浅谈城市总体规划与总体城市设计的衔接_陈怀录
浅议城市规划与建筑设计之间的关系
浅议城市规划与建筑设计之间的关系摘要：本文着眼于城市规划设计与建筑设计的概念，从而从深层次来分析城市规划设计与建筑设计二者之间的关系，从而证明在新时代的背景下，必须同时抓城市规划设计与建筑设计，促进二者的和谐发展，从而提高经济水平，推动城市现代化进程。
关键词：城市规划设计；建筑设计；关系；协调发展随着社会的发展，生态文明建设提到新的议程上来，出现一系列新的名词，如智慧城市、绿色生态城市等，这些城市建设的新理念逐渐渗透到生活中来，同时指引了城市发展新的方向。
但存在一个显著的问题是城市规划设计与建筑设计同社会发展间的关系难以定义，在构建和谐社会的过程中，城市建筑设计的重要作用逐渐显现出来，但在建筑设计中存在一些与城市建设相悖的地方，比如对生态环境的影响或对人文因素的考虑，在建筑中的许多创新可能会对社会发展造成巨大影响，从而导致城市规划设计与建筑设计之间难以协调，出现分歧。
一、城市规划设计与建筑设计的内涵城市规划设计工作需要立足于城市的现有资源来开展，不能抛弃本质而追逐标新立异，城市规划设计工作需要在不影响自然环境的前提下，展示城市的最美风貌。
不同城市的自然风貌存在差异，因此特色资源也有所不同，风土人情也迥然不同，因此在进行城市规划设计工作时，应当因地制宜，将城市整体化，制定相应的城市规划设计方案，并对不同的城市给予不同的政策规划，保证城市规划设计工作的顺利进行。
城市规划设计应当综合考虑城市的性质功能，将城市划分为不同的功能区域，合理规划设计方案，结合当地的特色资源和风土人情，提出可行性方案，保证交通顺畅，方案合理，从而保证工作顺利进行，推进城市现代化建设。
所谓建筑设计是指在城市规划设计中一项不可或缺的内容，主要针对建筑群或某一建筑来进行系统策划分析，从而进行进一步的建筑实施，提高建筑水平。
随着社会的发展和时代的进步，建筑设计水平也发生了质的飞跃，逐步实现建筑自动化管理，建筑热工学和建筑成本估算等成熟的技术也在建筑设计中逐步应用起来，这些为实际城市规划设计与建筑设计提供了理论支持。
城市规划与建筑设计的统一性研究
城市规划与建筑设计的统一性研究城市规划和建筑设计是城市发展中不可分割的两个方面，它们之间的统一性研究对于城市的可持续发展至关重要。
本文将探讨城市规划与建筑设计的统一性，并分析其在城市发展中的重要性和挑战。
一、城市规划与建筑设计的定义与关系城市规划是指对城市空间的整体规划和管理，包括土地利用、交通、环境、社会经济等方面的规划。
而建筑设计则是指具体建筑物的设计和构建过程。
城市规划和建筑设计之间存在着密切的联系和相互影响。
城市规划提供了建筑设计的基础，而建筑设计则是城市规划的实施方式和手段。
二、城市规划与建筑设计的统一性城市规划与建筑设计的统一性是指在城市发展过程中，将城市规划和建筑设计相互融合，实现整体性和协调性。
这种统一性的实现对于城市的可持续发展至关重要。
首先，城市规划与建筑设计的统一性可以提高城市的功能性。
通过将城市规划和建筑设计相互融合，可以使得城市的功能布局更加合理和高效。
例如，规划中合理布局商业区和居住区的位置，可以提高城市的居住和商业环境，提升居民的生活质量。
其次，城市规划与建筑设计的统一性可以提升城市的美观性。
城市规划和建筑设计的统一性可以保证城市的建筑风格和城市形象的统一，使得城市具有独特的魅力和美感。
例如，巴黎的城市规划和建筑设计统一性使得整个城市呈现出浪漫的氛围，成为世界上最受欢迎的旅游目的地之一。
最后，城市规划与建筑设计的统一性可以提升城市的可持续性。
通过将城市规划和建筑设计相互融合，可以实现资源的合理利用和环境的保护。
例如，规划中考虑到建筑的能源利用和环境影响，可以减少能源消耗和环境污染，实现城市的可持续发展。
三、城市规划与建筑设计的挑战然而，要实现城市规划与建筑设计的统一性并不容易，面临着一些挑战。
