(发展战略)中国水务市场的状态与发展方向最全版
智慧水务行业发展现状及发展趋势分析
智慧水务行业发展现状及发展趋势分析《灵动核心产业研究》目录一、中国水务行业发展现状分析 (2)二、中国水务行业发的重要性分析 (9)三、智慧水务发展的驱动因素 (9)四、中国智慧水务发展趋势分析 (10)一、中国水务行业发展现状分析中国是人口大国，在社会和经济领域的用水量大，由此产生的污水量也比较庞大。
数据显示，2019年，我国用水量为5991亿立方米。
水务行业又可分为原水生产与供应、自来水生产和供应、污水收集、污水处理、中水与再生水利用等多个环节。
一般意义上是指供水与排水。
除了传统的供水和排水管理，水务产业还包括保护和扩大水资源、节水减排、中水回用、淡化海水、用水需求管理、社区性计划、集水区管理以及举办公共教育及增强节水意识活动等事务。
我国供水总量在2013年达到峰值，之后随着政府和各省严格水资源管理制度出台，供水总量增速开始缓慢下降。
近几年，全国供水总量保持基本稳定，平均年变化幅度保持在±1%左右。
2018年我国供水总量为6015.5亿立方米，同比减少0.46%，我国供水市场已趋近饱和，进入平稳发展状态，2019年全国供水总量仍将保持6000亿立方米的水平线上。
图表42015-2019年中国供水总量及增速数据来源：灵动核心收集整理2018年，全国污水处理厂增加至4332座，同比增长了14.6%，增速明显提高。
按照2009-2018年年均7.1%的复合增长率，2019年污水处理厂达9640座。
截止2020年1月底，全国共有10113个污水处理厂核发了排污许可证，其中9873座污水处理厂公布了污染物排放总量或排放浓度的限制信息，占比97.6%。
从数量按规模分布来看，1-5万吨/日污水处理厂占比较多，达3147座，占比34.2%；5000-10000吨/日共989座，占比10.7%；1000-5000吨/日共2，282座，占比24.8%；1000吨/日以下共1602座占比17.4%；1万吨/日规模以下的污水处理厂合计达4873座，占比52.9%。
中国水务行业简介、政策、水价研究、市场分析及运营模式介绍
中国水资源分布不均衡，整体处于缺水状态 .......................................................................................7 水的使用以农业为主，工业与居民用水比例缓慢上升..........................................................................8 水源地污染日益严重，威胁供水安全.................................................................................................9 原水行业简介 ................................................................................................................................ 11 城市供水行业介绍 .......................................................................................................................... 12 城市供水总量基本平稳，管网建设加强，生活用水比重上升 .............................................................. 12 投资保持高速增长，供水水质还有较大提升空间 ..............................................................................14 中国污水处理行业介绍.................................................................................................................... 16 城市污水排放量保持稳定，污水处理厂建设迅猛，排水管网建设滞后 ................................................16 经过多年的大型化建设，中国污水处理厂未来将向小型化发展 ..........................................................18 中国污水处理能力已经整体过剩，排水管网建设应加强 ....................................................................19 中国污水处理相关投资保持快速增长，污水处理标准还有较大提升空间。 ..........................................21 中国水务市场分析及运营模式介绍 .................................................................................................... 24 中国水务市场集中度较低，市场化的污水处理项目比供水项目多 .......................................................24 原水、供水与污水处理行业的运营模式介绍 ..................................................................................... 25 特许经营模式是水务行业采取的主要商业模式，BOT 又是其中的主流 ................................................27 中国水务政策及水价研究................................................................................................................. 30 水价改革历程 ................................................................................................................................ 30 试点供水成本公开，水价将进一步上涨 ...........................................................................................31 水务衍生行业介绍：再生水、污泥处理 ............................................................................................. 35 再生水行业简介 ............................................................................................................................35 污泥处置行业简介 .........................................................................................................................35 估值与投资建议 ............................................................................................................................. 37 重庆水务（601158.CH）：推荐 ....................................................................................................... 38 首创股份（600008.CH）：审慎推荐 ................................................................................................ 39 光大国际（257.HK）：推荐 ............................................................................................................. 40 北控水务（371.HK）：推荐 ............................................................................................................. 41 粤海投资（270.HK）：审慎推荐 ...................................................................................................... 42 中国水务（855.HK）：中性 ............................................................................................................. 43
中国水处理行业营收情况及水处理行业发展战略分析
中国水处理行业营收情况及水处理行业发展战略分析1、水处理定义及分类目前，国际上对于水处理的定义大多集中于对水体性质的提炼与改善，以化学、物理及生物等学科手段，对长期残存于生水体中的微生物等有效地祛除，结合现代社会生产及生活实际需求，适时增加或者减少水中物质，充分满足现代生产。
从污水产生源头及现阶段所流程的处理方式来看，国内在水处理分类上主要包括以下几个方面：工业供水处理、原水处理、工业废水处理、市政生活污水处理以及水环境的综合治理等。
2、我国水处理行业影响因素-方面，经济环境。
纵观我国整体经济发展速度来看，“十三五”规划期间是整体经济转型升级的重要转折点，在此期间我国逐步进入由传统产业向现代产业的转型升级，优胜劣汰，并且各行业在发展模式上积极转变，努力朝着精细化方向发展，为供给侧改革提供了有利时机。
“绿水青山就是金山银山”“生态文明建设”等大量的建设理念的全面普及，再次阐明了“十三五”规划阶段，全面提升环境资源利用率，有效降低发展中环境代价的时代主题。
当前国家工业产业的迅速崛起，工业生产过程中所产生的各类化学物质及废气、废水等污染物排放量的增加，促使水体环境的急剧恶化，对大众生命及安全造成严重威胁。
我国废水排放总量高达753.3亿t，而废气排放量尽管呈现出-番递减趋势，仍处于高峰值状态，由此可见，积极开展水处理工作对于我国整个社会经济发展具有深远的影响。
另-方面，政策环境。
针对水处理行业的政策，我国从2015-2017年先后颁布了多项规划策略。
以过去的2017年为例，国家发改委联合住建部发布了《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，“十三五”期间国家在水处理问题上进行了综合性、全面性的统筹规划，并结合行业发展实际对未来发展模式进行重新布局，逐步提高在水处理行业的成本投入，努力实现三个方面的“转变”，即：城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”的转变；由“污水处理”向“再生利用”的转变；由“重水轻泥”向“泥水并重”的转变，从根本上保证我国城镇污水处理设施整体保障能力和服务水平的全面提升。
中国水务行业发展阶段、资源现状、发展优势及市场趋势分析
中国水务行业发展阶段、资源现状、发展优势及市场趋势分析一、发展阶段水务行业由原水、输水、净水、供水、售水、排水、污水治理、再生水回收利用和相关管网建设与维护、设备生产等一系列产业节点构成，是支持经济和社会发展、保障居民生产生活的基础性产业，具有公用事业和环境保护的双重性。
伴随着水务改革的推进，水务行业发展主要可以分为三个发展阶段。
1）从1998年到2002年，供水领域随着城市化大力发展，供水市场化比例逐渐开始增加，同时供水普及率也不断升高，到后期城区的全面覆盖；2）从2003年到2013年，污水领域不断市场化，资本拉动，内资崛起，污水的增长量以及污水处理率不断地快速增长；3）从2014年之后，污水处理依然取得了很快的增长，水务行业步入大资本时代，市场化改革和多元主体涌现，产业格局不断重塑。
二、资源现状中国水资源总量丰富，人均水资源占有量低。
中国2018年水资源总量27462.5亿立方米，大约占全球水资源6%左右的比重，淡水资源居全球第四。
其中，地表水资源量为26323.2亿立方米，地下水资源量为8246.5亿立方米，地下水与地表水资源不重复量为1014.9亿立方米。
虽然我国水资源总量多，但由于人口数量庞大，人均用水量低，其中能作为饮用水的水资源有限。
2018年中国人均水资源量仅为1968.1亿立方米。
相比2017年，中国水资源总量减少了1298.7亿立方米，同比减少4.5%。
其中，地表水资源和地下水资源分布减少了1423.1亿立方米和63.1立方米，同比减少5.1%和0.8%。
中国人均水资源量减少101.0亿立方米，同比减少4.9%。
从水资源开发利用来看，2018年，全国供水总量6015.5亿立方米，占全年水资源总量的21.9%。
其中，地表水供水量达4952.7亿立方米，占供水总量的82.3%，地下水供水量为976.4亿立方米，占16.2%的供水总量，其他水源供水量占1.5%。
相比2017年，中国供水总量减少了27.9亿立方米。
简述我国水利事业的发展趋势
