环保十条解读
如何保护环境十条建议

如何保护环境十条建议一、出行方面。
1. 能走路就别坐车,要是距离近,咱就溜达着去呗。
你看,走路既能锻炼身体,又不会像汽车那样排出一堆尾气污染空气,多好的事儿。
就把每次短距离出行当成是一场小小的冒险,还能看看路边的风景呢。
2. 非得坐车的时候,优先选择公共交通工具。
公交车、地铁那都是环保小能手,一辆公交车能拉好多人,这就相当于好多辆车的人都集中到一起了,减少了很多汽车尾气的排放。
想象一下,大家都挤在一辆大公交里,就像一群环保战士在并肩作战。
二、日常生活习惯。
3. 随手关灯,这是个超级简单的事儿,但很多人就是容易忘。
你想啊,电可不是凭空来的,大部分是靠烧煤发电的,节约一度电就少烧一点煤,少向空气中排放一些污染物。
就把关灯当成是给地球妈妈省点力气,每次离开房间就像和灯说声“拜拜,一会儿见”,顺手就把它关了。
4. 节约用水也很重要。
比如说,刷牙的时候别一直开着水龙头,让水白白流走,那可都是地球的眼泪啊。
可以用个杯子接水,用多少接多少,就像从地球的大水桶里舀出自己需要的那一杯,不浪费一滴。
还有,淘米水可以用来洗菜或者浇花,一水多用,让每一滴水都发挥最大的价值。
三、消费习惯。
5. 少用一次性的东西,像一次性筷子、一次性杯子之类的。
这些东西制造起来既浪费资源,用完了还不好处理,很多就变成垃圾污染环境了。
出门自己带个水杯,又卫生又环保,就像带着自己的小水壶去闯荡世界一样。
6. 买东西的时候,优先选择那些没有过度包装的商品。
有些商品包装得花里胡哨的,一层又一层,打开之后全是垃圾。
咱就选那些简单包装的,既省钱又环保,还能让商家知道,咱消费者不喜欢那些过度包装的东西,让他们也少做点浪费资源的事儿。
四、垃圾处理。
7. 做好垃圾分类。
这就像给垃圾找不同的家一样,可回收的、不可回收的、有害的,各回各家。
这样垃圾处理厂就能更高效地处理垃圾,可回收的东西能被重新利用,有害垃圾也能被妥善处理,不会污染土壤和水源。
就把自己当成是垃圾的管理员,给它们安排好合适的去处。
关于保护环境的十条

关于保护环境的十条保护环境是每个人的责任,也是我们应尽的义务。
只有保护好环境,才能保证地球的可持续发展,为后代留下一个良好的生活环境。
下面,我将为大家列举关于保护环境的十条建议。
一、节约能源。
能源是人类生活不可或缺的资源,但目前全球能源消耗过大,导致能源供应紧张。
我们应该养成节约能源的好习惯,例如合理使用电器、节约用水、减少汽车行驶等。
二、减少废物产生。
随着城市化进程的加快,废物的产生量也在不断增加。
我们可以通过垃圾分类、减少使用一次性物品、采用可降解材料等方式,减少废物对环境的污染。
三、保护水资源。
水是生命之源,但目前全球水资源的供应量不足。
我们应该珍惜每一滴水,避免浪费,合理使用水资源。
四、保护森林。
森林是地球上最宝贵的资源之一,它们不仅能为我们提供氧气,还是许多动植物的家园。
我们应该加强森林保护,禁止乱砍滥伐,积极参与植树造林活动。
五、减少空气污染。
空气污染对人体健康及生态环境造成严重影响,我们应该减少机动车的使用,避免燃烧高污染物质,保持空气清新。
六、保护野生动植物。
野生动植物是生态系统中不可缺少的一部分,但目前它们正面临着严重的生存威胁。
我们应该加强野生动植物的保护,杜绝盗猎和非法捕捞行为。
七、倡导环保出行。
我们应该多走路、骑自行车或使用公共交通工具,减少使用私家车,尽量减少碳排放。
八、鼓励再生资源利用。
再生资源是可持续发展的重要组成部分,我们应该鼓励再生资源的利用,例如回收再利用废纸、塑料等材料。
九、加强环境教育。
环境教育是提高公众环保意识的重要途径,我们应该加强环境教育,宣传环保知识,提高人们对环境保护的认识。
十、保护生态平衡。
生态平衡是自然界的基本规律,我们应该尊重自然,保护生态平衡,避免破坏生态系统。
保护环境是我们每个人的责任,通过以上十条建议,我们可以从自身做起,共同努力保护好我们的地球家园。
