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财政支出结构的优化与调整研究

财政支出结构的优化与调整研究

财政支出结构的优化与调整研究在财政领域,财政支出是一个十分重要的话题。

财政支出是指政府为了完成各项公共任务而使用的资金,包括社会保障、教育、医疗、基础设施建设等各个方面。

财政支出的结构和调整是财政工作中的基础工作之一。

一、当前财政支出结构的主要问题在当前的财政环境下,财政支出结构存在以下几个主要问题。

1、养老、医疗、教育等社会保障支出过高。

随着人口老龄化加剧和医疗费用不断上涨,社会保障支出不断增加,很多地区的支出已经超过了财政承受能力。

2、基础设施建设投入不足。

基础设施建设是国家经济发展的基石,但一些地区的投资比例却相对较低。

这不仅会影响经济发展,也会影响人民生活质量。

3、文化、体育等公共服务支出不足。

这些支出本身不会直接带来经济收益,但是对人民生活的改善具有重要影响。

二、财政支出结构优化的主要思路针对上述问题,我们需要从以下几个方面进行结构调整和优化。

1、加强社会保障支出管理。

通过加强对医保、养老等支出的管理和控制,优化社会保障支出结构,保障教育、医疗和退休金等援助的合理性和可持续性。

2、加大基础设施建设投入。

加强基础设施建设的投资力度,充分发挥其对经济发展的促进作用,推动“三去一降一补”的产业升级。

3、加强公共服务支出。

通过加大投资促进文化、体育、科学等公共服务领域的发展,提高市民的文化素质和生活品质。

三、财政支出结构优化的实施路径要实现财政支出结构的优化和调整,需要从以下几个方面入手。

1、加强财政预算管理。

加强预算整合和管理,并加大对各类支出的监管,确保财政支出的合理性、科学性和经济性。

2、加强预算执行监督。

通过建立透明的预算执行机制,确保支出符合预算,防止出现财政浪费和腐败。

3、激发创新动力。

提高税收贡献和增量,激发市场活力,提高财政收入水平和质量,为优化财政支出结构提供充分的经济保障。

四、结语财政支出的优化和调整是现阶段财政工作的重要任务。

我们需要加强财政管理,优化财政支出结构,以保障国家持续稳健发展的需要。

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析财政支出是指政府的财政资金用于满足社会需求和实现国家发展目标的支出。

财政支出结构的合理性和优化能够影响国家经济社会发展的可持续性和稳定性。

本文将从财政支出结构的定义、影响因素和优化路径等方面进行分析。

一、财政支出结构的定义和特点财政支出结构是指财政支出在各个领域、行业和项目上的分布比例。

其特点包括:多元性、复杂性和动态性。

多元性表现为财政支出涉及的领域众多,例如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等;复杂性表现为财政支出涉及的层面和范围广泛,从中央到地方、从国内到国外;动态性表现为财政支出在时间上的变化,随着国家政策和经济形势的变化而不断调整和优化。

二、财政支出结构的影响因素1. 国家发展目标和政策导向:国家经济社会发展目标和政策导向是财政支出结构的重要影响因素。

如果一个国家的发展战略是以科技创新为核心,那么在财政支出结构中,科研教育、技术创新等项目的比重应该相对较高。

2. 社会需求和民生保障:社会需求和民生保障是财政支出结构的重要方面。

国家应根据人民群众的需求,合理安排教育、医疗等领域的财政支出。

特别是在基本民生保障方面的支出,例如社会保障和扶贫帮困等,应确保财政支出的合理性和有效性。

3. 资金来源和财政收入:财政支出结构的优化还需要考虑资金来源和财政收入的变化。

如果财政收入出现减少,那么财政支出结构应适当进行调整。

可以削减一些不急需的支出,增加一些对经济增长和民生改善有利的支出。

1. 加强财政支出管理和监督:财政支出结构的优化需要建立科学、规范的管理和监督机制。

政府应加强对财政资金的管理和使用,提高财政支出的透明度和效率。

要建立财政支出评估和绩效管理机制,及时发现和纠正不符合国家发展目标和政策导向的支出。

2. 提高财政支出的效益和服务质量:财政支出的效益和服务质量是衡量财政支出结构优化的重要标准。

政府应加强财政投入的监控和评估,确保财政支出的效果和影响。

要注重财政支出的服务质量,提高民众的获得感和满意度。

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析财政支出结构是指一个国家或地区在其财政预算中的各项支出所占的比例和分配情况。

