以脱贫攻坚为抓手全面推进乡村振兴发展
助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
C olum n专栏金融扶贫助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政策性金融应该聚焦“促进农民稳定增收”这个关键，解决好农村环境治理问题突出和主体内生发展动力不足两个难点，设计好组织建设和人才支撑“两个抓手”，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、一体发展。
■旷军良丁凯曹利娟实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，是 解决我国社会主义主要矛盾的必然要求，是实现全体人民共同富裕的重要途径。
2018年中央一号文件提出做好实施乡村 振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接，之后中央相继颁发的相关文件均着重强调这一点。
农业政策性金融作为两大战略实施的重要支撑保障，如何充分 发挥资源配置作用，更好满足两者多样化、多层次的金融需求，对农发行来说有着重要的现实意义。
一、脱贫攻坚与乡村振兴的内在逻辑厘清脱贫攻坚与乡村振兴两者之间的内在逻辑关系，是推动两者有效衔接的必要前提。
第一，空间并存，长短结合」2013年11月，习近平总书记首次提出“精准 扶贫”的理念，两年后中央相继颁发《中 共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打嬴脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，对脱贫任 务做出了全面部署，方向精准，重点突 出。
乡村振兴战略，作为新时代“三农”工作的总抓手，又应运于脱贫攻坚战的任务进行中，从五大方面对乡村发展提出了新要求，呈现出一个长期、系统、全面的战略规划。
党中央站在长远角度，用发展的眼光正确看待脱贫与乡村振兴的关系，统筹安排短期目标和长期目标，在每个时期抓相应时期的主要矛盾解决，相继出台了各项文件。
第二，内容互融，同中有异。
乡村振兴划分三个时间点完成从基本实现农业农村现代化到全面实现农业强、农村美、农民富的目标。
其中第一阶段的目标即包括完成脱贫攻坚的任务，并且明确“乡村振兴，摆脱贫困是前提”。
也就是说，脱贫攻坚内含于乡村振兴，后者的目标内容更为充盈广泛。
其中，产业扶贫与产业兴旺、生态扶贫与生态宜居、扶贫扶志与乡风文明、党建扶贫与组织振兴、人才帮扶与人才振兴、交通和水利扶贫与基础设施提档升级、农村人居环境整治与持续改善等政策方面更是交织融合。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接案例分享
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接案例分享近年来，我国在脱贫攻坚和乡村振兴方面取得了显著成果。
在这两个阶段的有效衔接中，涌现出了一批优秀的案例，为全国其他地区提供了借鉴和推广的经验。
本文将分享几个具有代表性的案例，让我们一同领略这些典型案例的魅力所在。
一、产业扶贫助力乡村振兴产业扶贫是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要途径。
以云南省怒江傈僳族自治州泸水市为例，当地政府通过发展特色产业，助力乡村振兴。
怒江傈僳族自治州地处高原峡谷，自然资源丰富，具有独特的民族文化。
在脱贫攻坚战中，当地政府充分发挥资源优势，推动旅游业、农业和手工业等产业发展。
通过扶持乡村旅游、扶持农民专业合作社、发展绿色农业等措施，泸水市成功实现了产业扶贫与乡村振兴的有效衔接。
二、易地扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重要手段，也是乡村振兴的关键环节。
贵州省遵义市正安县在这方面做出了积极探索。
正安县将易地扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合，引导贫困人口向县城和集镇集中，有效解决了贫困人口“一方水土养不起一方人”的问题。
在搬迁过程中，正安县注重培育新兴产业，为搬迁群众提供就业机会，确保搬迁群众稳定脱贫。