首先，城市规划和建筑设计的统一性需要政府、设计师和开发商等各方的合作。
不同利益方之间可能存在着冲突和利益分歧，需要通过合作和协商来解决。
例如，政府需要制定合理的规划政策，设计师需要根据规划政策进行设计，开发商需要按照设计进行建设。
城市规划与建筑设计相互影响与协调
城市规划与建筑设计相互影响与协调城市规划和建筑设计在城市发展中起着至关重要的作用。
城市规划确定了城市的总体布局和功能分区，而建筑设计则负责具体的建筑物的设计和建造。
这两者之间的相互影响与协调对于建设宜居、可持续发展的城市至关重要。
本文将探讨城市规划和建筑设计之间的关系，并分析其相互影响与协调的重要性。
1. 相互影响：城市规划与建筑设计是相互影响的。
城市规划确定了城市的基本布局和功能分区，建筑设计则在规划的基础上进行建筑物的具体设计和建造。
建筑设计必须符合城市规划的要求，以保持城市的整体风貌和功能完整性。
同时，建筑设计也会影响到城市规划，特别是在城市更新和重建过程中，新的建筑物可能需要对原有的规划进行调整和修订。
2. 协调作用：城市规划和建筑设计之间的协调作用至关重要。
城市规划需要考虑到建筑设计的需求和要求，以确保建筑物的功能合理布局和整体协调。
建筑设计也需要遵循城市规划的框架，使建筑物与周围环境相互协调，与城市整体形象相统一。
只有良好的城市规划和建筑设计协调，才能建设宜居、美观的城市。
3. 城市规划的影响：城市规划对建筑设计有着直接的影响。
城市规划决定了城市的总体布局、功能区的划分和交通网络的设计等，这些都会直接影响到建筑物的设计和建造。
例如，城市规划决定了商业区和住宅区的位置，这将直接影响到相应区域内建筑物的类型和风格。
城市规划还会要求建筑物的高度、体量和外立面的风格等方面符合城市整体形象和周围环境。
因此，建筑设计必须在城市规划的框架内进行，以确保建筑物与城市整体形象相符合。
4. 建筑设计的影响：建筑设计也会对城市规划产生影响。
建筑物作为城市的重要组成部分，其外观和功能会直接影响到城市的形象和使用效果。
好的建筑设计可以提升城市的形象和品质，吸引人们的眼球，推动城市经济的发展。
反之，糟糕的建筑设计则可能破坏城市的整体形象，对城市的发展产生不利影响。
因此，建筑设计必须与城市规划相结合，追求与城市整体形象相协调的设计。
浅析城市规划、城市设计和建筑设计的关系
设 计 与 规 划
浅析城市规划 、城市设计和建筑设计的关系
吴慎 留
（铜仁市建筑勘察设计院 贵州 铜仁 ５５４３００）
摘 要 ：针对城 市规划、城市设计与建筑设 计，对三者间的相互关系进行深入 分析，明确城市规划 的主 导地位 ，强调城市规划和设计 的有效协调 ，旨在为城市未来发展奠定 良好 的基础 。
度 的削弱 ，导致城市 环境每况愈 下。为解决这 一难 题，城市设 计应运 而
生，使正常的设计工作得 以恢复和进步 。 由美国建筑师协会编制 出版 的
《城市设计城 镇建筑》中指出 ，目前人 们不得不重 视城市设计 ，其概 念 的
创 建与完善 ，并不是要创造 一个全新 的领域 ，而是 要避 免环境 问题 遭到 人们 的忽 略口。这一概 念的提出，重点是要人们关注环境 问题，尽快恢复 城 市规划 的本质 作用 ，即塑造或改善环境质 量 ，进而使 城市规划更 好 的 服务于城市建设 。
图 １城市设计与城市产业规划的结合 一 方面体现 出人们 正 日益关注城市设计，这对于提升设计水平 而言 是具有很 大作用 的；另一方面 ，若缺少有效 的认识 ，只注重城 市设计的独 立性 ，不仅会对城 市规划体系 的不断发展造成影 响 ，还会 使城市设 计失 去原本的作用和意义，限制设计作用 的有效发挥 。基于此，首先应 明确城 市规划 中城市设计所起到 的作用 ，然后 捋顺 二者 的相互关系 ，进而实现 正确指导建设活动的 目标。
法 ，重点解决城市 内点与面的 问题 。
城市规划 目标需要通过建筑 与景观 设计等 实现 。城市规划管理指的