财政支出结构的优化是指通过调整财政支出结构,使得财政资源得到更加高效、合理、有效的利用,并达到最大化社会效益的目的。

本文将对财政支出结构与优化进行分析。

一、财政支出结构的基本属性1.多样性:财政支出结构涵盖了多个领域,涉及到教育、医疗、社会保障、基础设施建设、公共安全等各个方面。

2.长期性:财政支出结构的调整需要时间和力量的积累,不能一蹴而就,需要长期不断地动态调整。

3.经济性:财政支出必须要有经济性,不能够产生浪费,要能够最大程度上提高财政资金的使用效益。

4.政治性:财政支出结构紧密关联着政治目标和社会责任,不能单一追求经济效益。

我国当前财政支出结构的现状可以概括为以下几个方面:1.社会保障支出逐渐增加:我国社会保障支出逐渐增加,这体现了国家保障社会公平、促进社会稳定的政策导向。

2.教育、科技、文化等领域支出增加:我国正在努力提升人文素质、推进科技创新,因此教育、科技、文化等领域支出也持续增加。

3.公共安全支出增加:随着社会经济的发展和人民群众的安全意识不断提高,公共安全支出也日益增加。

4.基础设施建设支出减少:虽然基础设施建设对于国家的发展十分重要,但近些年来,基础设施建设支出没有持续增加的趋势,甚至有下降的趋势。

有关专家认为,财政支出的优化方向可以从以下几个方面考虑:1.提高基础设施建设支出:我国目前城乡基础设施建设相对落后,需要继续加大投入。

应该加强重点领域的基础设施建设,如交通基础设施、水利设施等。

2.教育支出要进一步提高:教育是提高国民素质的重要途径,也是保障社会发展的重要力量。

应该特别关注农村地区和薄弱学校的教育经费投入。

3.提高科技创新支出:科技创新是一个国家未来发展的重要保障。

应该在基础研究、应用研究、技术转移等方面加大支出。

4.优化社会保障支出:对于社会保障的投入不仅要注重数量,更要注重质量。

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析

财政支出结构与优化的分析财政支出结构是指一个国家或地区在一定时期内从财政预算中划拨的资金用于各项支出的比例和分配方式。

它反映了一个国家或地区的政策导向、经济结构和社会需求等方面的特点,对于国家财政政策的执行和经济社会发展具有重要的影响。

财政支出结构的优化是指通过调整和优化财政支出的比例和分配方式,达到提高财政资源利用效益、促进经济社会可持续发展的目的。

财政支出结构的优化需要考虑以下几个方面。

要注重均衡发展。

财政支出的优化应该注重发展的均衡性,避免资源过度集中在某些领域或地区,造成经济结构不平衡和社会不公平。

政府应该科学合理地划定财政支出的范围和比例,保证各个领域和地区的发展机会和权益均等。

要注重重点领域。

财政支出的优化应该优先保障和支持国家重点发展领域,如教育、医疗卫生、社会保障、科技创新等,通过增加相应的支出,提高优质公共服务供给能力,促进人力资本的积累和科技创新能力的提升,为经济社会发展提供关键支撑。