同时，通过改善基础设施、提升公共服务水平，正安县实现了易地扶贫搬迁与乡村振兴的有效衔接。
三、教育扶贫阻断贫困代际传递教育扶贫是脱贫攻坚和乡村振兴的重要支柱。
江西省赣州市兴国县在教育扶贫方面取得了显著成效。
兴国县充分发挥教育在脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用，加大对贫困家庭学生的资助力度，确保每个孩子都能接受公平有质量的教育。
兴国县还通过实施职业教育培训、开展技能扶贫，帮助贫困人口提升就业技能，实现稳定脱贫。
通过教育扶贫，兴国县成功阻断了贫困代际传递，为乡村振兴奠定了坚实基础。
四、生态扶贫实现绿色发展生态扶贫是脱贫攻坚与乡村振兴的重要内容。
山西省吕梁市临县在生态扶贫方面取得了积极成果。
临县地处黄河流域，生态环境脆弱。
在脱贫攻坚战中，当地政府充分发挥生态资源优势，实施生态扶贫项目，引导贫困人口参与生态建设。
脱贫攻坚与乡村振兴
脱贫攻坚与乡村振兴近年来，脱贫攻坚和乡村振兴成为我国两大重要战略目标。
脱贫攻坚是党的十八大以来我国政府的一项重大民生工程，目标是到2020年实现农村贫困人口全部脱贫。
而乡村振兴则是审时度势之后我国政府提出的一项长期战略，力图解决乡村经济发展不平衡、不充分的问题。
本文将从不同角度探讨脱贫攻坚与乡村振兴的关系以及共同的目标。
一、乡村振兴带动脱贫攻坚乡村振兴是一场全面的农村改革，所涵盖的内容广泛而深远。
脱贫攻坚是其中一项重要内容，通过农村产业发展的方式来改善农民收入。
乡村振兴政策的落实，不仅能够带动农村产业发展，为贫困地区创造更多就业机会，提供更好的教育、医疗、养老等基础设施，还能激发农村居民的创业精神，培养农村地区的人才，从而帮助贫困人口实现脱贫目标。
二、脱贫攻坚促进乡村振兴脱贫攻坚作为一项带有针对性的政策，对农村贫困地区起到了积极的推动作用。
解决贫困地区的突出问题，提高贫困人口的生活水平，为乡村振兴提供了更坚实的基础。
通过脱贫攻坚，贫困地区的基础设施得到了改善，农业技术得到了普及，贫困户得到了培训，使得这些地区的生产力得到了提升。
脱贫攻坚的成功经验能够为乡村振兴提供有益的借鉴。
三、加强农村产业发展农业是我国乡村振兴的核心内容之一，而农村产业发展是农业发展的重要方向。
通过发展农业产业的方式，可以为农民创造更多的就业机会，提高其收入水平。
同时，农村产业发展也能够促进乡村部门的多元化发展，提高农业综合生产能力，实现农业的绿色、智慧、可持续发展。
四、加强农村人才培养农村人才是乡村振兴的重要支撑。
通过加强农村人才培养，提高农民的素质和技能水平，可以推动乡村振兴战略的有效实施。
培养农村人才需要从教育、培训等多方面入手，为农民提供接受高质量教育的机会，提升其科技创新能力和经营管理水平，从而推动农村经济的发展。
五、构建农村社会保障体系构建农村社会保障体系是促进农村改革发展的重要环节。
社会保障体系的健全，能够更好地保障农民的基本生活需求，减轻贫困人口的经济压力，促进脱贫攻坚工作的顺利进行。
从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”,“三农”工作迈入新阶段
2021中国发展观察智库论坛从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”，“三农”工作迈入新阶段本刊记者 高妍蕊2020年12月28-29日，一年一度的中央农村工作会议召开。
迎着2021年的曙光，会议对我国“三农”的重点工作进行了部署。
习近平总书记强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。
从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。
农为邦本，本固邦宁。
站在新的历史关口，如何深入理解“三农”问题？新的发展阶段，如何进一步做好“三农”工作？构建新发展格局，农村如何为，乡村何以兴？对此，《中国发展观察》杂志记者邀请相关领域专家进行了深度探讨和解读。
脱贫攻坚取得历史性成就，守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程。
刚刚过去的2020年是极其不平凡的一年，脱贫攻坚战完美收官，农业农村发展取得历史性成就，农业综合生产能力上了大台阶，全国粮食生产实现“十七连丰”，农民收入较2010年翻一番多，民生显著改善，乡村面貌焕然一新。
