对当前事业单位会计制度改革的思考
对事业单位现行会计制度改革的几点思考
定时期 的财 务状况 的静态报 表 ，列示 收支类项 目是 不必 要的ຫໍສະໝຸດ ， 同时也与收入支 出表重 复。
３ 不 能真实 、 、 完整 地核算 和反 映实施 国库集 中收付 制
度和政府 采购制度后 出现 的新 的业 务问题 国库集 中收付制度 和政府采购 制度的实施 ，使 财政资
金 的流向发生了重大 变化 ， 如事业单位用 于发放工 资 、 购建 固定 资产 、购买材料 及服务等所需 要的财政 资金不再 由财
会计 报告是政 府 向纳税人 报告其财 务受 托责任履行情 况的一种形式 。 目前 ， 业单位 的会计 报告体 系中 ， 事 只规定
了资产负债表和收 入 、 出表 ， 支 其难 以全 面反映事业单 位整 体的财务状况 以及 资金结余 、 来源 和运用等情况 。另外 ， 现
行的资产负债 表项 目列示也不 科学 ， 即包括资产 、 负债 和净 资产三类要素 ， 也包 括收入类 和支 出类项 目， 为反映单位 作
度有关 固定资产修缮 的会计处理 方法 ，在实 际执行过程 中 产 生以下问题 ： 一是一般修缮 与大 型修 缮很难划分 界限 ， 结 果 导致各单位列支 随意化 ，违 背了正确划 分收益性支 出与
资本性 支 出的原则 ； 二是 大型修缮从修 购基金 中列支 ， 势必 导致 固定资产更新 资金 不足 ， 响事业 单位的正常发展 。 影 大 型修缮从修购基金 中列 支 ， 还会导致 少列费用 ， 虚增结余。 ２ 会计报告不能全 面反映单位整体财务状况 的问题 、
业 收入—— 预算 外资金收入 ” 目。由此看来 ， 科 现行制度 中 的“ 应缴 预算款”和 “ 应缴财政 专户款”科 目， 不再 设置 ， 可 执 收执罚单位 只需设 收费和罚款辅助备查 账即可。
事业单位执行 新政府会计制度的问题与思考
事业单位执行新政府会计制度的问题与思考作者：游晓玉来源：《今日财富》2024年第11期新政府会计制度的颁布，重新调整了政府会计核算的基本模式。
要做好新旧制度之间的有效衔接工作，明确财务会计管理的各项基本要素，合理进行财务报表编制，与传统的预算会计区分开来。
引进平行记账法将特殊的事业单位业务财务数据进行有效处理，明确业务开展存在的差异与难点，助力政府会计工作改革。
新政府会计制度需要以年为单位，分析预算执行问题，促进事业单位资产保值增值。
本文分析了事业单位执行新政府会计制度的重要性，提出新政府会计制度在事业单位内部应用中存在的难点问题，结合事业单位的基本情况和财务情况提出相应的解决措施，以充分发挥新政府会计制度的执行成效。
新政府会计制度与原有的制度体系存在较大差异，事业单位财务管理人员要通过技术培训，不断提高个人的业务能力，在实际工作中实现新旧制度的有效衔接，引进平行记账法和双报告模式，对当前事业单位存在的差异项目进行有效调节。
要确立新政府会计制度工作思维，根据事业单位的实际情况，完善事业单位的会计体系，通过收付实现对预算报告进行二次审核，努力适应全新的市场经济环境，满足广大群众的信息获取需求，推进事业单位会计管理制度的有效改革，提高事业单位内部资金的使用效率。
一、事业单位执行新政府会计制度的重要性（一）健全绩效评价体系新政府会计制度要求事业单位会计管理部门整合海量数据信息，为政府决策提供数据参考，政府部门在整理与分析公共管理资源时，要实现公共资源价值最大化。
旧的政府会计制度中将绩效评价纳入到预算会计管理中，对海量数据的计算得到的财务信息不准确，未考虑到当期成本投入和事业单位短期内的财政收支情况，难以对事业单位业务活动面临的风险问题做出合理评价。
绩效评价指标需要建立在真实财务数据的基础上，现有的绩效评价体系无法发挥出应有的管理作用。