要注重财政支出的效益。

财政支出的优化应该注重提高资金使用的效益,在经济社会发展中获取最大的资源回报。

政府应该通过加强预算管理,加强对公共项目和政策的评估与监督,确保财政支出的合理性和科学性,引导资金流向对经济社会发展有利的领域和项目。

第四,要注重创新机制。

财政支出的优化需要创新管理机制,使财政支出具有更强的引导作用和初始化能力。

政府可以通过引入市场化和竞争机制,推动财政支出体制改革,提高支出效益。

还需要探索财政支出的多元化方式,如公私合作模式、社会投资等,吸引更多的社会力量参与到财政支出中来,提高财政资源的利用效率和社会服务的质量。

要注重社会参与。

财政支出的优化需要广泛调动社会各界的智慧和力量,形成社会共治的格局。

政府可以通过加强公众参与、信息公开和民意调查等方式,广泛征求不同利益相关方的意见和建议,以民意为导向调整和优化财政支出结构,提高政策的合理性和可行性。

财政支出结构的优化是一个复杂而综合的过程,需要政府、市场和社会各方面的共同努力。

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施

探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施【摘要】我国财政支出结构的问题一直备受关注,现有支出结构存在不合理和浪费问题。

本文以此为研究对象,探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施。

在研究背景中,分析了现有财政支出结构的不合理性及其可能带来的负面影响,强调了研究的重要性。

在探讨问题方面,重点分析了我国财政支出结构存在的主要问题,如过分依赖基建投资和有形资产支出、教育、医疗等公共服务支出不足等。

在优化措施部分,列举了推进政府绩效评价、加大教育、医疗等公共服务支出力度、优化基建项目选择等措施,以期提高支出效益。

在结论中,展望了我国财政支出结构的发展方向,提出了未来改革建议,以促进财政支出结构的持续优化和改善。

通过本文的探讨,有望为我国财政支出结构的优化提供参考和借鉴。

【关键词】财政支出结构、我国、问题、优化、措施、展望、改革建议、财政、支出、结构优化、研究背景、研究意义、未来、财政改革、国家发展1. 引言1.1 研究背景我国财政支出结构一直是国家经济发展中的重要问题。

随着我国经济不断发展壮大,财政支出规模不断扩大,财政支出结构的合理性和有效性越发凸显出来。

近年来我国财政支出结构出现了一些问题,主要表现在以下几个方面:财政支出结构过于倾向于社会保障和基础设施建设领域,而对于科技创新、教育、医疗等社会公共服务领域的投入相对不足。

这导致了我国财政支出结构不够优化,影响了国家长期可持续发展。

财政支出结构中存在着重复、浪费和低效的问题。

一些支出项目并不是真正符合国家发展需要,造成了财政资源的浪费。

一些部门之间的协调与合作不够顺畅,导致了资源配置的不合理性。

这些问题的存在不仅影响了国家经济发展的速度和质量,还影响了人民群众的生活水平和社会稳定。

有必要对我国财政支出结构进行深入探究,并提出相关的优化措施,推动我国财政支出结构向更加合理、有效和可持续的方向发展。

1.2 研究意义我国财政支出结构是我国经济发展中的重要问题之一。

公共财政支出结构优化研究及其政策建议

公共财政支出结构优化研究及其政策建议

公共财政支出结构优化研究及其政策建议随着社会经济不断发展,公共财政支出在国家经济中发挥着越来越重要的作用。

公共财政支出的合理性、有效性和可持续性,关系到国家经济的长远发展和社会公平正义。

因此,对公共财政支出结构的优化研究已经成为了当前国家经济政策研究中的重要课题。

一、公共财政支出结构现状分析目前,中国的公共财政支出,主要涵盖了公共服务、社会保障和生态环境三个方面。

其中,公共服务支出主要包括教育、卫生、文化、科技、体育、公共安全等领域;社会保障支出主要包括社会保险、福利、劳动就业、社会救济等方面;生态环境支出主要包括环保、生态建设等领域。

