黄山旅游发展股份有限公司管理体制机制
国有景区体制机制改革典型案例
一、前言国有景区是我国旅游业中重要的组成部分，其改革机制对于提升景区管理水平、提高游客体验和增加景区效益具有重要意义。
本文将重点讨论国有景区体制机制改革的典型案例，以期为相关领域的研究和实践提供参考。
二、我国国有景区体制机制改革的背景1. 国有景区存在的问题1）管理体制僵化2）效益不明显3）服务质量不高2. 国有景区改革的必要性1）促进管理创新2）提升景区服务质量3）增加景区效益三、国有景区体制机制改革典型案例1. 九寨沟景区改革1）改革背景九寨沟景区是我国著名的旅游胜地，因其自然风光优美而闻名于世。
然而，在长期的发展过程中，九寨沟景区管理体制存在着不少问题，如管理效率低下、服务质量不高等。
2）改革措施为了提升景区管理水平和服务质量，九寨沟景区实施了一系列改革措施，包括引入民营资本、优化管理体制、加强人才培养等。
3）改革效果九寨沟景区的改革取得了显著成效，景区管理更加灵活高效，服务质量得到了大幅提升，游客满意度明显提高，景区经济效益也得到了明显增长。
2. 黄山风景区改革1）改革背景黄山是我国著名的旅游胜地，其景区管理体制长期以来存在着诸多弊端，如管理体制僵化、效益不明显等。
2）改革措施黄山风景区在改革中引入了现代化管理理念，大力推进智慧景区建设，提升服务质量和管理水平。
3）改革效果经过改革，黄山风景区管理更加科学化、现代化，服务水平得到了显著提升，游客体验大为改善，景区经济效益也明显增长。
3. 张家界国家森林公园改革1）改革背景张家界国家森林公园是我国的一处自然风景区，一段时间以来，其管理体制存在不少弊端，如管理效率较低、服务质量不高等。
2）改革措施张家界国家森林公园在改革中进行了体制机制的创新，推进了景区管理体制改革，加强了管理与服务水平的提升。
3）改革效果改革措施的实施带来了良好的效果，使得张家界国家森林公园的管理更加灵活高效，服务质量明显提升，游客满意度明显增加，景区经济效益得到了明显增长。
探析山岳型景区门票价格与旅游收入结构的关系——以黄山风景区为例
一、引言区域旅游收入是指某个地区在一定时间范围内因各种与旅游相关的经济活动而获得的货币收入。
区域旅游收入是作为一个地区旅游经济发展规模和发展质量的主要评价依据，也是旅游业对一个地区发展贡献的主要经济体现。
学者对区域旅游收入的研究主要集中在旅游资源与旅游收入的错位现象[1]、旅游收入的影响因素[2]。
景区门票价格的实质是景区的“准入费用”，我国目前的门票价格类型有一票制和混合票制。
景区门票价格不仅具备基本的经济功能，环境保护功能和社会功能也在实践中得以体现。
学者对景区门票价格的功能主要集中在门票涨价的原因[3]、涨价的影响[4]、定价因素[5]、定价方法[6]与价格管理[7]等方面。
在发展可持续旅游业的战略要求、我国旅游业发展速度与景区票价矛盾凸显和景区不合理定价行为损害游客权利等背景下，促进景区旅游收入健康发展的门票价格体系成为目前需要研究的主题。
现有的文献普遍将门票价格和区域旅游收入分开进行研究，但杭州西湖风景区“免费模式”[8]的出现提出了对景区门票价格和旅游收入之间关系的思考。
本文以黄山风景区为例，探析景区门票价格与旅游收入结构之间的关系。
二、黄山风景区旅游经济发展现状黄山风景区作为我国重点景区，具有自然和文化双重遗产的身份，其较完善的景区建设、服务设施和交通设施为旅游经济的发展提供动力基础。
黄山风景区的众多头衔使得其在中国旅游市场具有不可替代的地位，吸引了越来越多的国内外游客前往游览。