特别是在遭遇新冠肺炎疫情影响下，农业成为应对风险挑战的重要“稳定器”。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，从农业发展层面来讲，我国农业生产能力提高，生产方式发生了根本性变化，结构进一步优化。
一方面，在数量结构发生变化的同时，粮食品质也发生了很大变化，优质的粮食明显增加。
另一方面，农产品供应更加丰富。
农村产业良好发展，一二三产业融合发展迈开步伐，农业发展绿色转型成效显著。
从农村层面来讲，乡村治理取得明显成效，党组织、村两委对乡村治理的领导进一步加强，整个乡村文明发生了巨大改变，人居环境改善，厕所卫生整治效果明显，农业面源污染的势头得到了遏制，农村污水治理、垃圾分类处理取得成效；农村基础设施建设全面健全，特别是贫困地区，“村村通”成果进一步巩固，安全饮水问题得到了有效解决。
咬定青山不放松，全面推进乡村振兴
咬定青山不放松，全面推进乡村振兴作者：黄建锋来源：《科学导报》2022年第71期党的二十大报告提出，全面推進乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
民族要复兴，乡村必振兴。
实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
自乡村振兴战略实施以来，“三农”工作取得历史性成就，农民收入提前实现翻番目标，粮食生产连年丰收，农村处处都是新风貌，家家都有新气象。
站在新的起点，我们要以更加高昂的斗志，奋发有为，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。
以粮食生产为基础，筑牢粮食安全压舱石。
国无农不稳，民无粮不安，要始终把保障粮食安全作为首要任务。
一方面要坚持“守”字当头，实行最严格的耕地保护制度，坚持农地农用、防止非农化，确保农地姓“农”、粮田姓“粮”，守住粮食生产的“命根子”。
另一方面要坚持以“种”为基，加大种源“卡脖子”技术攻关，大力实施种业振兴行动，让农民用上最好的种子，种出最好的粮食。
我们要始终坚持“惠农”不放松，把强农惠农补贴政策落实落细，送技术、送服务，保障各项农资产品供应到位，以更加有力的举措、更高的标准，推动粮食生产增产增效，促进农民增收致富。
牢牢守住“底线”，巩固拓展脱贫攻坚成果。
乡村振兴的难度一点也不亚于脱贫攻坚，决不能歇歇脚、松口气，要深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。
坚持“增收致富”与“防止返贫”并举，一手抓“增收致富”，以产业兴旺为重点，以特色为支撑，结合自然环境、人文景观等资源和种养习惯，因村施策，宜种则种，宜养则养，宜游则游，既巩固好现有的产业，又拓宽新的产业，不断地把产业做大做强，让群众端上“金饭碗”，走上富裕路。
一手抓“防止返贫”，严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测帮扶机制，巩固基本兜底保障线，实行防返贫动态监测常态化，筑牢防止返贫的坚实堤坝。
突出五大抓手 推动乡村振兴
经济纵横2019年第11期突出五大抓手推动乡村振兴□高喜全农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。
党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作，提出了一系列新理念新思想新战略，这是我们党“三农”理论创新的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
泽州县域环绕晋城市区，总面积2023平方公里，辖14镇3乡，599个行政村（居委）,74.68万亩耕地,53万人口，“三农”是泽州的基本县情。
近年来，我们紧紧围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的切入点，突出“五大抓手”,学以致用,用以促学,推动“三农”工作取得了新进展新成效。
一、坚持以脱贫攻坚为抓手，为乡村振兴兜住底线打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性战役和实施乡村振兴战略首要重大任务。
