政治协商会议的建立和发展课件
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第一节 政治协商会议的建立和发展全套PPT
一、政治协商会议的建立 政协具有的其他的制度特性：
大致可以分为4个时期。 （二）1954年10月－1966年5月
6、工作形式和内容不同。 政协是体现人民团结的组织形式；
（一）1949年9月－1954年9月 政协是民主制度的体现。
作为国家权力机关的人大是全权的、至高无上的。 全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。 一、政治协商会议制度的优势
全国委员会和地方委员会；
全国委员会对地方委员会的关系和地方委员 会对下一级地方委员会的关系是指导关系， 不是领导关系；
全国委员会全体会议的议案，应该经全体委 员过半数通过；
全国委员会常务委员会的议案，应经全体常
委委员过半数通过。
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二、政协的组织机构
全国委员会
常务委员会
提经人 教 社
案济口 科 会
5.根本任务相同：把我国建成富强、民主、文明的社会 主义国家。
人大与政协的区别 ：
1、性质不同。人大是国家权力机关，而政协是具有党派性 的统一战线组织 ，属于中国特色的社会主义政党制度的范畴。
2、法律地位不同。全国人大是最高国家权力机关，地方各级 人大是地方国家权力机关。作为国家权力机关的人大是全权的、 至高无上的。而宪法和法律没有赋予政协与人大相同或相似的 国家权力。
三个历史性文献：
（1）《中国人民政治 协商会议共同纲领》 （起临时宪法作用）
（2）《中华人民共和 国中央人民政府组织 法》
（3）《中国人民政治 协商会议组织法》
（三）发展
第一节 政治协商会议的建立和发展
政治协商制度走过了50多年， 4、进一步探索吸纳民主党派政治协商、民主监督和参政议政的有效途径；
5、产生方式和结果不同。人大依据《宪法》 《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行直 接和间接选举产生，全国和地方各级（乡镇）以上 都必须选举产生人大，是法定必须产生的各级国家 权力机关。而政协产生的方式是依照其章程设立全 国委员会和地方委员会，均不进行选举；而且地方 委员会不是必须设立。
大致可以分为4个时期。 （二）1954年10月－1966年5月
6、工作形式和内容不同。 政协是体现人民团结的组织形式；
（一）1949年9月－1954年9月 政协是民主制度的体现。
作为国家权力机关的人大是全权的、至高无上的。 全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。 一、政治协商会议制度的优势
全国委员会和地方委员会；
全国委员会对地方委员会的关系和地方委员 会对下一级地方委员会的关系是指导关系， 不是领导关系；
全国委员会全体会议的议案，应该经全体委 员过半数通过；
全国委员会常务委员会的议案，应经全体常
委委员过半数通过。
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二、政协的组织机构
全国委员会
常务委员会
提经人 教 社
案济口 科 会
5.根本任务相同：把我国建成富强、民主、文明的社会 主义国家。
人大与政协的区别 ：
1、性质不同。人大是国家权力机关，而政协是具有党派性 的统一战线组织 ，属于中国特色的社会主义政党制度的范畴。
2、法律地位不同。全国人大是最高国家权力机关，地方各级 人大是地方国家权力机关。作为国家权力机关的人大是全权的、 至高无上的。而宪法和法律没有赋予政协与人大相同或相似的 国家权力。
三个历史性文献：
（1）《中国人民政治 协商会议共同纲领》 （起临时宪法作用）
（2）《中华人民共和 国中央人民政府组织 法》
（3）《中国人民政治 协商会议组织法》
（三）发展
第一节 政治协商会议的建立和发展
政治协商制度走过了50多年， 4、进一步探索吸纳民主党派政治协商、民主监督和参政议政的有效途径；
5、产生方式和结果不同。人大依据《宪法》 《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行直 接和间接选举产生，全国和地方各级（乡镇）以上 都必须选举产生人大，是法定必须产生的各级国家 权力机关。而政协产生的方式是依照其章程设立全 国委员会和地方委员会，均不进行选举；而且地方 委员会不是必须设立。
人教版高中政治必修二7.2中国人民政治协商会议 (共28张PPT)
在长期的革命、建设、改革过程中，我国已经结成
由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体
参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业
的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一
和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国
统一战线。
中国共产党领导