让我们行动起来,为环境保护贡献一份力量!。
保护环境小建议十条

保护环境小建议十条保护环境小建议十条:1.减少塑料使用:尽量避免使用塑料袋、塑料瓶和塑料吸管等一次性塑料制品,选择可循环使用的替代品,如纸质袋、玻璃瓶和不锈钢吸管等。
2.节约用水:使用水资源时,要注意合理用水,修复漏水设备,减少浪费。
在洗手、洗脸、刷牙等日常生活中,不留开水龙头,尽量利用蓄水和回收利用的方法。
3.推广垃圾分类:进行垃圾分类,将可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾分别投放到相应的回收桶中,减少环境污染。
4.减少碳排放:选择步行、骑行、乘坐公共交通工具或者共乘交通工具,减少开车和机动车的使用,尽量节约燃料和减少尾气排放。
5.节约能源:在使用电器和照明设备时,要养成合理使用的习惯。
随手关闭不必要的电灯、电扇、电视等,适当利用自然光照明,使用高效节能的电器设备。
6.植树造林:鼓励植树造林,增加绿化覆盖率。
参与植树活动,种植各种树木,提高空气质量,并帮助维持生态平衡。
7.减少食物浪费:不浪费食物,做到合理购买和储存食物。
合理规划餐饮并保存剩余的食物。
如果可能,可以回收和利用有机废料制作堆肥。
8.重视节约环保产品:购买环保产品,如节能灯、节水器具、环保生活用品等。
通过选择这些产品,可以减少资源消耗和环境污染。
9.关注环境保护政策:了解并关注相关环境保护政策,积极参与公民环保活动和倡议,推动环保意识的传播和实践。
10.倡导环保意识:积极倡导和传播环保理念和知识,影响他人加入环保行动,共同保护环境。
附件:无法律名词及注释:1.环境污染:指各种有害物质或能量对环境造成破坏或污染的行为,包括空气污染、水体污染、土壤污染等。
2.垃圾分类:指按照不同的性质、来源和处理方式对垃圾进行分类,以便进行有效的处理和资源回收利用。
3.碳排放:指二氧化碳等温室气体通过能量利用过程释放到大气中的过程。
4.节约能源:指在能源使用中尽量减少浪费和损失,合理利用能源资源的行为。
5.自然光照明:利用自然光源进行照明,降低对人工照明需求的依赖。
环保小知识十条

环保小知识十条环保小知识十条随着人口的增加和经济的发展,环境污染问题越来越严重,如何保护环境已经成为全人类的共同责任。
以下是环保小知识十条,希望能够帮助大家更好地了解如何保护我们的环境。
一、减少使用塑料袋塑料袋是造成环境污染的主要原因之一,因此减少使用塑料袋是非常重要的。
我们可以使用购物袋、布袋等替代塑料袋,或者带上自己的购物袋去超市购物。
二、节约用水水是生命之源,但是目前全球用水量已经超过了可持续发展的极限。
我们应该节约用水,比如洗澡时缩短时间、修理漏水设备等。
三、减少开车汽车尾气排放是造成空气污染的主要原因之一。
我们可以选择步行、骑自行车或者乘坐公共交通工具等方式代替开车出行。
四、回收废品回收废品可以减少垃圾对环境造成的污染,并且还可以为社会创造更多就业机会。
我们可以将废纸、废塑料、废金属等分类回收。
五、使用环保产品选择环保产品可以减少对环境的污染。
比如使用无污染的清洁剂、使用可降解的餐具等。
六、减少用电量电力是人类生产生活中必不可少的能源,但是过度使用电力会造成环境污染。
我们可以采用节能灯泡、关闭不必要的电器设备等方式来减少用电量。
七、种植绿色植物绿色植物可以吸收空气中的有害物质,并且还可以美化环境。
我们可以在自己家里或者办公室里种植一些绿色植物,让生活更加健康和美好。
八、关注环保新闻关注环保新闻可以让我们了解到最新的环保政策和措施,从而更好地参与到环保行动中来,为保护环境做出自己的贡献。
九、参与志愿者活动参与志愿者活动可以让我们更深入地了解到环境问题,同时也可以结交志同道合的朋友,共同为保护环境而努力。
十、教育下一代环保是一项长期的任务,我们需要教育下一代,让他们了解到环境保护的重要性,并且从小就养成环保意识和习惯。
