怀金建〔2011〕2号文件--关于印发《怀化市信用乡(镇、街道)考核评审办法》等三个办法的通知

怀化市金融生态建设领导小组文件怀金建…2011‟2号关于印发《怀化市信用乡（镇、街道）考核评审办法》等三个办法的通知各县（市、区）金融生态建设领导小组，市金融生态建设领导小组成员单位：根据2011年9月全市金融生态建设工作会议精神，为促进全市信用乡（镇、街道）、信用村、信用社区建设，规范管理，深入推动怀化市创建湖南省“金融生态良好城市”试点工作。

现将修订后的《怀化市信用乡（镇、街道）考核评审办法》、《怀化市信用村考核评审办法》、《怀化市信用社区考核评审办法》等三个办法印发给你们，自2012年1月1日起施行。

附件：1. 《怀化市信用乡（镇、街道）考核评审办法》2. 《怀化市信用村考核评审办法》3. 《怀化市信用社区考核评审办法》二〇一一年十二月十五日主题词：金融生态建设信用建设管理制度通知抄送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办，李晖代市长，王志群常务副市长，田安阶副市长，龙小生副秘书长拟文、校对：左光耀审核：李丽君打字：张志铧怀化市金融生态建设领导小组办公室2011年12月15日印发共印55份附件1：怀化市信用乡（镇、街道）考核评审办法第一条根据怀化市政府创建省级“金融生态良好城市”的统一部署，为了深入开展信用乡（镇、街道）创建活动，进一步改善农村金融生态，充分发挥金融支持社会主义新农村建设的作用，特制定本办法。

第二条考核评审工作的基本原则：统一标准，严格考核，达标授牌，动态管理。

第三条创建主体包括：各县（市、区）行政乡（镇）、街道办事处（以下统一简称各乡镇）。

第四条考核评审工作程序（一）信用乡（镇、街道）考核程序信用乡（镇、街道）分为市、县（市、区）两级。

县（市、区）级信用乡（镇、街道）考评程序为：1.各乡镇在自评合格的基础上向各县（市、区）金融生态建设领导小组提出申请。

2. 各县（市、区）金融生态建设领导小组办公室组织有关金融机构考核验收，对验收合格者，领导小组办公室下文颁发县级“信用乡（镇、街道）”称号和县级“信用乡（镇、街道）”牌匾，并报市金融生态建设领导小组办公室备案。

市级“信用乡（镇、街道）”考评程序为：1.各乡镇在自评合格的基础上向各县（市、区）金融生态建设领导小组提出申请。

2. 各县（市、区）金融生态建设领导小组办公室组织有关金融机构考核验收。

对于其中申报市级“信用乡（镇、街道）”者，领导小组办公室行文上报市金融生态建设领导小组办公室审批。

3. 市金融生态建设领导小组办公室对各县（市、区）申报的市级“信用乡（镇、街道）”的各乡镇予以审核，合格者下文颁发市级“信用乡（镇、街道）”称号，并颁发市级“信用乡（镇、街道）”牌匾。

（二）信用乡（镇、街道）的动态管理对“信用乡（镇、街道）”实行两年一次复验，并遵循“谁授牌、谁复验”的原则，分别市、县（市、区）金融生态建设领导小组办公室组织实施，复验合格者继续保持“信用乡（镇、街道）”称号，复验不合格者取消“信用乡（镇、街道）”称号。

此前市、县两级金融生态建设领导小组认定的信用乡（镇、街道）继续有效。

从原定之日起，超过两年时间的，要按照本办法要求进行复验。

此前认定的市级信用乡（镇、街道）授权县（市、区）金融生态建设领导小组办公室组织复验，根据复验得分，决定是否保牌、降级、摘牌，复验结果报市金融生态建设领导小组办公室备案。

