形势与政策(论当前国际形势和中国外交)

当前国际形势和中国外交

当前，国际形势正处在一个十分微妙的时期。中国的发展离不开世界，而世界的发展也离不开中国。中国在国际中的地位不断攀升，面对中国的日益强大，各国观点不一，正所谓几家欢喜几家愁，有支持中国不断发展的国家，也有畏惧中国发展的国家。

当前国际局势正在发生深刻的变化。总体和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。

胡锦涛同志在十七大报告中曾明确指出：“当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。……国际形势总体稳定。同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏……世界和平与发展面临诸多难题和挑战。”马克思主义哲学原理强调“任何事物的发展和运动都是绝对的，静止是相对的”，国际形势的发展也是绝对的，是出于不断变动之中的。

冷战结束后的很长一段时间，国际格局最主要的特点是以美国为首的西方占据全面优势，形成“一超多强”的局面。当时国际形势大有美国一级化趋势，但是进入21世纪特别是伊拉克战争后，这种美国一级化得国际格局逐渐出现向多极化转变的趋势。而当前，国际形势正经历冷战结束以来最深刻的变化和调整，百年一遇的国际金融危机引发国际力量对比出现新的消长变化，多级化趋势更加明朗。大国互动频繁，相互依赖性凸显，合作面总体上升。国际安全形势总体稳定，局部冲突和热点问题起伏跌宕，传统和非传统安全因素进一步交织，气候变化、粮食及能源安全、传染性疾病等全球问题更加突出，对国际关系走向的影响增大。中国发展的内外关联度进一步增强，与世界的关系正在发生历史剧变。在此背景下，美国对华政策调整以及我国国际地位的变化尤其受到广泛关注。

从克林顿到小布什，美国的对华政策一直延续着先较量，后合作的传统，但奥巴马却改变了这一惯例，自上台之后就不断向北京释出善意，强调中美合作的必要，中美关系在奥巴马时代出现高开高走的良好态势。

从上海到北京，不论是与青年学生互动，还是和中国领导人会晤，奥巴马的首次中国之旅尽显和平与谨慎。除了在经贸和人权等问题上不愿多做让步之外，美国总统的对华政策展现出别样柔情，中美关系也呈现出更为密切的发展态势。

改革开放30多年来，我国的综合国力显著增强。我国有效应对国际金融危机的影响，积极参与应对危机的国际合作，各国特别是广大发展中国家更加重视中国的发展经验。国际社会高度评价我国在气候变化等全球性问题以及重大国际地区问题上所发挥的建设性作用，各方面对我国借重与合作的一面持续上升。另一方面，国际上过高估计中国的发展水平，要求中国承担更大的责任的声音也在升高，有的还有意散布“中国威胁论”、“中国责任论”等论调。

新形势下，我国外交正站在新的历史起点上。我国同各大国的关系总体稳定。一批发展中国家加快崛起，推动世界力量对比进一步朝着多极化的方向发展。我同周边国家友好合作关系深入发展。我国在当前的国际体系改革过程中处于相对主动的地位，在国际事务中发挥着举足轻重的建设性作用。在准确把握机遇的同时，更要清醒地认识挑战。既要正视我国全球性影响日益增大的事实，同时又要坚持我国是发展中国家的这一基本定位，要坚持承担与我国实力相称的国际责任，在国际事务中继续发挥重要建设性作用。

当前我国外交工作的根本任务：维护我国发展的重要战略机遇期。

中国和平与发展的理念：主张建设一个和谐世界。

我国在外交上一个典型的思维逻辑就是：不能轻易得罪谁，否则就会影响周边环境，进而影响国内经济发展；如果我们对外强硬，则会被人指责为“中国威胁论”。这种思维逻辑在实践中成了掩饰外交上缺乏智慧和谋略、软弱无能的一个借口，是现代的“友邦惊诧论”。它所产生的一个直接后果是：严重挫伤了中国人民、特别是广大海外华人同胞的民族自尊心，炎黄子孙在摆脱西方列强的欺凌后至今已半个多世纪，仍然不能在世界上享有作为泱泱大国国民应有的尊严和自豪。在国际关系的现实中，任何一个国家如果不能坚定的捍卫自身利益，那么就不仅不能真正赢得世界各国的尊重，反而会被视为软弱可欺。我们所片面强调的所谓“政治解决”，不过是处理国际争端的手段之一，绝不可能成为唯一手段。在国家政治中，武力是大国政治权利的基础和解决国际争端的终极手段。因此，过分强调“政治解决”的唯一性，实际是减少了自己的可选择方案，自缚手脚。

我国人民必须要居安思危，真正睁眼看世界。我国是一个快速崛起的发展中国家和社会主义国家，又是联合国安理会常任理事国和核心大国之一；中国人应当对世界作出的贡献，我们也需要在权利与义务之间寻找和保持必要的平衡。有国际政治的复杂性，现时代的进步内涵，都要求中国逐渐加强走向世界大国的自觉意识。

我国的国力并不算太弱，在当今国际舞台上纵横驰骋的空间很大，更应积极进取，维护和显示国家利益。国际关系向来就不是一成不变的。外交是内政的延续，是为内政服务的。外交上的成就反过来可以缓和国内的矛盾，振奋民心士气，增强人民对政府的信赖与支持。而这又表现为政府的组织动员能力，这种能力是国家凝聚力的象征和国力的一个重要标志。在我国五千年灿烂的文明史上，出现过无数杰出的政治家和外交家，现在，我们更有条件谱写新中国外交史上更加辉煌的篇章。