第十一讲 清末新政时期教育改革
11第十一讲、维新运动和清末新政时期 2
女孝经图· 南宋 故宫博物院藏
《女孝经》为唐代侯莫陈邈（三字复姓）妻郑氏撰，共为十八章，内 容多宣扬男尊女卑的封建礼教 。作者以图解的形式分9段表现《女孝经》： 一、开宗明义章；二、后妃章；三、三才章；四、贤明章；五、事舅姑章； 六、邦君章；七、夫人章；八、孝治章；九、庶人章。每段图后均有墨题 《女孝经》原文与之对应。
1899年2月的《万国公报》
中共“一大”嘉兴南湖会址馆内珍藏的《时务报》。
二是兴办学堂，传播维新思想，培养维新 骨干。著名的有万木草堂、湖南时务学堂、 南洋公学、经正女学。
万木草堂：
1893年康有为在广州讲学时设立，学生 100余人，以陈千秋、梁启超为学长进行日常 管理，继承传统书院的办学方式和教学方法， 但注入了新的内容，如教学内容除了传统的 义理、考据、经世和文字之外，还包括西方 哲学、万国史学、地理、数学、格致、外国 文字、政治学等学科，成为当时宣传维新变 法理论的场所，为维新运动培养了一大批人 才。1898年戊戌政变后被解散。
第一部分维新运动和清末“新政”时期的教 育
一、维新运动时期的教育改革 （一）维新派与顽固派、洋务派在教育上的 争论
1、要不要反对三纲五常为中心的封建伦理道德。 2、要不要提倡西学，批判中学。 3、要不要废八股、变科举，改革封建主义的教育 制度。
早期资产阶级改良派的教育主张 以王韬、容闳、陈炽、郑观应、马建忠 等为代表的早期资产阶级改良派在教育上的 主张是：一、全面学习西学，包括西方的自 然、工艺、社会科学等诸多方面；二、改革 科举制度，因为它阻碍了西学的传播和多种 类型人才的培养；三、建立近代学制，仿照 西方学制设立小学、中学、大学三级学制系 统；四、倡导女子教育，关注女性的社会地 位。
1905年，袁世凯、张之洞奏请立停科举， 以便推广学堂，咸趋实学。至此，在中国 历史上延续了近1300年（公元606—1905 年）的科举制度最终被废除，科举取士与 学校教育实现了彻底分离。科举废除后出 现了中国近代史上兴办新学的热潮，至 1909年各级各类新式学堂达5万多所。
清末新政改革——教育类
清末新政的教育改革内容摘要：19世纪末20世纪初，清政府通过一系列的改革试图保留自己的基业，这些措施虽然是在腐朽的清政府的领导下进行的，但对中国的影响起到了积极的促进作用，尤其是教育改革措施，学制的颁布，科举的废除，教育体制的变更对20世纪的中国的教育的发展起到了铺垫的作用。
关键词: 新政教育改革学制一、教育改革的背景19世纪末，正当日本和欧洲列强为瓜分中国而矛盾重重的时候，美国抛出了“门户开放”政策，被大多数国家接受，为了达到加速瓜分中国，他们进行了一系列的协调，旨在最终完全瓜分中国。
于是在新世纪的第一年，八国联军大举进攻，天津北京相继沦陷，最终通过签订《辛丑条约》，才撤出中国。
此时各列强的势力范围已经到达了最广泛的程度，中国几乎一半的土地都沦为了列强的势力范围。
他们主要的行动在于对中国矿山，铁路的争夺，外国在华的投资也大大的发展起来。
事实上他们通过《辛丑条约》来控制中国，主宰中国。
据统计“甲午战争之前，帝国主义在华投资总不过二三亿美元，但是在实施新政的那天达到了1.5亿美元。
”列强控制了中国的经济命脉，也控制了晚清政府。
为此，1901年1月29号，慈禧太后以光绪的名义在西安颁布了“预约变法”的上谕，承认了“世有万古不变之常，无一成不变之治法”，并且指令“各个部门，各举所知，各抒所见”。
