工程量清单计价的依据和程序
工程量清单计价知识—工程量清单计价编制
列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；
3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。
投标报价：自主确定。
14
工程量清单计价 规费
——根据国家、省级政府和有关权力部门规定的项目、计算方法、计算基数、 费率进行计算。不允许竞争。
税金（增值税）
——按有关规定计价，不允许竞争。 一般计税法，增值税率9% 简易计税法，增值税率3%
工程量清单计价
招标控制价与投标报价的区别
编制水平
编制人
编制依据
编制目的
调价
招标控 社会平均水 招标方或招标 必须以省颁 最高限价，是 信息价
制价
平
方委托的咨询 发的定额
要公布的
单位
投标报 价
企业个体水 平
有资质的投标 方
使用企业定 额（不排斥 各地颁发的
定额）
竞争性价格， 只有评标时才
可以公开
市场价
5
工程量清单计价 综合单价定额组价方法
（1）确定工程内容--选择定额项目，完整列项
由投标人根据“工程量清单项目名称、项目特征”结合“工程实际”和“分部分项工程 量清单项目设置及消耗量额定表”确定每个清单项目涉及的计价项目。 如：挖基础土方：排地表水、土方开挖、挡土板、钎探、土方运输 招标控制价：各地方与清单计价配套的计价定额； 投标报价：首选能体现企业个性的企业定额；
案”。 ➢ 三是把“工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价。”
改为“市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。” 编制招标控制价时，优先考虑 “工程造价管理机构发布的工程造价信息”, 当工程造价信息没有发布时，参照市场价；投标报价 时，“市场价格信息”和“工程造价管理机构发布的工程造价信息”二者没有优先级，均可参考。
建设工程工程量清单计价规范的法律法规依据
建设工程工程量清单计价规范的法律法规依据建设工程工程量清单计价规范是建设工程中用来确定工程量和进行计价的重要文件，它的编制与应用必须有明确的法律法规依据。
下面将介绍建设工程工程量清单计价规范的法律法规依据，并分析其重要性和实施过程中的相关问题。
一、法定依据建设工程工程量清单计价规范的法律法规依据主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定。
1.《中华人民共和国建筑法》根据《中华人民共和国建筑法》第三十三条的规定，建设工程应按照工程量、质量、安全、造价等要求进行设计和施工。
工程量的确定和计价应当依据工程量清单。
2.《中华人民共和国招标投标法》根据《中华人民共和国招标投标法》第八条的规定，招标投标应当依法进行，招标文件应当包括工程量清单及其计价依据。
以上法律法规为建设工程工程量清单计价规范的制定和编制提供了明确的法定依据，为保障工程量计量和计价的准确性提供了法律支持。
二、重要性建设工程工程量清单计价规范的制定和执行对于保证工程量计量的准确性，规范工程造价的计算和核算具有重要意义。
1.确保计量准确性工程量清单是建设工程中进行计量的主要依据，其准确性直接影响着工程的计量结果。
通过制定工程量清单计价规范，可以统一计量标准、规范计量程序，保证工程计量结果的准确性。
2.规范工程造价计算和核算工程量清单计价规范规定了工程量的计算方法和计价标准，通过对工程量清单的统一计算和核算，可以确保工程造价的公正、合理和透明。
3.维护公平竞争环境工程量清单计价规范的制定和执行有助于建立公开透明的招标投标制度，为各参与方提供一个公平竞争的环境，避免不合理的报价和恶意竞争。
三、实施过程中的问题在实施建设工程工程量清单计价规范的过程中，也存在一些问题和挑战。
1.法律法规的更新由于建设工程和计价技术的不断发展，相关法律法规也需要根据实际情况进行及时修订和更新，以适应新的需求和变化。
2.计量标准的统一建设工程涉及的行业众多，不同行业和地区可能存在不同的计量标准和计量方法，因此需要通过加强沟通和协调，实现计量标准的统一和规范。
清单计价规范及计算规则(详细版本).