对此，习近平总书记指出：“必须集中力量攻关、万众一心克难，拓展为民渠道，创造人类幸福党的十八大以来，习近平总书记多次强调“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。
党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，这意味着不仅在经济社会发展方面要坚持以人民为中心的发展理念，而且在中国特色社会主义事业各个领域、各个方面都必须坚持以人民为中心。
积极参与社会管理和社会建设，是宗教中国化的有效渠道。
社会管理是个复杂的系统工程，宗教团体参与社会公共管理,首要的任务是把宗教活动场所管理好，把自身的宗教事务管理好，为广大教职人员和确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
”具体工作中，我们紧盯了四个重点，确保了24个建档立卡贫困村全部退出。
一是紧盯“两不愁三保障”脱贫标准。
在住房安全方面，今年确定贫困户危房改造41户，目前已开工27户，完工19户，预计10月底全部改造完成;在饮水安全方面,全县24个建档立卡贫困村累计48个自然村，其中46个自然村供水管网全部到户，供水保证率达到90%以上，水质水量符合要求;在教育扶贫方面,所有适龄儿童都能免费享受九年义务教育，无辍学儿童,“雨露计划”直补到户；在基本医疗方面，因病致贫的4713人，全部进行了双签约服务，同时享受了先诊疗后付费、门诊免挂号费等优惠政策。
脱贫攻坚与乡村振兴
脱贫攻坚与乡村振兴乡村振兴是中国国家战略，旨在解决农村贫困问题，实现乡村经济社会的全面发展。
脱贫攻坚是乡村振兴的重要一环，旨在消除绝对贫困。
脱贫攻坚与乡村振兴相辅相成，共同推动中国农村的发展。
本文将从脱贫攻坚与乡村振兴的关系、实施、成效评估以及未来展望等方面进行探讨。
一、脱贫攻坚与乡村振兴的关系脱贫攻坚和乡村振兴是相辅相成、互为因果的关系。
首先，脱贫攻坚为乡村振兴提供了基础条件。
通过消除绝对贫困，提高农民收入水平和生活品质，为农民参与经济社会发展提供了动力和资源支持。
其次，在实施脱贫攻坚过程中积累的经验和探索为推动乡村振兴提供了宝贵参考。
二、实施中国领导在推动脱贫攻坚和乡村振兴方面采取了一系列措施。
首先，领导加大了对贫困地区的投入力度。
通过加大财政投入，提供资金支持、项目支持和扶持，为贫困地区提供了发展的基础条件。
其次，领导推动农村产业发展。
通过发展农业产业化、农村电商、乡村旅游等新兴产业，为农民增加收入来源提供了新的途径。
同时，领导推动农民转移就业和创业，在城市就业和创业方面提供支持和鼓励。
三、成效评估脱贫攻坚取得了显著成效，在减少绝对贫困人口方面取得了重大突破。
根据统计数据显示，中国自2012年启动脱贫攻坚以来，在短短几年时间里就实现了8000多万人口脱贫摘帽。
同时，在乡村振兴方面也取得一定进展，乡村经济实现快速增长，并且出现一批有竞争力的乡村品牌。
然而，在成效评估中也存在一些问题。
一方面，一些地方存在虚报脱贫数据的问题，导致脱贫成效的真实性受到质疑。
另一方面，一些地方在实施乡村振兴时存在不同程度的问题，如执行不到位、资金使用效果不佳等。
因此，在成效评估中需要加强监督和评估机制，确保实施的真实性和有效性。
四、未来展望未来，在脱贫攻坚和乡村振兴工作中仍然面临着许多挑战。
首先，需要进一步加大对贫困地区的投入力度，确保所有贫困人口都能够脱贫致富。
其次，在乡村振兴工作中需要注重农民参与和农民利益保护，在制定时更加注重农民的需求和利益。
巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴情况汇报
巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴情况汇报根据会议安排，现将我市健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制有关情况汇报如下。
一、基本情况今年以来，全市乡村振兴系统坚持把健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制作为守住不发生规模性返贫底线的重要抓手，聚焦返贫致贫风险群体，筑牢防止返贫致贫“防火墙”，截至目前未出现返贫致贫情况，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供了坚强保障。
第一，构建三项机制，织密责任“一张网”。
