浅析上海现代农业的发展优势与产业定位
上海：都市现代农业实践探索的情况
上海：都市现代农业实践探索的情况上海市委、市政府历来高度重视“三农”工作，坚持统筹城乡发展，在建设国际大都市的进程中，同步推进都市现代农业建设，形成了经济社会发展一体化的新格局，开创了上海都市现代农业建设的新局面。
一、上海发展都市现代农业的初步成效及主要做法上海围绕“创新驱动，转型发展”，以加快转变农业发展方式为主线，创新体制机制，强化科技支撑，有力地促进了都市现代农业发展。
一是农产品保供能力逐步增强。
水稻单产连续三年创历史新高，2011年水稻单产达到558.6公斤；蔬菜自给率达55%，绿叶菜自给率达90%。
二是地产农产品质量安全可控。
建立农业标准体系，认证农产品总数达2263个，农产品质量安全检测和追溯体系基本形成。
三是农业发展方式加快转变。
农业循环经济发展取得实效，设施农业覆盖率达61%，农业组织化水平达到62.5%，主要农作物的耕种收综合机械化水平已达72.3%，农业科技进步贡献率达到62%。
四是农业功能不断拓展延伸。
建成具有万人以上接待能力的农业旅游点90个，开发了一系列集生态、观光、休闲为主体的农业旅游节庆；“农超对接”、“农标对接”、“农社对接”和“团购直销”等多种形式的直销对接加快发展。
五是农民收入持续较快增长。
2011年人均可支配收入达15644元，同比增长13.8%。
（一）统筹城乡发展规划布局。
为加快建设与国际化大城市相适应的都市现代农业，构建城乡互动发展的新格局，近年来，上海制定了《上海“十二五”推进城乡一体化发展规划》、《上海市土地利用总体规划》、《上海市农业布局规划》和《上海市主体功能区规划》等四部规划。
这些规划的制定颁布，进一步明确了城乡经济、社会、空间和制度的一体化发展，为进一步形成合理的城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间格局奠定基础。
（二）注重推动体制机制创新。
实施主要农产品最低保有量制度，2008年，上海下达了《关于确保上海主要农产品最低保有量的工作意见》，明确了2009－2012年，上海确保达到粮食自给率20%，绿叶蔬菜自给率90%，生猪自给率25%，鲜奶自给率55%，肉禽自给率50％，鲜蛋自给率20%，养殖水产品自给率30%。
上海金山(廊下)现代农业
园区规划布局
设计单位：联合国工发组织中国投资促进处、新 加坡APC高雅建筑设计院、华东建筑设计研究院
规划期限：近期至2010年,远期至2020年 规划布局: 一心五区
金山现代农业园区建成项目介绍
高标准万亩设施粮田
Hale Waihona Puke 高标准万亩设施粮田位于廊下镇西北部，涉及南陆、友好、 南塘、景阳等六个村，区域面积13000亩。2005年按照市 农委建设高标准设施粮田的要求，平整土地8000亩，完成 砂石路30公里、水泥明沟45公里、地下渠道12公里，形 成4000亩核心景观水稻栽培区。2005年5月24日市政府夏 季农业工作现场会在这区域召开。2006年进一步完善万亩 设施粮田，建设18公里道路、翻建6座桥梁、新建1座桥梁、 新建5000平方米的仓库、烘干房，添置精米加工、小包装 加工设施，逐步形成优质稻米的品牌。同时，从日本购置 15台插秧机（每台插秧机每小时可插5亩），从一粒谷到 一粒米采用全程机械化栽培措施，用工业化手段，实现水 稻生产现代化。
园区大致分布
在51平方公里的现代农业园区内，错落有 致地分布着万春苑农民新居、金山农村新 天地、中华村农家乐、高标准万亩设施粮 田、无农药蔬菜生产示范基地、现代种子 种苗基地、奶牛养殖基地、特种水产养殖 基地、草坪种植基地、玉环灵芝培植基地、 紫苏叶生产基地等，充分展现出了现代都 市新郊区的风貌。