附件:1、《建设工程工程量清单计价规范》1 总则1.0.1为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,制定本规范。
1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。
1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主 (以下二者简称“国有资金投资”的工程建设项目. 必须采用工程量清单计价。
1.0.4非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价。
1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。
1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7 本规范附录 A 、附录 B 、附录 C 、附录 D 、附录 E 、附录 F 应作为编制工程量清单的依据。
1 附录 A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。
2 附录 B 为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则, 适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。
3 附录 C 为安装工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用安装工程。
4 附录 D 为市政工程工程量清单项目及计算规则,适用于城市市政建设工程。
5 附录 E 为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则,适用于园林绿化工程。
6 附录 F 为矿山工程工程量清单项目及计算规则,适用于矿山工程。
1.0.8建设工程工程量清单计价活动,除应遵守本规范外,尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1 工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
2.0.2 项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。
2.0.3 项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征2.0.4 综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。
第7章 工程量清单计价-2
7.2.2 工程量清单计价的费用构成及计价方法
一、工程量清单计价的费用构成 （1）分部分项工程费——分部分项工程量清单 （2）措施项目费——措施项目清单 （3）其他项目费——其他项目清单 （4）规费——不可竞争费用 （5）税金
7.2.2 工程量清单计价的费用构成及计价方法
二、工程量清单计价的方法
参考费率 施工组织设计、施工方案及施工现场资料 投标技巧
二、工程量清单计价的程序
投 标 人 企 业 定 额 施工 施工 的
计
的 工程量清单项目 工 的
分部分项工程量 措施项目工程量 项目工程量 套 用
分部分项工程 工程量清单 的工程量 分 项工程 施工
分项工程 的 单价
分部分项 工程 计
计
措施 项目 工程
计
单
工程 价
土木工程概预算
第八章 工程量清单计价 8.5 工程量清单计价的格式
7.2.4 工程量清单计价方法标准格式
(1) 封面； (2) 投标总价； (3) 工程项目总价表 ； (4) 单项工程费汇总表； (5) 单位工程费汇总表 ； (6) 分部分项工程量清单计价表； (7) 措施项目清单计价表； (8) 其他项目清单计价表； (9) 零星工作项目计价表； (10) 分部分项工程量清单综合单价分析表 ； (11) 措施项目费分析表； (12) 主要材料价格表
（一）分部分项工程费的计算 1、计算施工方案工程量
招标人工程量清单——工程净量 投标人应计算实际消耗量 示例——基础开挖 业主工程量清单：300m³基础垫层底面×挖土 深度
方案1：放坡开挖 c=0.2m k=0.35 工程量735m³
方案2：设挡土板 c=0.3m 工程量480m³
工程量清单仅针对各分部分项工程的主项进行计算，主项 以外的工程内容自行计算。 如：挖基础土方包括了挖土、人工运土、机械运土等
工程量清单计价规范