简述我国水利发展趋势我国水利发展趋势的研究显示，水利行业正朝着多个方向发展和进步。
以下是一些关键点：1.基础设施建设：我国正在加快水利基础设施建设，包括国家水网主骨架和大动脉的构建，以及省级水网先导区的建设。
2023年，全国落实水利建设投资12238亿元，同比增长5.83%，完成水利建设投资11996亿元，同比增长10.12%，创历史最高纪录。
重点投资领域包括流域防洪工程体系建设和国家水网重大工程建设。
2.智慧水利：智慧水利的发展是当前和未来的一个重要趋势。
通过物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴技术的深度融合与集成，实现水资源的优化配置和合理利用。
数字孪生技术在智慧水利中的应用将发挥重要作用，实现对水利工程的实时监控、智能调度和优化管理。
3.水资源管理：随着人口增长和经济发展，水资源供需矛盾日益突出。
智慧水利通过实现水资源的优化配置和合理利用，将有效缓解这一矛盾，满足社会对水资源管理的更高需求。
4.防洪减灾：气候变化导致极端天气增多，洪涝灾害频发。
智慧水利的实时监测和预警系统有助于提前应对灾害，减少损失，因此防洪减灾需求将推动智慧水利的进一步发展。
5.产业链协同发展：智慧水利行业的产业链将进一步完善，涵盖从基础硬件提供商、基础软件供应商、技术服务提供商到水利行业应用部门和终端用户的各个环节。
产业链上下游企业将加强合作与协同，共同推动智慧水利行业的发展。
6.政策支持：国家“十四五”规划纲要已明确提出构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力。
水利部也出台了一系列文件，进一步明确了推进智慧水利建设的时间、路径和任务规划。
7.投资增长：2023年我国水利行业信息化投资占比达到1.8%，智慧水利的投资超过两百亿，达到216亿元。
智慧水务市场规模约为117亿元，2015-2023年CAGR约为6.63%。
8.农村供水：十年来累计完成农村供水工程投资4667亿元，全面解决了1710万建档立卡贫困人口饮水安全问题，共解决2.8亿农村群众饮水安全问题。
中国水务行业分析报告
中国水务行业分析报告中国水务行业分析报告1. 概述中国水务行业是指水环境治理和供水服务相关的产业。
它涵盖了污水处理、水质监测、自来水供应等一系列业务。
随着中国工业化和城市化进程的加快，水环境问题日益凸显，水资源供需矛盾日益突出，使得水务行业迎来了发展的重要机遇。
2. 市场需求中国水务行业的市场需求主要由两方面驱动。
一方面，城市化进程加快，城市人口增加、城市面积扩大，使得市政污水处理和供水服务需求大幅增加。
另一方面，中国水环境污染严重，水质监测和治理需求迫切。
根据国家统计局数据显示，2019年全国污水处理量达到233亿吨，但污水处理率仅为94%，仍有很大改善空间。
因此，水务行业具有广阔的市场前景。
3. 行业竞争格局中国水务行业竞争格局相对分散，企业规模较小。
根据中国水利水电工程咨询协会调查显示，截至2020年底，中国全国范围内的污水处理企业约有2000家，其中大型企业占比不到10%。
供水企业数量更是众多。
由于水务行业技术门槛相对较低，进入门槛低，造成了市场竞争激烈。
4. 政策支持中国政府高度重视水务行业的发展，出台了一系列政策予以支持。
2015年，《水污染防治行动计划》提出了水环境治理的重要目标和措施。
2019年，国家发展改革委等13个部门发布《水环境治理三年行动计划》，进一步推动水环境治理工作。
此外，政府还加大了对污水处理和供水设施建设的投资力度，提高了行业的市场机遇。
5. 技术创新中国水务行业的技术创新水平相对较低，大部分企业仍然采用传统的污水处理和供水技术。
与国外发达国家相比，中国在水质监测和高效污水处理技术方面还有较大差距。
因此，鼓励技术创新，引进和培育高新技术企业，是提高中国水务行业发展水平的关键。
6. 发展机遇与挑战中国水务行业发展面临着巨大的机遇和挑战。
一方面，市场需求旺盛，政策支持力度大，为行业创造了有利的发展环境。
另一方面，行业竞争激烈，技术和管理水平亟待提高，水资源供需矛盾凸显，环境污染严重等因素都对水务行业的发展提出了挑战。
2024年天津水务市场发展现状
天津水务市场发展现状引言天津市是中国北方重要的经济中心和商贸物流枢纽之一。
随着城市的快速发展和人口的增加，水务市场在天津也得到了快速的发展。
本文将就天津水务市场的现状进行分析和探讨。
天津水务市场概况天津市的水务市场包括供水、排水和污水处理三个主要领域。
供水是指将地下水或表面水经处理后供给居民、企事业单位和公共设施的活动；排水是指将废水和雨水排放至河道或污水处理厂的过程；污水处理是指对废水进行处理，使之达到排放标准。
近年来，天津市水务市场得到了快速的扩大和发展。