新政府会计制度采用权责发生制得到准确的财务数据，参考与财务数据相关的资料，对当前事业单位的内部资产占有情况和实际负债情况进行全面记录，以提高内部财务资源的利用率。
浅谈对现行事业单位会计制度的改革
关 键 词 ： 业 单 位 会计 会计 制 度 会计 ； 事 隹则 改革
前 途 ， 以 对事 业 单 位 会 计 制 度 行 改 革 的 形势 刻 不 容 缓 。 所
的 需要 了 ，并 且 层 出 不 穷 的新 问题 已经 严 重 影 响 了事 业 单位 的 发 展 位 ， 有 事 业单 位和 民 间 事业 单 位 适 用 不 同 的 会计 处理 规范 ， 国 使得 事 业 单 位 的会 计 信 息 缺 乏 可 比 性 。 其 次 ， 现 实 中 ， 业 单 位 既 有一 般 在 事 １ 我 国事 业 单 位 会 计 制 度简 介 的收支 ， 有基本建设投 资， 《 业单位会计 制度》 法与《 又 而 事 无 国有 建 新 中国 成 立 后 我 国在 从 国 家机 关 至 企 事 业 单 位 的 会 计 制 度 以 及 设单 位 会 计 制 度 》 统 一 ， 致 事 业 单位 基 建项 目的会 计 核 算 游离 于 相 导 会计 管 理 模 式 上 普 遍 借鉴 前 苏 联 模 式 。 十 一 届 三 中 全 会 的 召 开 虽 然 整 个 会计 核 算 体 系之 外 。 当事 业 单位 存在 已经 交付 使 用 却 尚 未办 理 给我 国企 业 改 革 带 来 了契 机 ， 由于 事 业 单位 改 革长 期 滞 后 ， 国 事 竣工 决 算 的基 建 项 目投 资 时 ，往 往 由 于竣 工 决 算 的滞 后 导 致 会计 报 但 我
历程。
本 期 的 收 支 ， 虽 然 能客 观地 反 映事 业 单 位 的 现 金 流动 情 况 ， 它 但是 它 事 业 单 位 会 计 制 度 为 事业 单 位 内部 各 管 理 部 门 以及 社 会 各 方 关 没 有 把 本 期成 本 费 、单 位 的 资 产 以及 负债 真 实有 效 地 反 映 出 来 。所 系 人 提供 会 计 信 息 ， 为他 们 做 出正 确 的 决 定 和 策 略提 供 依 据 ， 进 行 以 ， 在 如 果 仍 然 采 用 收 付 实 现 制 ， 会 使 得 新 形势 下 的会 计 信 息脱 为 现 将
行政事业单位会计管理现状的几点思考
行政事业单位会计管理现状的几点思考摘要:规范行政事业单位的会计管理工作,对于加强行政事业单位财务管理、提高财政资金使用效益、强化行政事业单位的职能,有着十分重要的意义。
本文主要针对行政事业单位会计管理的现状及问题提出了几点对策。
关键词:行政事业单位;会计管理;对策一、当前行政事业单位会计管理的现状近年来,审计机关通过对大量行政事业单位的审计发现,目前行政事业单位在会计管理方面还存在许多问题,如对《会计法》重视不够、落实不到位,会计基础工作薄弱,会计人员素质有待提高,会计信息失真,私设账簿、小金库等违纪违规问题屡禁不止等,在一定程度上降低了资金使用效益,削弱了行政事业单位职能作用的发挥,亟待采取措施加以规范、解决。
(一)我国会计基础工作不够规范目前,通过审计机关对行政事业单位的审计发现行政事业单位会计基础工作不规范问题严重,主要表现在以下几个方面:首先,当前我国行政事业单位内部控制制度执行不力。
比如接待费、差旅费、会议费等费用的支出,由于审核不够严格,经办、审批、报销等手续不全,造成扩大开支范围和标准,加大了行政运行成本。
其次,会计账簿使用不规范。
许多行政事业单位会计账簿存在一本多年度使用的情况,同时单位会计人员调动及其经管人员责任不清,账簿登记发生错误时更正方法不规范,有的挖补、涂抹、刮擦,数据书写错误,有的用铅笔记账、无月计、累计金额等。
再次,原始凭证、记账凭证不符合要求。