是 由相关行 政主管部 门以政府的行 为和 立场对规划及 设计行 为实施全
城市设计与城市规划一体化探讨
城市设计与城市规划一体化探讨城市设计和城市规划是都市发展的两个重要方面，两者密切相关。
城市规划是一个系统工程，包含了多个方面的问题，如土地利用、交通系统、环境保护、公共设施、社区规划等等。
而城市设计则是具体表现城市规划的一种手段，包括了建筑设计、景观设计、公共空间设计等等。
城市设计和城市规划密不可分，只有两者相结合，才能实现城市的和谐发展。
首先，城市规划是城市设计的前提。
城市规划奠定了城市的基础，为城市设计提供了框架和基础。
城市规划要综合考虑城市的历史、文化、经济、社会和环境等多个方面的因素，制定出可持续发展的总体规划。
城市设计要按照总体规划的要求，针对具体场地进行设计，实现规划的目标。
两者相互促进，城市才能发展得更好，更美。
其次，城市设计需要服务于城市规划。
城市规划要考虑到城市的功能需求和人们的生活需要，为指定区域制定相应的规划，而城市设计就是要贯彻规划的要求，让人们更便利地生活、工作和娱乐。
城市设计必须考虑到人的需求，比如舒适的行人道、足够的绿化环境和公共空间，以及满足不同人群需求的各种配套设施。
因此，城市设计要与城市规划相结合，让人们在城市中感到舒适、自在、安全。
最后，城市设计和城市规划的合作可以创造出更加多样化的城市。
城市规划提供了框架，城市设计则是让框架变得丰富多彩。
基于同样的城市规划，不同的城市设计师可以发挥出自己的创造力，设计出独具特色的建筑、公共空间、景观等。
这种多样性使城市更加富有吸引力，让人们感觉到城市的活力和魅力。
同时，这种多样性也强化了城市的文化、历史和地域特色，使城市更加丰富和多元。
总之，城市设计和城市规划已经成为城市发展的重要组成部分。
面对日益加剧的城市化过程和居民生活需求的不断提高，城市设计必须与城市规划协作，为城市建设注入更加合理、优美、健康、安全的元素。
同时，不断创新，让城市的设计和规划更加灵活、多样化、贴近人们的需求。
只有这样，城市才能开创新的局面，满足人们对于美好生活的期望。
论城市规划与城市设计的相互关系
论城市规划与城市设计的相互关系摘要：城市规划为城市未来发展制定方向，城市设计塑造城市空间风貌。
两者相辅相成，互为补充。
城市规划设计师应对城市空间有更好的理解，运用城市设计的手段和方法，制定物质群体与外部空间的关系和原则，促进城市设计与城市规划在实际应用中互为补充、相互协调，推动城市规划建设。
关键词：城市规划；城市设计；设计理论引言城市规划为城市未来发展制定方向，城市设计塑造城市空间风貌。
近年来，随着城市由外延式扩展向内涵式提升转变，城市设计对塑造城市风貌、提升城市空间品质至关重要。
但片面强调城市设计独立于城市规划之外，不利于城市规划学科体系和理论体系的完善，还可能导致城市设计流于表面化和形式化，反而不利城市设计积极作用的发挥。
因此，必须明确城市设计在城市规划学科体系中的地位与作用，理顺城市规划的关系，才能切实达到指导城市建设的目的。
一、城市设计的定义就目前我国实际情况来分析，对于城市设计与城市建设各个方面的内容，国家还未出台明确的法律规定和相应的规范，以《城市规划基本术语标准》中的规定可以确定，城市设计应该从整体发展的形式和空间布局为基础，合理的进行城市总体安排，在整个城市规划过程中逐步实现。
城市设计从广义的角度来分析，需要从物质要素进行设计，同时也需要确保城市规划与建筑项目达到融合性的要求，给人们提供良好的生活居住环境，并且能够达到人与自然和谐共处的目的。
城市设计应该在详细计划实施的基础上来进行，从而可以针对于大范围的城市规划设计中体现出独特的面貌与风格，虽然最终的结果没有达到精细化的要求，但是也能够逐步的实现城市详细规划的具体要求。
城市设计需要保证公共权益，同时还能够给城市空间的开发留有一定余地，需要形成更加开放、有组织的城市空间布局。
