价格杠杆的作用

价格杠杆的作用

水是国民经济的命脉和人民生活的基本保障。我国是个缺水的国家，人均水资源量只有2200立方米，仅相当于世界平均水平的1/4。水资源的短缺，严重制约着国民经济和社会发展。与水资源短缺形成鲜明对比的，是对水的无谓浪费。水价过低，是造成水资源浪费的重要原因之一。长期以来，较低的水价使人们形成了“福利水”的观念，大量的饮用水用于浇灌绿地、冲洗厕所、清洗汽车等，造成水资源严重浪费。

近几年来，我市城市基础设施相对薄弱，城市服务功能不完善，针对这些情况，在城市维护建设资金紧缺的情况下，我市将重点投入到了城市基础设施、农林水利、环境保护等领域31个重大项目中。将供水管网的改造步伐视为重点项目，尽快完成对严重老化和漏损管网的改造任务。柴窝堡湖西水源地、石墩子山水厂、城市供水管网和等一批新建和改扩建水利工程的建设，乌拉泊水库、红雁池水库加固除险工程建设，建成铺设引水管道29公里、市区配水管网41公里，改善了我市供水管网老化的现状，提高了我市在用水高峰期的供水能力，目前我市自来水供水能力达62.4万吨/日，用水普及率达到99.98%。

可是随着供水能力的增大和用水普及率的提高，水资源的供需矛盾日益显现出来。一方面，自然水资源量是有限的，居民用水量有持续上升的趋势，且浪费较为严重，另一方面，城市供水企业的运行成本也必然提高。运行成本是指供水企业为把自然水制成可用水，并

输送到市民家中而发生的直接成本和相关费用。包括水源地的建设、供水管网的维护更新等。为了缓解水资源供需矛盾，促进节约用水和水资源优化配置，按照国际和国内一些大中型城市的经验和做法，水价的调整是一条有效的途径。

长期以来，水没有真正作为商品来看待，人们应该了解到水资源十分宝贵，水是商品应当实行有偿使用的概念。人们常说，水是生命之所系，因此水价的改革也牵动着人们敏感的神经，意在用经济手段制约随意取水及浪费水资源等现象的发生。只有提高了价格，人们才会珍惜其价值。

由于历史条件、用户承受能力和经济发展水平等因素的制约，我市居民终端水价总体水平仍然偏低。据专家分析，水费支出一般应在居民家庭可支配收入的２％以上时，居民可以承受和有较强的节水意识，合理的水价形成机制是促进城市节水、治污和水资源合理配置的重要手段。合理的水价要考虑供水单位、用水户、投资者及相关各方的利益关系。水价改革的重要内容应该是建立以节水为核心的合理的水价形成机制，用价格杠杆来保护水资源，其征收和使用的原则是取之有度，用之合理。

按照社会主义市场经济的要求，应逐步建立起有利于水利和城市供水事业发展，促进节约用水和污染防治的水价机制和管理体系，逐步理顺水利工程和城市供水价格。对适应国民经济发展和人民生活的需要、实施可持续发展战略都具有重要意义。