中国人民政治协商会议（简称人民政协） 是统一战线的组织， 是多党合作和政治协商的机构， 是人民民主的重要实现形式， 体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。
❶政治协商
政治协商是对国家大政方针和地方 的重要举措以及经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态文明建设 中的重要问题，在决策之前和决策实 施之中进行协商。
全国政协常委会会议围绕“实施精准扶贫中存在的 问题和建议”建言献策。为了筹备会议 ，全国政协 向全国15个省区市派出44个监督性调查组。 其中全国政协履行了什么样的职能？
二、协商民主的重要渠道
如果你是某政党或是某人大代表， 抑或是某政协委员是普通社会公众， 你受邀参与某项事宜的民主协商。
你应该要了解协商民主的重要意义 和重要渠道有哪些，才能发表真知 灼见下情上达，弘扬民主凝聚共识？
协商民主是实现党的领导的重要方式， 是我国社会主义民主政治的特有形式和 独特优势 。
协商民主的渠道主要有政党协商 、人大 协商 、政府协商、政协协商、人民团体 协商、基层协商、社会组织协商等。
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和 专门协商机构， 在推动协商民主广泛多层制度化发展、
推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥政协十三届二次会议2019年3月3日在北京召开。 本次会议气氛融洽、主题鲜明，各位政协委员履职 尽责、担当作为。 3月13日上午，全国政协十三届 二次会议圆满完成各项议程,在北京胜利闭幕。 结合政协小常识，请回答政协会议一贯围绕的主题 以及政协要履行的职能？
2021年高中政治第七课第二框中国人民政治协商会议课件人教版必修2.pptx
[议一议] 民主协商与协商民主的异同。 提示:1.相同点 无论是民主协商还是协商民主都强调对国家大政方针政策进行对 话、沟通、协商,通过协商取得共识,然后进行决策,使所作出的决 策更加民主和科学。民主协商在中国特指政治协商,而政治协商是 协商民主的一种形式,协商民主包含着政治协商。 2.不同点 (1)协商参与主体与参与者地位不同。“民主协商”参与者主要是中 国共产党与各民主党派和社会团体,各民主党派是参政议政,中国 共产党掌握决策权;而源于西方的“协商民主”,其协商主体更为宽泛, 它不仅仅局限于党派之间的协商,还包括政府与全体公民或公民代 表。
探究点
知识脉络
提示:人民政协是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导 的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主 义民主的重要形式。人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表 人士,具有独特的政治优势;聚焦党和国家中心任务,参政议政,民主 协商和民主监督;通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意 见和建议,推动决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力 现代化。
三、人民政协的职能 1.主题:团结和民主。 2.职能:政治协商、民主监督和参政议政。 (1)政治协商:是对国家大政方针和地方的重要举措 决策之前和决策实施之中进行协商。 (2)民主监督:对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重 大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利 益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通 过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
[判一判] ①参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。( ) ②人民政协是我国的重要国家机关,履行政治协商、民主监督和参 政议政的国家职能。( ) 提示:①(×)。参政议政、建言献策是政协委员的职责。 ②(×)。人民政协不是国家机关,履行政治协商、民主监督和参政 议政的职能,不能履行国家职能。
人民政协PPT课件
2020年10月2日
29
【专门委员会的专题调研成果丰富】2000年，市政
协各专门委员会开展了28项专题调研，形成的相关 报告在市里的重大决策过程中起到了积极的参考
作用。其中科教文卫体委关于发展我市绿色食品产 业、经济委关于改革调整我市煤炭行业、城环委关 于改善主城区饮用水源和空气质量、海联委关于促 进小城镇建设等有关调研所形成的报告影响较大， 受到了市领导和有关方面的较高评价和重视。
c政治协商的主要形式
----主要形式是会议。它包括政协召开的各种会议和根据需要召开的 各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士、各界爱
国人士参加的协商座谈会等。
d
政治协商的特点 2020年10月2日
7