城市设计必须要考虑到人的根本需求，要从整体规划环境的角度出发，其主要的作用就是创造宜居环境，全面提升人们的生活质量，能够从细节中优化城市规划方案。
城市设计需要在整个城市规划方案实施的过程中全面进行，其包含的范围比较广，有整体空间的布局，也有特性区域的合理化设计，比如，城市内部中某个广场、某个绿化面积的设计等。
城市规划与景观设计的整合
城市规划与景观设计的整合城市规划和景观设计是两个相互关联且不可分割的领域。
城市规划涉及到城市的整体布局、土地利用、交通规划等方面，而景观设计则关注城市中的公共空间、绿地、景观等。
这两个领域的整合对于创建宜居、可持续发展的城市至关重要。
本文将探讨城市规划与景观设计的整合，并讨论其在城市发展中的重要性和挑战。
一、城市规划与景观设计的关系城市规划和景观设计之间存在着密切的联系和相互依赖关系。
城市规划是制定城市发展蓝图的过程，它考虑到城市的整体布局、土地利用、交通规划等方面的因素。
而景观设计则关注城市中的公共空间、绿地、景观等，通过创造美丽的环境来提升居民的生活质量。
城市规划和景观设计的整合可以实现城市的可持续发展。
城市规划需要考虑到人口增长、经济发展等因素，而景观设计可以通过创造宜人的环境来提升城市的吸引力。
例如，合理规划的公园和绿地可以提供人们休闲娱乐的场所，同时也起到了净化空气、调节气温的作用。
通过将景观设计纳入城市规划的过程中，可以更好地满足居民的需求，提升城市的宜居性。
二、城市规划与景观设计的重要性城市规划与景观设计的整合对于城市的可持续发展至关重要。
首先，它可以提高城市的环境质量。
通过合理规划和设计城市的公共空间和绿地，可以创造出宜人的环境，提升居民的生活质量。
其次，整合城市规划和景观设计可以提高城市的可达性和可用性。
合理规划的交通系统和公共设施可以方便居民的出行和生活，同时也可以减少交通拥堵和资源浪费。
最后，整合城市规划和景观设计可以提升城市的形象和竞争力。
美丽的城市环境可以吸引更多的人才和投资，推动城市的经济发展。
然而，城市规划与景观设计的整合也面临着一些挑战。
首先，城市规划和景观设计的目标和要求可能存在差异。
城市规划注重整体布局和土地利用，而景观设计更注重细节和美学。
在整合的过程中，需要找到平衡点，使两者相互融合。
其次，整合的过程需要多学科的合作和协调。
城市规划和景观设计涉及到建筑、工程、环境等多个领域，需要不同专业的人员共同参与，才能实现有效的整合。
城市规划与建筑设计的和谐发展之路
城市规划与建筑设计的和谐发展之路在当今社会，城市化进程不断加速，城市规划与建筑设计的和谐发展成为了一个不可忽视的问题。
如何实现城市规划与建筑设计的和谐发展，使得城市既具有美丽的面貌，同时满足人们的生活需求，成为了我们亟待解决的难题。
一、城市规划的重要性城市规划是确保城市可持续发展的基础，它关系到人们的居住环境、出行方式、公共空间，甚至是整个城市形象。
好的城市规划可以提供高品质的生活环境，改善居民的居住品质，促进社会经济的发展。
因此，城市规划的重要性不可忽视。
二、建筑设计与城市规划的关系建筑设计是城市规划的重要组成部分，它决定着城市的空间布局和建筑物的外观。
合理的建筑设计能够使城市更加美观，并与城市规划相协调。
建筑设计应考虑建筑物的功能性、实用性和美观性，同时也要与周边环境相适应，使之融入城市的整体形象。
三、实现城市规划与建筑设计的和谐发展的途径1. 加强规划与设计的整体性思维城市规划和建筑设计应该在一个整体性视野下进行，相互补充，相互促进。
规划师和设计师应该积极沟通，互相了解对方的需求和想法，并进行合作。
只有通过加强整体性思维，才能实现城市规划和建筑设计的和谐发展。
2. 引入创新的设计理念创新的设计理念可以激发城市规划和建筑设计的活力，创造出更具吸引力和功能性的建筑与城市空间。
设计师应该不断探索新的设计理念，寻求创新的设计方案，使城市规划与建筑设计更加丰富多样。