冬枣生产基地
冬枣生产基地位于现代农 业园区科技孵化区内，占 地面积250亩，总投资500 多万元。项目引进国内优 良枣树品种，利用各种特 色栽培方式进行生产，将 为市民生活提供一大特色 休闲食品。同时，利用成 熟期间的特色景色，让市 民自助采摘，为园区休闲 观光打造一条风景线。
上海现代农业发展的思考
上海水产大学 潘迎捷
140年前，亚伯拉罕·林肯有一个设想，期 望农业生产者和消费者能够紧密联系，使所有人都 从中获益。美国农业部因之而诞生。
50年前，在破解DNA结构的激烈竞争中，James Watson只是一个初出茅庐的博士，而Francis Crick则是一个岁数偏大的研究生。他们战胜了当 时伟大的化学家Pauling，揭开了生命的秘密。当 时，绝大多数人都仅把之看作是一项重大的科研成 果，只是少数人展望到这项发现其实是一场生命革 命，它不仅用科学改变世界，也将改变我们的生活。
现代农业发展趋势
可持续发展已成为时代主题，高产、优 质、低耗、高效、安全、生态、已经成 为世界农业发展的潮流。
现代农业发展趋势
在人口、资源、生态、市场、就业压力 等条件制约下，必然要求农业科技发展目标 调整到为三农（农民、农业、农村）和三生 （生产、生活、生态）服务，为农产品优质、 高产、高效、安全与可持续发展服务上来。
现代农业发展趋势
农业科技对农业产业的提升作用不断增 强，已经成为推动农业发展的根本动力。 高新技术成为农业发展的强大动力。国 际间的农业竞争体现为科技竞争和资源 竞争。
现代农业发展趋势
农产品生产正朝着高品质，个性化方向发 展。未来农业不仅需要满足消费者对农产 品质量，品种，花色的个性化要求，还要 满足消费者对健康保障和精神享受的需要。
新中国成立时，我国还是一个经济相当 落后的农业国，在“以农业为基础”的建国 方针下，我国农业有了迅速发展。
新中国的50年，是中国农业创造奇迹的 50年，以世界7%的耕地养活了近22%的人口， 也相信能养活未来的16亿人口。
二、现代农业发展趋势
现代农业已成为世界农业的发展方向。 传统农业正在向现代农业转变，农业产 业领域不断拓展。
上海农业农村70年的发展成就、经验和未来趋势
上海农村经济2020年第1期上海农业农村70年的发展成就、经验和未来趋势■张占耕(一)农业产能极大提高,米袋子和菜篮子日益丰富旧中国的农业发展水平极为低下，有80%的人口长期处于饥饿半饥饿状态，遇有自然灾害，更是饿殍遍地。
随着人口的不断增长，吃饭问题成了我们这个民族千百年不能解决的难题。
新中国成立前夕，西方就有人预言中国政府解决不了人民的吃饭问题。
然而，新中国成立以来，中国农业发展却举世瞩目。
2017年，粮食总产量比1949年(11318.0万吨)增长4.85倍，实现了粮食供给从短缺到丰年有余的历史转变。
中国粮食、棉花、水果、肉类、水产品产量连续多年稳居世界首位，人均占有量已经达到或者超过世界的平均水平。
上海郊区虽然毗邻我国最大的都市，但是70年前农业却是传统小农经济，依靠畜力加人力，作为主要农具的犁还是秦始皇时代的产物，生产能力极其低下。
70年来，市郊农业生产力终于发生了翻天覆地的变化。
70年前，市郊水稻单产才185.0公斤（含松江专区、崇明县，下同），2018年单产达到558.6公斤，增长3倍。
上世纪50年代初，蔬菜面积约8.5万亩，到1957年发展到19.5万亩。
亩产量从1100公斤提高到2600公斤。
油菜籽单产由解放初期的30多公斤提高到100多公斤。
70年前市郊耕地562万亩，因城市化而不断减少，2018年末耕地只有286.2万亩，但是农业总产值却从70年前的2.27亿元增长到285.09亿元，增长了25.6倍。