一些单位会计人员对取得的内部凭证和外部凭证审核把关不严,造成大量假发票、作废发票、要素填写不完整的不合规发票,还有“白条”入账;有的单位填制会计记账凭证摘要写得过于简单,会计科目名称不规范,处理业务不及时,填制会计凭证内容不完整,如附件张数不填写,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章等。
(二)行政事业单位会计操作违规问题普遍存在国家相关部门三令五申,要求会计人员严格遵守操作规范,严禁任何部门、单位违规设置账外账、小金库,但在审计中,经常发现不少行政事业单位存在私存私放资金、设置账外账、小金库等违规行为。
事业单位会计改革思考与建议分析
、
事 业 单 位 会 计 改革 的重 要 意 义
随着经济全球化的发展趋势 ， 经济体制改革进程不断加快 ， 我 国财 会制度改革不断深入． 事业单位发展迅速 ， 将面 临着成为多元投资 主体 的可能性 。 事业单位承担的行政职能可能会不断减少 ， 企业化经营模 式 将会代替 目前的运行模 式。 事业单位面临严 峻的竞争环境 ， 时代对其体
一
制度也各不相同。 事业单位大多都拥有 大量 的固定资产 ， 此资产归全 民 所有 ， 因此 ． 事业单位必须使这些资产保值增值 。事业单 位可以严格遵 循企业的标准做法 ， 不断建 立与完善 固定 资产核算方 式 ， 合理设置固定 资产 的构建 、 使用 、 处置等环节， 定期对 固定资产计提折旧 ， 结合单位 自 身发展特征 ， 选 择实际 的固定 资产折 旧办法 ， 完 善“ 累计折 旧” 科 目， 在 会计核算 中展示固定资产的净值 。
会计核算应用权责发生制 ， 完善内部控 制制度 ， 明确经营性收入与财政 收入 。 权责发生制核算 的会计信息 ， 有利于及时反映事业单位财务与经 营活动情况 ，加强成本与绩 效的相关性 ，掌握事业单位的资金运行过
程。
二、 我国事业单位会计 的特征
（ 一） 事 业 单 位 与 行 政单 位 套 计 制 度 无 珐 结合 目前 ， 事业单 位的会计 大多实施“ 准 则” 与“ 制度 ” 的标 准模式 。 因
制改革赋予更高的要求。 ， 因此 ， 事 业 单 位 会 计 制 度 转 化 为 企 业会 计 制 度， 势在必行 。
对改进现行行政事业单位会计制度的几点思考
法规
计 核算的需求 ， 体现在 ：不能全面 准确 反 映单 位 的负债 情 况 ，以致 不能做 到有 效 防范财务 风险；收入 与费用不配 比，以致 不 能 准确 成 本 核算 和 有 效 的绩 效 考 核 ， 而且 易被 管理 当局 利用 操纵 业绩 ，不 利 于提高 单位效益 和效率 。 ３ 、会计科 目的设 置大不相 同 。由于 不 同类 的行政 事业 单位 的 预算管 理方 式 不同， 使得 会计科 目设 置不规范 ， 记录 同 项经济 活动 的 科 目不 同，增 加 了以后 不 同单位 绩效 考 核的成 本 ， 也不 利于 会 计信息使 用者 ，这一 问题 应该引起注意 。 ４ 、不重视对 资产的管理 。行政事 业 单 位资 产是行 政 事业 单位 业务 工作得 到 正 常开展 的重要 物质 条件 之一 。 但是 由 于 行政 事业 单位 不 同于一般 企业 ，性 质 特殊 ， 管理者积极 性差 ，导致一些领导和 会 计人 员不够 重 视资 产 的管理 ，如有 的
一