3. 倡导可持续性发展可持续性发展是城市规划和建筑设计的重要原则之一。
规划师和设计师应该注重环境保护、资源节约和社会公平，设计出符合可持续发展的建筑和城市空间。
4. 鼓励公众参与公众参与是城市规划和建筑设计的重要环节。
规划师和设计师应该鼓励公众参与城市规划和建筑设计的决策过程，听取公众的意见和建议，使城市规划和建筑设计更加符合人们的需求和利益。
5. 加强跨界合作城市规划和建筑设计需要跨学科的合作和交流。
规划师和设计师需要与其他专业领域的人士进行合作，共同解决城市规划和建筑设计中的问题，实现和谐发展。
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浅谈城市总体规划与总体城市设计的衔接
◆ 陈怀录
【摘
罗
君
吴湧彬
赵
昕
兰州大学城市规划设计研究院
要】 城市总体规划与总体城市设计是城市未来发展的重要指导依据 。受传统规划思维、 决策者干预、 编制内容等影响， 当前的规划和设计
二、如何实现总体规划与总体设计的协调
1． 转变理念， 优化思路。在编制城市总体规划中， 规划师需要具有 将城市设计方法运用到城市总 城市三维空间意识和以人为本的思想， 在城市用地布局、 城市道路敷设、 以及开放空间布置等方面 体规划中， 规划 应更多的考虑人居环境。举两个较为典型的例子： 在总体规划中， 师习惯将大片公共绿地及广场布置在行政或商业中心周围， 此种规划 手法在我国许多城市都较为多见， 就其在局部环境中的作用而言并无 但以城市设计的角度出发存在的问题是： 开放空间的服务半 不妥之处， 径是有限的， 居民对于开放空间的可进入性由于受到出行距离和时间 的限制而大打折扣。因此在总体规划编制过程中， 可考虑将城市开放 或增添社区级公共绿地及广场， 增设街头绿地， 缩 空间进行等级划分， 小居民对于开放空间的出行距离。城市用地布局是城市天际线组成的 只有清晰、 有序、 合理的城市用地布局， 才可能形成充满节奏 先决条件， 与韵律感的城市轮廓线景观， 核心区的建筑高度通常较周边区域略高， 核心区往往是整个城市天际线的制高点， 制高点的疏密与间距在很大 程度上影响着城市天际线带来的视觉感受。 规划师在从事总体规划中 应具备城市整体轮廓的空间感和审美观， 在用地布局和路网敷设中考 在满足城市用地职能的基础上， 塑造优美的城 虑对城市天际线的影响， 市轮廓空间。在总体规划与总体城市设计编制时间不同步的情况下， 将城市设计理念引入到总体规划编制中， 不仅能够指导城市发展战略 同时可为后续城市设计提供优越的设计前提和依据。 的有序进行， 2． 建立反馈机制。在实际编制工作中， 实现两者有效衔接的直接 总体规划与城市 手段是规划与设计编制人员的信息反馈。 笔者认为， 总体设计能够同时编制是实现信息反馈的最优安排 。 总体规划与城市 总体设计的反馈信息可以包括： 两者总体思路反馈、 编制内容反馈、 协 调内容反馈三个方面。总体思路反馈在两项工作的编制过程中至关重 要， 总体城市设计应在总体规划的框架下实现三维空间的设计， 两者的
ห้องสมุดไป่ตู้
总体城市设计是塑造整体城市特色和环境的必要条件， 在总体规 划编制完成后应以专项的形式进一步深人开展总体城市设计工作，以 深化现行城市规划内容体系 。纵观唐山、 绵阳、 哈尔滨等编制总体城市 其城市总体设计往往在城市总体规划编制完成以后才进 设计的城市， 行编制或修编， 编制时间的不同步及规划和设计思路对接不够， 使得总 “两层皮 ” ， 如何实现总体规划与总体城市设计 体规划与城市设计出现 良好配合并切实指导城市发展尤为重要 。 本文通过分析城市总体规划 编制过程与总体城市设计存在的对接问题， 探讨实现两者协调配合的 措施和建议。
经济论丛