我国的国名如何得来
2020年10月2日
8
2020年10月2日
9
中国共产党第十五次全国代表大会报告是1996年10月30日开始 起草至1997年7月10日将修改五次的报告稿印发给中央和地方135个 单位和各民主党派、全国工商联负责人、一些无党派人士，征求意 见。
三、中国人民政治协商会议
2020年10月2日
1
1 人民政协的性质
-----中国人民政治协商会议简称“人民政协”或“政协”， 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是 中国人民爱国统一战线的组织，是具有中国特色社会主义 民主的一种重要形式。
a中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
b中国人民爱国统一战线的组织
汇报人：XXX 汇报日期：20XX年10月10日
37
“野生蛇保餐护馆动”物、做“到百不雀敢馆抓”、等不招敢牌买、、广不告敢依卖然、举不目敢可吃见；，由野工生商动、物城保 护管等形部势门依联然合严开峻展。一视次察检团查在清广理州，市对的各新地源餐野馆生、动酒物楼交的易“市野场味发”现、， 7“0% 蛇的餐品馆”种等属招于牌国、家广保告护进的行“彻三底有清”除对。象。视察团还了解到，广东
当代中国政府与政治课件第九章人民政协
第九章 人 民 政 协
第二节 人民政协的性质与组织机构
一、人民政协的性质 《政协章程》规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国 共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重 要形式，人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、 人民团体、各少数民族和 各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以 及特别邀请的人士组成。 人民政协根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存、互相监督、肝胆相 照、荣辱与共” 的方针，促进参加政协会议的各党派、无党派人士的团结合作。
第九章 人 民 政 协
●中国人民政治协商会议是中国政治生活中发 扬社会主义民主的重要组织形式。现行《中国人民 政治协商会议章程》规定：中国人民政治协商会议 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领 导的多党合作和政治协商的重要机构。在现实政治 生活中，政治协商会议是准国家机构，具有特定的 组织体系和政治功能，并赋予相应的国家行政级别、 办事机构和办公场所。
第九章 人 民 政 协
第九章 人 民 政 协
第一节 人民政协的发展过程 一、人民政协的诞生 二、曲折发展的人民政协 三、改革开放以后的人民政协
第三节 人民政协的主要职能 一、政治协商 二、民主监督 三、参政议政
第二节 人民政协的性质与组织机构 一、人民政协的性质 二、人民政协的组织机构
第四节 人民政协的改革与发展 一、理论争论 二、人民政协的改革与发展
第九章 人 民 政 协
思考题：
1.简述人民政协的性质与组织机构。 2.简述人民政协的主要职能。 3.简述如何完善人民政协制度。
第九章 人 民 政 协
第三节 人民政协的主要职能
新制定中国人民政治协商会议章程学习解读讲解ppt课件
中国人民政治协商会议章程
——学习解读20式设计。 单击“ 图片版 式”右 侧的下 拉列表 ，我们 可以指 定每张 幻灯片 中图片 的数量 和是否 显示图 片标题 。单击 “相框 形状” 右侧的 下拉列 表可以 为相册 中的每 一个图 片指定 相框的 形状， 但功能 必须在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 ，假设 我们可 以选择 “圆角 矩形” ，这可 是需要 用专业 图像工 具才能 达到的 效果。 最后还 可以为 幻灯片 指定一 个合适 的模板 ，单击 “设计 模式” 框右侧 的[浏览 ]按钮 即可进 行相应 的设置 。到此 ，一个 简单的 电子相 册已经 生成了 。当然 了，如 果需要 进一步 地对相 册效果 进行美 化，我 们还可 以对幻 灯片辅 以一些 文字说 明，设 置背景 音乐、 过渡效 果和切 换效果 。相信 大家看 完本文 后，能 自己亲 自动手 ，制作 一个更 精美的 个性化 的电子 相册。 制作完 成后， 记得将 你的相 册打包 或刻录 成光盘 ，送你 的亲朋 好友一 起欣赏 哦。LHJ +FHX。
接下来我们来看看相册的版式设计。 单击“ 图片版 式”右 侧的下 拉列表 ，我们 可以指 定每张 幻灯片 中图片 的数量 和是否 显示图 片标题 。单击 “相框 形状” 右侧的 下拉列 表可以 为相册 中的每 一个图 片指定 相框的 形状， 但功能 必须在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 ，假设 我们可 以选择 “圆角 矩形” ，这可 是需要 用专业 图像工 具才能 达到的 效果。 最后还 可以为 幻灯片 指定一 个合适 的模板 ，单击 “设计 模式” 框右侧 的[浏览 ]按钮 即可进 行相应 的设置 。到此 ，一个 简单的 电子相 册已经 生成了 。当然 了，如 果需要 进一步 地对相 册效果 进行美 化，我 们还可 以对幻 灯片辅 以一些 文字说 明，设 置背景 音乐、 过渡效 果和切 换效果 。相信 大家看 完本文 后，能 自己亲 自动手 ，制作 一个更 精美的 个性化 的电子 相册。 制作完 成后， 记得将 你的相 册打包 或刻录 成光盘 ，送你 的亲朋 好友一 起欣赏 哦。LHJ +FHX。