计 制度设 计 不够 重视 ， 国家会计 法律 法 规 中 已经规 定了行 政事 业单位 内部 监督 制度 ，行政 事业 单位 应该结 合本 单位 特 性 和 这一 制 度 制定 会 计 内部 控 制 制度 ， 但 是很 少能 落实 到位 的 ，有 的也只是 监 督会计 出纳人员 ，缺乏事后监督控制 ，更 不用说 稽查 制度 、会 计人 员 岗位 责任 制 度 、财 务清查 制度 等 及对他 们 的执行情 况、考核 制度 ，单位制度根本达 不到 会 计法 的系统化和 规范化要求 ；其次会计 机构设置不规范 ，职责分工不 明确 ， 责任 不到人 ， 对事后责任追 究造成 困难 ，也使 员工 责任心 不 强 ；同时对 会计 人员 职业 道 德 考核和 会计 职业 能力判 断 的考核 不 够重 视 ，一些 本身道 德 素质不 高进入 单 位或进 入单 位后 被利 益驱使 ，缺乏 道德 培训 ，导 致会计人 员舞 弊非法 侵 占资产 。
事业单位在《政府会计制度》改革中面临的问题与对策
事业单位在《政府会计制度》改革中面临的问题与对策摘要：近年来，随着新《政府会计制度》改革的不断深入，新事业单位会计制度已基本在全国范围内实现全面施行，相较于传统事业单位会计制度，实施新事业单位会计制度能够进一步提升事业单位的会计信息质量，更加真实、全面、科学地反映单位的财务状况。
但当前某些普遍存在的问题，对新《政府会计制度》改革在事业单位中的进一步推行造成了负面影响，使得许多单位在实际工作中未能充分发挥新事业单位会计制度的优势。
本文将针对当前事业单位存在的问题进行简要的分析探讨，再提出相关建议，希望能够对事业单位进一步深化改革提供一定的帮助。
关键词：新《政府会计制度》；改革；事业单位；问题与对策引言作为我国经济体制改革的重要组成部分，新《政府会计制度》改革旨在进一步规范各个行政与事业单位的会计核算，构建一个科学、统一的政府会计核算标准体系，从而做到最大限度地提升行政与事业单位的会计信息质量。
这样的改革并非是一蹴而就的，《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》于2017年10月24日由财政部印发，在进行了大量准备工作后才于2019年1月1日正式出台，但这也只代表行政事业单位的会计核算制度理论上达成了统一；首先改革实行的时日尚短，存在部分由于历史原因形成的问题尚待解决，而新的挑战也会随着改革的深入而不断出现。
这就需要事业单位工作人员将身心都投入到到实际工作中去，通过不断地思考和解决工作中遇到的各种问题，将理论与实际相结合，不断地完善和深入改革，才能确保将改革落到实处，做到切实利用新制度的优势来促进事业单位财务和预算管理工作的建设与发展。
一、事业单位在《政府会计制度》改革中面临的问题（一）事业单位的会计观念和会计人员的专业素养相对落后相较于一般的财务会计制度，传统事业单位会计制度由于其理论基础更为简单，应用范围更加单一的原因，导致其在学历教育中所占权重一直不高且不受人重视，即使接受过相关专业教育的财务人员对传统事业单位会计的理解也不一定足够深刻。
关于事业单位实施新政府会计制度的思考——财务会计核算模式
纳税Taxpaying财会研究关于事业单位实施新政府会计制度的思考——财务会计核算模式孙小喆（通化市财政局，吉林通化134000）摘要：随着我国政府职能转变以及对公共财政体制的建立和不断完善，政府会计制度改革不断推进，新的政府会计体系要求能够反映政府的真实负债、成本费用等绩效考核方面。
财政部于2017年10月份印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目报表》，新的政府会计制度标志者我国政府会计迈入全面改革的历史新阶段。
关键词：事业单位；新政府；会计制度；核算一、新政府会计制度概述《政府会计制度》在充分考虑我国政府财务管理特点的基础上，吸收国际公共部门会计准则、有关国家政府财务报告制度改革的有益经验，构件具有中国特色的政府综合财务报告制度。