事实上揭开了新政的序幕。
事实上作为清政府的实际统治者，慈禧的心态的变化对本次的新政的事实起到了重大的作用，“历经庚子之变,慈禧深切地感到自己的权力和地位面临着威胁,同时出于对造成庚子之变的愧疚心理,希望振兴国家以及迎合列强巩固政权等方面的原因,于是决定实行新政。
慈禧心态的变化,成为清末新政启动的契机。
”1901年4月，清政府成立了督办政府处，作为督化“新政”的机构，命李鸿章、荣禄等6人为督办政务大臣，刘坤一、张之洞遥为参预。
从此逐步推出“新政”，事实上主要包括改革管制，改革兵制，改革学制，奖励工商四个大的方面，本篇只对改革学制的内容以及教育当中其他的内容进行探讨。
第十一章维新运动时期的教育改革
维新人物图片
在中国共产党出世以前向西方寻找真理的一派人物
毛泽东 严 复
严复
严复（1854－1921） 初名体乾、传初， 改名宗光，字又陵，后又易名复，字几 道，晚号愈野老人，别号尊疑，又署天 演哲学家。福建福州人。特赐文科进士 出身，中国近代资产阶级启蒙思想家、 翻译家、教育家。
维新人物图片
梁启超
梁启超（1873—1929），字卓如，号任公，笔 名主要有过哀时客、饮冰子、饮冰室主人、新 民子、中国之新民、自由斋主人、曼殊室主人、 少年中国之少年等。广东新会人。他是中国近 代资产阶级改良派的著名政治活动家、思想家、 文学家和学者。他的一生，经历了晚清与民国 两个时期；他的业绩，并包了政治和学术两个 方面。
第三，从学校设置看，按地方行政级别规定办学级别。如初小 由乡镇设立，高小由州县（及大镇）设立，中学由府（大州
）设立，高等学校在省城设立，最高学府设在京城同时鼓励私 人办学（限于小学），也是套用了传统的办学体制。 第四，从学校管理看，保留旧学校每月朔日（初一）的祭 孔、宣读《圣谕广训》的典礼，及月课、岁考、以学业成绩奖 惩学生的各项制度。毕业考试由地方官会同学堂监督（校长） 和教员主持，各类毕业生分别赋予相应的科举出身，如通儒院 毕业生按翰林升阶，大学本科毕业生作为进士出身，高等学堂 毕业生作为举人出身，中学毕业生奖以（国子监）拔贡、优贡、 岁贡，高小毕业生作为（府、州、县学）生员，即秀才出身。 师范学堂和实业学堂比照同级普通学堂给予毕业生科举出身。 第五，仍没有女子教育的位置。章程以中国男女之辨甚谨 为理由，规定“女子只可于家庭教之” 。
二、教育主张
（一）全面学习西学 1、从“西文”、“西艺”到 “西政”、“西史”等领域； 2、郑观应：《盛世危言· 西学》 陈炽：《庸书内外篇· 自序》 （二）改革科举考试 1、批评科举制与学习西学有 所冲突； 2、但是保留科举制度形态， 甚至在他们设计的近代学制中 还考虑到与科举制接轨。
清末新政时期教育改革
略论清末新政时期教育改革摘要：清末新政时期，清政府进行了一系列改革，其中影响较大的要数教育改革。
清末新政教育改革是清政府当时迫于内外压力而不得不进行的；而在改革的深度和力度上，虽然具有一定的局限性，但是随着教育改革的实施，对当时的中国社会产生了重大影响，并促进了中国教育的近代化。
关键词：清末新政；教育改革；教育近代化1.清末新政时期教育改革背景2.1政治背景清末时期封建统治处于没落期，民族危亡迫在眉睫，再加上西方列强侵略的步步深入，迫使清政府为了挽救其统治而不得不进行了新政改革。
八国联军侵华给当时的中国社会带来了沉重的灾难，民族危亡就在旦夕之间。