在这些领域中,教育、医疗、社会保障是公共服务领域的重点支出项目。

但是,由于人口老龄化趋势的加剧,医疗和社会保障等社会保障支出的规模越来越大。

此外,生态环境的污染和破坏问题也在不断加重,需要增加环保能力,加大环保支出。

因此,当前中国公共财政支出的结构主要集中在社会保障和生态环保方面。

二、公共财政支出结构优化的必要性当前,中国的公共财政支出结构存在着许多问题和挑战。

其中,以下几点需要优化:1. 支出结构不合理:当前重心较大的社会保障和生态环保领域,虽然能够满足社会的需要,但也占用了较大的财政资源,限制了其他领域的发展。

因此,需要优化支出结构,推进社会公共服务的均衡发展。

2. 支出效率不高:在公共财政支出过程中,信息不对称、利益分配不透明等问题使得支出效率不高。

因此,需要优化支出机制,提高支出效率。

3. 支出可持续性不强:当前,由于过度依赖土地财政、行政干预等方式获得收入,导致财政支出长期难以持续发展。

因此,需要优化地方税体系,提高地方政府自主收入能力和财政稳定性,增强公共财政支出的可持续性。

三、公共财政支出结构优化的建议针对当前公共财政支出结构存在的问题,应采取以下措施促进公共财政支出结构的优化:1. 推进社会公共服务均衡发展:社会公共服务是公共财政支出的重点领域,应推动社会公共服务均衡发展,提高支出的效益,增强经济增长和社会发展的动力。

我国财政支出结构优化研究

我国财政支出结构优化研究

我国财政支出结构优化研究摘要:财政是政府在发展过程中为了确保各项工作的顺利开展所进行的一种政治活动,通过行政受到达到资金持有的目的,为了确保经济社会的顺利发展,需要政府在实际工作中对财政进行合理的分配,从而产生了财政支出结构。

财政支出是一项特殊的财政政策,是政府在发展中为了实现经济社会的快速发展而安排的资金支出,合理的财政支出结构能够在社会发展中起到积极的推动作用,是优化经济结构,提高我国企业市场竞争力的关键因素之一。

本文在相关的研究的基础上,对我国当前的财政支出结构进行优化分析,明确其在发展中遇到的问题和不足,从实际出发提出了相关的应对策略,希望通过这种方式达到优化财政支出结构,实现我国经济社会快速健康发展的目的。

关键词:财政支出结构;问题分析;优化策略一.绪论(一)选题的背景及意义财政在整个经济社会发展中具有非常重要的作用,在当前经济发展形势下,正确的财政支出结构政策是国家调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。

财政支出的总量和结构优化调整是经济社会发展必然要求,随着当前经济结构发展加快,经济发展需要大量的资金支持,为了确保经济的平稳运行需要政府优化资金结构,不断调整财政结构策略,以期达到推动经济社会发展的目的。

财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重,财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重,财政支出结构优化是指在一定时期内,在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下,财政支出内部各构成要素符合社会共同需要且各构成要素占财政支出总量的比例相对协调、合理的状态。

财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度,财政支出结构对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。

一国财政支出结构的现状及其变化,表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。

针对我国当前面临的矛盾和问题,按照市场经济发展要求,财政支出结构必须进行战略性调整,力求通过改革和政策调整,着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效地规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制。

中国财政支出结构的调整研究

中国财政支出结构的调整研究

中国财政支出结构的调整研究近年来,随着我国经济的快速发展和社会进步,财政支出也在呈现出新的特点和趋势。

随着财政支出的不断增加,调整财政支出结构已经成为了当前的重要任务。

那么,中国财政支出结构的调整究竟需要注意哪些方面呢?一、财政支出结构调整的必要性财政支出结构的构成是比较复杂的,一般可以分为社会保障支出、公共服务支出以及补贴和减免费用等部分。

在过去的一段时间里,随着我国社会经济的发展,这些支出的比重也在不断变化。

但是,不可否认的是,目前我国财政支出结构还存在着一些问题。

一方面,公共服务的支出比较有限;另一方面,一些领域的补贴和减免费用过多,致使财政负担较重,财政资源的利用效率也相对较低。

因此,调整财政支出结构,实现经济的高质量发展,已经成为了当务之急。

二、财政支出结构调整的目标财政支出结构调整的目标是为了实现经济规律和社会需求的平衡。

具体来说,财政支出结构调整的目标应该包括:增加公共服务的支出,改善民生,提高社会保障水平;减少补贴和减免费用,在必要时进行有序的减负,实现经济自我调节;优化地方政府债务结构,保障财政资金的安全性和可持续性。