只有这样,才能够实现可持续发展的目标。
结语以上是环保小知识十条,希望能够帮助大家更好地了解如何保护我们的环境。
我们每个人都应该为环境保护贡献自己的力量,让我们共同努力,为创造一个更加美好的未来而奋斗!。
保护环境十条

保护环境十条随着人类社会的不断发展,环境问题日益凸显,保护环境已经成为全球共同的责任。
为了维护生态平衡,改善环境质量,我们应该从日常生活中的点滴做起,积极参与到保护环境的行动中。
下面,我将给大家介绍十条保护环境的方法。
一、减少能源消耗。
能源是人类社会发展的基础,但过度的能源消耗会导致环境污染和资源枯竭。
我们应该养成节约能源的习惯,比如随手关灯、合理利用电器等,减少能源浪费。
二、垃圾分类处理。
垃圾分类是保护环境的基础工作,通过将可回收物、有害垃圾、湿垃圾等进行分类处理,可以最大限度地减少垃圾对环境的污染,实现资源的再利用。
三、节约用水。
水是生命之源,但全球水资源却日益紧张。
我们应该养成节约用水的好习惯,比如修复漏水设备、合理用水等,避免水资源的浪费。
四、推广绿色出行。
选择公共交通工具、骑自行车、步行等绿色出行方式,可以减少汽车尾气排放,降低空气污染和交通拥堵。
五、保护野生动物。
野生动物是生态系统的重要组成部分,我们应该保护野生动物的栖息地,杜绝非法猎捕、买卖野生动物及其制品,共同呵护地球上的每一个生命。
六、植树造林。
树木是净化空气、固定土壤、调节气候的重要角色,我们可以积极参与植树造林的活动,为地球增添绿色,为生态平衡贡献力量。
七、减少化学品使用。
化学品的过度使用会导致环境污染和生态破坏,我们应该尽量减少使用化学肥料、农药、洗涤剂等,选择环保的替代品。
八、支持可持续发展。
可持续发展是人类社会与自然环境和谐共存的基础,我们应该支持可持续发展的理念,购买环保产品,倡导绿色生活方式。
九、关注环境教育。
环境教育是培养公民环保意识和环境保护技能的重要途径,我们应该积极参与环境教育活动,提高环保意识。
十、加强环境监管。
政府和社会组织应加强环境监管,制定严格的环境保护法律法规,确保环境保护工作的顺利进行。
保护环境是我们每个人的责任和义务。
通过减少能源消耗、垃圾分类处理、节约用水、推广绿色出行、保护野生动物、植树造林、减少化学品使用、支持可持续发展、关注环境教育和加强环境监管等十条途径,我们可以共同为保护环境作出贡献。
环保十条建议

环保十条建议环保是当今社会发展的重要议题,每个人都应该为保护环境贡献自己的力量。
下面给出十条环保建议,希望能够引起大家的关注和行动。
1. 减少塑料使用:塑料制品对环境造成了巨大的污染,我们可以使用可持续替代品,如纸质袋子、玻璃容器等,以减少塑料垃圾的产生。
2. 节约用水:水是生命之源,我们应该养成良好的用水习惯,不浪费水资源。
洗手、刷牙时关掉水龙头,修复漏水设备,合理利用雨水等。
3. 倡导低碳出行:尽量选择公共交通工具、步行或骑自行车代替驾车出行,以减少汽车尾气的排放,降低空气污染。
4. 推广垃圾分类:垃圾分类是减少垃圾对环境的危害的有效方法。
我们应该按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾的分类要求进行投放。
5. 减少用电量:合理使用电器设备,随手关灯、拔掉插头、选择节能电器等,以减少能源消耗和减轻对环境的压力。
6. 种植绿色植物:植物能够吸收二氧化碳并释放氧气,种植绿色植物可以改善空气质量,美化环境,净化空气。
7. 减少纸张浪费:在日常生活中,我们可以尽量使用电子邮件、电子文件等方式替代纸张,减少纸张的消耗和浪费。
8. 减少食物浪费:粮食是宝贵的资源,我们应该做到量力而行,不浪费食物。
合理规划餐饮,储存剩余食物,尽量减少食物的浪费。
9. 关爱动植物:尊重和保护动植物的生存环境,不捕杀野生动物,不破坏动植物的栖息地,加强对野生动植物的保护意识。
10. 参与环保活动:积极参与各种环保活动,如植树造林、垃圾清理等,为环境保护事业贡献自己的力量。