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课件1：7.2 中国人民政治协商会议(共19张PPT)
三、人民政协的职能 1、人民政协的主题 团结和民主
第 15 页
2、人民政协的职能
第 16 页
政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设中的重要问题，在决策前和决策实施之中进行协商。
民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署 的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员 的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
第1 页
第七课 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 第2课时
中国人民政治协商会议
第2 页
总议题
中国人民政治协商会议是怎样的机构？
情境一：2018年中国人民政协会议第十三届全国委员会第一次会第 3 页 议的主要议程
01
02
听取和审议政协全国 委员会常务委员会工 作报告和关于提案工 作情况的报告
议题二 人民政协的主题和职能是什么？
第 13 页
情境：
第 14 页
国务院总理在全国人民代表大会上作政府工作报告时通常有这样 一段话“现在，我代表国务院 向大会作政府工作报告、请予审 议，并请全国政协各委员提出意见。”
商议：
国务院总理作的政府工作报告， 在请人大代表“审议”的同时，请政协委员提出素意见，你知道 这是为什么吗？
2、协商民主的地位和渠道
第 11 页
（1）地位： 实现党的领导的重要方式；是我国社会主义民主政治的特有 形式和独特优势
（2）渠道： 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商等。
第 12 页
3 、人民政协在社会主 义协商民主中如何发挥作用？
人教版高中历史必修(一) 第六单元第20课 新中国的民主政治建设 课件 (共25张PPT)
A．中国半殖民地半封建社会历史的结束 B．中国人民第一次反侵略斗争的伟大胜利
A
C．反帝反封建革命任务的彻底完成
D．中国进入了社会主义初级阶段
2．中央社会主义学院教授李金河说：“……是中国近现代政治文明转型的历史
选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶，是世界政党和政党制度史上的
伟大创造，必将为中华民族的伟大复兴注入强劲动力，让中国特色社会主义民主 政治道路越走越宽广。”这一论述主要是指
A．确立了人民代表大会制度
B．实行民族区域自治制度
C．在全国普及了基层民主选举制度
D．建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
【解析】材料反映的是新中国为解决民族问题而采取的政策 ，故选B。
【答案】B
小结设计一：新中国的民主政治建设
《中华人民共和国宪法》
人民代表 大会制度
中共领导下的 多党合作和政 治协商制度
C
4．某导演欲筹拍一部电视政论片《建国初期的政治建设》。下列
题材可以入选该片的有
①中国历史新纪元——开国大典
②第一届全国人大召开——人民代表大会制度确立
③“长期共存，互相监督”——中共领导的多党合作和政治协商制
度发展的新阶段
④1954年宪法——民族区域自治制度正式确立 A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
意义：实行民族区域自治，民族自治地方自 主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民 积极参加政治生活的愿望。它有利于保障少数民 族人民当家作主的权利，实现了民族平等，也保 证了祖国统一和民族团结。
【例题展示】“任何民族都是有自决权的，这是毫无疑问的事 。历史的发展使我们的民族大家庭需要采取与苏联不同的 另一种形式。每个国家都有它自己的历史发展情况，不能 照抄别人的。”为此，新中国政府
全文解读中国人民政治协商会议章程内容PPT专题讲座课件
政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的
重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、
人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代
一、《章程》的全文内容
把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双
