加大杭州市企业技术改造的对策研究
浙江科技发展的成效、问题及对策研究
２２
《 统计科学与实践 》２ １ 年１ 期 ０ ２ １
团 公 司 等 １ 家创 新 型企 业入 围２ １ 年 度 中 国企 业 ５ ０ ， １ ００ ０ ￣．
研 究探 索
有８ 、７ 个 个和７ ，而浙江２ １ 年高 新技术产 业产值仅 １ 个 ０ ０ 万亿
元 ，国家级 高新园 区仅 有杭 州、宁波和 绍兴３ ，已建 的国家 个 级高新园区的规模、综合实力与广东、江苏、山东三省高新技 术产业园区相 比仍显偏 小、偏 弱。 ２自主创新能力仍然不强。浙江创 新人 才尤其是高层 次领
低于广东 、江 苏、 山东等省 的水平 ，居全 国第７ 位。根据 国家 科 技 部 的综 合 评 价 ，２ ０ 年 浙 江 高 新 技 术 产 业 化 指 数 为 ０８ ３ ．６ （ 国为４ ．８ ），列 全 国第 １ 位 。此 外 ，浙江 各 ５４ ％ 全 ３３ ％ ３
织 实施 了高 效节能 技术等 １ 个重大 科技项 目，工 程与项 目实 ２ 施有效 地助推 了浙江经 济快 速增长 。截至２ １ 年 末 ，全 省拥 ００
家科学技 术奖 （ 其中２ １ 年 共有１ 项 ），获奖数 量位居 全国 ００ ８ 各省 （ 市、区 ） 前列 。国际科学论文被引用数居全国第 四位。 ２ １ 年 浙江 的科技综 合实 力位居全 国第七位 ，区域 自主创 新 ００
能力位居全 国前 五位 。 ４科技支撑经济社会 发展作用 明显增强。近年来 ，全省组
关键词 ：科技发展 ；成效 ；问题 ；对策
浙 江 是 中 国 经 济 较 为 发 达 的 省 份 ， 全 省 生 产 总 值
科技 合作 项 目２ ２ ，其 中２ １ 年 一年 签订 国际合 作项 目９ ７项 ００ ８
（ ＤＰ）由２ ０ 年１ ３ ５ Ｇ ０ ５ ６ 亿元上升￣ ２ １ 年２ ２ ７ ３ ｊ０ ７ ２ 亿元 ，人均 ０
杭州市工业政策汇编
杭州市工业政策汇编杭州，作为中国经济发展的重要城市之一，一直致力于推动工业的高质量发展。
为了实现这一目标，杭州市政府出台了一系列的工业政策，涵盖了多个方面，旨在为企业提供支持和引导，促进产业升级和创新发展。
一、产业扶持政策1、鼓励新兴产业发展杭州市积极支持战略性新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等。
对于符合条件的新兴产业项目，给予资金补助、贷款贴息等支持，以推动产业的快速发展。
2、传统产业改造提升对于传统产业，杭州市鼓励企业进行技术改造和转型升级。
通过提供技术创新补贴、智能化改造奖励等方式，帮助传统企业提高生产效率、降低成本、提升产品质量和竞争力。
二、创新激励政策1、研发投入支持鼓励企业加大研发投入，对研发经费支出达到一定比例的企业，给予相应的奖励和补贴。
同时，支持企业建立研发机构，对于获得国家级、省级研发中心认定的企业，给予一次性奖励。
2、知识产权保护加强知识产权保护，对获得发明专利、实用新型专利和外观设计专利的企业和个人给予奖励。
同时，支持企业开展知识产权质押融资，缓解创新型企业的融资难题。
3、创新人才培养和引进杭州市高度重视创新人才的培养和引进。
对于企业引进的高层次创新人才，给予住房补贴、子女教育、医疗保障等方面的优惠政策。
同时，支持企业与高校、科研机构合作培养人才，为工业创新提供人才支撑。
三、金融支持政策1、信贷支持引导金融机构加大对工业企业的信贷支持力度，设立风险补偿资金，对为中小企业提供贷款的金融机构给予风险补偿。
同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足企业多样化的融资需求。
2、资本市场融资支持企业通过上市、发行债券等方式进行资本市场融资。
对于成功上市的企业，给予一次性奖励。
同时，加强对拟上市企业的培育和辅导，提高企业的上市成功率。
四、土地和环保政策1、土地供应保障对于重点工业项目，优先保障土地供应。
同时，鼓励企业通过提高土地利用效率、建设多层厂房等方式节约用地。
杭州服务业帮扶措施
杭州服务业帮扶措施杭州市作为全国性的城市，已经形成了一个具有较为完整的现代服务业体系，其中包括金融业、信息技术和高端服务业等。
