论抗日根据地的各种政策

附录
论抗日根据地的各种政策
（一九四一年一月十五日《解放》周刊社论）
敌后抗日根据地，被敌寇、汉奸认为是他们的“心腹之大患”，而对于我们民族则是坚持抗战实行建国的重要的基础。

正是因为如此，所以在敌我战略相持阶段中，敌寇调动了差不多在华半数的兵力，来不断地残酷“扫荡”这些根据地，而投降分子则秉承日寇意志，也来加紧破坏与捣乱这些根据地。

在敌寇残酷“扫荡”与投降分子加紧破坏的情况之下，敌后各抗日根据地的环境，现在无疑地是极其困难的。

为着克服当前困难，巩固抗日根据地以坚持敌后抗战并争取全国抗战胜利起见，抗日根据地的工作者，一方面须要不屈不挠地反对敌寇的“扫荡”与投降分子的破坏，同时须要精致细密地实行各方面的政策。

敌后各抗日根据地，在各种政策的实行上，虽然存在有颇大的不平衡性，可是各地所有的光辉成绩，却是不能否认的。

我们应当重视这些成绩，但我们决不能以这些成绩来自满，而且在指出成绩时，我们也不能不详细检查我们的缺点。

我们的缺点，当然是有的，其中主要的，则是：对于坚持抗日根据地的长期性，还估计得不够充分；对于各阶级关系的调整，还规定得不够明确；对于根据地的各种政策，还实行得不够细密。

为着进一步巩固抗日根据地以便更有力地反对敌寇的“扫荡”与投降深反共派的破坏起见，我们必须改变过去各根据地实行各方面政策时的一般的粗枝大叶的状态。

这种粗枝大叶的状态，在抗日根据地的创造时期，曾是不可避免的，但是现在已经到了必须为精致细密的实行所代替的时候了。

抗日根据地是以实现抗战建国纲领与实行三民主义政纲为自己底政治方针的。

这一方针是完全正确的，我们以后还是遵循着这一方针前进。

估计到现在敌后的斗争环境的艰苦、日寇的挑拨阴谋的加紧和投降派的捣乱破坏的加厉，抗日根据地的工作者，以后必须更加注意下列三点：第一，应当时时刻刻仔细注意到抗日民族统一战线的巩固与发展，确切照顾统一战线内各阶级各队层的利益。

所以在清楚顾及人民大众利益的条件下，必须使不反对抗日的地主资本家能够保有一定的利益与地位，以便适当地调整各阶级的关系，以打击日寇诱引地主资本家的阴谋，打击投降派鼓煽地主资本家的活动，并巩固敌后的团结抗战。

第二，必须更广大地更深入地推行民主，坚决执行政权组织的三三制。

抗战建国是伟大的事业，非群策群力不为功，因之对于各党各派无党无派的忠实抗战建国的各种人才，必须善为团结，珍惜爱护，推心相与，共同合作；而对于狭隘的胸怀与包办的作风，则必须加以反对。

第三，抗战建国是长期的斗争，所以抗日根据地的一切工作，必须从能够长期坚持的观点出发。

因之，适合于现在斗争条件的一定正规制度的建立，是完全必要的，而且在现阶段上已是充分可能的。

根据三年余以来敌后抗日根据地实现抗战建国纲领实行三民主义政纲的伟大成绩与丰富经验，共产党中央现正准备拟定各种成文的条例，而其一般的原则（已经实行或正在实行的），则是：
在民族主义方面：我们主张，对日坚决抗战到底，反对向日屈膝投降。

我们巩固抗日民族统一战线，联合一切真正抗日的友军农党人士共同抗敌作战，反对勾结日宜危害抗战的投降分子（如石友三九类），反对亲日派的一切投降阴谋，反对汉奸伪组织。

在抗日根据地上，对于各种汉奸，分别具体处理。

坚决的汉奸，坚决的加以镇压，对于胁从分子，则争取其回头为祖国工作。

对于敌军伪军的俘虏，则采取释放政策，不加以侮辱，对于其中多少带有抗日性的分子，则争取其为抗战服务。

在争取民族解放的武装力量上，我们于坚持敌后艰苦抗战的过程中，锻炼了五十万人的坚决抗日的武装。

我们现在向全国宣布，我们欢迎各党各派及无党无派的真正抗日的人士来八路军新四军共同抗战，并给以优于一般共产党员的特别待遇，对于少数民族，则我们给以平等的待遇，尊重民族自决的原则，在目前则主要争取他们与汉族巩固团结共同抗日，反对大汉族主义对于他们的歧视与压迫。

对于日本以外其他国家，则我们由张亲密联合社会主义的苏联（如孙中山先生死前所曾再三嘱咐的），亲密联合各国劳动人民与彼压迫的民族，同时在独立自主抗战建国的原则下正确运用各帝国主义间的矛盾（如两大帝国主义阵线间的矛
盾，与同一帝国主义阵线各国间的矛盾），但同时反对类身投靠于任何帝国主义国家。