新制度主要是以权责发生制为基础的财务会计和政府预算会计构成，财务会计科目需要全面反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等信息，其核算要素包括资产、负债、净资产、收入和费用五个要素；财务会计共设置的77个一级科目，其中资产类35个、负债类16个、净资产类7个、收入类11个、费用类8个；预算会计科目要求反映政府预算收入、支出、结余等预算执行信息，共设置26个一级科目，三个要素；预算收入类9个、预算支出类8个、预算结余类9个。
二、新政府会计核算对事业单位的微观影响（一）固定资产折旧、无形资产摊销在2013年《事业单位会计制度》中也设置了相应的折旧和摊销科目，如：“固定资产累计折旧”、“无形资产累计摊销”等科目，但是在单位实际应用市，相关的折旧和摊销不能够确切地体现出单位真实的运行成本，其折旧和摊销属于虚提。
新政府会计制度统一的规范了无形资产摊销和固定资产折旧，在实际记账时借记“单位管理费用”等费用类科目，也就是将相关的摊销和折旧费用化，能够真实反映固定资产和无形资产的相关折旧和摊销情况，符合相关资产的配比原则，能使事业单位成本核算更加科学。
（二）应收款项针对应收账款和其他应收款等科目，新制度未实行之前只有部分事业单位例如医院等单位在科目设置时有“坏账准备”实行了备抵法来处理坏账，而其他事业单位大多使用的是直接转销的方法。
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二、 目前事业单位会计制度 的情况
（ １ ） 事业单 位会计制 度适合 范围方面存在 的不足 。
关键 就在 于改革 事业 单位 的会计 制度 。 事 业 单 位 的 会 当 前 的事 业 单 位 跨 级 制 度 适 用 性 还 远 远 不 足 。 国 内存 计制度 ， 目前 主要 是 参 照 《 事 业单位会计 制度 》 与《 事 业 在 各 类 不 同 职 能 的 事 业 单 位 ， 因 为 大 部 分 事 业 单 位 的 单位 会计 准则 》 这 两个 文件 。 但是 ， 伴 随 国 内 社 会 主 义 性 质 都 比较 笼 统 ， 涉 及 面 比较 广 ， 其 多 数 都 位 于 民 间 非
噎 阿
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对 当前事业 单位会计制度改革 的思考
秀 甍 鬣强 蠹瀑
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事 业单位 会计（ Ａｃ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｉ ｎ ｇ Ｆ ｏ ｒ Ｎｏ ｎ — ｐ ｒ ｏ ｉ ｆ ｔ Ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ — 了《 企业 会计 准则 》 ， 构 建 了 全 新 的 能 够 适 应 新 形 势 发 ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ） 指 的是 以不 同领 域 和 行 业 事 业 单 位 实 际 发 生 的 展 需 求 的会 计 改 革 措 施 ， 这 是进 行一个 系统 的企 业会 并 且还 实现 了和 国际会 计标 准 同步的 目 各 项经 济业 务为 核算对 象 ， 以 财 务 人 员 记 录 直 接 反 映 计 制 度 改 革 ， 并 监督 事业 单位 预算执 行 的过程 与结果 的专业 会计 。
会计 ＿ Ｔ作 面Βιβλιοθήκη 临 着 越 来 越 高 的要 求 。
产这 五项作 为事业 单位 会计 核算 的制度 。 通 过 比较 得
（ ２ ） 当前 国 内 的 事 业 单 位 会 计 制 度 不 符 合 事 业 单 知 ， 企业会 计 制度 中 的 “ 利润” 这 一 非 常 重 要 的 因 素 并
规模 持续增加 ， 事业单位 之前拥有 的专利技 术 、 土 地 使
