2017年新加坡住房体系研究报告

2017年新加坡住房体系研究报告

一、新加坡住房体系：公共组屋为主，私人住宅为辅 (3)

二、发展历程：从租赁走向自有，从小户型为主转向大户型 (4)

三、成功要素：定价合理、低成本土地及抑制投机 (7)

1、以居民收入为基准的定价机制 (7)

2、低成本土地供应 (8)

3、完善的抑制投机政策 (9)

四、影响：保障居住需求作用明显并大于稳房价 (11)

新加坡政府凭借独特的组屋模式，实现了“居者有其屋”。本文将分析新加坡住房制度的产生和发展，并重点关注两个问题，一为新加坡住房制度为何成功，二为其对居民住房及房价的影响。

新加坡的住房体系：公共为主，私宅为辅。受自治初期房荒问题严重的影响，新加坡政府当时便将公共住房建设作为优先任务。目前，新加坡已形成了以组屋为主的公共住宅和以中高档公寓、别墅为主的私人住宅构成的独特住房体系，其中公共住宅占比约达80%。受益于组屋的大规模供应，新加坡约82%的人口居住在组屋中，住房自有率超90%。

发展历程：从租赁走向自有，从小户型为主转向大户型。制度初期，政府主要供应小户型租赁住房，针对对象为中低收入群体。脱离马兰西亚独立建国后，为了增强国民的国家认同感，新加坡政府推行“居者有其屋”计划，鼓励住房自有，并提供充分的金融支持和补贴以提高居民的购买能力，组屋的供给对象也由中低收入逐步扩大至中等收入群体，4、5居室大户型组屋供应增加。

成功要素：定价合理、低成本土地及抑制投机。首先，组屋定价机制以居民收入为基准，其中针对中低收入群体的小户型组屋优惠和补贴力度更强，其实际支付价款远低于同期转售组屋和私人住宅价格。第二，低成本的土地供应为低价组屋的必要保障。组屋建造所需土地的供应方式早期为政府无偿划拨，后变更为低价强制征用。在组屋制度逐步成熟后，土地征用由低价强征发展为以市价为基准，但建屋发展局在地价上仍能获得一定折扣。此外，新加坡政府制定了严格