国家安全监管总局关于贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库“12.27”溃坝事故的通报
紫金矿业污染事件
原因有三点：
• 三是监测设备损坏致使事件未被及时 发现。经调查，因设在企业下游的汀 江水质自动在线监测设备损坏且未及 时修复，致使事件发生后污染情况未 能被及时发现。发现。
涉事企业早有“前科”
• 有相关人士指责紫金矿业在环保方面舍不得投入，尽量压低成本。 2007年，紫紫金矿业介入之后，很快停掉了上述两 个工艺，将其工艺改为浮选，即根据不同的矿物特性加入不同药物， 使所需矿物质与其他物质分离开。这一做法，正是为了减少环保投 入。但是，含有大量残余水分的尾矿渣，却成为新的污染隐患。 事 实上在在紫金矿业发家史上，污染事件却也如影随形。
善后处理
• 7月4日，废水泄漏围堵完成。紫金矿业已经筑起了三道围堰围堵渗漏废水， 并安装抽水泵回抽渗水，至7月4日下午14时30分，渗漏废水未再流入汀 江。
• 7月8日，汀江水质恢复正常。当地政府已在汀江上杭段水质进行采样分析， 7月8日数据显示，江水PH值大部分已回升到6~7.22之间，全部符合国家 质量标准。
• 告人陈家洪（2006年9月至2009年12月任紫金山金铜矿矿长）、黄福才 （紫金山金铜矿环保安全处处长）是应对该事故直接负责的主管人员，被 告人林文贤（紫金山铜矿湿法厂厂长）、王勇（紫金山铜矿湿法厂分管环 保的副厂长）、刘生源（紫金山铜矿湿法厂环保车间主任）是该事故的直 接责任人员，对该事故均负有直接责任，各被告人行为均已构成重大环境 污染事故罪。
涉及的伦理问题及分析
5.5上市企业应该承担的责任： 一是对社会负责——环境、生态。企业在创造社会价值的同时，如果不考虑环 境污染对社会、对大众产生的影响，那就是杀鸡取卵，自取灭亡。 二是严格遵守国家法律法规——上市公司披露制度。企业要想生存必须严格执 行国家的法律法规制度，在此次事故中紫金矿业信息披露严重违规，紫金矿业 在相关的环保事件中都存在法规履行不到位现象。 三是对股民负责——合理合法赢利。传统意义上，人们强调企业是股东所有的， 企业是为股东利益最大化而存在的一个机构，但只注重短期利益也是对股民的 不负责任。 四是对职工负责——提高职工生活水平、素质。企业的长足稳定发展，关系着 企业员工的生活水平，企业员工的素质影响着企业的发展。排污设备人为非法 打通是造成此次事故发生的关键因素之一。提高企业员工素质是企业内在义务。
从紫金矿业污水泄漏事件谈企业伦理
从紫金矿业污水泄漏事件谈企业伦理论文摘要近年来，随着经济和社会的发展，越来越多的环境污染问题暴露出来，严重干扰和损害了人民群众的生产生活和身体健康。
所有这些说明我国进入环境风险高发期。
在如此环境下，企业的道德风险严重缺失保险性。
怎样防范企业道德风险？最理想的道德风险控制模型是给予企业环境危害行为予以相当的威慑。
本文透过对紫金矿业含铜废水泄漏污染事件的跟踪分析，对比欧美BP石油公司原油泄漏，造成墨西哥湾严重污染。
美国总统奥巴马将其视为对美国环境和美国人民健康的大敌。
因此，对其开出了巨额惩罚性的罚单。
与之相比，紫金矿业所受到的惩罚远远不够，这才是问题的关键。
此次紫金矿业毒水泄漏的污染事件中，汀江流域的普通民众作为事件受害者，没有得到应有的法律尊严和地位，反而时时处在艰难维权的境地。
此类事件若想从根本上解决，则企业与政府必须尊重民众的权益，如此才可能真正的正本清源。
关键词：紫金矿业氰化钠含铜废水GDP第一章事件始末2010年7月3日，隶属于紫金矿业集团的福建省上杭县紫金山金铜矿，因大雨造成该矿污水蓄水池防渗膜大面积破裂。