通过以上十条环保建议,我们可以从日常生活中的方方面面开始,为环境保护贡献一份力量。
希望每个人都能认识到环境保护的重要性,并积极行动起来,共同建设美丽的家园。
保护环境的十条公约

保护环境的十条公约一、节约用水水是生命之源,我们要珍惜每一滴水。
我们应该养成良好的用水习惯,如洗手时关掉水龙头、洗菜时使用盆装水、修理漏水等。
同时,我们也要宣传水资源的重要性,鼓励大家节约用水。
二、减少污染减少污染是保护环境的基本要求。
我们要遵守环保法规,不随意排放污水、废气和固体废弃物。
在生活中,我们可以通过垃圾分类、回收利用等方式减少废弃物的产生,减少对环境的污染。
三、节能减排能源的消耗和排放是导致环境问题的重要原因。
我们要鼓励使用清洁能源,如太阳能、风能等,减少对化石能源的依赖。
同时,在日常生活中,我们也要注意节能减排,如合理使用电器、控制车辆尾气排放等。
四、保护生物多样性生物多样性是自然界的宝贵财富,对于维持生态平衡至关重要。
我们要保护野生动植物的栖息地,禁止乱砍滥伐、滥捕滥猎等破坏性行为。
同时,我们也要加强对濒危物种的保护,保护生物多样性。
五、倡导绿色出行车辆尾气是空气污染的主要来源之一。
我们要鼓励大家选择绿色出行方式,如步行、骑自行车、乘坐公共交通工具等,减少机动车的使用。
这不仅有助于减少空气污染,还能缓解交通拥堵问题。
六、垃圾分类垃圾分类是减少废弃物对环境的污染的有效措施。
我们要倡导垃圾分类,将可回收物、有害垃圾、厨余垃圾等进行分类处理。
这样不仅有利于资源的回收利用,还能减少对环境的负面影响。
七、推广环保产品环保产品是指对环境友好、低碳节能的产品。
我们应该鼓励生产和使用环保产品,如节能灯、太阳能充电器等。
同时,我们也要增强对环保产品的宣传,提高人们对环保产品的认知和使用意识。
八、加强环保教育环保教育是培养人们保护环境意识的重要途径。
我们要加强环保教育,包括学校教育、宣传活动等。
通过教育,让每个人都懂得保护环境的重要性,树立环保意识。
九、减少塑料污染塑料污染已成为全球环境问题之一。
我们要减少塑料污染,如减少使用一次性塑料制品、鼓励使用环保袋、购物袋等。
此外,我们也要推广塑料的回收利用,减少塑料废弃物对环境的影响。
保护环境的措施和建议十条

保护环境的措施和建议十条保护环境的措施和建议十条保护环境是每个人的责任,我们应该从日常生活中的小事做起,共同为美丽的地球家园做出贡献。
下面是十条保护环境的措施和建议,希望能给大家提供启示,并激励大家行动起来。
一、节约用水水是生命之源,节约用水是保护环境的重要措施。
在日常生活中,我们可以通过减少洗浴和冲洗衣物的次数,修复漏水设施,使用节水型器具等方式来节约用水。
二、减少用电电力是我们生活的必需品,但过多的用电也对环境造成了一定的压力。
我们可以通过合理安排生活和工作,注意关闭电器设备的电源和灯光等方式,减少用电量。
三、垃圾分类和回收垃圾是现代生活中产生的必然产物,但如果不对垃圾进行正确的处理和分类,将对环境造成严重的污染。
我们应该将可回收的垃圾和有害垃圾进行分类,并积极参与到回收利用的行动中。
四、减少汽车使用汽车尾气是大气污染的重要来源之一,因此减少汽车使用是保护环境的重要举措。
我们可以选择步行、骑自行车或使用公共交通工具等替代汽车出行,同时鼓励使用电动汽车,以减少尾气排放对环境的影响。
五、植树造林植树造林是保护环境的常见做法之一,植树不仅能美化环境,还能增加氧气的供给,吸收空气中的有害物质,并且帮助维持水土的稳定。
每个人都可以参加到植树造林的活动中,为环境贡献一份力量。
六、限制塑料袋使用塑料袋是一种难以降解的垃圾,给环境造成了巨大的污染。
我们应该养成自带购物袋出门的习惯,减少对塑料袋的依赖,同时支持使用环保袋,使其成为我们背部的“标配”。
七、减少化学物质的使用化学物质对环境和人类健康造成了很大的危害,我们应该积极减少使用化学物质,尤其是那些对环境有较大污染风险的物质。
