2009年招标师考试《案例分析》真题及答案

第一题（10分）某机电产品国际招标项目共有A、B、C、D4个投标人投标，于2009年8月5日（星期三）开标，开标后随即进入评标程序，评标委员会由招标人代表1人、招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中，有1人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日～14日进行了评标结果公示。投标人B、C、D先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下：

（1）投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。

（2）投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对招标人财务要求太高，对其招标构成了歧视。

（3）投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。

问题：

1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题？评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定？

2.投标人B、C、D的质疑是否有效？分别说明理由。

考点：

一、抽取专家原则和程序：

1）机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在《中国国际招标网》上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。

2）招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机构。

3）招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。

4）抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。

5）随机抽取专家人数为实际所需专家人数。

6）一次委托招标金额在500万美元及以上的国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取。对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。

7）在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招

标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表提交“中国国际招标网”补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家人数。

8）专家名单一经抽取确定，必须严格保密。如有泄密，除追究当事人责任外，还应当报相应的主管部门并重新在专家库中抽取专家。

9）抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间48小时，如抽取外省专家的，不得早于开标时间72小时，遇节假日向前顺延；同一项目评标中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1/3。”

二、机电产品国际招投标中的质疑

1．主体：提出质疑——投标人；接受质疑——招标投标的主管部门。

2．时限：7+3

评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7日。

在公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。

3．内容：

1)招标程序的合法性；

2)评标结果的合法性；

3)评标委员会组成人员的合法性；

4)投标人认为其不中标理由不充分的。

4．不予受理：

1)由非投标人提出的质疑；

2)质疑函件无合法投标人签字或签章的质疑；

3)未按本办法提供相应证明材料的质疑；

4)质疑函件为虚假情况的质疑；

5)未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑；

6)未在公示期内在招标网上提出的质疑。

7)涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的质疑；

8)未能按照主管部门要求在规定期限内补充质疑问题说明材料的质疑；

9)针对招标文件内容提出的质疑。

5．招标文件异议程序：如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日5日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。

参考答案：

1．该项目评标委员会的组成存在的问题：

（1）评标委员会由6人组成不符，成员人数应为5人以上单数。

（2）4名专家中的国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。

评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。

2．投标人B、C、D的质疑有效与否的判断及理由。

（1）投标人B的质疑无效。

理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。

（2）投标人C的质疑无效。

理由：提出质疑的内容不符合相关规定。

（3）投标人D的质疑无效。

理由：质疑文件应在公示期内及结束后3日内送达招标投标主管部门。

第二题（10分）某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截至时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。

由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议：

（1）采用邀请招标。

（2）采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照评判中确定的最低报价来确定成交供应商。

（3）采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。

（4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。

问题：

指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。

参考答案：

（1）不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。

理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判。

（2）不妥之处：采用询价采购。

理由：采购的货物规格、标准统一、现货货运充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。

（3）不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。

理由：询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

（4）不妥之处：采用单一来源采购方式。

理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。

第三题（14分）某工程建设项目施工承包合同中有关工程价款及其支付约定如下：

（1）签约合同价：82000万元；合同形式：可调单价合同。

（2）预付款：签约合同价的10%，按相同比例从每月应支付的工程进度款中抵扣，到竣工结算时全部扣消。