近万立方米的含铜毒水，沿排洪涵洞注入汀江，致使汀江流域大面积污染，受污区域内大量网箱养鱼死亡。
该事故7月3日发生，但紫金矿业于7月12日才对外发布公告，瞒报该毒水泄漏事故长达9天，因此造成重大经济损失和恶劣的社会影响。
事件发生之后，紫金矿业不仅没有端正态度，反而试图将渗漏原因归咎于2010年夏天的持续强降雨。
2010年6月份以来连续不断的强降雨，使该地区地下水位迅速升高，污水池底部垫层被掏空，导致防渗膜多处开裂。
有毒污水就这样透过防渗膜，沿着污水池下方的排洪涵洞注入汀江。
据介绍，该企业废水处理能力为5000m3/日，这远远不足以处理本次连日降雨新增的废水量。
面对如此事实，紫金矿业竟然试图将事件归咎为这种自然不可抗力。
近年来暴雨洪涝每年都能遇到，该企业排污系统设计建造时，或者没有完备设计，或者已有完备设计，但是建造施工时是否有“削减成本”造成事故的原因，亦不得而知。
国内金矿的股权问题
如贵州烂泥沟金矿，被业内人士称为"傻瓜案例"。
据国土资源部矿产资源开发管理司介绍，黔西南布依族苗族自治州贞丰县烂泥沟金矿具有世界知名度，经十余个地勘单位长达14年的艰苦努力，至1992年勘探结束时提交资源量达60余吨。2004年以来补充勘探后，新增储量50吨，从而使矿区黄金储量达110吨，远景储量在150吨以上，成为世界级特大型金矿，其储量占黔西南州成矿片区金矿总量的42%。
但这样一个储量已基本探明的世界级金矿山，中方与外方合作时居然仅占15%的股份。
贵州省原黄金局副局长刘红指出，出现这种中方明显吃亏的合作方式，主要由于在合资中存在"资源无偿"的观念。
"有水快流"使特大金矿被"拱手相送"
"大矿大开、小矿小开、有水快流"是历史上我国矿产品供应紧张时施行的政策，这个政策被一些地方官员再活化为种种"超国民待遇"，也助长了特大金矿被"拱手相送"现象。
时隔4个多月后，陕西省镇安县黄金矿业有限责任公司尾矿坝也发生了溃坝事故，并造成17人下落不明。事故发生的原因同样是未按安全环保标准对尾矿坝进行相应的安全环保投资。
刘益康认为，在国家对矿业缺少统一管理的大背景下，地方政府、尤其是西部地区争相降低引资门槛进行金矿等矿产资源开发，忽略资源成本、淡化当地百姓的长期受益等问题，可能会引发矿地矛盾尖锐、资源枯竭、环境恢复困难等问题，影响当地可持续发展与和谐社会建设，得不偿失。
受访专家认为，鉴于资源紧缺、黄金投资属性增强的趋势，外资圈占我主要金矿山将在一定程度上危及国家金融安全。中国有必要调整特殊资源的管理政策，以保证相关产业的效益最大化。
推荐-高悬的利剑：尾矿安全之患
高悬的利剑：尾矿安全之患如果不是两次大规模事故的发生，至今很多人对于尾矿的认识还将停留在文字概念上，谁也不会想到，这是一把悬在很多人头上的利剑。
去年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业有限公司（铁矿）发生了重大的尾矿库垮坝事故，这次事故被称为“9•8”特别重大尾矿库垮坝事故。
这次重大的尾矿库垮坝事故直接造成了山西官场的地震，山西省省长孟学农已经引咎辞职。
这次血的教训，将原本不被重视的尾矿库推上了风口浪尖。
其实，早在2006年12月27日12时20分，贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库子坝发生塌溃事故，约20万立方米尾矿下泄，造成1人轻伤，下游2座水库受到污染。
尽管事后国家对于责任人展开了大规模的问责制度，但究其根本原因，却有更深层次的隐情。
刻不容缓学界对于尾矿、废石的资源地位的争论普遍有两种，一种观点认为尾矿围堰不属于矿产资源的范畴。