三、财政支出结构调整的途径财政支出结构的调整需要科学的方法和途径。

因此,在实际操作中,应该采取以下措施:1.通过提高教育、医疗等公共服务的财政投入,改善民生状况。

在推进优质教育的同时,进一步加大对医疗保障和公共卫生的投入,提高人民的获得感和幸福感。

2.停止过多的政府购买服务和慈善捐资等措施,努力降低补贴和减免费用,规范政府的财政支出负担。

3.加强环境污染治理、社会保障、公共设施建设等方面的财政投入,促进社会公正和平等的实现。

有一些行业在发展过程中,因其产业的特性而难以达到高质量的环境标准。

4.强化地方政府债务风险管理,控制财政债务总规模,限制地方政府自行举债。

在债务负担方面,政策规定了适当的负债水平,同时也规定了财政资金的用途和银行间市场的借贷行为。

四、财政支出结构调整的展望财政支出结构的调整,不仅需要明确的目标和途径,更需要密切的配合和协作。

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我国财政支出结构优化研究摘要:财政是政府在发展过程中为了确保各项工作的顺利开展所进行的一种政治活动,通过行政受到达到资金持有的目的,为了确保经济社会的顺利发展,需要政府在实际工作中对财政进行合理的分配,从而产生了财政支出结构。

财政支出是一项特殊的财政政策,是政府在发展中为了实现经济社会的快速发展而安排的资金支出,合理的财政支出结构能够在社会发展中起到积极的推动作用,是优化经济结构,提高我国企业市场竞争力的关键因素之一。

本文在相关的研究的基础上,对我国当前的财政支出结构进行优化分析,明确其在发展中遇到的问题和不足,从实际出发提出了相关的应对策略,希望通过这种方式达到优化财政支出结构,实现我国经济社会快速健康发展的目的。

关键词:财政支出结构;问题分析;优化策略一.绪论(一)选题的背景及意义财政在整个经济社会发展中具有非常重要的作用,在当前经济发展形势下,正确的财政支出结构政策是国家调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。

财政支出的总量和结构优化调整是经济社会发展必然要求,随着当前经济结构发展加快,经济发展需要大量的资金支持,为了确保经济的平稳运行需要政府优化资金结构,不断调整财政结构策略,以期达到推动经济社会发展的目的。

财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重,财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重,财政支出结构优化是指在一定时期内,在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下,财政支出内部各构成要素符合社会共同需要且各构成要素占财政支出总量的比例相对协调、合理的状态。

财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度,财政支出结构对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。

一国财政支出结构的现状及其变化,表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。

针对我国当前面临的矛盾和问题,按照市场经济发展要求,财政支出结构必须进行战略性调整,力求通过改革和政策调整,着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效地规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制。

财政支出结构优化是财政资源配置效果的核心内容。

本文从优化财政结构出发,对现状研究分析的基础上,采取多种有效措施,不断优化财政支出结构,大力支持保障和改善民生,促进经济社会协调发展、维护社会公平正义最直接有效的手段,有利于促进科学发展和社会和谐。

本文的研究在丰富我国财政体系研究理论的同时,还能够在实际中具有积极的作用,以我国财政支出结构优化的意义为起点,分析在我国当前经济发展阶段下,财政支出结构存在的主要问题,并结合国际财政支出结构优化的经验,提出了相应的财政支出结构优化的对策,实现我国经济结构优化调整的同时,发挥财政在经济社会发展中的积极作用,不断提高我国企业的市场竞争力。