作为当时最高统治者的慈禧，经过八国联军之战，也是自身难保，甚至再次上演了清王朝最高统治者出逃的一幕。
慈禧为了不让大权完全落入他人之手，继续取得帝国主义的扶植，并安抚统治阶级内部各派系和资产阶级上层人物及欺骗人民，慈禧在逃亡西安期间便发布了“罪己诏”和“改革”的谕旨。
其自身亲自举起了改革大旗。
除此之外，统治阶级内部的政治力量的变化也为新政改革提供了内部助动力，主要体现在改革派地位的上升和顽固派的失势。
这一变化是在义和团运动失败之后，帝国主义在允诺保留慈禧太后的地位的条件下胁迫清政府发生的。
在义和团运动之后，清政府迫于帝国主义“惩凶”要求，清廷处罚了一批王公大臣和官绅，顽固派此次遭到了前所未有的打击。
至此，改革派在清统治集团内部取得了优势,这无疑为新政改革的进行减少了不少阻力。
而与此同时，帝国主义对中国的侵略也愈加深入。
《辛丑条约》签订后，帝国主义各国的军队虽陆续从华撤走，但沙俄的大军依然盘踞在我国的东北，妄想实现把我国东北变成“黄俄罗斯”的野心，这与日本夺取我国东北的侵略政策发生了严重冲突。
此时，帝国主义对华政策也发生了改变，帝国主义在出兵镇压义和团时,由于列强之间的矛盾放弃了原定的瓜分中国的政策。
同时各列强也认识到在中国实施瓜分政策可行性不强，从而改行为“以华治华”的“保全主义”政策。
清末新政时期的教育改革
清末新政时期的教育改革第十一章清末新政时期的教育改革第一节建立学制1900 年八国联军侵略中国，次年“辛丑条约”签订，清政府从此完全屈服于帝国主义的淫威之下。
在这种形势下，清统治当局对外为了“结与国之欢心” ，对内为了缓解国人空前强烈的不满和愤怒，不得不赶忙于1901 年宣布恢复“新政”，光绪二十六年十二月初十日下诏变法，在斥责康有为等不是变法，而是乱法以后，指出“皇太后何尝不许更新，损益科条？朕何尝概行除旧，酌中以御？”要求臣下“各就现在清弊，参酌中西政治，举凡朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而人才始盛，如何而度支始裕，如何而武备始精，各举所知，各抒己见”。
教育领域实际上完全恢复了三年前被扼杀的“百日维新”的各项措施，如科举废除八股改试策论，将各地书院改为大、中、小学堂，兴办农、工、商实业学堂等。
同时任命张百熙为管学大臣，负责设计新教育体制构建方案。
壬寅——癸卯学制出台前至少有两部前奏曲：其一,1898 年维新变法期间,梁启超参考日本和西方学制,参酌本国情况,拟出《京师大学堂章程》,该章程得到光绪皇帝的批准。
《京师大学堂章程》共8 章54 节,有总纲、学生功课、学生入学、学成出身、聘用教习、设官、经费等项。
京师大学堂既是全国最高学府,又是最高教育行政机关。
这个章程为我国近代学制的建立奠定了基础。
其二,1901年9 月14 日,清政府颁布《兴学诏书》,鼓励各地兴办学堂,“除京师已设大学堂应切实整顿外,着各省所有书院,于省城均改设大学堂,各府及直隶州均改设中学堂,各州、县均改设小学堂,并多设蒙养学堂。
”于是,各类大中小学应运而生。
但是各学堂入学条件、修业年限、学校性质、课程设置以及各级各类学堂之间的统属衔接关系均没有明确规定,这样势必需要一个学制系统给予规范。
此外,自19 世纪60 年代以来, 由中央兴办的以高等教育属性为主的一类学校如何向下延伸,由民间、地方兴办的以初、中等教育属性为主的一类学校如何向上衔接,散落各方、处于游离状态的各个教育实体如何系统化、整体化?至20世纪初,学制的建立已成大势所趋、呼之欲出。