根据《中华人民共和国矿产资源法》（下称《矿产资源法》）中对矿产资源的定义，认为围堰、尾矿不是地质作用形成的，不是自然资源，因此它不适用于现行的《矿产资源法》。
而另一种观点认为，尾矿、围堰是石矿产资源开发利用过程中的衍生品，在开发利用和监督管理上与矿产资源有着较强的关联系和趋同性，尾矿、废石是矿产资源开发过程中形成的，不同于其他的工业固体废弃物，属于没有利用干净的资源，在开发利用的技术上和矿产资源是趋同的。
中国矿业联合会调研部主任卢业授在接受《第一财经日报》采访时表示，他倾向于第二种观点，为此建议补充《矿产资源法》的有关条款，对尾矿、废石在矿产资源法修正案中作出解释，建议管理只能归矿产资源主管部门，同时建议制定《尾矿、废石管理办法》，确定各级管理部门对矿山尾矿、废石的管理职能、权利和义务；明确尾矿的权属；制定市场准入条件。
“我们做过调研，对于尾矿和废石的完善立法刻不容缓。
”卢业授同时表示。
自2006年起，国家已将节能减排工作纳入到经济社会发展规划，并作为一项重要指标调控宏观经济。
贵州省贞丰水银洞金矿“三率”现状及影响因素浅析
贵州省贞丰水银洞金矿“三率”现状及影响因素浅析齐少烽;冯琳;石毅【摘要】通过资料收集及调查,对水银洞金矿“三率”现状及影响因素进行评述,对金矿赋存状态、矿床特征、采矿方法、选冶工艺、共伴生资源及尾矿废水利用等“三率”指标影响因素进行初步分析,提出加强水银洞金矿“三率”管控,提高矿山“三率”指标,促进矿山可持续发展的意见和建议.【期刊名称】《贵州地质》【年(卷),期】2015(032)003【总页数】5页(P236-240)【关键词】金矿;三率;影响因素;水银洞金矿,贞丰,贵州【作者】齐少烽;冯琳;石毅【作者单位】贵州省地质资料馆,贵州贵阳550002;贵州省地质资料馆,贵州贵阳550002;贵州省地质资料馆,贵州贵阳550002【正文语种】中文【中图分类】F406.3;F407.32滇黔桂“金三角”地区尤其是贵州的金矿资源主要以卡林型金矿(Carlin-typegold deposit)为主，该类含砷含碳微细浸染型金矿属典型的难处理矿石，但其丰富的资源储量和利用价值又是贵州的重要矿产资源和优势矿种，贵州黔西南素有“中国金州”的美誉。
贵州省贞丰县水银洞金矿是一个品位较高，资源储量达超大型的原生卡林型金矿床，目前黄金生产能力为2～2.5 t/a，其矿床类型在我省同类金矿中具有一定的代表性，该矿通过合理的采矿方法、先进的选冶工艺、强化尾矿综合利用并加强生产管理，“三率”指标水平保持在贵州金矿行业前列，取得了显著的经济和社会效益，因此，我们尝试对水银洞金矿的“三率”现状及影响因素进行分析评述，以期对贵州同类金矿的开发利用、技术改进、节能增效、环境保护、可持续发展等有所借鉴。
不同时期，金矿的“三率”有着不同的定义，2012年国土源部资《金矿资源合理开发利用“三率”指标要求(试行)》对金矿“三率”指标的定义为：(1)开采回采率：指在一定开采范围内，实际采出金矿量占动用资源储量的百分比。
其中动用资源储量是指该开采范围内采出金矿与开采损失金矿量之和。
水银洞金矿小厂尾矿库渗漏的勘察分析与评价
层基本顺尾矿库发育 ，Ｆ 嘶、Ｆ 研断层切穿库盆向两 岸低矮地带延伸。地质环境见图 １ 。
组 成库盆 的（ ） 层 ，枯 季 地 下水 迳 流 模 数 Ｐｃ 地 １． ／ ・ｍ ，富 水性 强 ；（ ３ ， 含 基 岩 裂 ０ ６Ｌ ｓｋ ＰＬ 、ＴＹ ）
毒性的危险废弃物。由于小厂尾矿库所处位置高， 地质环境条件复杂 ，因此 ，对尾矿库防渗条件以及
３ 尾矿库勘察分析与评价
