新条令新变化新亮点

新条令●新变化●新亮点——解读新修订的共同条令为什么要发布施行新的共同条令?一是贯彻落实胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述的实际举措。

胡主席主持军委工作以来，就加强国防和军队建设作了一系列重要论述，为我军建设和发展进一步指明了方向、提供了遵循。

共同条令作为军队建设的基本法规，应当及时、充分体现胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，使之从法规制度上得到贯彻落实。

二是积极适应新时期军队建设形势发展变化的客观要求。

新世纪新阶段，我军军事战略、体制编制作了调整完善，武器装备不断更新发展，军事、政治、后勤、装备领域进行了一系列重大改革和政策调整，相继出台了许多新的法规制度，原条令的部分内容已不适应客观实际的要求，需要对其进行修改完善，使条令更具时代性、科学性和适应性。

三是有效解决部队管理存在的突出矛盾和问题的迫切需要。

原条令是1997年发布的，2002年仅对《内务条令》、《纪律条令》作了局部修改，《队列条令》一直未作修改。

10余年来，部队管理的内外环境和条件发生了深刻变化，我军内务建设、纪律建设和队列生活方面出现了许多新情况新问题，迫切需要通过发布施行新的共同条令有针对性地加以规范和解决。

修订共同条令坚持的指导思想是什么?深入贯彻毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，着眼更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位，紧贴新世纪新阶段我军使命任务，坚持依法治军、从严治军，突出科学管理，适应信息化条件下和社会主义市场经济环境中治军带兵的特点规律，继承发扬我军优良传统，在保持原条令基本框架和主体内容不变的前提下，吸纳部队近年来的创新经验和有益做法，着力解决部队建设与管理中存在的突出问题，使我军的共同条令更加科学完善、富有时代特色，为进一步加强我军全面建设提供有力的法规制度保障。

新条令贯彻落实了胡主席哪些重要论述?胡主席主持军委工作以来，就加强新形势下国防和军队建设作出了一系列重要论述，如，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针；全面履行新世纪新阶段我军历史使命；发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统；军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进；提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力；大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观；要牢固树立和认真落实安全发展理念；坚持依法治军、从严治军，完善军事法规，加强科学管理；要把以人为本作为重要的建军治军理念；推进“军事管理创新”等等。

新条令充分体现了这些重要论述，使之从法规制度上得到有效落实。

新条令是如何体现从严治军方针的?新条令全面贯彻胡主席关于从严治军的一系列重要指示，着力从法规制度上解决管理松懈、作风松散、纪律松弛问题，确保部队作风优良、纪律严明、秩序正规，确保部队高度集中统一和安全稳定。

比如，针对信息化条件下保密工作的新特点新要求，新条令对军人使用移动电话和国际互联网问题进行了更严格、更具体的规范，形成了“双十条禁令”；为体现从严治军的时代特点，新条令对处分条件进行了充实完善；为加大士官管理教育力度，新条令增写了士官留用察看制度；为进一步严整军容、严格养成，新条令明确规定：“着军服在室外应当戴军帽”，“着军服时应当穿军鞋”等等。

新条令是如何体现以人为本的?主要体现在四个方面：一是进一步强调人民军队的根本性质，把“发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统”，“保证官兵全面发展”，“保证军队内部和军政军民团结和谐”等重要内容写进了新条令；二是增加了有关心理卫生、心理疏导、士官每年进行体检、士官留营住宿、实行自助餐或分餐制度以及机关人员统一组织体能训练等规定，充分体现了胡主席和中央军委对广大官兵的关心爱护；三是在官兵关系“双六条”中明确：军官要尊重士兵意见、维护士兵民主权利，士兵对军官要积极建言献策的内容，更好地继承了我军管理教育的优良传统；四是为保证部队安全稳定，爱护官兵生命，强调内务建设必须坚持安全发展理念，并对“常见事故防范”内容进行了充实完善。

新的《内务条令》为什么把安全发展理念写进总则?2006年8月，胡主席全面系统、深刻精辟地阐述了军队建设安全发展问题，强调安全发展是科学发展的应有之义，必须充分认清防范重大安全问题的极端重要性，把安全发展作为军队建设的重要理念确立起来。

十七大后，胡主席又强调指出，各级要牢固树立安全发展理念，科学统筹各项工作，切实加强以防范重大安全问题为重点的综合治理。

胡主席的一系列重要论述和指示，深刻阐明了安全发展理念的科学内涵和基本要求，揭示了军队建设发展的客观规律，是我们做好新形势下安全稳定工作的强大思想武器。

新《内务条令》将安全发展理念写入总则，即“中国人民解放军的内务建设，必须坚持安全发展理念。

严格安全教育与训练，加强安全建设，完善安全管理机制，预防各类事故，突出防范重大安全问题，保证人员和装备、财产安全，保证部队战备、训练等各项工作顺利进行”。

这是与《安全条例》的有机衔接，是对内务建设指导原则的重要补充，对于引导广大官兵牢固树立和认真落实安全发展理念具有重要指导意义。

新条令为什么要修改完善军人誓词?部队反映，原条令的军人誓词内容较长、表述交叉，不便于记忆，新条令将其修改为：“服从中国共产党的领导，全心全意为人民服务，服从命令，严守纪律，英勇顽强，不怕牺牲，苦练杀敌本领，时刻准备战斗，绝不叛离军队，誓死保卫祖国。