供水市场在供水市场方面，天津市的主要供水企业包括天津市自来水集团和其他地方性供水企业。
天津市自来水集团是天津市政府直属的供水企业，负责城市区域的供水工作。
其他地方性供水企业主要负责各地区的供水服务。
近年来，天津市的供水能力得到了提升，供水设施逐步完善。
供水企业通过增加供水管网、提高供水设备的效率和质量，保证了城市居民的日常用水需求。
此外，随着天津市的节水意识的提高，供水企业也在推广和实施节水措施，提高供水效率。
排水市场在排水方面，天津市注重城市排水体系的建设。
通过不断改造和提升排水管网，天津市有效地处理了城市内的雨水和废水。
排水企业负责监测和维护城市排水系统的运行，确保排水系统的顺畅运行。
天津市还注重雨水的综合利用。
通过建设雨水收集系统和利用雨水进行绿化和农业灌溉，天津市既减缓了雨水在城市内的积水问题，又实现了雨水的资源化利用。
污水处理市场在污水处理方面，天津市建设了多个污水处理厂。
这些污水处理厂通过物理、化学和生物等多种方式对废水进行处理，使其达到排放标准。
经过处理的污水可以安全地排放至河道或用于农田灌溉。
天津市还鼓励企事业单位进行污水处理。
一些大型企业建设了自己的污水处理设施，对废水进行处理后再排放。
此外，天津市还加强对企事业单位的环境监管，对未经处理或处理不达标的废水严格追究责任。
发展趋势及挑战天津水务市场在快速发展的同时也面临着一些挑战和问题。
中国水资源管理与利用现状及未来发展趋势
中国水资源管理与利用现状及未来发展趋势一、中国水资源管理现状中国是一个幅员辽阔的国家，但其可用水资源却不足，每年人均水资源只有2100立方米，仅为世界平均水平的四分之一，因此水资源管理显得尤为重要。
我国的水资源管理分为中央与地方两个层面，中央层面主要由水利部、环保部、国土资源部、发展改革委员会等部门负责，地方层面则由各级政府及相关部门共同管理。
1.水资源保护中国政府重视水资源保护，通过加强法规建设、加大监管力度、更新技术手段等措施，保护水资源。
其中，实施严格的岸线管理制度和划定“禁渔区”是重要的环保措施，通过这些举措确保水质达标，维护了当地海洋工业的稳定发展。
2.水资源调度中国的水资源紧缺，不同地区之间的水资源分配不平衡，因此水资源调度必不可少。
近年来，水利部加强了水资源调度能力，推进跨流域调水工程建设，并实施“黄河治理”和“南水北调”等大规模工程，保障全国不同地区的用水需求。
3.水资源利用为了更好地利用水资源，政府加速推进农业节水、水资源利用中心建设、水资源勘探等项目的建设，积极推进污水处理、再生水利用、雨水收集利用等水资源利用方面的新技术、新手段，为我国水资源的可持续利用打下坚实基础。
二、未来发展趋势未来水资源管理的主流趋势包括：节水型社会建设、水资源治理科学化和水资源市场化。
我们需要建立一个在社会和政府之间合作的框架，加强把水资源管理责任下放到地方，实现“全社会参与、各方系统合作”的水资源管理模式。
1.节水型社会建设节水是水资源管理的重要手段，节水型社会建设应该是当前和今后水资源管理的主要目标。
在各个领域，我们应该采用先进的节水技术、改进生产工艺、推进水资源环保法律和政策，从而大力推行节水技术与减少用水量。
2.水资源治理科学化要实现科学化的水资源治理，我们需要加强河道整治工作，建设生态河流，提高城市排水和污水处理水平，遏制非法采水，鼓励“绿色发展”，减少涉水污染和水资源浪费。
3.水资源市场化水资源市场化是政府引导和市场主动参与的一种机制，它在整个水资源管理体系中发挥着推动作用。
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（发展战略）中国水务市场的状态与发展方向摘要：分析了中国水务市场的现状和存在的问题，从管理体制、市场容量和市场格局三个方面提出了中国水务市场未来10年的发展趋势。
指出规模运营和适度竞争相结合的水务运营模式将成为发展方向，且预测珠江三角洲、长江三角洲、京津等地区将率先出现大型区域性水务集团。
1产生背景我国供水行业传统上壹直由政府垄断运营，几乎无市场可言。
它有俩个突出特点：壹是政企不分，城市供水的生产、运营、投资基本由政府包办；二是水价由政府制定，价格不能反映价值规律。
这种运营体制目前已逐渐陷入了举步维艰的泥沼。
20世纪90年代以后，我国城市供水固定资产投资额年平均递增18.2%,预计“十五”期间，我国仍有超过300亿元的陈旧供水设施面临着更新改造，如果再加上采用深度处理对工艺升级换代的压力，供水投资缺口将更大。
据S.M.国际技术顾问X公司统计，1996年中国整个供水行业只微赢利0.44亿元，净资产利润率仅为0.1%.33%的供水X公司亏损，平均每个供水X公司亏损470万元。
另壹方面，供水企业却拥有巨额存量资产（2000年底，累计用于城市供水设施的固定资产投资已达1217.1亿元），颇有“坐拥金山，行将饿毙”之态。