一是健全责任落实机制。
严格“四个不摘”要求，夯实县（区）镇（街道）主体责任、领导干部党政同责、驻村干部履职尽责机制，进一步明确各级乡村振兴部门和相关行业部门排查专责，构建起横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是健全政策保障机制。
制定《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，目前已征求完部门意见，待市领导签发后实施，从政策层面推进防返贫致贫动态监测和帮扶工作规范化、精准化落实。
调整完善财政、教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等方面政策，开展靶向施策。
三是健全精准排查机制。
根据省《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》文件精神，确定我市2021年家庭人均年收入6000元为监测范围，聚焦一县三区脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户“三类群体”开展集中排查和动态监测，新识别出监测户×户×人，并录入系统。
建立自然村全覆盖的“网格化+信息化”监测体系，将村分为若干个小网格，建立村组网格，每个网格点安排1名村干部作为网格员，负责网格内监测对象的政策宣传、摸排、上户核实等工作，及时掌握网格内所有农户家庭情况变化，发现问题、动态清零。
目前全市共设立网格×个，网格员×人。
第二，聚焦四个坚持，推动监测“高质量”。
一是坚持渠道多元化。
帮扶干部、村“两委”将监测政策宣传到户，农户遇到返贫致贫风险或意外事故直接向“村”两委申报，经过核实研判，确定是否纳入监测对象。
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以脱贫攻坚为抓手全面推进乡村振兴发展
郑中华
( 中共重庆市万州区委党校，重庆 404100 )
【摘 要】习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
破解当前制约发展思维障碍，探索农业农村现代化的路径，彰显三峡库区乡村振兴发展之路。
【关键词】脱贫攻坚；乡村振兴；全面推进
习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。
精准扶贫是实现全面小康的必经之路，乡村振兴是实现小康社会的重要保障，在乡村振兴战略各项政策的倾斜下，广大农村及贫困地区在基础设施和基本公共服务等方面的短板将得以补齐，脱贫成果将得到巩固。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，只有注重精准扶贫与经济社会发展相互促进，注重脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接，注重外部帮扶与激发内生动力有机结合，才能推动实现贫困群众稳定脱贫、逐步致富，才能实现乡村美、乡村富，才能在推动城乡融合的大背景下，缩短城乡之间的距离，打破消解城乡之间的藩篱。
一、现阶段全面推进乡村发展存在的主要问题
习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调，“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务”，而现阶段在实施乡村振兴战略的具体过程中，部分地区却“另起炉灶”，制定的政策、措施互不支撑，搞重复建设，造成了不必要的资源浪费。
（一）两者融合深度不够
一是机制不统一。
脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推进的系统性体制机制不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在衔接度、同步度上出现不同程度的断链。
二是规划不科学。
脱贫攻坚仅仅是按照“保基本、兜底线”的原则，实现贫困村、贫困户的基本达标，脱贫攻坚项目规划与乡村振兴战略项目未做到统筹安排、协同部署。
三是措施不互补。
实现整村脱贫的村居在产业发展、基础设施和公共服务等方面取得较好成果，但解决措施仅针对“脱贫”问题，层次较低，与实施乡村振战略未做到互补互进。
（二）产业发展层次不高