（一）黄山风景区门票价格发展现状中国社会科学院旅游研究中心完成的《我国5A 级景区门票价格分析与国际比较（2015）》专题报告中指出，2012年、2013年和2014年我国5A级景区探析山岳型景区门票价格与旅游收入结构的关系———以黄山风景区为例张蕊，孙瑞红（上海工程技术大学管理学院，上海201620）【摘要】全域旅游时代的到来要求旅游业从门票经济向产业经济转变，景区核心地位的不改变使景区旅游经济的健康发展仍是新时代关注的焦点。
黄山景区模式介绍PPT课件
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二、旅游景区产品配置
• 1.景区产品： • 交通：徽杭高速、扩建黄山机场 从黄山机场或火车站前往到长途汽车站，乘坐屯溪到汤口、太平的车，在汤口下，在黄山南门换乘中心的景区 班车才能到达景区黄山脚下。
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旅游景区产品配置
• 玉屏索道：索道全长2600米，高差871米。最大单向运量2400人/小时。索道周围汇集了莲花峰、迎客松、 玉屏峰、慈光阁、人字瀑、观瀑楼等著名景点。
• 旅游资源：自然和文化
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评价
• 美学价值和历史文化 • 温黄山的四绝泉景区、玉屏景区、白云景区、北海景区、梦幻（西海）景区、松谷景区 • 黄山四绝：奇松、怪石、云海、温泉 • 三大名瀑：人字瀑”、“百丈泉”和“九龙瀑” • “五胜”：历史遗存、书画、文学、传说、名人 • 脊椎动物300余种，鸟类170多种。其中属国家一级保护动物6种，二类保护动物26种 丰富的旅游资源仅仅是一种潜在的优势，要想把它真正开发出来，为我所用，还必须有一定条件。黄山市深入 开发旅游资源有许多有利条件。
• 云谷索道：全长2666米。单向最大运输能力为2000人/小时。沿途可眺望天都峰、莲花峰、佛掌峰、天狗 望月、羊子过江、仙人飘海、葫芦石
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在景区外项目开发方面发展方向
• 安徽省
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创新管理服务机制 打造黄山平安旅游——黄山市旅游治安管理服务模式探析
一
区 家 家 配 置 防 火 器 材 和 防 火 警 示 标
、
要确保景区景点 “ 游道顺畅 ， 志 ， 人树 立 高度 的防 火意 识 。西递 景 人
逐 年上 升 ，为黄 山市 第 三次 旅游 发 展 有安全的游览空间”。 各景区景点要规 区 还 安装 了十 个 监 控 点 ，实施 电子 视 高潮 创 造 了 良好 的治 安环 境 。 划建 设 好 旅 游 线 路 和 游 客 驻 足 游 览 、 频 监 控 。 立 了 人 防 到 责 、 防 到 户 、 建 物 照 像 的空 间 ，特 别 是 山 岳型 景 区 的 临 技 防 到 位 的 信 息 化 管 理 防 火 机 制 ． 有
黄 山 市旅 游 资 源 丰 富 。徽 文化 底 的绝 对 安 全 ，防 止游 客 因拥 挤 而 导 致
大” 目标 ， 设 国 际 化 旅 游 大 市 ， 对 蕴 厚 实 ， 区 景 点遍 布 区 县村 镇 。据统 发 生不 安 全事 故 。 建 面 景
开 发 景 区 景 点 １０余 处 ， ３ 已对
维普资讯
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创新管理服务机制 打造 黄 山平安旅游