上海的米袋子和菜篮子为此日益丰富。
(二)农业集约化、科技化水平不断提高70年来，我国沿袭几千年来“畜力加人力”“靠天吃饭”落后的传统农业得以改变，我国农业已经由依靠资源要素投入逐步转向依靠科技进步；由千百年来以人畜力为主转向以机械为主；由依靠老天吃饭局面转向旱涝保收的农业的发展新阶段。
在市郊1949年前，一直沿用旧式畜力犁和耙等农具耕作。
主要动力的耕牛，常年保持15万多头。
以1978年每百亩拥有大型拖拉机台数为例，上海是12台，美国13.1台，苏联是6.7台，上海水平接近美国。
上海现代农业发展的思考
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
治污
生产型向生态型转变
减量化资源以无害化为前提，逐步建 立经济、社会来自生态相协调的都市型现代 养殖业。
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
学习改变命运,知 识创造未来
发展生态种植业 培育有机肥产业 带动畜粪治理
上海现代农业发展的思考
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
十九世纪农业科技革命带来了世界农业的繁荣
达尔文进化论
李比西
孟德尔遗传学 植物矿质营养学
近代育种技术
化肥
缪勤 合成化学
农药
学习改变命运,知 识创造未来
工业革命又送来了拖拉机和电力
上海现代农业发展的思考
1978年启动中国农业的第三次转型
多元化拓展
学习改变命运,知 识创造未来
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
产品型向服务型转变
利用农产品检测体系，为全国提供农产品 检测认证服务平台。
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
学习改变命运,知 识创造未来
上海都市现代农业 发展的瓶颈问题
• 土地资源十分紧缺
• 食品安全矛盾突出
• 劳动力成本持续上升
上海都市农业的两个基本特征
依托大都市优势来发展农业 通过提供农副产品、生态产品及文化 产品来服务城市
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
上海都市农业的两个重要任务
沿海发达地区要率先实现农业现代化 ，上海如何作出贡献？
上海服务全国，重点为全国三农服务 ，农业如何发挥作用？
上海现代农业发展的思考
上海市农业品牌发展现状与对策
企业经 过 多年 的经 营发 展 ， 农产 品 品牌 的知名 度 、 美 誉度和 忠 诚度 与外 省市 同类 产 品相 比 ，有 了比较 明 显 的竞争优 势 ， 主要 体现 在 品牌 溢价 能力较 强 、 市场 占有 率较 高 。
的检测 和 认证 等一 系列 质量 管理 措施 ，使 得本 市农
产 品质 量 安全 基本 处于 可控 状态 ，特 别 是经过 权威 部 门认 证 的无 公害 农产 品 、 色食 品、 绿 有机 食 品和 登
（ ） 市农 业 品牌影 响 力较 弱 二 本
１在 全 国范 围 内具有 较高 知 名度 的 农业 品牌 屈 、 指可 数
难抵挡 外 省市名 特优 产 品 的冲击 ， 尤其 是鸡 蛋 、 鱼虾
品牌 营 销 是 指 企 业 通 过 利 用 消 费 者 的 品牌 需 求 ， 造 品牌价 值 ， 创 最终 形成 品牌效益 的营销策 略和
过程 。 质量 第一 、 诚信至 上 、 位准 确 、 性鲜 明和 巧 定 个
等产 品 由于包装 困难 ，本市 此类 品牌 的农 产 品在 上
业企业 的产 品入选 。中 国名 牌农 产 品推 荐工 作全 面