选择使用无公害的清洁剂、化妆品和其他家居用品,并避免使用含有有害化学物质的产品。
八、节约资源资源是有限的,我们应该学会节约资源的使用,避免浪费。
在日常生活中,我们可以通过购买少一些、使用多一些的原则,合理利用水、电、燃气等资源,减少资源消耗,以达到可持续利用的目标。
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“水十条”解读国务院发布《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)。
这是继2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)之后,国务院出台的第二个环保行动计划,是新一届政府的第二个环保行动计划纲领。
同时,《土壤污染治理行动计划》近日已由环保部提交至国务院审议,预计今年年内或明年初将会出台。
站在“十二五”的收官之年,我们应当如何从深化改革的角度评价已经出台的“大气十条”和“水十条”,建言即将出台的“土十条”?这对于制定更加富有改革精神的的环保“十三五”规划,完善现有的环境法律、法规及标准,理顺、创新环境管理体制机制,都具有十分重要的意义。
中国科学院科技政策与管理科学研究所所长王毅强调指出,“我们要建设生态文明,目前马上进行环境大部制改革还存在一定困难,但是也要尝试进行体制机制创新。
”他认为,“既然单凭过去我们惯用的由地方和部门组成的联席工作会议制度难以发挥理想作用,那么我们在区域污染控制上应当寻找新的突破口,尝试设立环境管理的区域(流域)派出机构,构建区域(流域)环境综合管理体系,统筹区域大气污染防治和流域水污染防治。
”“大气十条”2014年效果显著问:“大气十条”从2013年9月实施至今,已有一年半的时间过去,您如何评价“大气十条”的实施效果?从环保部门提供的数据来看,“大气十条”在三大重点区域的实施效果还是非常不错的。
根据环保部的统计,2014年,我国京津冀、长三角、珠三角三大重点区域省份PM2.5浓度较2013年均出现不同程度下降。
其中,在京津冀地区,北京2014年PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米,较2013年下降4%;天津2014年PM2.5年均浓度为83微克/立方米,较2013年下降13.5%;河北2014年PM2.5年均浓度为95微克/立方米,较2013年下降12%。
在长三角地区,上海2014年PM2.5年均浓度为52微克/立方米,较2013年下降16.1%;江苏2014年PM2.5年均浓度为66微克/立方米,较2013年下降9.6%;浙江2014年PM2.5年均浓度为53微克/立方米,较2013年下降13.1%。
在珠三角地区,广东9城市2014年PM2.5年均浓度为42微克/立方米,较2013年平均下降10.6%。
在上述7个省区中,北京PM2.5年均浓度的降幅最低,未能达到2014年年初预定的下降5%的目标。
除北京之外,其余地区的PM2.5年均浓度降幅都很大,均在10%以上。
上述结果说明“大气十条”的实施成果显著,我们要稳固这样的成果,防止它在接下来几年的反弹。
如果按照这样的治理速度下去,“大气十条”确定的空气质量改善目标是可以实现的。
当然,也有人怀疑上述减排成绩的真实性。
为什么京津冀三省市的PM2.5年均浓度下降幅度如此悬殊?天津和河北的数据会不会有水分?由于目前还没有充分的依据,也只能是保持必要的怀疑而已。
但无论如何,分析减排的贡献因素和成本效益是必要的,比如是否对经济减速产生一定影响,以及所花费的代价和产生的社会成本等。
治霾目标需科学、可达问:尽管河北2014年的减排成绩非常不错,但河北仍计划加压加码,制定《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》(以下简称《行动方案》)。