《建筑工程概预算》
3.1 建筑工程工程量清单概述
一、概述 二、总则 三、术语 四、工程量清单编制 五、工程量清单计价 六、工程量清单及其计价格式
《建筑工程概预算》
《建筑工程概预算》
一、概述
《建筑工程概预算》
实行工程量清单计价的目的、意义
（一）实行工程量清单计价，将改革以工程预算定额为计价依据的计价模 式；
《建筑工程概预算》
举例
一个项目的编码有五级组成，如下：
01 03 02
一级 二级 三级
001 001
四级 五级
项目名称顺序码自001开始
第四级为项目名称001表示实心砖墙
第三级为附录中的节02是砖砌体
第二级为附录中的章03是砌筑工程 第一级为附录顺序码01是附录A
四、工程量清单编制
《建筑工程概预算》
若还有特殊情况的，编制人可以补充，补充项目应列在清单 项目最后，并在序号栏中注明“补”字。
四、工程量清单编制
《建筑工程概预算》
(1)预留金：考虑可能发生的工程量变更而预先留出的费用。主 要指工程量清单的漏项、有误引起工程量的增加，还有施工 中的设计变更引起标准的变化和工程量的增加。其数量由招 标人提供。
根据工程的组成内容、建设标准的高低、工程的复杂程度、 工期长短等因素，规范列出了四项内容：预留金、材料购置 费、总承包服务费、零星工作项目费，由招标人根据拟建工 程实际情况提出估算或预测数量。
其中招标人部分有预留金、材料购置费；承包人部分有总承 包服务费、零星工作项目费等，除零星工作项目费以外，其 余项目均是非实体项目。
项施 工工 程图
定 额
程直接费
工计
通过工料分析确
程算
工程量清单计价规则
确保工程量清单的完整性，不漏项；准确描 述项目特征，避免产生歧义；工程量计算要 准确，符合规范要求。
工程量清单的审核与批准
审核内容
检查工程量清单的完整性、准确性，确保符合招标文 件要求。
批准程序
由业主或委托第三方机构进行审核，审核通过后批准 执行。
注意事项
审核时应充分考虑施工图纸、技术规范等因素，确保 工程量清单的合理性和可行性。
有利于控制工程成本
工程量清单计价要求企业根据自身实力和市场行情自主报价，这促使企业加强成本核算， 提高管理水平，从而有效地控制工程成本。
有利于工程合同管理
工程量清单计价的结果是合同的重要组成部分，这使得合同管理更加规范和便捷，减少 了合同纠纷的发生。
工程量清单计价的实施背景
随着我国建筑市场的不断发展，原有 的定额计价方式已经无法满足市场的 需求。为了进一步规范建筑市场，提 高工程计价的效率和准确性，我国开 始推行工程量清单计价方式。
工程价款的结算与支付
工程价款结算与支付的作 用
工程价款结算与支付是实现工程承包价值的 重要环节，也是保障各方权益的关键步骤。
工程价款结算与支付的方 法
根据合同约定的支付方式，结合实际完成的 工程量和计价方式，按照规定的程序进行结
算与支付。
05
工程量清单计价的管理与 监督
政府主管部门的管理与监督
特点
工程量清单计价是一种量价分离的计价方式，强调企业自主报价，体现了市场的竞争性；同时，工程量清单计价 也是一种合同价格形成的方式，其结果一旦确定，即成为合同的重要组成部分。
工程量清单计价的重要性
有利于实现招投标的公平竞争
工程量清单计价采用统一的计价规则和计量方法，使得投标人在同一平台上进行竞争， 避免了因计价方式和计量方法不同而产生的差异。
工程量清单计价办法计价程序
序号
名称
计算方法
1
工程清单项目费
∑(清单工程量×综合单价)
2
措施项目费
技术(项目包括利润)
3
行政事业性收费
(1+2)×费率
4
不含税工程造价
1+2+3
5
税金
4×费率
6
含税工程造价
4+5
工程清单项目费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单列出的各分部分项工程量所需的费用。
工程量清单计价办法计价程序
工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制。
标底由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，工程量清单，造价管理部门公布的《建设工程消耗量定额》中的人工、材料、机械消耗量标准和管理费标准以及措施项目费标准，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定及发布的人工、材料、机械参考价，施工设计图纸，施工现场情况，合理施工手段等进行编制。