停 止后 ，０ １年在 中 国优 质农 产 品 开发 服 务协 会 等 ２１
单位 开展 的 “ 届 中国农产 品区域 公用 品牌 ”评选 首 中 ， 海 仅有 奉 贤“ 绣牌 黄 桃 ” 家 企业 的产 品入 上 锦 一
选。 上海这 些 为数不 多 的农 业 品牌 ， 格来说 只 能算 严 是 区域 性 的知名 品牌 ，其在 全 国 的知名 度还 远远 不
上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知
上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2023.01.05•【字号】沪府发〔2023〕1号•【施行日期】2023.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知沪府发〔2023〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2023年1月5日上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）为落实市委、市政府工作部署，对标国际一流、着眼长远发展，更高起点、更高标准、更高品质推进上海现代农业产业园（横沙新洲）（以下称“园区”）建设，制定本规划。
一、总体战略（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，落实新发展要求，围绕加快建设农业强国的战略部署，按照山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、科技和改革双轮驱动的要求，把握生态环境资源禀赋，着眼生态绿色农业方向，以战略空间综合利用为使命任务，以保障超大城市食品供应安全为核心功能，以农业关键核心技术创新为突破路径，大力发展高端农业、精品农业、品牌农业，加快构建符合超大城市特色的现代农业发展制度体系，突出资源融合、产业融合和功能融合的多元融合发展方向，打造农业强国建设的上海方案，成为与上海国际化大都市相匹配的高科技农业领军者、优质产业发展承载地、生态空间保护示范区。
（二）功能定位一是高品质农产品供给高地。
将优质农副产品供给作为主责主业，强化农产品规模化、集约化、标准化生产，发挥食品安全、应急保障、差异化优质供给、价格平衡等功能，成为上海优质绿色副食品的核心供应基地。
推进现代都市绿色农业发展的举措与成效——以上海市崇明区为例
农业绿色发展是全面、综合、系统的发展理念，转变原有粗放式发展模式，实现更健康、环保的永续发展，是当今现代都市农业发展的内在要求，也是顺应时代潮流农业经济发展的必然趋势。
近年来，上海市以绿色发展为指导思想，在大力发展都市现代农业的背景下，积极应对和把握发展都市现代绿色农业的机遇与挑战，以崇明岛为核心打造绿色优质农产品生产片区，形成与崇明世界级生态岛相匹配的都市现代绿色农业发展格局。
一、 我国都市农业的发展模式（一）都市农业的概念和功能。
都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托城市、服务于城市的现代农业。
都市农业是以满足城市多方面需求服务的多功能农业，尤以生产性、生活性、生态性功能为主，发展水平较高。
都市农业具有生产功能、生态功能、生活功能、教育与示范功能、创汇功能等五大功能。
生产功能，是利用现代工业、科技的武装，大幅度地提高农业的生产力水平；生态功能，是指都市农业具有洁、净、美、绿的特色；生活功能，是指都市农业具有明显的农业教育、品赏农业文化的社会文化功能；示范与教育功能，是指都市农业具有“窗口农业”的作用，对其他地区能起到样板、示范作用；创汇功能，是指都市农业是超地域、超时空的开放型农业，可与国际市场接轨，发展创汇农业，提高农业的外向度。