为了进一步推动杭州市的服务业发展，政府采取了一系列的政策和措施来支持和帮扶服务业的企业。
1. 产业扶持政策杭州市政府发布实施了《杭州市加快服务业发展若干政策措施》，明确了政府对服务业企业的扶持政策。
具体包括：1.加大财政支持。
政府推出了专项资金支持服务业企业，包括创新引导资金、科技创新基金等等，用于支持相关服务业企业的研发、技术改造、人才引进等方面。
2.加强法律保障。
政府将制定相关支持服务业企业发展的法律和政策，采取更加灵活的管理手段，为服务业的企业提供更为便捷的市场准入和资质认证等。
3.强化行业支撑。
政府将会创新金融产品，积极推动以金融服务为核心的高科技服务模式，支持服务业企业发展。
同时，加强行业协会和商会的作用，搭建最优的行业交流和合作平台。
2. 人才培养招聘加强人才培训和招聘是杭州市政府对于服务业发展的另一个重要方面。
政府会鼓励企业开展培训，并且给予资金扶持，同时也会建立人才交流和合作平台，加强发掘和引进高级服务人才。
政府还将对符合条件的企业给予相应的财政补贴，激励企业招聘、培养和留住优秀人才。
政府也会推出培养服务业相关专业的高校，为企业培养更多的专业人才。
3. 外贸展会推广杭州市政府还会定期举办和推出各类外贸展会，为本地的服务业企业提供了较好的拓展和展示机会，不仅推动了企业的国际化贸易，同时也为企业提供更多的外部渠道和拓展空间。
政府也会积极加强与其他国家和地区的合作，为服务业企业打造更广阔的市场发展空间和更完善的资金、技术和市场等全球性资源平台。
4. 创业创新扶持政府会在政策和资金上优先支持和鼓励服务业的创业和创新，包括：1.成立创新基金，并且适时为符合条件的企业提供贷款和直接投资等方面的资金支持。
2.开展创业培训和指导，汇聚专业的创业导师和行业专家，为企业提供更加专业的创业支持和服务。
提升杭州市企业技术中心自主创新能力的对策研究
部 分企 业 技术 创 新水 平 还 不 是很 高。调 查结 果 显
示 ， 为年 新产 品数和 新 产 品销售 率 低 的 的 占 ３３ ， 认 ．％ 新
产 品 开 发 速 度 慢 的 占 ４５ ，新 产 品开 发 成 本 高 的 占 ．％
２ ．％ ， ３５ 创新项 目成 功率 低 的 占 ２ １ ％。有 ２ ．％ 的企 业 ７２ 认 为 主持 或 参 与 制定 行 业 标 准 数 低 于 行 业 平 均 水 平 ，
占 ２９ 。 ％
新产 品 开发 项 目时 ， 对技 术 中心 给 予倾斜 。各级 政府 和
市有 关部 门在安 排 各类 专项 计 划 时 ， 对符 合 条件 的技 术 中心企业 的项 目应 予 以优 先考虑 。各级 政府 要根据 财 力
情况 ， 步增 加对 企业技 术 中心建 设的扶 持。２ １ 年杭 逐 ０ １
人 员 流 向生 活成 本 较低 的地 区 ， 致 企业 里 的 中、 级 导 初 职称 的技 术人 员流 失。
励 力度 ， 他们 能安 于本职 ， 使 发挥作 用 。■
加快 企业 技 术中心 建 设 的建议
进一 步做 好企业 技术 中 心的培 育工作 。 管杭 州市 尽 企业 技 术 中心建 设 走在 全省 乃至 全 国的前 列 ，国家 级 、
７８ ．％的企业 认 为专利 申请 数低 。
尖端 人才 ， 、 级职 称 的科 技人 员成 了政 策扶 持 的 “ 中 初 盲 点 ” “ 心层 ” 建议 杭 州市 研 究 出台支 持 中 、 级职 称 或 夹 ， 初 的科 技 人 员 的扶 持 政 策 ， 业 也要 加 强 对 中 、 级 职 称 企 初
州 市 财政 对 重 点 产业 领 域 的技 术 中心 支 持 力度 提 高 以
《杭州科技》2008年总目录
地 震知 识万 众关 注
１ ２ ０ ８ ０ ８杭州 市科 技 活动 周 暨第 二十 二 届科 普宣 传周 特
１ 打 造“ ３ 生活 品质 之 城 ”０８杭州数字生活点评结果揭晓 ２０ １ 杭 州 人 自己 的“ Ｏ ６ ＹＵ时 代 ” 了 ！ 来
— —
２ 杭 ９市 科技 创 新 平台 建设 引进 北 大 团队 １ 、 Ｉ ＇ １ ２ 中俄 机 电领 域最 大 项 目落户 杭 州 ２
２ ４月去 德 国看 工业 博 览会 ４