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黄山市旅游治安管理服务模式探析 口 吴行 彪
国内几家景区管理模式比较
国内几家景区管理模式比较黄山，隶属黄山市黄山区，黄山管委会主要领导由黄山市主要领导兼任，黄山旅游集团和黄山旅游发展有限公司与黄山管委会是一套人马，两块牌子。
坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针，坚持“山上游，山下住”的管理方针，采取了一系列工程、技术、管理、行政等措施，强化自身建设能力。
九华山管理委员会属于池州市政府派出机构，中共九华山风景区工作委员会属于池州市委的派出机关。
没有人大和政协，管委会和党委是一套班子，两块牌子。
集团公司是管委会下面直属机构，由原来的国资委演化而来，股份公司是集团公司下面的一个二级公司，主要是集团公司控股。
遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的发展方针，山上常住人口逐渐减少，让景区的文化旅游功能更突出，采取了分区建设、功能整合、竞争联动的发展建设模式。
泰山旅游管理委员会管理景区山上旅游相关业务，但是，同时泰山旅游管理委员会又隶属于泰安市泰山区旅游局，形成双头管理。
泰山旅游管理会具体负责旅游管理、运营、服务等方面的工作，实现了对泰山森林、植被及旅游景点的24小时全方位监控,在景区资源监测、森林防火、游人安全管理方面进展很大，科学合理地保护管理好泰山。
在极力保护核心景区的文化、自然遗产资源的同时，加强招商引资和配套项目建设的力度。
武陵源管理体制比较复杂，一方面涉及的利益主体比较多，另一方面，行政主导的方向不尽相同，但是均以旅游管理委员会为主，不设行政职能。
武陵源的管理运营处于张家界、索溪峪、天子山三个景区“三足鼎立”的格局，张家界国家森林公园处于龙头地位，有利于武陵源的规划建设和管理是武陵源的管理方针，在规划、设计、建设等方面强调各方利益的均衡，加强内部协调工作力度。
1、模式比较中国旅游业发展的三十年也是景区管理体制改革和创新的三十年，在这个不断演变和发展的过程中，许多著名的景区和景点为武当之道的研究提供了有价值的参考范本，为此，课题组在上期刊登的“国内景区管理模式比较表”中，从行政建制、经营体制、旅游管理方针、内部能力建设等几个方面，对国内成功的案例进行理论梳理，简要总结出一些成功的做法和经验，以黄山模式、九华山模式、泰山模式、武陵源模式为例，进行横向比较研究，得出管理体制方面的结论。
景区联合共建的模式与意义初探
毽塑奠叁凰．景区联合共建的模式与意义初探鲍春裕(河南农业大学林学院，河南郑州450002)(擒要】旅游业的乘数效应越来越受到各级政府和企业的重视，各地纷纷加大对旅游业的投资和建设。
促使众多新兴景区出现，面对如此激烈的形势，如何增强景区的竞争力，成为旅游景区发展的重要目标。
因此进行景区联合共建以及共建模式的研究，对于增强景区竞争力、占据未来若搌的优势地植等方面都具有重要的意义。
[关踺词】背景；共建黻；意义1景区联合共建的背景分析1)当前景区的发展形势。
我国旅游景区的发展为旅游业的蓬勃发展提供了巨大的推动作用，同时随着我国加入W T O之后，旅游业发展所面临的机遇和挑战倍增，一方面景区在政府的支持下大量涌现，国外著名的旅游企业也开始涉足景区的管理舅研发，以期在为我国旅游i静场上分—杯羹。
在这种激烈的竞争形势下，景区共建的设想为景区未来发展提供了新的思路。
2)景区共建的概念和内涵。