（１） ＰＬ 粉砂质 、炭质黏土岩、粉砂岩夹灰岩及薄煤 ３ １ 左 岸渗 漏勘 察分 析 ． 层 。长兴组（ ） Ｐｃ 中上部为灰色中厚层含钙质黏土 岩及薄层层纹状黏土岩，以深灰色中厚层生物灰岩 及条带状灰岩呈不等厚互层 ，其 中以黏土岩为主 ； 下部为 １ — ０ ｎ ８ ２ 深灰色厚层含燧石条带或团块生 Ｉ
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ｍ，最终坝顶高程 １ ８ ３ｍ，设计总坝高 ５ ３ ４ｍ。总 库容 ９４７ ×１ ６ ．３ ０ ｍ ，有 效库容 ８００ ２ ．２×１ ｎ ， ０ｉ 尾矿库为Ⅳ级库。尾矿中渗滤液含砷可达 ５０ｍ ／ ０ ｇ
Ｌ Ｈ 达 １ ，该废 弃 物 既具 有 腐 蚀 性 又具 有 浸 出 、ｐ ３
大坝的安全性要求高。
隙水 ，构造节理裂 隙发育地段 和风化带透水 性较
贵州省贞丰县水银洞金矿床成矿地质特征及找矿方向
44矿产资源M ineral resources贵州省贞丰县水银洞金矿床成矿地质特征及找矿方向窦世荣，刘世川（紫金矿业集团股份有限公司，福建 厦门 361006）摘 要：水银洞金矿床是滇黔桂“金三角”成矿带上产出于EW 向灰家堡背斜轴部的特大型金矿床，探明金资源量达150余吨，目前该矿床所探获的金资源均产出于二叠系茅口组灰岩之上。
金矿化类型可分为层控型和断裂控制型两类，成矿物质主要来自深部岩浆作用形成的含矿热液，因此在二叠系茅口组灰岩及深部找矿尤为重要，是一个应引起重视的找矿勘查方向。
关键词：水银洞；金矿床；灰家堡；含矿热液；找矿方向中图分类号：P618.51 文献标识码：A 文章编号：11-5004（2021）20-0044-2收稿日期：2021-10作者简介：窦世荣，男，生于1985年，汉族，贵州贵阳人，本科，地质中级工程师，研究方向：地质勘查。
1 区域地质概况水银洞金矿床位于贵州省贞丰县西北部，地处滇黔桂“金三角”金矿成矿区的中心偏北位置，大地构造位置处于扬子陆块、江南地块与越北地块夹持的构造三角区（胡瑞忠等，1995；Cline et al.，2013），在三个陆块相互影响作用下，三角区的裂陷盆地周围的地质构造整体状态与陆块边缘处于平行，所形成的地质构造格架主要由北东向、北西向、东南向交互形成。
印支晚期向燕山期发展的过程中，水银洞金矿床各板块之间发生了聚合，而在聚合作用下矿床内部结构遭到挤压，地层褶皱变形、断裂构造由此形成，为滇黔桂“金三角”矿床的形成提供了充足的物质来源，研究区域周边大型的金矿床主要位于东北边缘的NW 向北盘江构造域中，诸如紫木凼、水银洞、烂泥沟等，均呈NW向展布。
图1 贵州西南部地质矿产简图1-三叠系；2-二叠系；3-峨眉山玄武岩；4-石炭系；5-泥盆系；6-燕山期偏碱性超基性岩类；7-燕山期基性碱性岩类；8-断层；9-岩相变化线；10-大型汞矿床；11-中小型汞矿床；12-铊-汞矿床；13-大型锑矿床；14-超大型金矿床；15-大型金矿床；16-中小型及金矿化点；17-金成矿区；18-锑成矿区；19-Sbt 分布区。
贵州非煤矿山安全生产专项检查实施方案
贵州省非煤矿山安全生产专项检查实施方案按照《贵州省安全生产大检查实施方案》要求,为做好全省非煤矿山安全生产专项检查工作，制定本实施方案。
一、工作目的通过深入开展全省非煤矿山安全生产专项检查,进一步督促非煤矿山企业认真落实安全生产主体责任，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的非煤矿山企业，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导成立省级非煤矿山安全生产专项检查组。