（ ２） 事 业 单 位 会 计 要 素 方 面 存 在 的 不 足 。 目前 的
用权 、 地 产 等 各 项 资 源 已 经 获 得 了 较 大 的 增 长 。 与 此 企 业 会 计 制 度 是 把 收入 、 资金 、 利润 、 资产 、 债 务 与 所 有 同时 ， 事 业 单 位 相 关 的经 营 活 动 与 投 资 活 动 也 越 来 越 者 权 利 这 六 项 作 为 企 业 会 计 核 算 的 制 度 。 而 目前 事 业 多 。 种 种 的改 变 ， 导 致 作 为 国 内事 业 单 位 资 金 管 理 的 单 位 会 计 制 度 则 只 是 把 收 入 、 支出 、 资产 、 负 债 与 净 资
（ １ ） 国 内 事 业 单 位 目前 的 会 计 制 度 不 符 合 事 业 单 以 区分 。 而 目前 的 《 事业 单位会 计 准则 》 通 常 适 合 国有
其 设计 的范 围还远 远不 够 。 位 经 济 管 理 的 发 展 势 头 。 目前 ， 国 内 事 业 单 位 的 资 金 事 业 单 位 采 用 ，
一
标 。与 之 相 比 ， 目前 的 事 业 单 位 会 计 制 度 是 ２ ０世 纪 颁
、
国 内事业单位会计制度 改革 的必要性
布的， 当中许 多 的条例显 然无 法满 足国 内事业 单位管
理 的需求 。
伴 随 国 内 事 业 单 位 中 国有 资 产 规 模 的 持 续 增 长 ，
事 业单 位 中去 ， 并 且 国 内事 业 单 位 也 在 发 展 多 元 化 的
（ ３） 事 业 单 位 会 计 核 算 基 础 方 面存 在 的 不 足 。各
新业务， 这 些 改 革 要 求 目前 的 事 业 单 位 会 计 制 度 做 出 个 事 业 单 位 的 会 计 核 算 在 使 用 方 面 欠 缺 妥 当 。 当 前 ，
位体 系的改革 要求 。 目前 ， 国 内事 业 单 位 体 系 改 革 已 没 有 被 列 入 事 业 单 位 的 会 计 制 度 中 。而 在 实 际 情 况
经 逐 渐 步 人 了关 键 的 阶 段 ， 并 且 已 经 取 得 了 许 多 不 错 中 ， 事业 单位 会计 因素 中的 “ 结 余 ”和企 业 单 位 跨 级 制
市场 经济 迅猛 的发展 ， 以及 财 政 方 面 的 政 策 改 革 持 续 营利 机 构 、 行 政单位 、 企 业 这 几 者 之 间 的一 个 交 叉 混 合
深入 ， 当 前事 业 单 位 的会 计 准 则 显 然 已经 无 法 适 应 事 地 域 。 在 大 部 分 情 况 中 ， 这 些 事 业 单 位 与 政 府 机 关 部 业 单 位对 于管 理 方 面 的需 求 ， 主要 体 现 在 以下 几 个 方 面 ： 门 、 民间非 营利机 构 、 企业 单位 等 的区别不 够 明显 ， 难
改革 。
事 业 单 位 会 计 核 算 仍 然 是 构 建 在 收 付 实 现 制 度 的 基 础
（ ３） 目前 国 内 事 业 单 位 会 计 准 则 落 后 国 内企 业 会 上 ， 权 责 发 生 制 的适 用 仅 仅 适 用 于 支 出业 务 核 算 以及 这 就 导 致 事 业 单 位 会 计 的 核 计 制 度 改 革 的 步 伐 。早 在 ２ ０ ０ ６年 ， 国 家 财 政 部 就 颁 布 经 营 性 收 入 这 两 个 地 方 。
利润” 在 一定程 度上 是一样 的 ， 而 在 事 业 单 位 的成绩 。 伴 随 相 关 主 管 部 门 与 事 业 单 位 之 间 资 金 关 系 度 中 的 “
的多元 化发 展 ， 以 后 会 有 更 多 的社 会 资 金 可 以进 入 到 会 计 制 度 中 ， “ 结 余 ”这 项 工 作 也 是 非 常 关 键 的 。