景区共建，是指两个或者两个以上的旅游景区之间或者以旅游景区核心与各相关企业之间为了实现资源共享，风险或者成本公担，优势互补，共同拥有市场等战略目标，而进行联盟，可以是某一方面的联盟，也可以是全部联盟，从而取得共同利益，实现双赢。
其内涵就是景区与其他企业或者非企业的部分联合或者全部联合，优势互补、市场化分工，经营管理体制创新，从而更好的促进旅旅游景区的发展，增强旅游景区的市场竞争力和知名度，进而更好的促进旅游业的发展。
3)景区联合共建的必行趋势。
我国旅游景区面临的压力越来越大，面对日益激烈的竞争形势，如何增强我国景区乃至整个旅游业的竞争力，在当今发展格局中赢得竞争优势，已经成为我国旅游业发展的重要目标，景区联合共建也将是景区发展的必行趋势。
2目前国内比较流行的共建模式1)景区与景区的联合共建。
目前我国已经有一部分景区开始了共建，大多数是与其他景区的共建，有相邻景区的共建，多数是在同一行政区域内联合，以河南为例，例如河南省推出的“一卡游河南”，河南省多家景区联，实现价格联盟，还有就是相关景区的联盟，例如“五岳联盟”，在海内外引起了不小的反响，再比如河南洛阳的龙门石窟和龙潭大峡谷在广告营销等方面的联合。
旅游企业知识管理态度及行为研究——以黄山旅游发展股份有限公司为例
难题 ， 从而 增强 知识管 理 在 中国旅 游 企业 中应 用 的可 操作性。
坦 尼斯 ［ 对 土 耳 其 伊 斯 坦 布 尔 复 兴 酒 店 （ ｏａ ｅ ３ Ｐ ｌｔＲ —
ｎ ｉ ａ ｃ） ａｓ ｎ ｅ 的员 ＿ 和管 理 层 进 行 访 谈 ， 结 了酒 店 向 ｓ Ｔ 总 学 习 型组织 转 变 的 关 键 步 骤 。韩 国学 者 朴Ｌ 通 过访 ４ ］
显 得较 为迟 滞 和缺 乏［ 。 １ ］ 知 识 管 理 概 念 较 为 复 杂 ， 旅 游 业 界 人 士 的 理 解 给
体 的 知识 提炼 过 程 。杨 和 万［ 对 台 湾 ４家 五 星 级 饭 ６ ］ 店的３ ５名员 工进行 半 结 构 式 访 谈 ， 目的是 考 察 知 识 管理 在酒 店 中的应 用 情 况 ， 着 重 就 知 识 分 享 、 识 并 知 获取 和 知识存 储 ３个 环节 进行 阐述 。杨 ［ 为 了考 察 ７ ］
示 ＫＤ 程 序 在 目 的 地 管 理知识 的创 造 、 传播 、 用 问题 ， 运 知识 管理 应运 而生 。
知识管 理 的研 究 和 实 践 从 ２ Ｏ世纪 ９ ０年 代 起 在 社会、 经济 和技 术 的 推 动 下迅 猛 发 展 ， 同外 许 多 经 济 部 门 开始将 “ 知识 管理 ” 为 新 的 管理 思想 和 管 理 方 作 法 加 以采用 。相 比之下 ， 游业 对 知识管 理 的应用 则 旅
第 ５卷 第 ２期
２１ ０ ２年 ３月
旅 游 论 坛
Ｔｏｕ ｉｍ ｒ ｒｓ Ｆｏ ｕｍ
Ｖ０ ． ． Ｉ ５ ＮＯ ２
Ｍ ａ ．。 ０１ ｒ ２ ２
［ 游业 研究 ］ 旅
旅 游 企 业 知 识 管 理 态 度 及 行 为研 究
黄山旅游生命周期分析
目录
• 引言 • 黄山旅游生命周期概述 • 旅游资源与设施分析 • 旅游市场与游客行为分析 • 旅游产品开发与策略建议
目录
• 旅游管理与政策环境分析 • 未来发展趋势预测与战略规划
01
引言
目的和背景
分析黄山旅游的生命周期
通过对黄山旅游的发展历程、现状以及未来趋势进行分析，了解其生命周期的 特点和规律。
强化行业监管力度
加大对旅游市场的监管力度，打击非法经营行为，维护旅游市场秩序 和游客权益。
提升自律组织作用
加强自律组织建设，提高其权威性和影响力，促进行业自律和规范发 展。
加强游客权益保障