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循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，建设现代化经济体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥
政府作用，促进社会生产力的解放和发展，逐步实现全体人民共同富裕。
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中国人民政治协商会议章程
——学习解读2023年新修正的《中国人民政治协商会议章程》——
主讲人：XXX
时间：20XX.XX
前 言 / PREFACE
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会主义建设，进行改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路。我国社会阶级状况发生了根本的变化。工农 联盟更加巩固。知识分子同工人、农民一样是社会主义事业的依靠力量。在人民革命、建设、改革事业中同中国共产党 一道前进、一道经受考验并作出重要贡献的各民主党派，已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业 的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共 产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党，日益发挥其重要作用。全国各民族已经形成平等团结互 助和谐的社会主义民族关系。宗教界的爱国人士积极参加祖国的社会主义建设。非公有制经济人士、新的社会阶层人士 等是中国特色社会主义事业的建设者。香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞热爱祖国，拥 护祖国统一，支援祖国建设事业。国家事业不断发展，我国的爱国统一战线具有更强大的生命力，仍然是中国人民团结 奋斗、建设祖国和统一祖国的一个重要法宝，它将更加巩固，更加发展。
思政必修课件：中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议对国家的大政方针和地方的重要举措进行协商，提出意见和建议 ，为党和政府决策提供参考。
对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商
中国人民政治协商会议围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，组织委员进行 调研和协商，提出解决方案和建议，促进社会稳定和发展。
民主监督
对国家宪法、法律和法规的实施进行监督
映社情民意，进行协商讨论。
组织结构与成员
全国委员会
由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代 表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表 以及特别邀请的人士组成。
地方委员会
省、自治区、直辖市的地方委员会设立办公厅，专门委员会及其他工作机构的 设置，按照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
参政议政
参与国家大政方针的制定和实施，对 国家机关及其工作人员的工作进行监 督。
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW ERA
05
中国人民政治协商会议的历史贡献和 社会影响
历史贡献
01
团结各民主党派和无党派人士
中国人民政治协商会议自成立以来，一直致力于团结各民主党派和无党
02
人民政协是具有中国特色的制度 安排，是社会主义协商民主的重 要渠道和专门协商机构，是国家 治理体系的重要组成部分。
历史与发展
人民政协的前身是1946年在重庆召开的政治协商会议，经过 多次演变和发展，于1949年9月在北平召开第一届中国人民 政治协商会议。
新中国成立后，人民政协在社会主义革命和建设、改革开放 和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义事业等各 个历史时期都发挥了重要作用。
提升参政议政实效
对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商
中国人民政治协商会议围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，组织委员进行 调研和协商，提出解决方案和建议，促进社会稳定和发展。
民主监督
对国家宪法、法律和法规的实施进行监督
映社情民意，进行协商讨论。
组织结构与成员
全国委员会
由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代 表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表 以及特别邀请的人士组成。
地方委员会