浅析近年清末“新政”教育改革研究
浅析近年清末“新政”教育改革研究清末“新政”教育改革是中国近代教育史上的重要事件之一，这一改革对中国教育的发展产生了深远的影响。
近年来，学者们对清末“新政”教育改革进行了深入研究，对该事件的历史背景、政策内容以及影响等方面进行了全面的分析和解读。
本文将从这些方面对清末“新政”教育改革进行浅析，以期为读者提供更多关于这一重要历史事件的了解。
一、历史背景清朝晚期，中国面临着日益加剧的国内外压力，封建专制制度的腐朽已经成为国家发展的障碍。
在这种情况下，清政府不得不进行一系列的改革来振兴国家。
1898年，清朝推行了戊戌变法，这是清朝历史上一次重要的政治改革，改革的核心是希望通过吸收西方的新知识和技术，来改善国家的政治、经济、文化等方面的现状。
而教育改革是其重要组成部分之一。
二、政策内容清末“新政”教育改革主要表现在以下几个方面：1. 学制改革：新政时期，学制被重新规划，包括了小学、中学、大学等多级教育制度。
小学以普通民众子弟为主，中学和大学则为培养政府官员和专业人才而设。
2. 课程改革：新政时期对传统课程进行了调整和扩充。
引进了西方科学、数学、自然等课程，并将之与中国传统文化相结合，形成了新的学科体系。
3. 师资培训：为了适应新的教育体系，新政时期还进行了师资培训的改革。
引进了西方教育家和学者，进行了大规模的培训和支持。
4. 学校建设：在新政时期，各地纷纷兴办新式学堂，以适应新的教育体系的需要。
除了传统的私塾和书院之外，还建立了很多现代化的学校。
以上几点是新政时期教育改革的主要内容，这一系列的改革举措对当时的中国教育产生了深远的影响。
三、影响1. 促进了新知识的传播和吸收：新政时期引进了许多西方新知识，丰富了中国的教育内容和方法，带动了当时的知识更新和学术研究。
2. 推动了中国教育的现代化：新政时期的教育改革是中国教育现代化进程中的重要一步，为后来中国教育的现代化奠定了基础。
3. 对当时社会的启蒙作用：新政时期的教育改革在一定程度上提高了普通民众的受教育程度，推动了社会的进步和发展。
第十一讲 清末新政时期的教育改革
“癸卯学制”的
封建性 生搬硬套日本的学制，有许多不合中国 当时实际的地方。 如：学制冗长
强迫义务教育 课程设置与教师资源的不相符合等
“癸卯学制”的补充与修 正
设女学 1907年，学部颁发《女子小学堂章程》，开 放了女子初等教育，但女子初小和高小各比男子少１ 年，仍然不平等。由于女校必须由女教师任教，于是 同时又颁发了《女子师范学堂章程》。女校不仅单独 设立，而且管理是高度的封闭式，男性只能担任外勤 工作人员，年龄须在50岁以上，在校外选址办公，非 确有必要不得入校 。 颁布《变通初等小学堂章程》 视实际情况，完全科可 删课程，简易科可缩短年限。 1909年实行中学文实分科。
历史、地理、格致、体操。 高等小学堂：修身、读经讲经、中国文学、算术、
中国历史、地理、格致、图画、体操。 中学堂：修身、读经讲经、中国文学、外国语、
历史、地理、算术、博物、物理及化学、法制 及理财、图画、体操。
“癸卯学制”的
“癸卯学制”的特点：形同资产阶级新学制，实 有浓厚的封建性。
近代新学制的特点：学校系统、义务教育、培养 目标的提法、课程设置（计划和部分内容）、 教学管理和教学组织形式、教学方法等。
思考题
名词解释题 1.学部 2.教育宗旨(清末) 简答题 1.癸卯学制的特点是什么？ 2.简述清末“新政”时期的教育改革措施.