(二)国内外研究文献综述1.国外研究文献综述2.国内研究文献综述(三)研究思路及研究方法(四)创新之处与研究不足二.财政支出结构优化的理论分析(一)财政支出和财政支出结构的理论基础(二)财政支出结构优化的意义及影响(三)外国财政支出结构优化的比较三.我国财政支出结构的优化研究(一)我国财政支出结构的现状分析财政支出结构是财政政策的重要组成部分,我国财政支出结构受到发发展环境的影响和制约,目前现有的财政制支出结构是从计划经济时期财政支出结构基础上演变而来,在长期的发展中已经具备市场经济条件,市场的作用日益明显和突出。

在传统财政统支出和国家包揽一切的分配思想影响下,财政资金的供给范围未能做出相应调整,缺乏科学、明确的界定,在相当程度上沿袭了计划经济时期的供给制分配方式,财政在资源配置领域的定位不明确;财政职能范围与支出责任不能适应市场经济发展要求。

这些严重制约了财政职能的充分发挥,直接影响了经济社会各项事业的发展。

在长期的发展中,我国财政支出结构具有显著的特征:1.经济建设支出比重偏高。

经济建设是我国发展的重点,自改革开放以来,我国在各方面建设过程中十分重视经济建设支出,各项政策的重点偏向于经济发展建设。

经济建设支出的比重虽然呈现降低趋势,从1978年的64.08%下降到20013年的26.56%,但仍远远超过发达国家低于10%的水平。

受到计划经济管理体制的影响和制约,我国当前的经济建设支出内部配置结构不合理,存在着基本建设支出比重呈逐年下降的趋势,竞争性领域支出过多,支援农业生产支出过低,环境保护支出不足等问题,这也是我国财政支出结构中不完善的地方。

2.社会文教支出比重稳步增。

文化教育在整个社会发展中具有不可替代的作用,在经济社会发展的同时,我国对文化教育方面的支出日益加大,呈现出增长态势,但是发展的速度比较慢,尤其是从1998年到2006年出现下滑态势。

我国社会文教支出从1992年到2013年十五年间只增长了1.86个百分点,远远低于同期发展中国家的增长水平,严重滞后于我国经济社会的发展,已严重影响了创新型社会建设。

3.国防支出比重逐年下降。

国防建设是确保经济社会发展的关键所在,长期以来,我国经济社会发展的国际环境比较复杂,面临来自敌对势力国家的挑战,为了有效应对这种不利的发展局面,需要一定的财政支出用于国防建设。

由于近年来我国周边地区的国际环境相对稳定,国防支出比重逐年下降,在保障国家安全的同时,有力地支援了经济建设。

4.行政管理支出比重持续增长。

行政管理是政府从事各项基本活动所要花费的经济费用,是支撑政府发展的基础和关键。

从1978年的4.71%增长到2013年的18.73%。

行政管理支出的增长虽有其合理性的一面,大部分增长是因为机构的膨胀、人员的臃肿、效率的低下所致。

政府机构庞杂,巨额人员经费、事业经费等,造成政府职能的“越位”,加大了财政支出压力,在一定程度上制约了政府职能的正常履行,这些问题是我国长期发展不利因素影响的结果,在未来发展中要进行针对性的改进和优化。

5.其他支出比重呈上升趋势。

国民经济社会的发展是多方面构成的,各个方面都需要一定的资金作为发展基础,目前我国财政补贴范围宽、规模大、管理乱,导致财政资金浪费的现象时有发生。

2004年、2005年、2006年政策性补贴支出分别为795.80亿元、998.47亿元和1387.52亿元,占同期财政支出的2.79%、2.94%和3.43%。

一些不合理的财政补贴已给国家财政造成严重负担,阻碍了财政支出结构的优化,加剧了社会分配的不公,不良的财政支出严重影响了国民经济的健康发展,对我国经济社会的可持续发展是极为不利的。

(二)我国财政支出结构的问题所在财政支出是经济社会发展的有效保障,我国发展过程中由于多种因素的相互影响,导致目前的财政支出结构在多个方面存在着一些问题和不足,严重影响和制约了我国经济的正常发展。

1.经济建设费比重偏大。

我国财政支出非常重视经济建设,经济建设费所占比重已由1991年的42.18%下降到了2013年的30.06%,但与市场经济国家相比仍然偏高,比例过高影响了其他方面的建设,影响了国民经济的健康有序发展。