省、自治区、直辖市的地方委员会设立办公厅，专门委员会及其他工作机构的 设置，按照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
参政议政
参与国家大政方针的制定和实施，对 国家机关及其工作人员的工作进行监 督。
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW ERA
05
中国人民政治协商会议的历史贡献和 社会影响
历史贡献
01
团结各民主党派和无党派人士
中国人民政治协商会议自成立以来，一直致力于团结各民主党派和无党
02
人民政协是具有中国特色的制度 安排，是社会主义协商民主的重 要渠道和专门协商机构，是国家 治理体系的重要组成部分。
历史与发展
人民政协的前身是1946年在重庆召开的政治协商会议，经过 多次演变和发展，于1949年9月在北平召开第一届中国人民 政治协商会议。
新中国成立后，人民政协在社会主义革命和建设、改革开放 和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义事业等各 个历史时期都发挥了重要作用。
提升参政议政实效
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目
录 第七章 政治协商机关
第一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 政治协商会议的建立和发展
第二节 政治协商会议的组织原则与政治职能
第三节 政治协商会议制度的完善
政治协商会议的建立和发展
1
一、政治协商会议的建立
(一)政治协商制度的含 义
政治协商制度是指在中国 共产党领导下，各政党、 各人民团体、各少数民族 和社会各界的代表，以中 国人民政治协商会议为组 织形式，经常就国家重大 事务进行自由、民主、平 等讨论协商的一种制度。
3、职能和作用不同。人大的职能主要有四个方面：即立 法权、任免权、监督权和重大事项决定权。政协的职能主 要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主 监督、参政议政的职能。
政治协商会议的建立和发展
10
4、活动依据和法律效力不同。人大依据宪法和 法律开展工作，对事对人能够产生直接的法律后 果。而政协按照其章程开展工作，对有关重要问 题进行协商，一般不产生直接的法律后果。
政治协商会议的建立和发展
7
三、 政协的性质 具有党派性的统一战线组织
政协具有的其他的制度特性： 政协是体现人民团结的组织形式； 政协是中国共产党领导制度下的一个 分支制度； 政协是民主制度的体现。
政治协商会议的建立和发展
8
四、人大与政协的关系
人大与政协的联系 ：
1.政治基础相同。都要接受中国共产党的领导。
政治协商会议的建立和发展
12
五、 政协的政治职能
（一）政 治 协 商 （二）民 主 监 督 （三）参 政 议 政
政治协商会议的建立和发展
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第三节 进一步完善政治协商制 度
一、政治协商会议制度的优势
1、政治优势。 2、组织优势。 3、界别优势。 4、智力优势。 5、联系广泛的优势。
政治协商会议的建立和发展
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人大与政协的区别 ：
1、性质不同。人大是国家权力机关，而政协是具有党派 性的统一战线组织 ，属于中国特色的社会主义政党制度的 范畴。
2、法律地位不同。全国人大是最高国家权力机关，地方 各级人大是地方国家权力机关。作为国家权力机关的人大 是全权的、至高无上的。而宪法和法律没有赋予政协与人 大相同或相似的国家权力。
政治协商会议的建立和发展
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第二节 政治协商会议的组织原则与政治职能
• 一、政协的组织原则
• 全国委员会和地方委员会；
• 全国委员会对地方委员会的关系和地方委 员会对下一级地方委员会的关系是指导关 系，不是领导关系；
• 全国委员会全体会议的议案，应该经全体 委员过半数通过；
• 全国委员会常务委员会的议案，应经全体
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6、工作形式和内容不同。人大行使职权的工作形式由宪 法法律和法规确定，主要有制定、修改、解释、监督宪法 法律（全国人大及其常委会）、审查批准有关议案、听取 和审议有关工作报告、执法检查、评议、任免有关国家机 关工作人员、质询或询问、特定问题调查等；内容涉及立 法（省级人大、较大的市）、国家机关工作人员的任免、 法律监督和工作监督、重大事项的决定等（全国人大有15 项职权、全国人大常委会有21项职权。县以上地方各级人 大有15项职权、县以上地方各级人大常委会有14项职权。 乡镇人大有13项职权。）政协的工作形式主要由其章程和 共产党的文件加以规定，主要有民主协商会、小范围谈心 会、座谈会等通过议案、提案和其他形式提出批评建议等 进行民主监督；内容由其章程或中共中央文件规定。
政治协商会议的建立和发展
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三个历史性文献：