对此,您怎么看?根据河北省长张庆伟在河北省十二届人大三次会议上的政府工作报告,2014年河北的PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均浓度分别下降了12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%,超额完成国家下达任务。
尽管2014年的减排成绩喜人,但目前河北整体减排压力依然巨大。
环保部今年公布的2014年环境状况质量公报,空气质量相对较差的10个城市分别是保定、邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、郑州和天津,其中河北占了7个。
河北可能出于急于摘掉重污染城市“摘帽”的原因,因此,河北正在研究制定更加严格的《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》。
实际上,河北已于2013年9月发布了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》),也就是人们通常所说的河北落实“大气十条”的实施细则。
但根据清华大学和中国清洁空气联盟联合完成的名为《基于‘大气十条’的京津冀地区细颗粒物污染防治政策效果评估》报告(以下简称《效果评估》),认为即使全面落实现有的减排政策,到2017年,河北省部分地区的PM2.5浓度仍然不能降低25%以上,即有可能无法实现国家规定的目标。
这份《评估报告》引起了当地领导的重视,准备启动进一步的《行动方案》也就不奇怪了。
不过,我个人认为,大气十条提出的目标是非常高的,其论证的科学性和成本估计并不充分。
而河北省的《实施方案》提出的治霾措施已经够严格了,最终能够落实多少,还存在较多的不确定性。
所以,如果我们在现有的政策基础上继续加码,增加更为严格的政策措施,不是喊喊政治口号那么简单,必须考虑可行性和社会经济的承受程度,并与各相关方充分讨论和达成共识。
实际上,从2014年的治理效果来看,《评估报告》可能低估了《实施方案》的政策效果。
假设《评估报告》的结论能够成立,那么我们需要做的并非是马上加码加压,而是要反思我们之前确定的治霾目标是否科学。
治霾不仅要考虑环境的要求,也要考虑遵循转型发展的规律和社会承受度,防止因此可能产生新的问题和不稳定,要从单纯强调治理目标转向治理体系和治理能力的现代化上。
毕竟灰霾的形成可谓冰冻三尺,非一日之寒,其治理也不可能毕其功于一役。
无论是河北还是其他地区的治霾都需要科学规划,着眼长远的可持续发展,而非一味求快,否则反而有可能事倍功半。
区域联防联控需要制度创新问:大气污染的区域型特征已经非常明显,而“大气十条”在体制机制上并未提出针对性特别强的措施。
对此,您希望在环保“十三五”规划中做出那些探索?目前,区域联防联控在“大气十条”里规定得比较空泛。
在落实“大气十条”的过程中,京津冀及周边地区、长三角和珠三角已经建立了区域大气污染防治领导小组联席会议制度。
该联席会议由区域内各省(区、市)人民政府和国务院有关部门参加,通过定期领导小组会议和办公室工作会议两种主要形式,研究协调解决区域内突出环境问题,并组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施。
联席会议还负责通报区域大气污染防治工作进展,研究确定阶段性工作要求、工作重点与主要任务。
从过往环保系统及相关领域的类似联席会议的管理效果来看,一方面,作为临时性的协调议事机制,其能否科学有效决策存在疑问;另一方面,由于不属于常设机构和缺少利益相关方参与,即使产生决策而能否实施也有很大的不确定性,所以这种联席会议制度的效果并不理想。