２ ２ ０ 年 中 国小 大科 技进 展 新 闻 ５ ０７ ２ ２０ 年 世界 十 大科 技进 展 新 闻 ６ ０７ 决策 参 考 ２ 加 大杭 州市 企业 技 术 改造 的对 策研 究 ８ ３ 加快 发展 杭 州 市半 导体 照 明 （Ｅ ） 业 的建 议 ２ Ｌ Ｄ产 ３ 杭州 市 医药 企业 信 息资 源建 设 情况 和 需求 调查 ６ 研 究 报告
６ 卫 星热 红 外遥 感技 术在 地 震监 测预 报 中 的应 用 ２ 第 ２期 （ ＮＯ． 总 第 １ ０期 ） ２ １ ７
焦 点关 注
政 策 发布 ｏ 高新 技 术企 业认 定 管理 办法 ９ １ 解读 高 新技 术企 业 认定 管理 办 法 ２ 杭 州 收获 历 年最 多 ｌ 杭 州 市 区、 （ 专 利试 点工 作 实施 意见 ５ 县 市）
２ 杭 州和 谐 创业 的典 范 中国经 济 崛起 的样 本 １
— —
政策 发 布 １ 关 于加 大对 公 益类 科研 机 构稳 定 支持 的若干 意 见 １
科技 奖励
阿里 巴巴经验 探 析
决 策参 考 ２ 杭 州市 企业 自主创 新 能力 分析 及提 升 的建 议 ８
杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知
杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2019.04.02•【字号】杭政函〔2019〕42号•【施行日期】2019.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知杭政函〔2019〕42号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻中央经济工作会议和全国“两会”精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳企业稳增长促进实体经济发展的决策部署，进一步促进我市经济社会持续健康发展，现就有关事项通知如下：一、进一步加大减税降费举措力度（一）落实深化增值税改革举措。
认真落实国家增值税改革举措，按照国家税务总局统一部署，2019年4月1日起制造业等行业增值税税率从现行16%降至13%，交通运输业、建筑业等行业增值税税率从现行10%降至9%，所有行业税负只减不增。
在全市办税服务场所设立减税降费“专家团队”、设置减税降费政策服务“专岗”、开设减税降费咨询“专线”，开展办税服务人员、涉税中介机构、纳税企业培训，确保减税降费政策快速落地。
（责任单位：国家税务总局杭州市税务局）（二）抓好小微企业普惠性减税政策落实。
认真落实小微企业普惠性减税政策，对年应纳税所得额不超过100万元的小型微利企业，企业所得税实际税负从10%降至5%；应纳税所得额不超过300万元的小型微利企业税负降低50%以上。
对增值税小规模纳税人按照50%顶格标准减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等6个地方税、2个附加。
（责任单位：国家税务总局杭州市税务局）（三）降低企业社保缴费负担。
根据全省促进就业政策落实和工作部署，落实参保企业社会保险费返还政策。
对不裁员或少裁员的参保企业，按其上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。
推进杭州工业高质量发展的10 条建议
EXPLORATION探索推进杭州工业高质量发展的10条建议文 富永伟 宦金元 陈旭阳 翁梅烨 黄品瑾随着新产业、新业态、新商业模式的快速发展，杭州市大力发展创新型经济，高技术产业、战略性新兴产业、装备制造业等高端制造业基本保持两位数增长。
与此同时，杭州市工业发展也面临着“成长的烦恼”，纺织、造纸、化纤等传统制造业增速低迷，2011-2017年全市规上工业总产值始终徘徊在1.2-1.3万亿区间，直到2018年才达到约1.4万亿元。
从过去40年杭州工业发展历程看，工业区域布局、行业布局应时应势而变，实现由传统制造业主导向高新技术产业主导的逐步转型。
事实表明，工业在全市经济中的基础性地位没有变，坚定不移支持民营工业企业发展理念没有变。