“壬寅”学制（1902）
张百熙
《钦定学堂章程》
“癸卯学制”（1904）
张百熙、张之洞、荣庆 拟定 中国近代第一个比较完 整、正式公布并在全国 范围内实施的学制
《奏定学堂章程》
“癸卯学制”（1904）
“癸卯学制”的学校系统 “癸卯学制”的指导思想 “癸卯学制”的学校培养目标 “癸卯学制”的课程设置 “癸卯学制”的特点 “癸卯学制”的意义 “癸卯学制”的历史局限 “癸卯学制”的补充与修正
中国教育史 第十一章维新运动至清末新政时期的教育
（一）留日高潮
2、留日教育的特点 （1）生源广泛，成分多样 （2）研习科目多种多样，法政最多，其 次是师范、军事
（3）爱国热情高涨，涌现出大批资产阶 级革命家
五、留学教育的勃兴
（二）庚款兴学
1900年八国联军侵华后向清政府索取了巨款 战争赔款，即“庚子赔款”，后列强退还部分赔 款用于在中国兴办教育事业，史称“庚款兴学”。 退还庚款的总倡导者是美国，1908年，美国政府 决定将应得的赔款的一半，作为派遣留学生赴美 国的费用，并在北京创办了一所留美学校，即清 华学堂（清华大学的前身）。“庚款兴学”反映 了列强对中国加强了精神和文化方面的影响渗透。
掌握清末新政教育改革的基本内容及其历史地位第一部分维新运动时期的教育改革一全面学习西学二改革科举制度一早期改良派的教育主张三建立近代学制四倡导女子教育二维新教育实践一开设报馆宣传变法二办学堂培育人才三建学会扩展力量一废除八股改革科举制度二设立京师大学堂三百日维新中的教育改革三改革书院筹办各级各类学校四派人出国游学五建立译书局和编译学堂四维新代表人物的教育思想一康有为的教育思想康有为人称南海先生中国政治家思想家教育家
三、清末教育行政机构的确立
（二）地方教育行政机构
1906年4月，清政府根据学部奏请， 决定各省裁撤学政，改设提学使司，统辖 全省学务。1906年5月，学部奏定，在各
厅、州、县建立劝学所，管辖本地学务。
四、教育宗旨的厘定
1906年 3月，根据学部的建议朝廷下 谕，正式确定以“忠君，尊孔，尚公，尚 武，尚实”为教育宗旨。宗旨的前两项强
调维护君主专制制度和儒家礼教，体现封
建教育的根本性质。后三项分别与德育、
体育和智育对应，但出发点都是国家本位。
五、留学教育的勃兴
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“癸卯学制”的
癸卯学制的颁布，为新教育体系的建立提供了制度依 据。新式学堂不断涌现，旧式的官学和书院普遍改为 新式学堂，私塾也开始进行改良，对旧教书先生进行 国文、算术、体操等科目的培训，使其能开设简易小 学应开设的课程。到1909年，全国已有各省小学已有 ５万多所，学生超过百万人；中学460所，学生４万多 人。高等学堂127所，师范学堂514所，各种实业学堂 254所。可见，学制的颁行，使各级各类学校获得了前 所未有的发展。
“尚公”、 “尚实”、 “尚 武”
针对中国之弊端：“私、弱、虚” 尚公：爱国如家、视人如己 尚实：学以致用，培养可农可工可商之才，下 益民生、上裨国计。 尚武：养成守纪律、养威重、刚健耐苦的体格。 与《奏定学堂章程》立学宗旨一样，典型的中 体西用。
总结
20世纪的最初十年，也是清王朝统治的最后十 年，是中国教育由绵延数千年的古代传统教育 被近代教育所取代的时期。尽管这个时期过于 姗姗来迟，而且仍然保留了封建教育的许多阵 地，但是毕竟建立起近代学制和教育行政体制， 新的课程、教学和管理制度，从而在中国教育 史上具有划时代的地位。不过，封建专制的清 王朝不可能使教育全面走向近代化，这一过程 要到后来的民国时期才最终完成。
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三、改革教育行政
1905年在中央建立学部，作为统辖全国 教育的行政机构。1906年在各省建立提 学使司，在府、厅、州县设立劝学所专 管各地方教育事务。从而形成了从中央 到地方的统一的教育行政系统。
国子监
学部旧址
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四、厘订教育宗旨
