财政支出一般理论

马来西亚 22.2
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
巴基斯坦 18.6
菲律宾
巴西
11.7
17.4
12.3
19.0
12.7
19.5
12.0
20.8
11.7
20.9
9.8
20.3
10.5
24.9
13.1
27.5
15.3
24.1
15.6
29.5
韩国
新加坡
16.7
18.6
17.3
19.2
16.9
22.7
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
日本 美国 英国 法国 瑞典
主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％）
从各国财政支出的变化情况看，各国财政支出的规模 和比重普遍呈现出一种不断增长的趋势。
财 政 学
(五) 改革开放以来我国财政支出的规模分析
我国财政支出增长率和 财政支出占GDP比重发展变化趋势(1978-2013)
财 政 学
第七章
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
财政支出一Leabharlann Baidu理论
财 政 学
• 财政支出 (public expenditure)也称公共支出 或政府支出，是各级政府履行其必要职能所 进行的各项活动的成本，包括为提供公共产 品以及实现收入分配而进行的转移支出。
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
• 按照国家的职能进行分类，依据此标准， 我国将财政支出区分为经济建设费、社会 文教费、国防费、行政管理费及其他支出。
(二) 按支出的回报性分类 • 财政支出按其是否具有回报性分类可以分 为购买性支出和转移性支出。
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(三) 按照财政支出的目的分类
• 按财政支出的目的不同可以将财政支出划分 为预防性支出和创造性支出。 (四) 按照财政支出的可控性分类
财 政 学
• 我国财政支出规模之所以出现上述波动， 主要原因在于： • 第一，体制转轨的影响。
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
• 第二，财政体制不规范的影响。
财 政 学
%
40 35 30 25 20 15 10
图1.不同口径政府支出占GDP的比重
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
•
按财政支出的可控性可将其划分为可控制 性支出和不可控制性支出。
(五) 按财政支出的受益范围分类 • 这种分类方法将财政支出划分为一般利益 支出和特殊利益支出。
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(六) 按支出产生效益的时间分类
• 按支出产生效益的时间可以将财政支出分 为经常性支出和资本性支出。 (七) 国际分类方法
• (三) 影响财政支出规模的因素
• 1．经济性因素
经济发展水平、经济体制和政府干预政策
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
• 2．政治性因素
政府职能扩大、政局状况和政府机构效率
• 3．社会性因素
人口状况、文化状况
(四) 财政支出规模发展变化的一般趋势 财 政 学
国家/年 份 印度
1979 13.9 1980 13.3 28.5 17.5 1981 13.1 38.4 19.2 1982 13.8 36.1 17.1 1983 13.9 31.2 19.4 1984 15.2 27.6 19.7 1985 16.4 29.6 19.8 1986 17.7 34.6 23.3 1987 18.0 30.0 22.3 1988 17.9 27.1 21.2
年份
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
口径2下的比重
口径3下的比重
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• 二、财政支出结构分析
• (一) 财政支出结构的涵义
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
• 财政支出结构是指在一定的经济体制和财 政体制下，财政资金用于行政各部门、国 民经济和社会生活各方面的数量、比例及 其相互关系，它是按照不同的要求和分类 标准对财政支出进行科学地归纳、综合所 形成的财政支出类别构成及其比例关系。
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
• 按照政府职能分类，可以将财政支出分为 经济建设、教育、医疗保健、国防、外交、 司法等项。
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第二节 财政支出的规模与结构
• 一、财政支出规模分析
• (一) 衡量财政支出规模的指标
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
• 常见的衡量指标主要有两个： • (1) 绝对量指标。 • (2) 相对量指标。 • 从衡量政府财政活动规模角度来说，财政 收入/GDP和财政支出/GDP都可作为衡量 指标。
• 财政支出的规模和结构既反映着政府介入经 济生活的范围、领域和力度，同时也反映着 财政在经济和社会生活中的地位
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第一节 财政支出原则与分类
• 一、财政支出的原则
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
• 一是公平原则 • 二是效率原则 • 三是稳定原则
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二、财政支出分类
(一) 按财政功能分类
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
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• 我国财政支出（预算）总额：增长157倍
2015年——175768亿元
1978年——1122.09亿元
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
• 财政支出占GDP的比重：
1978年——30.78% 2015年——26.0%。 • 财政支出占GDP比重历史最低点： 1996年——11.15%
5 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
年份
比重1
比重2
比重3
财 政 学
%
70.0 68.0 66.0 64.0 62.0 60.0 58.0 56.0 54.0 52.0 2003
图2.政府预算支出占不同口径政府支出的比重
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
18.6
20.7
16.7
22.0
16.4
26.3
16.5
27.2
16.0
28.9
15.6
34.5
15.2
23.1
若干发展中国家财政支出占GNP的比重(%)
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70 60 50 40 30 20 10 0 1880 11 8 10 15 6 1929 19 10 24 19 8 1960 18 28 32 35 31 1985 33 37 48 52 65
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•(二) 衡量财政支出规模变化的指标
• 财政支出增长率:
G G n G n 1 G(%) G n 1 G n 1
第 六 章 财 政 支 出 一 般 理 论
• 财政支出的弹性系数:
G (%) Eg GDP(%)
G GDP
• 财政支出边际倾向:
MGP
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