针对杭州市工业发展当前面临的挑战，应着重关注以下10个方面。
进一步宣传杭州重视支持工业的坚定决心。
针对部分企业家对杭州忽视工业的误解，既要着力营造各级各部门狠抓工业的良好氛围，也要大张旗鼓向各界宣传杭州重视支持工业的坚定决心。
可定期召开高规格的全市工业高质量发展大会，邀请一批龙头企业参加，解读一批减负惠企举措，发放一批奖励补助资金，表彰一批优秀企业家。
进一步明晰重点发展行业。
现代经济发展过程中，产业结构调整基本上都是通过政府引导实现的。
需坚持“一业一策”，有针对性地发展一批、稳定一批、淘汰一批工业行业。
具体来看，就是要发展壮大计算机通信、医药、通用设备等“又大又强”行业，改造提升烟草、汽车制造业、纺织业、化学原料化学制品等“大而不强”传统行业，有所取舍培育扶持铁路、船舶、航空航天业等“小而不弱”潜力行业，坚定不移转型淘汰10个“微乎其微”腾退行业，细致周到服务电力热力、水生产供应等“宏观依赖”垄断行业。
着力扭转优质企业“存量”流失趋势。
当前，杭州部分优质工业企业选择逐步外迁。
事实上，留住一个老企业相当于招引一个新企业，而且综合成本更低。
要建立搬迁企业的市内统筹流动机制、常态化摸排机制，全面掌握优质工业企业投资意向、拟外迁原因，在市级层面定期会商分析，有针对性地解决企业投资中遇到的困难问题，在全市范围统筹布局，努力留住优质企业“存量”。
杭州市人民政府办公厅转发市经信局关于杭州市制造业企业技术改造
建㊁扩建㊁翻建厂房,提高土地容积率的建设项目㊂(三)纳入扩大生产性用房范围的建设项目,即符合 工业用地中企业内部行政办公及生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%㊁建筑面积不超过总建筑面积的15% 条件的建设项目㊂三㊁指导和监督市发改委㊁市财政局应加强对科技与工业企业市政基础设施配套费零收费执行情况的指导和监管,确保征收单位落实减免政策㊂四㊁有效期限优惠政策执行时间自2019年4月2日起,至2020年12月31日止㊂其中,新建项目以市发改委批复立项的时间为准,改建㊁扩建项目以‘建设工程规划许可证“核发时间为准㊂各区㊁县(市)市政基础设施配套费减免工作参照执行㊂本实施细则自2019年6月24日起施行,由市发改委㊁市财政局负责牵头组织实施㊂杭州市人民政府办公厅转发市经信局关于杭州市制造业企业技术改造资金补助实施细则的通知杭政办函 2019 46号各区㊁县(市)人民政府,市政府各部门㊁各直属单位:市经信局制定的‘杭州市制造业企业技术改造资金补助的实施细则“已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际认真组织实施㊂杭州市人民政府办公厅2019年5月23日杭州市制造业企业技术改造资金补助的实施细则市经信局㊀㊀为贯彻落实‘杭州市人民政府关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知“(杭政函 2019 42号)精神,鼓励和支持制造业企业实施新一轮高水平技术改造,全力推进工业有效投资,切实提高财政资金绩效,特制定本实施细则㊂一㊁申报项目范围2018年1月1日以后开工的实际投资额(设备㊁外购技术㊁软件投入)1000万元(含)以上的制造业技术改造项目(以立项备案时间为准),包括新一代信息技术及应用㊁高端装备㊁生物医药㊁集成电路㊁新能源新材料产业和其他项目等6类㊂二㊁项目资助形式(一)事前㊁事中资助㊂前置条件:项目已立项备案;企业及其法定代表人在浙江省公共信用征信平台中均被评定为优秀 等级;属地政府已对项目进行预资助并拨㊃9㊃市政府文件杭州市人民政府公报(2019年第5期)付到位;属地政府向市经信局提交优质项目推荐书,并承诺项目履行不到位,市级补助资金由属地政府承担追回责任㊂市经信局对同时符合上述前置条件内容的项目,按政策等比例预拨资助金额,但预拨资助金额最高不超过资助总额的60%㊂待项目完成后,市经信局根据审计情况按规定结算剩余资助额度㊂(二)事后资助㊂前置条件:项目已立项备案且完成投资(设备㊁外购技术㊁软件投入)㊂市经信局根据项目审计情况,按政策等比例给予资助㊂三㊁项目申报操作流程(一)事前㊁事中项目资助流程㊂1.属地政府对项目审核确认,并附前置条件所要求的相关材料后,提交市经信局;2.