所有以上这一切，都是完全符合于孙中山先生的民族主义的，是民族主义在现在的正确的具休的实行。

在民权主义方面：我们在抗日根据地的政权问题．上，主张实行三三制的政权组织，共产党员只占三分之一（或甚至少于三分之一），其他友党及无党的抗日人士占三分之二。

我们不仅不排斥而且欢迎愿意团结抗日的民族资产阶级、开明绅士、小资产阶级的代表参加。

我们既不赞成国民党的一党专政，我们也决不主张共产党的一党包办。

在抗日根据地的人民民主权利问题上，我们主张一切不反对抗日的中国人，都有同等的人权，以及言论集会出版结社思想信仰的自由权，任何不反对抗日的地主资本家，都可以安全地享有自己的财产。

抗日根据地上的民主政府，仅仅干涉在抗日根据地内真实进行阴谋活动破坏抗战的分子，其余则一律不加干涉，并加以切实保护。

所有以上这一切，都是完全符合于孙中山先生的民权主义，并是民权主义在现在的真正的具体的实行。

在民生主义方面：我们在抗日根据地的经济政策上，主张积极发展工业农业的生产与商品的流通。

我们欢迎他地的资本家到抗日根据地上开办实业，并切实保护他们的营业。

我们奖励民营企业，而把地方抗日民主政府所经营的企业，只当作整个生产贸易事业的一部分，我们主张以发展生产事业调剂货物流通来达到根据地各区域经济上的自给自足。

我们主张抗日根据地上的贸易自由，而对于敌寇破坏我抗日经济力量，掠取我被占区资财来实行“以战养战”的阴谋，则坚决予以打击。

在抗日根据地的财政政策上，我们主张按照收入的多少，来规定纳税的多少。

除少数最贫困的人民免税外，其余的公民，工人、农民、城市小资产阶级、资本家、地主均在内，都须负担纳税义务，而不将税款完全放在地主资本家身上。

我们反对对工农采取拘押罚款的办法，我们也反对对地主资本家采取这样的办法。

我们主张实行适于团结抗战建国的合理的税收。

在抗日根据地的劳动政策上，我们主张为着发动工人的抗战积极性，必须实行适当的改良。

但增加工资与减少工作时间，均有一定限度，不能过多。

在目前为着增加，抗战生产的需要，在某些生产部门，可以酌量采取十小时工作制。

劳资间订立劳动契约，在订约后，资本家国须遵行，工人亦应遵守劳动纪律，以便使生产可以正常地进行。

对于劳资间的关系，必须站在团结抗战各国的立场上随时加以适当的调节。

在抗日根据地的土地政策。

上，我们坚决驳斥“现在华北已实行土地革命”的无稽论调。

现在我们只是主张适当减轻农民负担，来发动农民的抗日积极性。

为了这点，我们主张在地中债主方匪适当地减租减息，地租一般地以实行二五减租为原则，按照具体情况，可以高至倒四六分制倒三十分制（即农民得六成或七成，地主得四应式三成），而不要超过这一限度。

利息一般的减到社会借贷关系所允许的程度，但亦不要超过这一限度，使农民借不到债款，地主及债主享有土地财产的所有权。

至于农民方而，则在减租减息后应继续交租交息，这是坚持团结抗战对农民与地主关系所应当进行的调节工作。

在抗日根据地的人民文化生活上，则我们主张应当普及和提高民众的抗日知识、技能和民族自尊心。

我们欢迎自由主义的文化工作者、新闻记者、教育家、学者、专门家来抗日根据地共同进行文化建设与各方面的抗战建国工作，我们欢迎一切抗日青年来抗日根据地入学。

我们主张在抗日根据地内实行正规的国民教育制度，大大发展各方面的文化事业（学校、出版事业以及其他文化事业）。

所有这一切，都是符合于孙中山先生的民生主义的，是民生上义在现在的确当的具体的实行。

上述这些民族主义、民权主义、民生主义各方面的原则，都不仅是我们所主张的，而且是已经实行了的或正在实行中的。

敌后抗日根据地在三年余来的工作中已经建立了三民主义新中国的雏形，以后要百尺竿头，更进一步，来精致细密地实现各方面的政策。

敌后抗日根据地实行三民主义政纲的显著功绩，是值得为其他尚未实行三民主义的地区所效法的。

可是现在却竟有人将功作罪，责难敌后抗日根据地的实行三民主义的努力，责难抗日根据地的军事、政治、经济、文化各方面的建设，企图使积极建立建国基础、实行三民主义的地区后退为“建国基础还没有建立，三民主义还没有实现”的地区。

这种企图，不正是直接有利于敌寇吗？
我们希望全国抗日人士，在认识了抗日根据地的各种政策之后，能够清楚揭破种种污蔑抗日根据地的无耻谣言，并给在敌后艰苦奋斗的抗日根据地以多方的帮助与有益的指教。

一月十五日。