政府对供水专营权的逐步放开和水价的逐渐上涨成为形成水务市场的俩大要素。
根据对115个城市的调查，1998年-2000年共有62个城市对水价进行了调整，平均上调幅度为20%~30%.1998年6月，国家出台了《城市供水价格管理办法》，使我国水务市场的巨大潜力凸现于投资者面前。
2发展现状20世纪90年代以来，中国水务市场非常活跃，形成四大参和主体--外资、国有供水企业、民营资本及政府。
2.1外资迅速抢滩水务市场具有风险低、回报稳定的特点，因此优先占有市场非常重要。
随着国内水务市场的放开，苏伊士里昂水务、威望迪集团、泰晤士水务、安格利水务、汇津X公司等越来越多的国际水务集团正迅速抢滩且扩大市场，成为水务市场上最活跃的主体。
迄今为止，由外资参和直接运营的国内自来水厂已逾50家，仅里昂水务壹家已在中国参和了100多个水厂（包括污水处理厂）的建设或运营，在华项目的投资总额超过30亿美元。
外资在国内水务市场的投资主要集中在自来水厂的建设和运营、原水设施和污（废）水厂的建设等领域。
2.2企业深化改革第壹个阶段从20世纪90年代初开始，以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为中心对企业进行改造，壹个显着标志是企业名称由“自来水X公司”更改为“自来水（集团）有限X公司”.据不完全统计，约有90%之上省会城市和60%之上大中城市的供水企业已经进行了这种改革。
其典型模式为：深圳模式--建立和完善现代企业制度，实施集约化管理和规模化运营，步入“自我积累、自我发展”的良性循环；上海模式--将水司壹分为四，以促进竞争和提高效率；南海模式--供水企业将水厂借壳上市，然后把所募资金用于发展供水项目；武汉模式--政府将水厂包装上市，然后把所募资金用于其他基建项目；沈阳模式--厂网分离，产销分开。
水厂包装后在香港上市，所募资金用于城市基础设施建设。
第二个阶段从90年代末开始，少数体制较顺或者基础较好的供水企业展开了以提升企业规模和国际竞争力、抢占市场份额为中心的改革和探索。
比较典型的例子有：深圳自来水集团积极实施跨区域运营战略，在保定、杭州等地和国际水务资本展开了激烈竞标；北京自来水集团积极实施城乡壹体化战略，展开了对周边郊县水司的大规模且购活动；长春、重庆等城市则积极组建了集供水、污水处理为壹体的大型水务集团。
2.3民营资本入市长期以来，民营资本主要集中在给排水设备、药剂的制造和销售领域，近来则开始大举进入自来水厂和污水处理厂的建设和运营等领域，如钱江水利通过竞标收购杭州赤山埠水厂，北京首创股份收购高碑店污水厂壹期工程。
其中，最引人注目的是北京桑德集团于2001年6月,在人民大会堂和荆州、荆门、江阴、格尔木、宿迁等11个城市签约，以BOT方式承建且运营这些地区的城市污水处理厂。
2.4政府管制放开政府对水务市场的管制主要有市场进入和价格管制俩种形式。
我国的市场进入管制长期以来壹直是由地方政府垄断本地供水运营许可权的封闭制，市场机制根本未建立起来。
而近几年来出现了几点新变化：①很多地方政府逐步放松了市场进入管制，允许多种水务运营主体跨行政区域进入，但放松的范围仅限于制水和污水处理领域。
②管制主体的职能划分趋向明确，出现了资产管理和行业管理相分离的管制方式，克服了政企不分的弊端。
③在行业管理上，“多龙管水”的混乱局面正在向“壹龙管水”转化。
截止到2000年1月，全国已有24个省（自治区、直辖市）的424个县级之上人民政府明确了由水务局统壹实施水务管理。
政府的价格管制方式正逐步走向科学化、规范化，合理的水价形成机制正逐步建立：①在水价的制定上，承认水务企业应该有合理利润，且以法规的形式确认成本加税费、合理利润的定价标准（1998年出台《城市供水价格管理办法》），同时指出供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率的8%~10%.②在水价的调整上，价格听证制度初步形成，水价的调整日趋科学化、合理化、规范化。
2001年7月，国家计委出台了《政府价格决策听证暂行办法》，使水价听证制度有了强有力的法规依据。
3存在问题3.1引入“洋水务”带来的问题引入“洋水务”的确缓解了国内建设资金的短缺且带来了先进的管理和技术，但从近10年的中外合作实践来见，中方吃了不少“暗亏”.导致这种“暗亏”的直接因素是外方所要求的固定投资回报率（以约定的价格包销水量），这种定死水量和水价的合作方式几乎将外资完全排除在运营风险之外，使中方付出了沉重的代价。
以南昌为例，1995年南昌水司和中法水务各出资50%合作运营双港水厂（规模为10×104m3/d）。