（1）《中国人民政治 协商会议共同纲领》 （起临时宪法作用）
（2）《中华人民共和 国中央人民政府组织 法》
（3）《中国人民政治 协商会议组织法》
政治协商会议的建立和发展
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（三）发展
政治协商制度走过了50多年， 大致可以分为4个时期。 （一）1949年9月－1954年9月 （二）1954年10月－1966年5月 （三）1966年6月－1978年2月 （四）1978年以后
完
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二、政治协商会议制度的完善
1、确保政治协商、民主监督与参政议政的经 常性与规范性； 2、加强共产党对政协的影响力； 3、处理好政协与民主党派的关系； 4、进一步探索吸纳民主党派政治协商、民主 监督和参政议政的有效途径； 5、发挥政协整体性效能； 6、反映社情民情，加强与民众的沟通与联系； 7、加强与海外各种爱国力量的联系。
政治协商会议的建立和发展
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（二）建立
1946年1月10日至31日，国民党、共产 党、其他党派和无党派人士的代表共38人，在 重庆举行了政治协商会议（即“旧政协”）。
1949年9月21日至30日，第一届中国人 民政治协商会议第一次全体会议在北平隆重召 开。这次政协会议代行全国人民代表大会职权， 制定并通过了为新中国奠基的三个历史性文献。
政治协商会议的建立和发展
完
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2.国体环境相同。都处于人民民主专政的社会主义国家
这一国体环境。
3.法律基础相同。人大和政协均被我国宪法明确规定和
载入。
4.指导思想相同。人大和政协都要坚持马克思列宁主义、
毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科
学发展观的指导。
5.根本任务相同：把我国建成富强、民主、文明的社会
主义国家。
政治协商会议的建立和发展
常委委员过半数通过。
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二、政协的组织机构
全国委员会
常务委员会
提 经 人教 社 案 济 口科 会 委 委 资文 和 员 员 源卫 法 会 会 环体 制
境委 委 委员 员 员会 会 会
民文 港 族史 澳 和资 台 宗料 侨 教委 委 委员 员 员会 会 会
外办 事公 委厅 员 会
5、产生方式和结果不同。人大依据《宪法》 《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行 直接和间接选举产生，全国和地方各级（乡镇） 以上都必须选举产生人大，是法定必须产生的各 级国家权力机关。而政协产生的方式是依照其章 程设立全国委员会和地方委员会，均不进行选举； 而且地方委员会不是必须设立。
政治协商会议的建立和发展
录 第七章 政治协商机关
第一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 政治协商会议的建立和发展
第二节 政治协商会议的组织原则与政治职能
第三节 政治协商会议制度的完善
政治协商会议的建立和发展
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一、政治协商会议的建立
(一)政治协商制度的含 义
政治协商制度是指在中国 共产党领导下，各政党、 各人民团体、各少数民族 和社会各界的代表，以中 国人民政治协商会议为组 织形式，经常就国家重大 事务进行自由、民主、平 等讨论协商的一种制度。
3、职能和作用不同。人大的职能主要有四个方面：即立 法权、任免权、监督权和重大事项决定权。政协的职能主 要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主 监督、参政议政的职能。
政治协商会议的建立和发展
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4、活动依据和法律效力不同。人大依据宪法和 法律开展工作，对事对人能够产生直接的法律后 果。而政协按照其章程开展工作，对有关重要问 题进行协商，一般不产生直接的法律后果。
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三、 政协的性质 具有党派性的统一战线组织
政协具有的其他的制度特性： 政协是体现人民团结的组织形式； 政协是中国共产党领导制度下的一个 分支制度； 政协是民主制度的体现。
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四、人大与政协的关系
人大与政协的联系 ：
1.政治基础相同。都要接受中国共产党的领导。
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五、 政协的政治职能
（一）政 治 协 商 （二）民 主 监 督 （三）参 政 议 政