投标报价，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，依据发包人提供的工程量清单，施工设计图纸，施工现场情况，施工方案，企业定额及市场价格或参照造价管理部门公布的《建设工程消耗量定额》，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定，并自行考虑风险情况等进行编制。
工程量清单计价的工程总造价，由工程清单项目费、措施项目费、行政事业性收费和税金组成。
行政事业性收费是指经国家和省政府批准，列入工程造价的费用。根据规定计算，按规定足额上缴。
税金是指按照税收法律、法规的规定列入工程造价的费用。
工程量清单编制的依据和程序
工程量清单编制的依据和程序（一）依据
1.费用估算技术规范（GB50045—1995）
2.《建筑工程技术规范》（GB50303—2007）
3.国家价格法（GB50204—2002）
6.《建筑施工招标文件》（SL227—1992）
7.《工程量清单编制规则》（MT10—2006）
1.准备工作
（1）编制投标文书
（2）熟悉技术规范和招标规程
（3）完善计价等级、计价单位、分类编码体系
2.收集技术资料
（1）认真阅读建设用地规划和各项技术报告
（2）根据设计图纸确定工程量
（1）根据建设项目设计说明书和设计图纸
（2）编制定额，清算工程量
4.确定合理价格
（1）根据当地费用估算技术规范
（2）根据最近一次当地招标项目和实际工程市场情况
（3）根据当地就算价格加以确定
5.封装工程量清单和估算价格
（1）格式统一，有效性可靠
（2）按照编制要求编写
6.审核工程量清单
（1）技术人员和计划经理审核工程量和注明标准
（2）审核审定项目经理
（1）根据审核意见修改工程量清单，确保工程量是准确和合理的。
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工程量清单计价的依据和程序
一、工程量清单计价的依据
1、招标最高限价应根据下列依据编制：《规则》P10
1）本规则； 2）建设工程设计文件及相关资料；
3）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；
4）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；
5）《陕西省建设工程消耗量定额》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》及其他相关计价依据和办法；
6）省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；
7）常规的施工方案； 8）其他相关资料；
2、投标报价应根据下列依据编制：《规则》P11
1）本规则； 2）建设工程设计文件及相关资料；
3）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；
4）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；
5）企业定额或参考《陕西省建设工程消耗量定额》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》及其他相关计价依据和办法；
6）市场价格信息或参考省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息；
7）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；
8）其他相关资料。
◆确编制最高限价和投标报价的依据不同：
共性：《工程量清单计价规则》、建设工程的设计文件、建设工程的工程量清单、招标文件中的有关要求
个性：常规的施工方案和施工组织设计、施工方案、施工措施；《消耗量定额》和企业定额；《计价费率》和参考《计价费率》；相关价格信息和市场价格
3、工程竣工结算的依据：《规则》P15
1 计价规则；
2 施工合同；
3 投标文件；
4 招标文件；
5 工程竣工图纸及资料；
6 双方确认的工程量；
7 双方确认追加(减)的工程价款； 8 双方确认的索赔、现场签证事项及价款；
9 其他依据。
二、工程量清单计价的主要依据
1、招标文件与工程量清单
招标文件是投标人参与投标活动、进行投标报价的行动指南。
招标文件一般包括前附表、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、评标和定标办法、工程量清单以及必要的附表，如各种担保或保函的格式等。
可归纳为两点：一是投标者为投标所需要了解并遵守的规定，二是投标者所需提供的文件。