第五条考核验收及复验时间。

信用乡（镇、街道）的考核评审及复验时间原则上在每年的4月30日之前完成，如有变更另行通知。

第六条考核方式。

考核评审及复验工作采取以下方式进行：听取汇报，查阅资料，召开座谈会，走访相关部门、企业等方式。

第七条信用乡（镇、街道）的评选条件各乡镇申报信用乡（镇、街道），必须符合如下评选条件：（一）信用创建基础工作扎实。

乡（镇、街道）党委、政府（办事处）重视信用创建工作，成立专门的信用创建工作领导小组，制定详细而切实可行的信用创建工作方案并认真组织实施，明确专人负责创建工作，适时开展创建宣传活动，积极支持金融机构开展农户信用等级评定工作和清收不良贷款工作。

（二）信用村占比高。

辖区内信用村（社区）占比达到80％以上。

（三）支持金融机构自主经营。

不干预金融机构自主经营，乡（镇、街道）自身借款没有拖欠利息行为，所借贷款没有“关注”形态以上；乡（镇、街道）干部的借款无拖欠行为。

（四）协助金融机构维护金融债权。

对有偿还能力而恶意逃废债务的钉子户，本级各职能部门能按照有关规定和要求实行联合制裁；辖内无骗贷、逼贷、威胁金融机构工作人员和恶意拖欠贷款本息的现象。

辖内企业在改制过程中，金融机构债权得到有效保障，企业应付金融机构的贷款本息妥善落实，并制定了可行的偿还计划。

辖区内无借改制之名逃废、悬空金融机构债权的现象。

（五）金融机构不良贷款率低。

辖区内金融机构的不良贷款率控制在10％以内，或者当年不良贷款占比下降3个百分点以上。

（六）偿债率较高。

辖区内借款人自觉按期偿还贷款本息。

金融机构新增贷款到期本金收回率达95％以上，利息收回率达100％。

第八条奖励政策。

凡被评为“信用乡（镇、街道）”的，享受以下金融优惠待遇。

（一）贷款优先安排。

金融机构优先安排信贷资金用于“信用乡（镇、街道）”辖内经济发展，确保贷款增速高于全县（市、区）平均水平。

信用社区的促进就业小额担保贷款优先安排。

（二）利率实行优惠。

“信用乡（镇、街道）”的借款人贷款按现行执行利率下调一个档次执行。

（三）扩大信用放款额度。

“信用乡（镇、街道）”所辖信用村在现有的农户小额信用贷款授信额度的基础上增加一倍；未申请授信的借款人，经两名优秀信用户担保，可以向信用社申请一定额度的信用贷款。

信用社区的促进就业小额担保贷款，可以使用担保人的授信额度进行全额担保。

（四）适当放宽贷款期限和简化贷款手续。

根据借款人实际需要合理确定贷款期限。

信用社区的促进就业小额担保贷款担保手续可以简化。

第九条一票否决事项。

各乡镇近两年出现下列情况之一者，不能评为“信用乡（镇、街道）”；已授称号的将取消称号：（一）辖内出现重大经济金融犯罪案件；（二）辖内发生“三乱”现象（乱办金融业务、乱设金融机构、乱集资）一项以上（含一项）；（三）辖内单位、单位、个人恶意逃废金融债务，造成严重后果。

第十条考核评审结果认定。

“信用乡（镇、街道）”的考核评审采取百分制评定法，通过走访座谈、问卷调查、评议考核等形式，依照评分项目、评分标准进行评分（见附表：《怀化市“信用乡（镇、街道）”考核评分表》），考核评审得分在80分以上者评定为县级“信用乡（镇、街道）”，考核评审得分在90分以上者评定为市级“信用乡（镇、街道）”，市、县（市、区）金融生态建设领导小组分别审定对外发布。

第十一条本办法由怀化市金融生态建设领导小组办公室负责修改、解释。

第十二条本办法自2012年1月1日起执行。

附表：1.怀化市信用乡（镇、街道）申报表2.怀化市信用乡（镇、街道）评审表3.怀化市信用乡（镇、街道）考核评分表怀化市信用乡（镇、街道）申报表申请时间：年月日金额单位：元怀化市信用乡（镇、街道）评审表申请年度申报时间：年月日附表3：怀化市信用乡（镇、街道）考核评分表附件2：怀化市信用村考核评审办法第一条根据怀化市政府创建省级“金融生态良好城市”工作部署，为统一考核评审标准，深入开展信用村创建活动，全面推进信用细胞工程建设，特制定本办法。