我们加强生态文明建设,必须加强顶层设计和进行体制改革、制度创新,这是党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和刚出台的《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》的基本要求。
虽然在当前条件下,进行大规模的环境大部制改革还存在一定困难,但我们可以针对当前环境问题的特点,在区域(流域)污染综合防治上寻找突破口。
即尝试把现行的流域水资源保护机构和区域环境督查机构坐实,通过立法和行政授权加强其机构职能,可以先小范围进行试点改革,逐步使其真正成为环境管理的区域(流域)派出机构,并借此构建区域(流域)环境综合管理体系,统筹区域大气污染和流域水污染的综合防治。
通过制度创新,使区域联防联控机制和流域协作机制落到实处。
多个部门之间统筹是挑战问:继“大气十条”之后,国务院于4月16日出台了“水十条”,您如何整体评价“水十条”?作为新一届政府的第二个环保行动计划纲领,“水十条”彰显了新一届政府治理和改善水体环境的决心和意志,回应了人民群众的关切。
首先,从编制过程来看,我认为还可以吸纳更多利益相关方参与。
根据环保部的解读材料介绍,“水十条”的起草工作自2013年4月起,主要经历了准备、编制、征求意见和报批4个阶段,先后6次征求中央及国务院34个部门和单位意见,两次征求各省(区、市)人民政府意见,3次组织专题调研,历时近两年,30次易稿。
从中不难看出,“水十条”的起草过程中主要征求了政府部门的意见,而在征求专家、企业、公众和其他利益相关者的意见这一方面则显得不足。
无论是新环保法还是“水十条”,信息公开和公众参与都是其重要内容。
而我认为,公众参与不应仅限于政策出台之后的阶段,也可以扩展至政策制定的过程中。
既然“水十条”讨论的是公共事务议题,那么为什么不可以在制定过程中向包括公众在内的更多利益相关者征求意见呢?通过充分讨论不仅可以丰富我们的规定,更重要的是通过协商达成共识,有利于未来行动的落实。
因此,我希望正在制定中的“土十条”在这方面可以做得更好。
其次,从治理水体环境的职责分工来看,“水十条”的创新是规定了国务院各部门的具体分工,但对部门如何统筹的制度设计略显不足。
“水十条”明确了环保、发改、科技、工业、财政、国土、交通、住建、水利、农业、卫生、海洋等多个部门在每一项任务上的职责,但对如何统筹各方开创“九龙”合力、系统治理的新气象,并没有清晰的制度安排。
尽管“水十条”提出建立全国水污染防治工作协作机制,但这一说法过于原则化,缺乏可操作性。
部门协调一直是过去其他水污染防治工作开展过程中的难点,那么新的治水行动纲领应该对这一难点提出相对明晰的解决方案。
再者,从“水十条”落实的工作机制来看,“水十条”主要关注了从部委“条条”的角度如何操作的问题,而对从地方政府“块块”的角度如何操作、“条条”“块块”如何协作的问题重视不够。
水环境治理从本质上说是跨行政区、跨部门的流域综合治理问题,因此地方政府间如何协作尤为重要,通过“条条”“块块”协作解决区域性流域性环境问题更为重要。
水环境监测体系需细化问:“水十条”提出要完善水环境监测网络。
对此,您如何评价“水十条”的具体要求?监测对一个有效的环境治理体系尤为重要。
无论是政策的制定还是政策的考核都要以监测结果为依据,因此环境监测网络是水环境治理的一项前提性工作。
关于水环境监测网络还需要明确几个问题:到底由谁来建,是国家来建还是可以由第三方来建?是新建环境监测网络,还是在现有的基础上进行整合?现有的环境监测网络如何整合,还有哪些监测网络需要新建?水利部门和环保部门如何在地表水监测上避免重复建设?地表水监测网络和地下水监测网络是否需要以及如何衔接?陆海监测网络如何统筹?这些都有待进一步明确。
关于这个问题的复杂性,我们不妨以地下水监测为例。
国土资源部、水利部联合申报了国家地下水监测工程,已获国家发展和改革委员会批复,正式进入实施阶段,预计未来三年内完成。
其中,国土资源部将建设10103个地下水监测站点,其中新建监测站点7235个,改建监测站点2868个。