（二）我国都市农业发展模式。
我国都市农业于20世纪90年代在北京、上海、深圳等一线城市率先兴起，随后在杭州、武汉、成都等省会城市及宁波、大连、青岛等发达地市迅速崛起。
根据我国14个大中城市的研究发现（表1），因各地资源禀赋差表1 基于我国14个大中城市案例的8种典型模式模式特征功能业态城市保障农产品有效供给模式高产、优质、生态、安全高品质健康食物供给设施农业石家庄、广州、杭州特色农业集群发展模式区域化布局、品牌建设特色农副产品供给多种业态青岛农业园区引领模式功能集聚、产业融合综合载体生产功能为主，兼顾生态、生活及示范辐射现代农业科技园、生态农业园、农业高新技术示范区等西安休闲观光带动模式农业与旅游业深度融合休闲、旅游、体验、观光等农家乐、民宿农庄、民俗风情园、农业公园等成都、长沙、南京科技创新驱动模式农业科技资源科技输出籽种农业、生物农业、智慧农业等北京、天津、深圳产业化经营推动模式产业链、价值链，一体化经营生产、出口外汇加工农业青岛、武汉、沈阳高效生态循环促进模式资源节约型、环境友好型农业生态产品供给生态农业、循环农业北京、上海、武汉机制创新驱动模式制度设计多种功能多种业态成都2020.05 | 29推进现代都市绿色农业发展的举措与成效——以上海市崇明区为例文／信 军 谷莉莎异显著，经济发展水平不均衡，都市农业发展模式也各具特色。
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７６
Ｏ ６ ．７
温 室 面 积 （ 顷 ）Ａｒａｏ ｅｎ ｏ ｓｓ ７ ０ ２ ３ Ｏ ８ 公 ｅ ｆＧｒｅ ｈ ｕｅ ２ ６ ０ ５ ０ ２ ３
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罗 强 刘 刚 俞菊生 俞美莲
（ 上海市农 业科学 院 都市农业研究中心 ，中国 上海 ２ １０ ） ０ １６
摘 要 ： 文 采取 统 计 分 析 的 手 法 ，分析 了上 海 现 代 农 业 发展 的基 础 和 优 势 条 件 ，以 此确 定 了上 海 现 代 农 业 的 产业 定 本
占粮食播种面积 （ ）
Ｐ ｒｅ ｔｇ ｏａ ｐａ ｔ ｇａ ｅ ｆ ｒｉ ％ ） ｅｃ ｎａ ｅｉ ｔ ｔｌ ｌ ｉ ｒａ ｏ ａｎ（ ｎ ｎｎ ｇ
２ ５０ ３
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机收面积 （ 万公 顷 ）
Ａ ｒ ａｏ ｏｏ ｉｅ ａ ｖ ｓｉｇ （ ０ ｈ ） ｅ ｆ ｔｒ ｄｈ ｒｅｔ ｍ ｚ ｎ １ ｍ２
第 １ 卷第 ２ １ 期
２１ ０ ０年 ３月
工 商学 院 母 辊
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｉ ｕｉｅｓ ｃ ｏ ｌ ｏ ｒａ ｏ ａ 曲ａ Ｂ ｓ ｓ Ｓ ｈｏ Ｓ Ｎ
№
２ＶＯ １ ｌ １
Ｍａ ． ０ ０ ｒ２ １
【 区域经济】
浅析上海现代农业 的发展优 势与产业定位
１ ７ ．２
（ 一）农业基础设施建设及现代农业装备具有较高水平 长期 以来 ，上海市就 比较注重农业基 础设施 的建设 ， 经过几年 的努力 ，上海的农业 基础 设施 建设水 平与 我 国 其他 省市相 比，具 有较大 优势 ，为 上海 现代农 业 的发展 奠定 了比较完善的物质基础 （ 见表 １ 、表 ２ 。 ）
（ 表 ３ 示） 如 所 ，同 时也 配 以农 业 标 准 化 示 范 区 或 标 准 化 生产 基 地 的建 设 ，为 上 海 现 代 农 业 的 发 展 奠 定 了 优 越 的