《奏定学堂章程》“至于立学宗旨，勿论何等 学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基， 俾学生心术壹归于纯正，而后以西学沦其智识， 练其艺能，务期他日成才，各适实用，以仰付 国家造就通才，慎防；流弊之意。”这是中国 近代最早规定的教育宗旨。 1906年学部颁布了“忠君” 、“尊孔”、 “尚公”、 “尚实”、 “尚武”的教育宗旨。 五条之核心为“忠君” 。
“癸卯学制”的
封建性 生搬硬套日本的学制，有许多不合中国 当时实际的地方。 如：学制冗长
强迫义务教育 课程设置与教师资源的不相符合等
“癸卯学制”的补充与修 正
设女学 1907年，学部颁发《女子小学堂章程》，开 放了女子初等教育，但女子初小和高小各比男子少１ 年，仍然不平等。由于女校必须由女教师任教，于是 同时又颁发了《女子师范学堂章程》。女校不仅单独 设立，而且管理是高度的封闭式，男性只能担任外勤 工作人员，年龄须在50岁以上，在校外选址办公，非 确有必要不得入校 。 颁布《变通初等小学堂章程》 视实际情况，完全科可 删课程，简易科可缩短年限。 1909年实行中学文实分科。
“癸卯学制”的
三段七级
27-28 岁 24岁 21岁 16岁 12岁
通
儒பைடு நூலகம்
院 5年
分 科 大 学 堂3-4年
高 等 学 堂 3年
高 等 段
三 级
中 学 堂 5年 中等段 一级 高 等 小 学 堂4年
7岁
初等小学堂5年
初等段 三级
蒙养院4年
“癸卯学制”的
张之洞在《奏定学堂章程》中强调， “至于立学宗旨，勿论何等学堂， 均以忠孝为本，以中国经史之学为 基，俾学生心术壹归于纯正，而后 以西学沦其智识，练其艺能” 。
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二、废除科举制度
1905年清政府下令：“自丙午（1906）科为始，所有 乡会试一律停止，各省岁科考试亦即停止。” 标志着 自隋朝起实行了1300年的科举制度完全停止。 1905年奏折：“科举一日不停，士人皆有侥幸得第之 心，以分其砥砺实修之志。民间更相率观望，私立学 校者绝少，又段非公家财力所能普及，学堂绝无大兴 之望” 。 “科举不停，学校不广，士心既莫能坚定， 民智复无由大开，求其进化日新难矣。故欲补救时艰， 必自推广学校始；而欲推广学校，必自先停科举始。”
历史、地理、格致、体操。 高等小学堂：修身、读经讲经、中国文学、算术、
中国历史、地理、格致、图画、体操。 中学堂：修身、读经讲经、中国文学、外国语、
历史、地理、算术、博物、物理及化学、法制 及理财、图画、体操。
“癸卯学制”的
“癸卯学制”的特点：形同资产阶级新学制，实 有浓厚的封建性。
近代新学制的特点：学校系统、义务教育、培养 目标的提法、课程设置（计划和部分内容）、 教学管理和教学组织形式、教学方法等。
“癸卯学制”中的
初等小学堂：“启其人生应有之知识，立其明 伦理爱国家之根基，并强调儿童身体，令其发 育”。
高等小学堂：“培养国民之善性，扩充国民之 知识，强壮国民之气体”。
中学堂：“施较深之普通教育，俾毕业后不仕 者从事于各项事业，进取者升入各高等专门学 堂均有根柢”。
“癸卯学制”中的
蒙养院：游戏、歌谣、谈话、手技等 初等小学堂：修身、读经讲经、中国文字、算术、
第十一章 清末新政时期的教育改革
建立学制 废除科举制度 改革教育行政体制 厘订教育宗旨
一、“壬寅”学制和“癸卯”学 制
1902年，清朝政府颁布了《钦定学堂章 程》，亦称“壬寅学制”，是中国教育 史上第一个系统完备的现代学制。但壬 寅学制颁布后未实施，
次年（按阳历为1904年）又颁布了一个 新学制-《奏定学堂章程》，也叫“癸卯 学制”。
“壬寅”学制（1902）
张百熙
《钦定学堂章程》
“癸卯学制”（1904）
张百熙、张之洞、荣庆 拟定 中国近代第一个比较完 整、正式公布并在全国 范围内实施的学制
《奏定学堂章程》
“癸卯学制”（1904）
“癸卯学制”的学校系统 “癸卯学制”的指导思想 “癸卯学制”的学校培养目标 “癸卯学制”的课程设置 “癸卯学制”的特点 “癸卯学制”的意义 “癸卯学制”的历史局限 “癸卯学制”的补充与修正
思考题
名词解释题 1.学部 2.教育宗旨(清末) 简答题 1.癸卯学制的特点是什么？ 2.简述清末“新政”时期的教育改革措施.
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