部分目标与手段应保持协调， 在工作的主体方向上需保持一致。 即总 体规划一些限制性因素在设计中不应发生动摇 。 例如， 总体规划中确 在设计中应予以重视并不能改变 。 编制内容反馈涉及 定的城市定位， 的范围较广， 主要是针对城市设计的编制内容， 设计中的许多内容是总 包括城市风貌分区、 城市特色、 城市景 体规划部分内容的补充与升华， 观结构等。协调内容反馈主要指两者中会产生直接影响的因素， 如用 绿地广场布局、 城市道路的性质等， 既是总体规划的重要内容， 地布局、 同时是影响城市设计内容的直接动因 。 反馈机制的实现不仅表现在反馈内容上， 在具体工作时序和安排 中亦需要实现 。 两项工作编制过程中， 阶段性成果的反馈尤为 重要。 规划与设计工作内容往往一环扣一环， 上下内容的承接性较强， 实现阶 段性成果反馈， 可以在前期工作成果的基础上使编制工作更加完善和 科学。 3． 总体规划编制内容的完善 。《中华人民共和国城乡规划法 》 中将 总体规划作为法 城市总体规划和控制性详细规划作为国家法定规划， 定规划中唯一具有战略性的规划， 在规划体系中具有极高的法律地位 。 城市设计虽然对于城市空间的塑造具有重要指导作用， 但缺乏统一的 加之不同规划师的理念各异， 使得总体规划与设计难以对 编制准则， 现阶段许多城市的 接。总体规划中需加强对后续设计的引导与建议， 总体规划中增加了风貌分区规划 、 景观结构规划等设计内容， 这是在总 但此部分内容往往结构性 体规划层面对于未来城市空间形态的探索， 不强或仅对城市构成的几个方面做简要构想， 并未形成指导城市设计 的有效参考。我国现阶段编制城市总体设计基本沿用总体规划的部分 诸如城市门户空间、 建筑高度分区等基本以总体规 成果作为设计基础， 划的用地性质予以确定 。完善的指导体系是指导后续城市设计的有效 在总体规划编制内容中， 将规划师对于未来的空间构 依据和重要参考， 想体现在结构完善的指引中， 会给后续城市设计带来巨大的帮助 。 （ 下接 177 页） 4． 财务流程优化措施 。 4． 1 建立动态的财务管理流程 。建立动态的财务流程， 保证财务管 运用信息技术手 理过程中信息的及时性 。 引入财务管理供应链理念， 段将企业供应链上下游及金融机构间的业务流程进行整合 。 优化收付 流程和减少支付环节费用， 降低企业的运营资本占用。 财务供应链管 理使得高效、 流动的管理系统成为可能， 帮助企业进行快速的电子化支 动态的实时支持整个企业的财务运作 。 短期内缩短了企业资 付处理， 长期上通过现金使用预测辅助财务管理， 做出正确的资 源配置的时间， 金决策。财务供应链管理还很好的解决了财务管理的流动性问题， 使 减少资金信息的滞后。 优化的财务供应链管理使 得资金与物流同步， 企业资金运作更加快捷， 并且大幅度的降低了资金使用成本和交易费 用， 使得企业运营更顺畅， 提高企业乃至整个供应链上下游企业网络的 “超竞争” 动态财务能力， 保证企业在 环境中取胜的动态能力。 财务供应链的优化使得企业财务流程更为完善， 除了关注到企业 战略、 运营、 成本以外， 还关注了现金资本使用的效率。 图 3 显示了财 务供应链的结构 。 4． 2 搭建完善的信息技术平台 。 信息技术的发展是财务流程优化 的直接推动力量， 财务流程的优化必须得到信息技术的支撑。 企业需 要构建局域网， 设立共享的知识数据库， 从硬件和软件两个方面来完善 企业的信息技术平台 。通过数据库和计算机等信息技术的使用， 避免 数据冗余和不完整的情况， 简化财务流程最大限度实现企业财务目标 。 建立以业务内容为导向的财务信息处理流程， 根据不同部门对财务信 息需求的不同将财务信息划分为不同业务种类， 根据类别建立不同模 块， 帮助不同部门人员查找到所需的信息， 筛选掉大量无关信息。 4． 3 建立完善的预算规划体系 。 根据自身资源情况和未来发展期 定制科学完善的全面预算体系 。 在经营管理的各个环节实施采购 望， 预算、 销售预算、 费用预算、 成本预算、 现金收支预算等。 将事后的报告 变为事前的预算管理 。对预算实施动态追踪， 建立以成本为基础、 利润