市经信局按政策等比例预拨;3.项目完成后,市经信局组织第三方专业机构进行审计㊁公示;4.项目公示结束后,由市经信局会同市财政局共同拨付剩余资助资金㊂(二)事后项目资助流程㊂1.属地政府将审核确认的资助企业名单及资金资助情况提交市经信局;2.市经信局组织第三方专业机构进行审计㊁公示;3.项目公示结束后,由市经信局会同市财政局共同拨付资助资金㊂四㊁有关工作要求(一)强化属地职责㊂属地政府要认真履行属地职责,加强对事前㊁事中和事后资助项目投资建设的全程监管㊂(二)及时受理审核㊂对属地政府上报的符合前置条件的资助项目,市经信局随时进行受理,并每月组织一次联审㊂(三)加强绩效管理㊂市经信局会同市财政局实施以绩效为核心的技改资金预算管理新机制,实行技改资金全生命周期的管理机制㊂(四)录入征信系统㊂对履行不到位的资助项目所属企业及其法定代表人,市经信局将提供相关证明材料,视情提交市发改委录入浙江省公共信用征信平台系统㊂本实施细则自2019年6月24日起施行,由市经信局负责牵头组织实施㊂杭州市人民政府办公厅转发市发改委市财政局关于杭州市创业投资引导基金管理办法的通知杭政办函 2019 47号各区㊁县(市)人民政府,市政府各部门㊁各直属单位:市发改委㊁市财政局制定的‘杭州市创业投资引导基金管理办法“已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际认真组织实施㊂前发‘杭州市人民政府办公厅转发市财政局等六部门关于杭州市创业投资引导基金管理办法的通知“(杭政办函 2010 313号)同时废止,已签订相关协议的按原协议执行㊂杭州市人民政府办公厅2019年5月23日㊃01㊃杭州市人民政府公报(2019年第5期)市政府文件。
杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见
杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2006.08.25•【字号】杭政[2006]5号•【施行日期】2006.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见（杭政〔2006〕5号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步打造“天堂硅谷”推进创新型城市建设的决定》（市委〔2006〕11号）精神，进一步确立企业自主创新主体地位，提升我市企业自主创新能力，特提出如下意见。
一、增强自主创新意识，充分调动企业自主创新积极性（一）充分认识企业自主创新的重大战略意义。
自主创新能力是国家竞争力的核心，提升企业自主创新能力是实施城市创新战略的着力点和突破口。
切实增强企业自主创新能力，不断强化企业在技术创新体系中的主体地位，有利于杭州造就一批具有国际竞争力的企业。
推进企业自主创新是杭州经济结构调整、经济增长方式从资源依赖型向创新驱动型转变的重大战略任务。
我市要站在建设创新型城市和全面建设小康社会的战略高度，充分认识企业自主创新的重要性和战略意义，不断推进企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升企业的自主创新能力。
（二）充分调动企业自主创新的积极性。
通过有效的政策引导与扶持，支持和鼓励企业成为自主创新主体。
通过带动企业自身体制创新和机制创新，鼓励企业积极开展自主创新活动。
企业要把坚持自主创新作为提升自身核心竞争力的主要任务，加大对科技创新的投入，稳步提高研发经费占销售收入的比重；组织新产品开发、科研攻关和技术改造等创新活动，掌握拥有自主知识产权的核心技术；加快企业研发机构以及产学研创新载体建设，积极参与国际合作；加快引进和培育创新人才；实施企业知识产权战略，包括专利战略、标准战略和品牌战略；建设适应自主创新的企业文化和激励创新的分配机制，调动和激发科技人员和经营管理者的积极性和创造性。
杭州市科学技术局、杭州市财政局关于下达《杭州市科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》的通知