机 电排灌总控制面积 （ 万公顷）
Ｔｏ ａ ａ ｅ ｗｉ ｍｏ ｏ ｉ ｄ ｄ ａ ａ ｅ ａ ｄ ２ ９ ｔｌ ｒ ａ ｔ ｈ ｔｒ ｅ ｒｉ ｇ ｎ ８５ ｚ ｎ ｉｒ ａ ｉｎ ｆｃｌ ｉｓ（ ０ ｈ ） ｒｉ ｔ ａ ｉｔｅ １ ｍ２ ｇ ｏ ｉ １ ５ ７ ８ １ ．７ ７ ８
、
上海 发 展 现 代 农 业 的基 础 优 势 分 析
设施菜 田 （ 万公 顷 ）Ａ ｅ ｆ ｅｅ ｂｅ Ｏ ｒ ｏ ｖｇ ｔ ｌ ａ ａ
ｇ ｏ ｎ ｅ ｔｕ ｔ ｒ （ １ ｈｎ ） ｒ ｗｎ ｕ ｄ ｒｓ ｒ ｃｕ ｅ １） ｒ ２
．
２
０． ２６
１ ｏｏ ．
指 标Ⅻｉｏ ｖｌ￣ ｇ ￡ ｜ ｇ： ａＩ ｌ － ｔ ｓ
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蠢
２ ６ １ １ ３ ３ ４ ６ ５ ７
．
机耕面积 （ 万公 顷）
Ａ
ｒａ ｉ ｍｏ ｏ ｉ ｄ ｃ ｌｉａｉｎ （ ０ Ｉ ｅ ｔ ｒ ｅ ｕｔ ｔ ｆ ｚ ｖ ｏ １
）
３ ７
近些年 ，上海市加 大 了对 农业 科技研 究方 面 的投 入
位 应 该 为 设 施 农 业 、观 光 农 业 和 服 务 农 业 ， 并提 出 了 三 种 产 业 的 主 要 发 展 思路 ， 为 政 府 和 相 关 部 门 提 供 了相 应 的 决 策
依据 。
关 键 词 ： 海 ； 代 农 业 ； 势 ； 业 定位 上 现 优 产
中图分类号 ： ３７ Ｆ２
１ ２ １ Ｏ ６４ ５０ １ ５
．
７ １
收稿 日期 ： ０ ９ １ －４ ２ ０ —２ １
文献标识码 ： Ａ
文章 编 号 ：１３ —２Ｘ（０ ０ 一２６ —７０ ６ ７３ ４ ２ １ ）０—４６ —４
上海 是 我 国经 济 发展 水 平 最 高 的 大 城 市 之 一 ，也 是 我
表 １ 上 海 市 农 业设 施 基 本 情 况 （０ ４ ２ ０ ） ２ ０￣ ０ ９
～
国最具建成国际化大都市潜力的城 市区域之一，已经具有
发展 现代 农 业 的 优 势，并 形 成 了一 些 现 代 农业 优 势 产 业＿ 。对上海现代农业发展的基础进行分析，并提 出未来 １ ］ 发展思路 ，不仅对上海本区农业发 展具 有重要意义，而且 对于长三角地 区以及 国内其他 与上海社会经济条件非常相
似地 区的 现代 农 业 发展 也 具有 一 定 的借 鉴 作 用 。
一
＿ ＇ ＿ ｌ ｌ
．
地 膜 覆 盖 面 积 （ 公 顷 ） Ａ ｅ ｏ ｅｅ ３ 万 ｒａｃｖ ｒｄ
ｂ ｙ ｐａ ｔ ｉ （ ０ ｈ ） ｌｓ ｉ ｆｌ １ ｍ２ ｃ ｍ
２ ３ １ ３ ２ ４ ．７ ．２
３ ２ ６
蔬菜大棚面积 （ 万公 顷） ｅ ｆ ｌ ｔ ０ ６ ０ ６ ０ ｒ ｏ ｐ ｓｃ Ａ ａ ａｉ ４ ７
（ ）现 代 农 业 科技 基 础 条件 比较 优 越 二
数据来源 ： 上海统计年鉴 ２ ０ － ２０ Ｓ ｕｃ： ｈｎ ｈ ｉ ｔ ｉ ｉ ｌ ｅｒ ｏ ０５ ０９ ０ ５ ０ ９（ｏｒｅ Ｓａ ｇ ａ Ｓ ｔ ｔａ ａｂ ｋ２ ０ ２０ ） ａ ｓｃ Ｙ ｏ
表 ２ 上 海 市 农 业机 械 应 用 情 况
机种面积 （ 万公 顷 ）
Ａ ｒａｏ ｏｏ ｉｅ ｌｎ ｉｇ （ ０ ｈ ｆ ｅ ｆ ｔ ｒ ｄ ｐ ａ ｔｎ １ Ｈ ） ｍ ｚ
６ ０ ８
４ ５ １
４ ５ ４
科技基础 ，通过大 力推进 “ 源工 程、温室 工程 、生 物 种 工程 、绿色 工程” ，促使农 业新 品种 、新 技术 、新 设备 、 新材料得到普遍推广应用［ 。 ２ ］