一、问题探析
1． 规划与设计 “不相容” 。城市规划与城市设计作为指导城市发展 其目的是塑造有序的城市环境 、 人性化的生活环境、 可持 的技术文件， 续发展的物质环境 。对于许多规划师而言， 规划和设计是两个不同层 加之两者的目的、 任务、 编制人员等存在较大差异， 使得 面的技术工作， 规划师往往将规划和设计的联系性进行人为分离 。 在编制总体规 划 规划师更多的是从经济社会发展的视角进行编制工作， 即便在用地 时， 布局中存在设计思路介入的可能性， 可往往单以城市功能作为规划的 唯一标尺， 缺乏塑造城市空间的意识， 并未给后续的城市设计予以方向 性指导。笔者在查阅我国进行总体城市设计的几个城市中发现， 城市 即便两项工作由同一 总体规划与总体城市设计的编制单位往往不同， 由于单位内部业务机构的分工， 其两项工作分属不同的 编制单位承担， 团队， 如哈尔滨、 绵阳等城市。编制人员的不同使得总体规划和城市设 计存在相互独立的问题： 往往在总体规划编制时， 即使规划师考虑了后 并在用地、 道路、 绿化等方面进行了设计思路引入， 续的城市设计需求， 但城市设计编制人员却很难领会总体规划中的设计思路， 在后续的城 市设计难以延续和扩展 。 2． 决策者意识干预 。 我国城市总体规划编制过程中， 地方政府意 志在规划编制中介入程度较大， 长官意志决定问题的现象普遍存在 。 我国目前的规划两极管理体制决定了规划实施的主管权往往掌握在当 地政府的手中上， 一个城市总体规划往往意味着许多， 当地政府在提出 做这样一个规划的之初， 往往就有极强的目的性， 因此在实施总体规划 一个城市整体空间品 时也就具有相当大的偏好性 。 而对于他们来说， 估计只能够排在倒数几位， 显然也就 质的好坏在他内心的利益序列中， 不会得到足够的重视 。根据我国现阶段城市总体规划的成果要求也可 经济社会规划和空间规划属于总体规划的核心内涵， 但从政府 以看出， 角度出发， 为追求地方 GDP 增长， 往往对于经济社会方面的内容给予过 如城市主导产业、 产业布局等， 对于总体规划中空间 多的关注和干预， 规划的关注不够 。工业化、 建筑设计标准化带来的影响和开发建设单 位片面追求经济效益是造成城市环境品质下降的重要原因 。 就总体规 划本身而言， 是一种战略规划，即应该是城市未来发展方向和发展形态 但总体规划中城市空间形态和用地布局对于后续 的宏观战略性部署， 的总体城市设计中城市景观结构 、 开敞空间、 城市天际线等具有直接影 响。（ 图 1 ） 3． 编制路线多样化 。总体城市设计是基于在我国现行的规划编制 体系中， 法规层面的城市规划更注重对城市的理性分析和量化控制管 理， 缺少在三维空间形态方面从宏观到微观逐层次系统化的控制与引 导手段背景下产生的 。现阶段我国总体城市设计编制内容并无统一规 174 图1 城市总体规划内容对总体城市设计工作的影响因素
“两层皮” 工作存在衔接不紧密 、 规划和设计 的问题。本文在分析以上问题的基础上提出了一些基本的解决思路， 核心是探索两者的协调对接途径， 以期更加科学的指导未来城市发展 。 【关键词】 城市总体规划 总体城市设计 定， 设计方法、 思路主线、 设计内容多样， 不同的设计师对于城市有不同 笔者通过查阅我国进行总体城市设计的城市进行归纳， 发现总 的理解， 体城市设计的设计主线主要包括以下几类： 以发掘城市文化 、 提升城市 如哈尔滨市总体城市设计； 以延续城市历史文脉、 彰 品质为设计主线， 显城市特色为主， 如绵阳市总体城市设计； 以城市问题解决为导向， 塑 如石家庄市总体城市设计。 总体设计的编制 造城市宜居环境为主线， 内容和主线往往没有与总体规划进行协调和反馈， 思路形成阶段基本 局限于城市自身的发展历程， 总体设计与总体规划脱钩明显。