杭州市科学技术局、杭州市财政局关于下达《杭州市科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市科学技术局,杭州市财政局•【公布日期】2005.01.31•【字号】杭科计[2005]15号•【施行日期】2005.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文杭州市科学技术局、杭州市财政局关于下达《杭州市科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》的通知（杭科计[2005]15号）杭州市各科研院所：为增强我市科研院所的研究开发实力和持续创新能力，促进科研院所的改革与发展，加强市科研院所技术开发研究专项资金的管理，提高经费的使用效益，杭州市科技局与杭州市财政局对《杭州市科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》进行了修订。
现将该办法印发给你们，请遵照执行。
杭州市科学技术局杭州市财政局二00五年一月三十一日杭州市科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法(修订)第一条为加强市科研院所技术开发研究专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高经费的使用效益，保持、增强我市科研院所的研究开发实力和持续创新能力，促进科研院所的改革与发展，根据《科研院所技术开发研究专项资金管理暂行办法》、《浙江省科研院所专项科技经费使用管理实施细则》和《杭州市科技计划与项目管理暂行办法》，修定本办法。
第二条科研院所专项资金是指用于支持杭州市科研院所创新服务平台建设、技术研究开发、科技条件建设、科技产业化和公共科技服务项目等的专项资金。
第三条专项资金的来源（一）财政预算拨款；（二）市科研院所专项资金历年结余。
第四条申报对象杭州市科研院所可独立或与其他单位联合申报科研院所专项资金，鼓励与高校、企业联合申报（对改制五年内市属科研院所给予重点资助）。
第五条资助原则市属单位的资助资金由市级财政承担，区属单位的资助资金由市、区财政各承担50%。
第六条专项资金属科研补助资金，采取竞争择优的方式进行资助。
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２０ ０ ３年工 业投 资额 同 比 ２ ０ ０ ２年
增 长 了 ４ ．％ ； 州 市 ２ ０ ３５ 杭 ０ ５年 工 业 投 资 额 为 ４ ３８ ４． ７亿 元 ，０ ６年 ２０
工 业 投 资额 为４ ４０ ６ ．３亿 元 ，０ ６ ２０ 年工业投资额同 比 ２ ０ ０ ５年增长 率
亿元工业投 资 ， 会带来工业增加 将
值 增 长 ２８ ５亿 元。 ．０
４杭 州市技术改造存在的问题 ．
（ 工业投 资增速 出现 回落 １ ）
如 表 ３所 示 ，杭 州 市 ２ ０ ０ ２年 工 业 投 资 额 为 ２ ２６ １ 元 ，０ ３ ２． 亿 ２ ２ ０ 年 工 业 投 资 额 为 ３ ９５ 亿 元 ， １ ．０
维普资讯
力大杭删市企业孜术改造的对策研究 口
赵 立康 沈 悦林 游 和远 钱 赛 波 （ 州 市政 府 办公 厅 杭 杭 州 市科 技 信 息研 究院 ）
一
、
杭 州 市 技 术 改 造 现 状 分析
１杭 州市前 ３ ． 年技 术改造概况
近 几 年 来 ， 州 市 工 业 系 统 紧 紧 围绕 “ 业 兴 市 ” 略 的 实 施 ， 一 步 杭 工 战 进 优 化 投 资 结 构 ， 术 改 造 投 资 的增 长 较 快 。 ０ ６年 ， 市 在 建 技 术 改造 项 目 技 ２０ 全 ３５ ７ ８项 ，计 划 总 投 资 ７ ２亿 元 ，累计 完 成 技 术 改造 投 资 ３ １ ３亿 元 ， ６ ３． ７ 比
４ ．％ 、 ６４％ 、 ． 与 ４ ５ ， ３５ ３ ． １９％ ． ％ 杭
州市工 业投 资额增 长幅 度 起伏 很
大 。 通 过 图 １ 可 以 看 出 受 到 国 家 ，
实行 宏观调 控 ， 杭州市 的工业 发展