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第三节 进一步完善政治协商制 度
一、政治协商会议制度的优势
1、政治优势。 2、组织优势。 3、界别优势。 4、智力优势。 5、联系广泛的优势。
政治协商会议的建立和发展
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人大与政协的区别 ：
1、性质不同。人大是国家权力机关，而政协是具有党派 性的统一战线组织 ，属于中国特色的社会主义政党制度的 范畴。
2、法律地位不同。全国人大是最高国家权力机关，地方 各级人大是地方国家权力机关。作为国家权力机关的人大 是全权的、至高无上的。而宪法和法律没有赋予政协与人 大相同或相似的国家权力。
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第二节 政治协商会议的组织原则与政治职能
• 一、政协的组织原则
• 全国委员会和地方委员会；
• 全国委员会对地方委员会的关系和地方委 员会对下一级地方委员会的关系是指导关 系，不是领导关系；
• 全国委员会全体会议的议案，应该经全体 委员过半数通过；
• 全国委员会常务委员会的议案，应经全体
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6、工作形式和内容不同。人大行使职权的工作形式由宪 法法律和法规确定，主要有制定、修改、解释、监督宪法 法律（全国人大及其常委会）、审查批准有关议案、听取 和审议有关工作报告、执法检查、评议、任免有关国家机 关工作人员、质询或询问、特定问题调查等；内容涉及立 法（省级人大、较大的市）、国家机关工作人员的任免、 法律监督和工作监督、重大事项的决定等（全国人大有15 项职权、全国人大常委会有21项职权。县以上地方各级人 大有15项职权、县以上地方各级人大常委会有14项职权。 乡镇人大有13项职权。）政协的工作形式主要由其章程和 共产党的文件加以规定，主要有民主协商会、小范围谈心 会、座谈会等通过议案、提案和其他形式提出批评建议等 进行民主监督；内容由其章程或中共中央文件规定。
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三个历史性文献：
（1）《中国人民政治 协商会议共同纲领》 （起临时宪法作用）
（2）《中华人民共和 国中央人民政府组织 法》
（3）《中国人民政治 协商会议组织法》
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（三）发展
政治协商制度走过了50多年， 大致可以分为4个时期。 （一）1949年9月－1954年9月 （二）1954年10月－1966年5月 （三）1966年6月－1978年2月 （四）1978年以后
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二、政治协商会议制度的完善
1、确保政治协商、民主监督与参政议政的经 常性与规范性； 2、加强共产党对政协的影响力； 3、处理好政协与民主党派的关系； 4、进一步探索吸纳民主党派政治协商、民主 监督和参政议政的有效途径； 5、发挥政协整体性效能； 6、反映社情民情，加强与民众的沟通与联系； 7、加强与海外各种爱国力量的联系。
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（二）建立
1946年1月10日至31日，国民党、共产 党、其他党派和无党派人士的代表共38人，在 重庆举行了政治协商会议（即“旧政协”）。
1949年9月21日至30日，第一届中国人 民政治协商会议第一次全体会议在北平隆重召 开。这次政协会议代行全国人民代表大会职权， 制定并通过了为新中国奠基的三个历史性文献。
政治协商会议的建立和发展
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2.国体环境相同。都处于人民民主专政的社会主义国家
这一国体环境。
3.法律基础相同。人大和政协均被我国宪法明确规定和
载入。
4.指导思想相同。人大和政协都要坚持马克思列宁主义、
毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科
学发展观的指导。
5.根本任务相同：把我国建成富强、民主、文明的社会
主义国家。
政治协商会议的建立和发展
常委委员过半数通过。
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二、政协的组织机构
全国委员会
常务委员会
提 经 人教 社 案 济 口科 会 委 委 资文 和 员 员 源卫 法 会 会 环体 制
境委 委 委员 员 员会 会 会
民文 港 族史 澳 和资 台 宗料 侨 教委 委 委员 员 员会 会 会
外办 事公 委厅 员 会
5、产生方式和结果不同。人大依据《宪法》 《选举法》《代表法》等由有选举权的选民进行 直接和间接选举产生，全国和地方各级（乡镇） 以上都必须选举产生人大，是法定必须产生的各 级国家权力机关。而政协产生的方式是依照其章 程设立全国委员会和地方委员会，均不进行选举； 而且地方委员会不是必须设立。
政治协商会议的建立和发展