”这样修改，既可以体现我军性质、宗旨、任务和革命军人光荣品质，保持誓词的全面性，又可以使誓词更加简明有力，易记易诵。

另外，为充分发挥宣誓对凝聚军心、鼓舞士气，培育当代革命军人核心价值观和战斗精神的重要作用，新条令明确：“部(分)队组织战前动员、授装、纪念等活动，可以组织宣誓。

宣誓的程序和誓词内容，由团以上单位根据任务、环境、人员等确定。

”新条令对军人职责部分是如何修改的?新条令对军人职责部分主要作了四个方面的修改：一是根据新形势新任务，在一些人员的职责中增加了新内容。

比如，在军官基本职责中增加了“努力学习三个代表重要思想以及科学发展观”的内容，在旅(团)后勤部(处)长职责中增加了“领导全旅(团)的军事交通运输工作”的内容，在排长、班长职责中增加了掌握人员“心理状况”、做好“心理疏导工作”的内容等等。

二是为克服内容相互交叉的问题，对首长基本职责进行了重新梳理。

三是增加了“旅(团)装备部(处)副部(处)长职责”。

四是对个别文字表述进行了调整修改。

新条令对“官兵关系”规定是如何修改的?官兵关系是军队内部关系的基础。

新条令根据胡主席关于进一步巩固和发展我军团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系的重要指示，强调我军军官、文职干部和士兵必须“努力构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系”，并根据时代发展和以人为本要求，对尊干爱兵“双六条”作了进一步修改完善，要求：军官要以身作则，掌握士兵思想状况，尊重士兵意见，维护士兵民主权利；士兵要虚心接受批评，积极建言献策。

新条令为什么要对升国旗时军人礼节作出修改?原《内务条令》规定，升国旗时列队军人行注目礼，位于指挥位置的军官行举手礼。

为了进一步增强军人的国家意识，更好地表达对国旗的尊重和敬意，新条令将升国旗时军人礼节修改为：升国旗时，在场的全体军人应当面向国旗立正，着军服的行举手礼，着便服的行注目礼。

另外，按照国际惯例，新条令增加了“着军服参加外事活动，听到奏国歌时行举手礼”的规定。

新条令对着军官礼服问题是如何规范的?为军官、文职干部配发军官礼服，是我军2007年服装制度改革的重要内容。

礼服配发后，广大干部非常关心其穿着时机和场合问题。

2007年总参、总后联合下发的《07式服装着装暂行规定》，对其作出了原则性规定，即“军官礼服，通常在重大节日、重大庆典、重大集会、授衔仪式和外事活动等礼仪场合穿着，其他场合需穿着礼服时，由师以上单位首长确定。

”部队反映，依据这一规定，干部穿礼服的时机和场合非常少。

新条令根据部队实际，对着礼服的时机和场合分“应当着”和“可以着”两种情况进行了明确，这样规范既符合着礼服的实际需要，又增强了着礼服规定的操作性。

新条令对戴军帽、穿军鞋问题是如何修改的?戴军帽、穿军鞋问题，是部队军容风纪管理的重要方面，在一定程度上反映了部队的作风是否优良、纪律是否严明、秩序是否正规、养成是否有素。

为与07式服装着装要求相适应，有效解决目前一些单位在戴军帽、穿军鞋方面存在的突出问题，新条令明确规定：“着军服在室外应当戴军帽”，“着军服时应当穿军鞋；在实验室、重要洞库等特殊场所，可以统一穿具有防尘、防静电等功能的工作用鞋，不得赤脚穿鞋”。

严格贯彻落实新条令的这些规定，有利于进一步严整军容，加强作风养成，培养军人意识。

新条令对军人参加消费娱乐活动是如何规范的?原《内务条令》规定：“军人不得到地方的酒吧、网吧、发廊、按摩室、桑拿浴室、录像厅、歌舞厅和电子游艺厅等场所消费娱乐，严禁军人涉足不健康场所。

”自2002年以来，这一规定对规范军人行为举止、净化军人消费娱乐活动，起到了积极作用。

但是，随着消费娱乐业的迅速发展，一方面，新型消费娱乐场所如养生馆、商务会馆、俱乐部等不断出现，在条令中难以穷尽；另一方面，随着形势的发展变化，这些场所在管理上更加严格，大多是健康的。

为更加准确地规范军人消费娱乐行为，新条令将这一规定修改为：军人“不得参与不健康的消费娱乐活动”。

新条令为什么增写军人居民身份证使用管理规定?军人居民身份证的发放，为军人参加社会经济活动带来了便利。

但是，军人是特殊的社会群体，在使用居民身份证时除必须遵守《居民身份证法》以外，还要遵守军队的条令条例和规章制度。

新条令参照《现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放工作宣传提纲》明确的管理事项，对军人使用居民身份证的特殊要求进行了明确，比如，军人“不得持居民身份证办理军队明确禁止的事项”、“持居民身份证办理出国(境)、婚姻登记等手续，必须经组织批准”，“居民身份证由军人自己保管使用”等。

新条令对保密规定作了哪些修改?当前，我军保密工作面临着严峻挑战，迫切要求我们从完善制度机制、加强技术防范、严格管理教育等方面，实施综合治理，确保军事秘密安全。

新条令吸收了近年来军委、总部有关安全保密的法规制度，对保密守则的“十项内容”作了修改完善，同时集中规范了移动电话和互联网使用的“双十条禁令”。

新条令是如何规范移动电话使用问题的?为防止移动电话泄密，新条令规定：军队单位应当采取审批备案、规范使用时机场合、设置禁用标志、屏蔽信号等有效措施，严格控制移动电话的使用与管理。

因工作需要确需使用公网移动电话的必须经团以上单位首长批准，并报所在单位司令机关备案。