经济建设费用过多,对竞争性领域过度介入,挤占了稀缺的公共资源,侵蚀了政府的财力,使得用于社会急需的公共产品和服务的投入不足,社会难以有效协调发展。

2.社会福利和保障支出明显不足。

社会保障制度是政府为了有效保障社会公众的实际利益而采取的一种特殊的发展政策,通过建立完善的保障,确保整个社会的平稳发展。

1999年我国的抚恤和社会福利救济费占财政支出的1.36%,2000年为1.34%,2002年为1.69%。

发达市场经济国家社会保障和福利支出占财政支出的比重平均高达30%-50%,表明我国与世界先进国家之间存在着一定的差距,在发展中还需加大社会保障力度的投入。

目前社会保障的覆盖面过于狭窄,在城乡之间和不同所有制之间存在着较大的差距。

社会保障支出偏低,在一定程度上延缓了市场化改革进程。

3.科教事业投入不足。

科学文化教育事业对整个社会的发展具有不可替代的积极作用,我国在经济社会发展中十分重视科学教育事业,但我国在这方面的投入力度相对来说十分不足,1998-2013年国家财政性教育经费占GNP比例明显低于发达国家5%左右的水平。

我国1999年政府财政投入研究与开发经费占GNP的比重仅为0.66%低于发达国家3%左右的水平,甚至也低于一些发展中国家,说明我国在这方面还需要加大投入力度和规模。

4.国防费所占比重下降。

国防建设在当前经济社会发展中的作用越来越突出,我国在发展经济的同时十分注重国防建设。

但我国在国防费用支出方面存在着一些不足,1999年我国国防费占财政支出的比重仅为8.2%,到了2002年,2013年均降为7.7%,明显低于美国、印度和泰国。

从绝对数来看,我国国防经费只占美国的5%,日本的30%。

国防费偏低,阻碍了国防现代化建设的进程。

5.行政管理费所占比重由降转升。

新时期以来,我国政府强调要优化资金比例结构降低经济发展中行政管理过于频繁的现状,不断调整行政管理结构,以期发挥更好的作用。

目前行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升,1994~2002年均超过14%,2003年更高达19%,远高于市场经济国家。

行政管理费增长过快表明公共劳务提供的成本过高,这不仅给整体财政支出的膨胀带来了压力,也必然会影响公共事业和国家经济的发展。

四.我国财政支出结构优化的具体措施和相关政策建议1.优化经济建设支出内部配置结构。

针对当前财政支出结构中存在的问题和不足,要进行针对性的优化改进。

要适应我国发展的阶段特征,加大基本建设投资力度,提供良好的通讯、交通等方面的公共基础设施,为投资创造良好的生产环境。

要遵循公共财政原则,除支柱产业与基础产业等重点竞争性领域继续扶持外,减少对竞争性领域的过度干预。

要加大农业生产支持力度,优化农业生产内部支出结构,为农业可持续发展创造条件。

要加大环境保护投入,切实解决环境问题和资源浪费,实现经济可持续发展。

2.增加和优化社会文教支出。

在发展过程重要充分认识到教育文化对经济社会发展的经济作用,在经济发展中内生增长理论认为生产性公共资本、人力资本和研究开发活动是一个国家长期经济增长的内在因素和内在动力,而这些因素具有“公共物品”的某些属性。

财政要加大对人力资本积累和研究开发的支持力度,财政支出要保证社会文教支出的增长适应经济社会发展的需要,同时重点调整和优化每类支出的内部比例关系,在关注经济发展的同时,要提高教育文化事业财政支出比例,为我国经济发展提供一个良好的环境。

3.行政管理改革。

当前行政建设支出在财政支出结构中占有很大的比重,在实际中要不断优化行政管理体制结构,要进一步精简政府机构,控制行政编制,提高行政支出效率,降低行政管理费用,确保更多的资金用于经济发展建设。

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