第二条考核评审工作的基本原则：统一标准，严格考核，达标授牌，动态管理。

第三条信用创建的主体包括：各县（市、区）行政乡（镇）所属行政村（以下统一简称各行政村）。

第四条考核评审工作程序（一）信用村考核程序1.行政村在自评合格的基础上向乡（镇）创建工作领导小组申请。

2.乡（镇）创建工作领导小组初审后报县（市、区）金融生态建设领导小组办公室。

3.各县（市、区）金融生态建设领导小组办公室，组织农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用联社进行考核验收。

4.对验收合格者由各县（市、区）金融生态建设领导小组发文授予“信用村”称号，颁发“信用村”牌匾，并报市金融生态建设领导小组备案。

（二）信用村的动态管理对“信用村”称号的各行政村实行两年一次复验，由各县（市、区）金融生态建设领导小组办公室组织实施，复验合格者继续保持“信用村”称号，复验不合格者取消“信用村”称号。

此前市、县两级金融生态建设领导小组认定的信用村一律视同县级“信用村”对待。

从原定之日起，超过两年时间的，要按照本办法要求进行复验。

复验结果报市金融生态建设领导小组办公室备案。

第五条考核验收及复验时间。

信用村的考核评审及复验时间原则上在每年的4月30日之前完成，如有变更另行通知。

第六条考核方式。

考核评审及复验工作采取以下方式进行：听取汇报，查阅资料，召开座谈会，走访农户等方式。

第七条信用村的评选条件各行政村申报信用村，必须符合如下评选条件：（一）信用创建基础工作扎实。

各行政村结合本村实际，制定详细而切实可行的信用村创建工作方案；明确专人负责创建工作，并认真组织实施；适时开展创建信用村的宣传活动。

（二）村民信用意识明显增强。

全体村民无骗贷、逼贷、恶意欠贷欠息、威胁金融机构工作人员现象。

（三）全村有贷农户信用评级占比较高。

全村有贷农户70％以上被评为信用农户或授信评级为良好以上。

（四）贷款偿还率高。

全村有贷农户当年到期贷款回收率达到99％以上。

（五）积欠贷款落实偿还计划。

全村有贷农户全部落实偿还计划，当年偿还积欠贷款达到15％以上。

（六）村（组）干部表率作用强。

村（组）干部个人贷款到期偿还率达到100％，无拖欠贷款本息行为。

第八条奖励政策。

涉农金融机构对信用村辖内的企业、个人，实行“贷款优先、手续简便、额度放宽、利率优惠”的信贷扶持政策。

（一）贷款优先安排。

涉农金融机构优先安排信贷资金用于信用村的经济发展，确保贷款增速高于所在乡（镇）平均水平。

（二）利率实行优惠。

信用村的借款人贷款按现行执行利率下调一个档次执行。

（三）扩大信用放款额度。

农村信用联社对信用村在现有的农户小额信用贷款授信额度的基础上增加一倍；未申请授信的借款人，经两名优秀信用户担保，可以向信用社申请一定额度的信用贷款。

（四）适当放宽贷款期限和简化贷款手续。

根据借款人实际需要合理确定贷款期限。

第九条一票否决事项。

各行政村近两年出现下列情况之一者，不能评为“信用村”；已授称号的将取消称号：（一）行政村出现重大经济金融犯罪案件；（二）行政村发生“三乱”现象（乱办金融业务、乱设金融机构、乱集资）一项以上（含一项）；（三）行政村所属企业及个人恶意逃废金融债务，造成严重后果。

第十条考核评审结果认定。

信用村的考核评审采取百分制评定法，通过走访座谈、问卷调查、评议考核等形式，依照评分项目、评分标准进行评分（见附表：《怀化市信用村考核评分表》），考核评审得分在80分以上者评定为“信用村”，各县（市、区）金融生态建设领导小组审定对外发布，报市金融生态建设领导小组办公室备案。