嵊州市年度国民经济和社会发展计划

2009年度嵊州市国民经济和社会发展计划
根据市委十二届九次全体（扩大）会议精神和政府工作报告、国民经济计划报告的总体安排，2009年我市经济社会发展的主要预期调控目标是：全市生产总值增长9.5％；地方财政收入增长8％；全社会固定资产投资增长11％；社会消费品零售总额增长13％；自营出口总额增长15％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长8％；新型农村合作医疗覆盖率95％以上；城镇登记失业率控制在4％以；人口自然增长率控制在1.16‰以；新增城镇就业人员7100个左右；万元生产总值综合能耗下降4.4％，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别下降3.6％。

为实现上述目标，今年经济社会发展的主要任务是：
一、确保经济平稳较快发展
坚决贯彻执行国家扩大需政策，进一步解放思想、优化服务，营造良好环境。

切实帮助企业解困，强势推进项目建
设。

坚持农业基础地位，继续稳定粮食生产，积极发展高效生态农业，推进土地流转，建设一批现代农业示基地，组织实施农产品品牌战略，加强农业基础设施建设。

积极实施产业集群战略，加快推动工业创新，加强对中小企业的扶持力度，强化招商引资。

稳定和支持房地产业发展，鼓励外拓建筑业市场。

深入实施服务业发展总体规划和商业网点规划，进一步完善和落实促进服务业发展的各项政策措施，积极推动现代服务业与工业转型升级、现代农业联动发展，进一步完善服务业发展的推进机制。

二、积极促进地方财政收入平稳增长
采取有效措施，努力优化财政收入结构，促进地方可用财力的稳定增长。

完善税收收入征管机制，及时掌握新的税源增长点。

继续规税收征管秩序，提高税收征管效率。

重视政府非税收入的征收管理，拓宽政府非税收入的征管围。

同时，严格控制行政成本，继续压缩机关公用经费，专项经费、会议经费“零增长”，进一步压缩公务用车购置、领导干部因公出国等经费支出，严格控制公务接待费用，千方百计节约开支，把有限的财政资金用在发展和民生上。

三、强势推进项目建设
集中力量谋划和推进一批事关经济社会长远发展的重大项目建设，充分发挥其投资总量大、产业关联度高、辐射带动效应强的作用。

抓紧组织实施仙黄公路湖头段、104国道黄泥桥段拓宽改造、甬金高速甘霖出口互通等急需项目，积极争取绍嵊高速（上三高速复线）列入省市项目计划。

同时，把加大有效投入，提高投资质量和效益作为投资工作的重中之重。

积极实施重点工程市领导联系制度，深化重点工
程“三比”竞赛活动，通过向上争取、银行融资、招商引资、土地拍卖、财政支持等渠道，努力保障重大建设项目的资金需求。

通过科学修编土地利用总体规划，积极实施土地整理和土地开发，努力争取省级以上重点项目指标，落实最严格的节约集约用地制度，确保用地需求。

四、继续扩大消费需求
采取各种措施，从增加城乡居民特别是低收入群体的收入、提高社会保障水平入手，不断增强城乡居民的消费能力。

加快服务业重点项目建设，大力发展生产性服务业，积极引进一批品牌服务项目，提升服务业水平。

继续实施服务业企业培大育强工程，提高企业品牌意识；加快发展城市社区服务业，推进城市商业网点向农村延伸，逐步实现农村流通现代化。

注重商品交易市场建设和发展，继续推进农贸市场改造提升工程。

强化食品药品安全监管，依法打击假冒伪劣、商业欺诈等行为。

五、努力稳定外贸出口
高度关注宏观政策调整和国外经济形势变化，加强调研、培训，不断深化外贸服务。

完善扶持政策，发挥好政策导向作用，通过整理、包装，使更多报批项目能进入政策“笼子”，加大中小企业开拓市场、境外参展等方面的资金争取力度。

积极开展“境外参展拓销年”活动，行业抱团拓市场活动，促进市场体系多元化，全面推进区域品牌发展战略。

积极引导企业技术改造和品牌创新，逐步转变外贸增长方式。

六、提高城乡居民收入
加快发展第三产业，创造更多就业机会，多渠道增加城
乡居民收入，努力扩大中等收入群体的比例。

突出以工促农、以城带乡发展，完善促进农业增产和农民增收的各项政策，增加农民的经营性和财产性收入。

加大帮扶力度，深入实施低收入农户奔小康工程，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，关心和改善弱势群体的生活。