大部分村民存在小富即安、等靠要等思想，仍然沿用传统发展思路、传统管理方式经营生产，增收致富“造血乏力”。
农牧业发展“零、散、小”和同质化模式没有从根本上打破，产业转型和拓展延伸不够，一些农畜产品本地转化率不高、深加工不够精细，农业产业“裂变效应”出现断带。
（三）村级集体经济薄弱
农民和集体经济组织是乡村振兴的实施主体和收益主体，没有集体经济实力做支撑，乡村振兴就没有凝聚力、带动力和向心力，形同“一盘散沙”。
全村无矿产资源、无村级集体经济、无村级阵地，属于典型的“三无”村。
（四）引导群众参与不够
无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，群众都是实践的主体。
需要不断激发广大群众脱贫攻坚和乡村振兴中的动力，积极引导群众参与其中，脱贫才能真脱贫，乡村才能真振兴。
但在脱贫攻坚和实施乡村振兴战略过程中，出现“干部在干、群众在看”的问题，贫困群众的内生发展动力不足，主体意识不强，存在“等、靠、要”的思想，影响到了脱贫攻坚工作成效，增加了脱贫攻坚难度，不能从根本上解决贫困问题，助推乡村全面振兴。
二、推进脱贫攻坚与乡村振兴发展的对策建议
（一）增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进意识
各贫困地区要根据自身特点及脱贫攻坚、乡村振兴任务，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，将乡村振兴战略的思想、措施融入具体的脱贫攻坚的计划和行动之中，统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接，不断强化脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的意识，坚持脱贫攻坚与乡村振兴“两手抓”，既不好高骛远，也不畏手畏脚，做到相互促进、协同推进，确保在深化脱贫攻坚的基础上稳步推进乡村振兴战略。
（二）培育乡村振兴的持续内生动力
要结合深度贫困地区的文化传统和心理特点，通过喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育形式，强化扶志和扶智，解决好精神上的贫困，抛弃“等靠要”的懒汉依赖思想。
只有在脱贫攻坚过程中让贫困群众摆脱精神贫困、树立起战胜贫困的信心，才能激发其以主人翁的责任感参与振兴乡村、建设美丽家园。
（三）实现脱贫攻坚和乡村振兴同步规划
一是构建统一的体制机制。
组建统一的领导机构，推行脱贫攻坚和乡村振兴一套工作开展、检查、考核、督查机制，推动脱贫攻坚的各项体制机制与乡村振兴配套使用，杜绝各自为战，确保各项工作有序推进。
二是制定科学的战略规划。
精准科学编制脱贫攻坚和乡村振兴实施方案，形成统一的发展规划，步步推进，层层提升，真正实现脱贫攻坚与乡村振兴同规划，同推进。
（四）围绕五大振兴促进乡村振兴与脱贫攻坚融合
一是抓“一村一品”。
根据村居特点，选准路径，突出特色，围绕农村三大产业融合发展，充分整合利用好辖区闲置的土地资源，因地制宜规划产业方向，打造产业脱贫示范村。
二是抓人才回流。
培育专业大户、专业合作社等各类新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、农民合作社为骨干的新型农业经营体系。
三是抓生态保护。
以“绿水青山、美丽宜居”为目标，切实践行绿水青山就是金山银山的理念，落实最严格的生态环境保护制度，逐步实现山清水秀、道路清洁、村寨优美、户户整洁。
四是抓组织建设。
以提升组织力为重点，突出政治功能，不断创新工作方法，健全村干部激励机制，加强基层农村支部建设，打造一支高素质基层干部队伍。
（五）全民参与健全乡村治理体系
党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系。
建立党建引领法治、德治、自治“三治”融合体制机制，弘扬社会主义核心价值观，大力提倡社会公德，深度挖掘历史文化底蕴，整理村史资料，创办村史文化展馆，完善村规民约，健全村民自治制度。
深入开展创建村级星级文明户、特色文化户，道德模范文化户等活动，加强农村精神文明建设，全面提升乡村自治、法治、德治的能力和水平，健全完善农村治理体系，形成齐抓共管局面。
作者简介：郑中华（1983—），男，土家族，重庆市万州区委党校公共管理教研部主任，讲师，硕士研究生。