资料 来 源： 州统 计 年 鉴 、 州市 国民 经 济 和 社 会 发展 统 计 公报 杭 杭
工业 投 资额 的比重 稳定 中 呈现 出
加大的趋势。 同 比 上 一 年 ，０ ３ 年 、 ０ ４ ２０ ２０ 年 、０ ５ 与 ２ ０ ２０年 ０ ６年 的杭 州 市 技 改 投 入 增 长 幅 度 为 ３ ．％ 、 ０２
３ ．％ 、 ３０ 与 ２ ．％ ，技 改 投 ２９ ２ ．％ ４６
全市工业投入有力促 进 了产业升级 、 优化生产力布局 ， 为提高工业经 成
济发展水平的重要手段。
２杭 州市技术 改造与工业投 资 发展情况 ．
２０ ０ ２年 杭 州市 技 改投 入 １ ５１ ２． ９亿 元 ，占 工 业 投 资 额 的 ５ ．％ ０ ３ ６２ ２ ０
年技改投入 １ ２９ ． ６ ８亿元 ，占工业投资额的 ５ ．％ ２ ０ １０ ０ ４技 改投入 ２ ．１ １ ６ ６
要组 成部 分 的技 改投 入却 受宏 观 调控影响不 大 ， 仍保持在年均 超过
２ ％的增长幅度 ， 州市近年来 的 ５ 杭 技改投入呈现稳步增长。
额 的 ７ ．％。 州 市 技 改投 入 比 重 １５ 杭 从 ２ ０ 年 的 ５ ％ 增 加 到 ０２ ６２ ７ ．％ ， 均 增 长 ３ ， 改投 资 占 １５ 年 ％ 技
３杭 州 市技 术 改造 （ ． 工业投 入 ） 工业增 长的贡 献 对
杭 州 市 工 业 投 入 有 力 地 促 进 工业 产 业 升 级 、优 化 生 产 力 布 局 ，
表 ３ ２ ０ ～ ０ ６ 杭 州 市 工 业 投 资 额 与 固 定 资产 投 资额 ０ ２ ２０ 年
入 增 长 幅度 稳 定 在 ２ ％ 一 ０ 的 ０ ３％ 空 间 。 而 同 比 上 一 年 ，０ ３年 、 ２０ ２ ０ 年 、 ０ ５年 与 ２ ０ 年 的 杭 ０４ ２０ ０６ 州 市 工 业 投 资 额 增 长 幅 度 为
如 表 ２所 示 ，一 定 的 工 业 投 资
额， 在杭 州可以直 接地正面 影响到 亿 元 ， 占工业 投 资额 的 ４ ．％ ； ９７
２０ ０ ５年 技 改 投 入 ２ ６３ ６． ３亿 元 ， 占 工 业 投 资 额 的 ６ ％ ；０ ６年 技 ００ ２ ０
改 投 入 ３ ．３亿 元 ， 占工 业 投 资 ３１７
圈 杭 技０第 州 ２年１ 科ｏ 期 ８
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ｄｅ ｅＣｎ ａ ｕ Ｃ ａ Ｋ ｏ决策 参考
成 为 提 高 工 业 经 济 发 展 水 平 与 质 量 的重 要 手 段 。 对杭 州 市 ２ ０ ０２
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表 ２ ２０ — ０ ６年杭 州市 技 改投 入 与工 业 投 资 额 及工 业 增 加 值 ０２ ２ ０
空 间 受 到 限 制 ， 业 投 资 受 到 各 种 工 紧缩性政策 的影响 ， 出现 增 长 幅 度 大 幅 度 下 降 。 是 作 为 工 业 投 资 重 但
杭 州 工 业 增 加 值 完成 的 多 少 。 果 如 从 另 一个 方面 来 讲 ， 当工 业 投 资额 减 少 时 ， 州市 工 业 发 展 的速 度 就 杭 会 受 到 拖 累 。杭 州 市 平 均 每 增 加 １
２０ ０ ６年 间 各 个 年 份 的 工 业 投 资
额和 工业增加值之 间关系的分析 ，
可 以 判定 ，杭 州 市 在 ２ ０ ０ ２～２ ０ ０６
共 ５年 间 ， 业 投 入 对 杭 州 工 业 发 工 展 起 了较 大 作 用 。
资 料 来 源 ： 州统 计 年 鉴 、 州市 国 民经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 杭 杭
２０ ０ ５年 同期增长 了 ２ ．５ ， ４５ ％ 虽受 国家实行宏 观调控 影响 ， 但技术 改造投 资仍 出现 了逐 步稳定增 长的良好态势 ， 并呈现 出投资增 长方式进一步转变 ，
投 资 结 构 进 一 步优 化 等 投 资 新 亮 点 。 表 １ ２０ — ０ ６年杭 州 市工 业 技 术 改 造 情 况 表 ０４ ２ ０