七、继续稳定低生育水平
进一步完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，完善流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制，确保低生育水平长期稳定，大力推进优生促进工程，努力提高出生人口素质，不断深化计划生育优质服务，进一步夯实基层基础工作。

八、切实加大就业工作力度
进一步加大就业再就业工作力度，完善统筹城乡就业服务体系。

完善支持自主创业、自谋职业政策，强化创业培训，健全创业服务体系；加强职业技能培训和农村劳动力转移培训，特别是认真做好城镇下岗失业人员和零就业家庭、农村困难家庭人员的就业再就业工作，进一步发挥中小企业、民营经济以及服务业在增加就业中的作用，持续增加城镇就业人数。

九、着力推进节能减排
继续推进发展方式转变，深入实施《嵊州市生态环境功能区规划》，着力推进循环经济“1511”示工程。

继续实施“能评”和“环评”制度，严格源头准入、生产全过程监管和行业退出机制，加快推广应用节能新技术、新设备和新模式。

继续加强对高污染、高能耗企业实施强制性清洁生产。

深入推进“811”环境保护新三年行动，认真落实重点流域、
重点区域、重点行业和重点企业整治污染长效监管机制。

加快污染治理工程建设，全面推进城镇和农村环境综合治理。

建立完善节能降耗、污染减排等约束性指标公报和评价考核制度，探索实施资源开发和生态补偿机制。

2009年我市重点建设项目计划是：按照“保增长、抓转型,重民生、促稳定,转作风、效”的要求，经综合平衡，2009年全市安排重点建设计划项目25只，总投资62.39亿元。

其中实施性项目20只，总投资51.25亿元，当年计划完成投资16.85亿元，实施性项目中政府投资项目14只，总投资31.64亿元，非政府投资项目6只，总投资19.61亿元；预备项目5只，总投资11.14亿元。

一、实施性项目
续建项目：集中资源要素，加大推进力度，确保104国道嵊州段改建1-6标段建成通车，完成显山露水工程和500千伏苍岩输变电一期工程，基本完成南山水库、前岩水库国家级除险加固等工程，推进开发区基础设施、城南基础设施、崇仁温泉和鹿山路商贸步行街等项目建设。

新建项目：全面落实责任，加强协调督促，完善配套条件，建成剡湖街道中心学校，完成城市供水保障管网配套、220千伏嵊东输变电和110千伏中宅输变电等工程，建设市职业教育公共实训基地，推进越剧艺校、领带城物流中心、辽湾水库和剡源水库除险加固等工程建设，加快企业总部、农村公路安保工程等项目建设。

二、预备类项目
加大向上争取和前期工作力度，争取提前实施嵊州至家车公路改建、黄泽江治理、日供水12万吨水厂改造及配套
管线、剡城路延伸和城北入城口改造等工程。

附表1：嵊州市2009年国民经济和社会发展调控目标（综合）
附表2：嵊州市2009年生产总值和固定资产投资任务分解表
附表3：嵊州市2009年工业经济任务分解表
附表4: 嵊州市2009年农民培训转移任务分解表
附表5：嵊州市2009年土地保护利用任务分解表
附表6：嵊州市2009年主要农产品调控目标
附表1：
嵊州市2009年国民经济和社会发展调控目标（综合）
附表2：
嵊州市2009年生产总值与固定资产投资任务分解表
单位：万元
附表3：
嵊州市2009年工业经济任务分解表
附表4：
嵊州市2009年农民培训转移任务分解表
附表5：
嵊州市2009年土地保护利用任务分解表
附表6：
嵊州市2009年主要农产品调控目标。