完善游客投诉处理机制，提高投诉处理效率和质量，切实保障游客合 法权益。
07
未来发展趋势预测与战略 规划
发展趋势预测
国际市场
黄山也积极开拓国际市场，吸引外国 游客，尤其是来自欧美、日韩等国家 的旅游者。
游客需求特点
自然风光观赏
01
黄山以奇松、怪石、云海、温泉等自然景观著称，游客主要需
求为欣赏自然风光。
文化历史探寻
02
黄山拥有丰富的文化历史遗产，如古村落、古建筑、古道等，
游客对文化历史探寻有较高需求。
户外运动与休闲度假
战略规划制定
提升旅游产品品质
加强旅游产品研发和创新，提 升旅游产品品质和竞争力，满 足游客不断升级的旅游需求。
推动旅游产业融合发展
促进旅游产业与文化、体育、 农业等相关产业的融合发展， 打造多元化、综合性的旅游产
业链。
加强旅游基础设施建设
加大旅游基础设施建设投入， 完善交通、住宿、餐饮等配套 服务设施，提高旅游服务水平
特点
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2009年累计接待入山游客235.62万人次，同比增长5%；索道业务累计运送游客369万人次。实现业务收入112,791.63万元，归属于上市公司股东的净利润15,983.78万元，每股收益0.34元。
发展阶段：1985年入选全国十大风景名胜区，1990年12月被联合国教科文组织列入《世界文化与自然遗产名录》，2004年2月入选世界地质公园。2007年5月8日，黄山市黄山风景区经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。2009年，黄山松荣膺中国世界纪录协会中国第一松，黄山松创造了中国之最。
黄山旅游的管理体制及组织结构：
黄山景区的战略目标和经营策略：
集团正式运作以来，始终把做大、做强黄山旅游摆在首要位置。成功举办了集团公司战略发展研讨会与黄山旅游集团发展论坛。现在 “黄山旅游集团2006～2015发展战略规划” 项目编制工作已开始组织实施。
公司根据黄山景区的实际情况，在立足景区，巩固原有业务的基础上，适时提出了“跳出景区、跳出旅游、跳出固定模式”的发展思路，当前及今后一个时期，公司将抢抓《国务院关于加快发展旅游业的意见》给旅游产业发展带来的新机遇，抓住周边环境优化、交通设施改善等给公司发展带来的新契机，进一步落实“世界旅游精品、中国景区一流、安徽旅游龙头、全市工作标兵”要求，积极做强旅游主业，拓宽旅游地产开发等领域，有序地向旅游综合体的发展方向迈进，致力于黄山旅游再上新台阶。
公司近期重点实施以下经营策略：
（1）强化市场营销，提高市场份额。以“巩固老市场、培育新市场、拓展境外市场”为营销目标，抓好重大活动、重点区域、重要时段、重大契机的营销工作。同时通过形象宣传与产品宣传相结合、重点宣传和一般宣传相结合、长期工作与阶段性工作相结合、宏观宣传与微观宣传相结合、传统办法与现代办法相结合、政策普惠与重点优惠相结合的方式具体落实营销相关工作。
黄山旅游发展股份有限公司是集团公司独家发起，并先后向境内外投资者发行B股、A股募集资金成立上市公司，集团公司目前拥有其43.5%的股份（按20元/股计算，市值达 39.546 亿元）。
管委会、旅游集团、股份公司主要领导交叉任职。
黄山旅游发展股份有限公司与黄山旅游集团有限公司之间的产权及控制关系方框图
黄山管委会组织结构图
上市公司管理体制：