为保证外商10%~18%的投资回报率，南昌水司从双港水厂的购水价格为1.16元/m3,而售价只有0.66元/m3,倒贴0.50元/m3.至此，南昌水司从1994年盈利460万余元到1995年因合资水厂等因素亏损1291万元。
类似的情况仍普遍发生于沈阳、天津、成都、中山、保定等地。
造成这种尴尬处境的根本原因是这种合资（合作）体制存在很大漏洞：壹是供水市场没有完全放开，规定外资只能建厂而不能运营管网，等于逼着外资通过卡死水的销售数量和价格的方式来降低投资风险；二是由于过多承担了平抑物价、优化投资环境等社会职能，目前的水价依然很不到位。
实际上，目前供水企业的净资产利润率普遍不及3%,远低于6%~8%的水平。
3.2统壹的水务运营模式尚未形成①关于拆分水司和规模运营的争论壹种观点认为，机构臃肿、效率低下是垄断企业的痼疾，唯有拆分企业、打破垄断、有效竞争，才能从根本上提高本土供水企业的效率和服务水平。
由此产生的方案壹是竖切几刀，将壹个大型供水企业分为几个小型供水企业；方案二是横切几刀，厂网分离，将必须垄断运营的管网部分统壹运营，而将能够纳入竞争的水厂、管网维护等部分全部推向市场。
上述方案有利于招商引资，有助于打破地区壁垒。
而另壹种观点认为，供水企业的最大优势是具有成本弱增性，唯有充分发挥其规模效益才能使总成本最低。
城市水厂和其配套管网在设计之初，就存在壹个最优化的管网调度和生产运行方式，只有按照设计要求来合理调度各水厂的配水量，才能达到最经济、合理的运行效果。
如果忽视了这些技术上的内在统壹性，不仅会导致总体成本上升，仍将降低城市供水的保障水平。
②盘活水务资产及资金流向问题出现了以减轻财政负担为中心和以促进水务行业发展为中心的俩种不同指导思想。
前者认为应将所得资金用于道路、桥梁等基础设施领域。
而后者认为资金不应挪作他用，应该依然投资于水务行业。
实践证明，所募集的资金若挪作他用，则城市供水设施建设改造资金依然匮乏。
若由供水企业支配使用，则城市供水设施水平将得到极大改善。
3.3统壹的行业管理体制尚未形成①指导我国供水企业改革和发展的相关政策、法规不健全。
近几年随着我国水务市场的逐步放开，出现了BOT、TOT、出售、特许运营等很多新颖的市场形式，但很不规范。
当合作双方的利益、投资者和公众的利益发生冲突时无法可依，如水务设施运营招投标制度不健全，使很多地方在招商引资的过程中基于政绩的原因普遍歧视内资。
用于规范专营项目价格和服务的具有约束力的专营权条例至今仍未建立，使合作过程中的扯皮现象时有发生。
②具体的行业管理部门仍不统壹，水务部门的行业管理职能仍不明确。
目前我国仍有约80%的县级之上城市仍处于“多龙管水”的混乱局面，而在“壹龙管水”的20%的县市里面，水务部门管理权限过大、范围过宽的现象又产生了新的政企不分。
③各水务企业之间“优胜劣汰”的竞争机制仍未建立。
目前辖区内垄断运营较普遍，运营的优劣对其生存发展基本上不构成决定性影响。
虽然有关政策已经开始提倡水务企业跨区域运营，鼓励企业之间的兼且和联合，可是由于遵循市场规律的相关竞争机制尚未建立，使得这些设想成为无本之木。
目前仅有的壹些小范围内的兼且和联合，实质上仍是壹种政府的“拉郎配”现象。
3.4价格问题束缚水务市场发展只有解决了价格问题，确保投资者能够获得合理回报，才能形成众多社会资本投资我国水务市场的局面。
虽然水价已得到壹定程度的提升，但和理想水平仍相去甚远。
根据对36个省会城市和副省级城市的调查，目前居民用水价格达到1元/m3之上的城市为21个，平均水价尚不及德国的1/8、美国的1/2.我国目前处理生活污水的成本大约是0.5~0.7元/m3,而排污费价格仅为0.3元/m3左右，在这种价格状况下的供水企业净资产利润率远低于3%,污水处理厂基本上处于半停产状态。
4发展趋势4.1管理体制①适度开放。
城市供排水管网的建设和运营属禁止外商投资领域，制定这项条款的原因据说主要是因为管网涉及到国家安全及公众健康，不宜外商投资。
对于这个理由的说服力，很多业内人士壹直心存质疑。
另外，未来我国水质进壹步提高的最大障碍就是管网，因无力承担管网改造所需的巨额投资，客观上需要引入外资。
因此随着中国的入世，应全面开放中国水务市场。
可是短期内对这壹条款主动作出重大修改的可能性不大。
主要有俩个原因：a.在WTO 有关服务贸易的条款中，外商对此且没有提出特别的要求，在WTO成员国中也有很多地方的管网且未向外商开放；b.统壹的行业管理体制和相关的法律、法规短期内很难建立、健全和完善，政府不会在缺少监管的情况下贸然放开管网。
乐观地估计，外商最多只能争取到对用水大户的直接供应权以及参股本土企业来运营管网的权利。
②官督商办。
官督商办的运行模式将逐渐被推广和普及。
所谓官督商办，简单讲就是将城市水务交给企业来运营，同时由政府辅以有效行业监管的运行模式。
投资（产权）主体多元化是这种运行模式不同以往的最主要特点。