所需提供的文件中最重要的是商务标，即工程量清单报价，它是招标投标工作的焦点。
工程量清单是招标文件的组成部分，是招标人提供的投标人用于报价的工程量，也是最终结算和支付的依据。
所以，必须对工程量清单中的具体内容和工程量在施工中是否会变更等情况进行分析，才能作出正确的报价或者采用报价策略回避风险。
2、施工图纸
结构施工图（简称结施）主要表示承重结构的布置情况、构件类型及构造和做法等。
基本图包括基础、柱网、楼层、屋面等结构平面布置图。
详图包括柱、墙、楼板、楼梯、雨蓬等。
招标人提供给投标人的工程量清单是按设计图纸编制的，可能未进行图纸会审，难免出现问题，也是引起设计变更的原因之一，所以，要了解图纸和清单在施工中发生变化的可能性。
对于不变的报价要适中、对可能变化的报价要有策略。
3、企业定额和消耗量定额
工程量清单计价是企业根据自有的企业定额及市场因素对工程进行报价的计价方法。
但是目前许多企业还没有建立起自身的定额体系。
在没有自身企业定额的情况下，作为过渡，适当利用国家和地区或行业制定的消耗量定额（如预算定额、单位估价表）作为工料分析、计算成本和投标报价的依据，不失为一种较理想、快捷的变通办法。
具体应用时，首先根据分部分项工程量清单中某一项目的特征和工程内容，在预算定额中找出对应的定额子目名称和编号（注意：一个清单项目对应定额子目可能是一个，也可能有几个）。
然后计算定额项目的工程量，套用定额得到“三量”。
三量分别乘以投标人所选定的“三价”就可得到“三费”。
再确定管理费和利润并适当考虑风险，最后获得分部分项工程量清单某一项目的综合单价和合价。
在计算定额子目工程量时，应注意工程量清单项目的工程量和定额项目工程量的区别点和相同点。
4、计价费率和单位估价表
《陕西省建设工程工程量清单计价费率》是根据【2003】206号文件，结合我省实际水平编制的，反映部分措施费、间接费、利润和税金的计算费率。
是形成综合单价、计取有关费用（部分措施费、管理费、利润、规费和税金）的基础。
《计价费率》是编制最高限价（标底）和编制施工图预算的依据，也是施工企业编制投标报价的重要参考依据。
《价目表2009》是以《陕西省建筑装饰工程消耗量定额》为基础编制的，反映了完成规定计量单位的分部分项工程或结构构件所需人工费、材料费、机械费的社会平均水平。
在工程量清单计价时，是形成综合单价的参考依据。
5、其他
其它计价依据还包括：施工组织设计和施工方案、施工现场资料、《计价规范（规则）》
施工组织设计和施工方案是招标人评标时考虑的主要因数之一，是编制投标文件的一项主要工作，也是投标人为确定工程量的依据之一。
是措施项目计价的最基本依据之一。
施工现场资料包括现场的地质、水文、气象以及地上的有关情况，这些资料均会对工程投标报价产生影响（如对土方工程、临时设施、二次搬运等）。
同时，这些资料也是将来进行工程索赔时的基础资料。
三、工程量清单计价的程序
1、熟悉招标文件和设计文件
2、核对清单工程量并计算有关工程量
3、参加图纸答疑和查看现场
4、询价，确定人工、材料和机械台班单价
5、分部分项工程量清单项目综合单价组价
6、分部分项清单计价、措施项目清单和其它项目清单计价
7、计算单位工程造价
8、汇总单项工程造价、工程项目总造价
9、填写总价、封面、装订、盖章
四、工程量清单计价程序的主要环节
（一）熟悉招标文件和设计文件
见前（略）
（二）清单工程量的计算与复核
在实行工程量清单计价的工程，工程量清单作为招标文件的组成部分，由招标人提供。
投标人可直接据此编制报价，不用复核工程量（对清单不负有核实的义务）。
如果投标人认为清单内容有不妥之处或投标人为确定投标策略及把握索赔机会，需重新计算和复核工程量。
通过计算和复核清单工程量，可准确地确定材料、设备等资源数量，防止因超量、少购等带来的浪费、积压或停工待料。
如发现漏项、误算时，可通过质疑的方式由清单编制人做统一的修改更正。
（三）计算定额项目的工程量（方案量）
根据所选定额的工程量计算规则计算定额工程数量，或按施工组织设计（施工方案）计算方案量。
当该项目定额工程量计算与工程量清单工程量计算规则相一致时，可直接以清单中的工程量作为定额子目相应工程内容的工程数量。
定额项目工程量（方案量）是工程量清单综合单价形成的主要依据之一。
注意工程量计量单位的换算。
五、工程量清单计价格式
工程量清单计价应采用统一格式
招标时，工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人
工程量清单计价格式应由下列内容组成：见《计价规则》 P32
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