组长：李钢平省安全监管局总工程师副组长:杨文权省安全监管局安全监管一处处长张勤省安全生产监察局局长尹虹省安全监管局安全监管一处副调研员成员：邱宁省安全生产监察局监察一室主任顾亮业省安全生产监察局主任科员张松省安全生产监察局副主任科员谢雪峰省安全监管局安全监管一处主任科员张金市省安全监管局安全监管一处主任科员何永成省安全监管局安全监管一处副主任科员各地相应成立非煤矿山安全生产专项检查组。
三、检查范围对全省非煤矿山企业开展全面、系统、彻底的检查，其中：省级非煤矿山专项检查组对中央在黔和省属重点非煤矿山企业进行重点检查；市(州）级非煤矿山专项检查组对省属重点非煤矿山- 1 -企业以外的省属企业和市(州）属重点企业进行重点检查；县（区)级非煤矿山专项检查组对辖区内非煤矿山企业做到全覆盖检查。
各级非煤矿山安全生产专项检查组在落实《贵州省安全生产大检查实施方案》的同时,还要按照《省安全监管局关于做好2017年度非煤矿山安全生产监督检查工作计划的通知》(黔安监管一〔2017〕2号）和《省安全监管局关于开展2017年全省非煤地下矿山和尾矿库安全生产专家“会诊”工作的通知》（黔安监管一函〔2017〕25 号)开展表格式检查，做到检查不缺项、不漏项。
四、检查重点内容(一)金属非金属矿山(含尾矿库）。
1、安全生产许可证持证、安全生产责任制建立及落实、安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况。
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国家安全监管总局关于贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库“12.27”溃坝事故的通报
文章属性
•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)
•【公布日期】2007.01.08
•【文号】安监总管一[2007]4号
•【施行日期】2007.01.08
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】矿产资源
正文
国家安全监管总局关于贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库“12.27”溃坝事故的通报
(安监总管一〔2007〕4号) 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
2006年12月27日12时20分，贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金
矿尾矿库子坝发生塌溃事故，约20万立方米尾矿下泄，造成1人轻伤，下游2座水库受到污染，其中，约17万立方米尾矿排入小厂水库（废弃水库），3万立方
米尾矿溢出小厂水库后进入白坟水库（农灌水库）。
事故发生后，国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求对此类事故要高度重视，对有毒污染物矿山尾矿库进行彻底检查，消除垮塌隐患，做好应急预案，避免类似事件的发生。
目前，该尾矿库抢险整治、环境监控和事故调查工作仍在进行中。
贵州紫金矿业股份有限公司2001年12月依法成立，2006年10月变更，公司
注册资金1亿元人民币，股东包括：紫金矿业集团股份有限公司、贵州省地质矿产资源开发总公司、贞丰县工业投资有限责任公司等10家公司。
现采用地下开采方式。
尾矿库于2001年建设，2003年8月建成投产，2005年8月取得安全生产许可证。
设计库容为46.5万立方米，现堆积库容量约为23.5万立方米。
主坝设计高度为37米，现高为33.6米。