1985年10月，黄山管理局黄管政字﹝85﹞第109号批准设立黄山旅游开发公司。1989年1月，黄山管委会黄管办﹝89﹞第16号文件撤销管委会旅游处，与黄山旅游开发公司合并，成立安徽省黄山旅游总公司，1995年因“黄山旅游”股票发行上市需要，市政府办秘﹝95﹞114号文件，将黄山旅游总公司更名为黄山旅游发展总公司。1999年5月25日经黄山市人民政府政函﹝1998﹞8号批准，更名为黄山旅游集团有限公司，1999年6月18日举行黄山旅游集团创立大会暨揭牌仪式。集团公司注册资本为8.38亿元，2006年资产总额24亿元，实现经营总收入9.32亿元，税前利润1.56亿元。拥有全资企业6家，控股企业4家，参股企业5家。
2007—2008年主要投资项目有：云谷索道改建工程，黄山国际大酒店改扩建项目，黄山轩辕国际大酒店项目，天海四合院改造项目；2009年黄山市中心城区玉屏府住宅一期项目如期开盘销售、北京徽商故里顺利竣工经营；屯溪皇冠假日酒店和商业地产在建项目按计划进行中；中心城区新增400多亩土地储备项目也按计划有序推进。
集团公司将理清思路、明确目标、加快发展、奋力崛起，继续实施资本和品牌扩张战略，利用集团优良资产和优质企业的优势，实施资本运作，盘活存量资产，优化资源配置，拓展经营领域，在景区开发、饭店、索道、旅行社、现代物流、信息产业、休闲娱乐、旅游购物、涉旅开发、文化产业及基础设施等众多板块多元化发展。打造“黄山旅游” 的核心竞争力，实现同行业“省内最大、国内一流、国际知名”的战略目标。
黄山旅游发展股份有限公司的人力资源结构:
在职员工总数3,593
公司需承担费用的离退休职工人数150
专业构成
专业构成类别专业构成人数
生产人员2233
销售人员314
技术人员446
财务人员265
行政人员335
教育程度
大专以上学历的有955人,占26.6%黄山旅ຫໍສະໝຸດ 发展股份有限公司的经营情况与新增项目：
2007年公司累计接待入山游客203万人次，同比增长12%；其中境外游客20.56万人次，同比增长10.83%；公司完成主营业务收入10.4亿元，同比增长20.3%；实现净利润16,273.34万元，同比增长13.5%。
旅游行业对标分析
（一）与国内上市景区对比分析
标杆一：黄山旅游
黄山旅游的发展历程：
起步：1979年7月，邓小平同志徒步登上黄山，高瞻远瞩地指出：“黄山是发展旅游的好地方，要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去。”从此揭开了黄山旅游发展的新篇章。黄山风景区森林覆盖率由1980年代初的56%提高到83.4%,植被覆盖率高达92%，景区内空气清新，水质优良，环境优美，生态系统平衡稳定，各项生态环境指标均达或好于国家标准，成为名符其实的“天然氧吧”、“华东动植物宝库”和“人间仙境”。
旅游景区管理体制：
黄山市人民政府设立黄山风景区管理委员会。管委会在黄山市人民政府的领导下，主持风景区的管理工作。黄山管委会实行事业单位，企业管理，市委书记任管委会党委第一书记，市长任管委会主任，现确定一名市委副书记任管委会党委书记、管委会副主任，主持景区工作。根据省、市政府的授权，黄山管委会行使相应的行政执法权和国有资产经营权。同时，在资源保护、规划建设等方面接受建设部及省、市建设部门的指导和监督。目前，黄山管委会内设6个处（室、局）：办公室、政治处、园林局、规划土地处、计财处（内设审计室）、综治办。机关党委、工会、共青团按章程设置，由政治处管理。
黄山旅游发展股份有限公司组织架构图
黄山旅游集团公司的经营领域：
集团公司经营领域主要有：酒店、索道、旅行社、景区开发与管理、交通运输、商业及与旅游相关的其他产业；06年集团公司已进入房地产开发等行业，积极拓展经营领域。
黄山景区的收入结构大致表现
产业 占比
门票 36%
酒店 24%
索道 24%
其它旅游服务 16%