《平潭岛旅游资源的保护与开发》

平潭岛旅游资源的保护与开发

摘要:平潭岛位于福建省平潭县境内，距福州128公里，东南与台湾省新竹港相距仅68海里。平潭主岛海坛岛，岛屿南北长29公里，东西宽19海里，是全国第五大岛。近年来备受旅游者的喜爱,逐渐成为旅游业的热点。而平潭拥有与台湾相毗邻的独特区位优势，使得其成为海峡西岸经济区对台合作的桥头堡。因此，搞好平潭岛的建设，对于促进两岸经济合作与交流，推进祖国统一大业的发展有着重要的意义。

关键字：平潭、旅游业、经济、建设

一、平潭岛现有旅游资源优势

海岛凤光旖旎，引起人们的重视。早在清朝就有拔贡施天章收集前人记载的平潭十景，并补辑“梯云石蹬”，“老翁孤石”，“三十六脚湖”等。这种有意识地收集，整理平潭旅游资源资料，对平潭县的旅游业发展具有积极的意义。也正是本岛旅游业发展的萌芽阶段。但在封建社会里，旅游业没有正常的发展环境和机遇，人民生活水平低下，温饱问题尚不能解决，更不敢奢望作为高层次精神享受的旅游活动，从而制约平潭旅游业的继续发展。在改革开放初期，许多有识之士在平潭三大支柱行业之后，又发展了第四行业——旅游业。每年县旅游局不定期进行“景区讲解员”培训。在对外交流方面，平潭人民拿出自己的名片——泮洋石帆，向海内外游客敞开宽广的胸怀。

前几年，平潭县举办了“海坛国际沙雕节”，虽没有持续办下去，但通过“国际沙雕节”和国内外游客的口口相传也结平潭带来不少商机。目前，平潭岛的旅行社、旅游公司也有数十所平潭，旅游路线根据时间安排，多为一天或两天游，必去的景点为苏澳镇的泮洋石帆。岛上多交的海浊地貎,海中仙珠——三十六脚湖。全国优质海滩海浣浴场。福建石林——南寨山等一系列景点的开发，给平潭岛旅游资源带来了新的活力。

目前，平潭岛已被列为国家重点风景区，拥有丰富自然旅游资源和颇具特色的人文旅游资源。

二、平潭岛旅游资源的保护

平潭旅游资源丰富多采，有不少景区、景点具有垄断性和不可替代性的特色。作为“朝阳产业”的旅游业，蓬勃发展，势在必行。为此，对旅游业发展的形势和规模，以及所形成深刻的社会、经济、环境影响，要有明确的定量认识，，以便制定对策，避免出现不可驾驭的局面。通常应从宏观的战略角度，对平潭旅游业的发展前景及其效益，进行综合评价。通过大量的调研工作、根据平潭旅游区的环境容量（包括现有的和可能开发的旅游资源、水资源、能源、交通、服务设施、基础设备等情况），依照经济、社会、环境效益统一的指导思想，建立系统方程，进行综合分析，整体求优，并根据旅游市场的预测情况，提出合理可行的发展模式。在此基础上，明确各主要景区的性质和开发规模，以便规划好保护的等级与范围，及其应采取的措施，确定最高的游人密度，求取最小的环境破坏，达到最佳的经济与社会效益。

旅游的环境保护，通常可分为三个部分：第一，防止因为污染而造成的旅游景区环境的破坏，导致自然生态系统失衡，第二，是对旅游资源自身的保护，使景区景点不受生产建设所带来的破坏（如开矿、筑路、造林、开渠、建屋等）；第三，是旅游的社会环境保护。

大力保护生态与环境，建设可持续的生态城市。良好的自然与生态是人类生存与发展的基础，从世界各知名海岛来看，基本都非常注重保护生态与环境，注意自然与环境的协调并存。因此，在开发时一定根据本岛的生态承载力，因地制宜，必须针对各个海岛不同的区位特色和环境容量，采取相应和必要的保护措施，避免资源浪费和过度开发，提倡生态型开发的运作模式，保持海岛的地方特色和原生态风格；岛上的建设也应该统一风格，并且要与本岛的自然风光相统一。同时，还要制定海岛旅游区环境保护条例，建立海岛旅游区环境质量评价和

检测机构，加大环保执法力度。此外，还应当重视近二十几年来，由于过度养殖和建设堤坝引发的海水倒灌、水质污染和港口淤泥等现象，尤其是要针对每年夏季的防范台风等自然灾害的工作，确保平潭岛的开发开放实现可持续发展，把平潭真正建设成为经济发展水平较高、人居环境适宜、生态环境优良的综合试验区。

综上所述，平潭岛虽然开发较晚，但是由于其对台独特的区位优势，加上政府包括政策、资金、人才等各方面强大的支持，必将成为海西经济区东部的一颗璀璨的明珠，为促进两岸交流与融合绽放出耀眼的光芒。

三、平潭岛旅游资源的开发

平潭岛的开发时间较短，起步晚，各项基础设施尚不完善，相关的组织机构不健全，经济发展也仍然较为缓慢。因此在开发过程中还缺乏经验，需要借鉴国际海岛开发的经验，同时也要结合自身的条件来进行。通过对各国海岛开发经验的总结，本文提出以下几个方面的对策与建议：

1.发挥政府的职能作用，对全岛进行规划和功能分区。为了对平潭进行有序、合理的开发，在开发前必须对全岛进行科学合理，详尽周密的论证。首先，应由国土部门出面对平潭岛的地质地貌、海岸线分布、滩涂资源以及水文特征等开展全面系统的勘察分类，做好土地分类整理工作，并根据勘察结果，因地制宜，把岛内的陆地资源、海洋资源、生态资源与旅游资源进行统一整合起来，并进行统一规划、开发、充分发挥整体优势。其次，根据资源要素禀赋的分布情况，对全岛进行功能分区，如休闲度假区、商业区、居民生活区、工业区等等。

2.实行相对宽松的政策。福建省政府把平潭一个县级市设立为正厅级的综合实验区的举措，意味着给予了平潭更大的独立自主权以及省级经济管理权限，例如，在水电供应、职工福利、进出口业务、投资审批、规章制度等方面应该有一定的自主权。因此，还应当参照厦门、深圳特区以及国外海岛的一些先进经验，在各项政策方面给予更大的自由度。在税收政策方面，建议赋予企业一定年限免税或减税的做法，吸引国内投资；在外汇管制方面也实行比现行外汇政策更宽松的做法，为未来的台商以及外商给予更大的便利；在进出口通关方面，为了促进两岸更多的交流，应尽量简化手续。

3.制订科学合理的规划。对海岛的开发要坚持政府主导，规划先行，要科学合理、高标准、高起点，突出地方文化特色，借鉴马尔代夫滨海旅游的经验,在海岛开发中聘请欧美高水准的规划设计师，进行“一岛一品”规划设计，并在规划建设中注重生态环境的保护和严格按规划实施。要保证规划的权威性，规划一经政府批准后就不能随便更改，要严格按规划进行各项开发建设，对已开发建设的海岛、滨海旅游区，也可以通过规划来调节规范，使之完善合理。

4.打造独特的特色产业。由于众所周知的原因，平潭的经济自建国以来，长期得不到发展。自改革开放以来，平潭的经济开始有所发展，但是由于平潭岛上资源的匮乏以及交通不便等原因，平潭人大多在外创业经商或去海外打工，特别是平潭的建筑业和隧道业在全国各地可谓如日中天。因此要盘活平潭经济，必须结合本岛的实际条件，开发与海岛相适应的特色产业。