筑坝方式为上游式，库型为山谷型，属4等库。
经初步调查，该尾矿库存在的主要问题是：违规超量排放尾矿，库内尾砂升高过快，尾砂固结时间缩短；干滩长度严重不足。
事故的原因是：该尾矿库子坝加高至1388.6米（标高）左右高程（第九级）时，干滩长度仅14米，此时推土机、履带式挖掘机各一辆在子坝上进行平整作业，在机械扰动下，造成子坝下的尾矿液化，子坝失稳垮塌约130米长，尾矿浆流淌冲毁2－9级堆筑的子坝。
2006年尾矿库事故多发，对群众生命财产安全和环境安全构成严重威胁，要引起各地高度重视。
为认真吸取事故教训，加强安全生产和尾矿库监管工作，采取有力措施，避免同类事故再次发生，现提出以下要求：
一、立即开展一次尾矿库安全生产大检查，排查事故隐患
各地要立即组织开展一次尾矿库安全生产大检查，针对企业尾矿库现状和特点，认真检查企业贯彻落实《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第6号）、环保总局、安全监管总局《关于防范尾矿库垮塌引发突发环境事件的通知》（环发〔2006〕132号）、安全监管总局《印发关于进一步加强尾矿库安全监管工作指导意见的通知》（安监总管一〔2006〕120号）和《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）的情况；尾矿库安全管理建章立制情况；尾矿库安全评价和取得安全生产许可证情况；“三同时”制度的执行情况；重要尾矿库（二、三等库，危库、险库，含有毒有害污染物和尾矿库下游有居民或重要设施的尾矿库）的隐患排查整改和监控情况等。
对不按规定整改落实的企业，各级安全监管部门要依
法下达停产整顿指令，限期整改，坚决消除各种事故隐患，遏制重特大事故发生。
二、切实做好尾矿库安全监管的基础工作
各级安全监管部门要做好尾矿库情况调查工作，掌握尾矿库的基本安全状况，尤其要摸清含有毒有害污染物和尾矿坝下游有居民或重要设施的尾矿库情况。
要按照《尾矿库安全技术规程》中划定的技术标准，确定等级、安全度等，建立和完善尾矿库基本状况数据库，并实行动态跟踪监管，为尾矿库的安全监管工作打好基础。
三、加强应急管理工作
各相关企业要认真制定尾矿库泄漏和溃坝事故的应急预案，编制有针对性和操作性的事故应急处置预案，做好尾矿库泄漏事故应急处置的培训和应急救援预案的演练工作，提高应对突发事件，特别是含有毒有害物质的尾矿泄漏事故的处理、应变能力和应急响应速度。
各地安全监管部门要与环保部门建立联动机制，一旦发生了尾矿库垮塌引发突发环境事件，应立即采取应急措施，争取在最短的时间内，把对环境的影响降至最低程度。
四、认真落实企业安全生产主体责任
各企业要切实落实安全生产主体责任，强化企业法定代表人负责制，要高度重视尾矿库的安全生产管理工作，将尾矿库及尾矿设施作为重大危险源，加大安全管理力度，提到重要工作日程。
要严格执行《尾矿库安全技术规程》，制订完备的安全生产规章制度和操作规程，设置相应的安全管理机构和配备合格的安全管理人员，从事放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员资格证书后方可上岗作业。
要加大隐患排查和整改力度，特别要加强对尾矿库的排洪、泄洪设施的维护，确保排洪道的畅通，保证尾矿库安全运行所必须的调洪库容和干滩长度。
五、严肃事故调查处理
各级安全监管部门对已发生的重大事故，要按照“四不放过”原则，认真查明事故原因，严肃处理有关责任人员，公开处理结果，督促相关企业举一反三，落实防范措施，防止同类事故再次发生。
请各省级安全监管局迅速将本《通报》转发至辖区内各相关企业。
二ОО七年一月八日。