中国石油管线

发展
• 安大线的劣势 • 俄罗斯是一个非常复杂的国家，正处于经济转 型时期，因此在政治、经济、法律等方面都具 有较大的风险。 • 从前景来看，中俄关系的发展仍存在变数 • 俄国内许多人担心中国逐步渗透远东地区 • 尤科斯石油公司最近受到俄检察部门的传讯
发展
• 安纳线的优势 • 安纳线全线都在俄罗斯境内，具有足够的掌控权，渠道的多元化 也保证了俄罗斯的石油安全。 • 安纳线的支持者主要是俄罗斯石油运输公司为首的三大国有公司 和远东地方官员，他们提出: • 首先，安纳线符合俄罗斯国家经济安全利益。整个管道都在俄罗 斯境内，从石油的开采、运输到价格的定位均不受外方任何限制 • 其次，远东地区就有条件在沿线建造石油产品加工企业，为该地 区创造就业机会和出口收入 • 另外，除了日本的强烈要求外，美国也“希望俄输油管从濒临日 本海的纳霍德卡出口”， 台湾“有意参加远东能源开发”， 韩国 实际上也支持俄修建“安纳线”，以增加本国石油的进口来源。 • 据悉，日本除许诺承担安纳线约40亿至50亿美元的建设费用外， 还表示可投资75亿美元帮助俄开发东西伯利亚的石油，同时准备 投资10亿美元用于安纳线沿线的经济设施。日本企业对俄罗斯的 “萨哈林-1”和“萨哈林-2” 石油天然气项目已经投资了 80 亿美元。
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发展
• 安纳线的劣势 • 安纳线方案则明显存在一些技术问题: • 输油管道的目的地是纳霍德卡港，原油要到达 日本境内，还必须经过装船海运的周折，石油 通过这条管道从西伯利亚产油区运到日本，每 吨石油的运输成本就要30美元，而从波斯湾到 日本的运输成本只有 9 到 10 美元，俄罗斯石油 在日本市场将不具价格优势。
由来
• 俄国的背景 • 俄国油气资源丰富，2002年石油产量近3.8亿吨， 是世界第二大石油生产国和出口国，其能源产 品出口近两三年则超过了55%。据分析家估计， 再过5年，该地区每日产油气可达200万桶之多， 相当于沙特阿拉伯的产量。俄国目前是一个典 型的石油依赖型国家。其经济结构是原材料出 口型的，能源出口占了国家财政外汇收入的 60%。而且国家目标竭力追求增加出口，追求 成为世界居前位的石油天然气出口大国。
中国石油管线
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概念 由来 发展 前景 中国的对策
概念
• 中俄石油管线又被称为是“安大线”。 安大线，西起
俄罗斯的安加尔斯克油田，向南进入布里亚特共和国， 绕过贝加尔湖后，一路向东，经过赤塔州，进入中国， 直达大庆。总投资约为 25 亿美元（俄方投资约 17 亿美 元），首期工程计划于 2005 年建成。这条安加尔斯克 －大庆直线管道，在俄罗斯境内大约 1450 公里，在中 国境内795公里，被简称为安大线，即“中俄方案”。 “安大线”管道相对较细，全长2400公里（其中800公 里在中国境内，由中国负责），需投资 25 亿美元（其 中 17 亿美元由俄方投资），而且准备工作就绪，一旦 上马施工，两年后即可投入运营。
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第二个折中方案
• 俄罗斯国营石油运输公司在 2004 年 3 月 3 日宣布，该公司计划于 2005年初完成远东石油管道投资新方案的技术和经济论证，并在 今年底之前结束成本核算工作。新方案计划修建两条管道，一条 通往纳霍德卡，另一条分管道通往中国。与此前争论已久的安加 尔斯克－纳霍德卡和安加尔斯克－中国大庆两条线路不同的是， 新方案中管道的起点是贝加尔－阿穆尔铁路的枢纽泰舍特，随后 穿越贝加尔湖以北地区，最后到达纳霍德卡。据报道，该管道设 计总长度为4100公里，途经阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边疆区的4个 地区，管道建设周期为4年。 • 在新方案中俄罗斯方面调整了油源。无论是安纳线，安大线，还 是折中方案，它们的起点都是安加尔斯克。但仅凭着安加尔斯克 的油源，俄罗斯是无法同时满足对各国的供油的。起点变为贝加 尔-阿穆尔铁路的枢纽泰舍特之后，经过阿穆尔州，供油应该更有 保障。” 现在重新提出一个“折中方案”，或许并不十分意外。 但调整或另选新的油管线路，需要重新进行包括可行性研究等一 系列的准备工作，这在短期内显然是难以完成的。总之，中俄石 油管道的建设依然可能拖而不决。
• “安大线”的来历 • 1994年，由俄方率先提出修建从西伯利亚到中国东北地区石 油管道的建议后，中俄两国就开始为建设石油管道问题进行协商。 • 1996年，在叶利钦连任俄总统后，两国政府签署的《中俄关 于共同开展能源领域合作的协议》文件中，石油管道项目赫然在 列。 • 2001年9月，中国总理朱镕基访俄，两国总理正式签署“中俄 输油管道可行性工作协议”，决定铺设一条从俄东西伯利亚的安 加尔斯克至中国大庆的石油管道，即“安大线”，由双方有关公 司对此进行可行性研究。当时商定，2002年7月前完成技术经济可 行性论证，2003年开始动工，2005年投放运营。 • 中国政府在2002年12月初已批准中方公司的研究报告，俄政府则 迟迟未批准俄方公司的研究报告。但俄总统普京去年12月初访华 时发表的《中俄联合声明》确认：“考虑到能源合作对双方的重 大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油和天然气管 道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油 气的长期稳定供应至关重要。”
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发展
• 对安大线和安纳线的比较分析 • 折中方案 • 第二个折中方案
发展
• 日本半路杀入,提出的安纳线方案：输油管道从 安加尔斯克沿贝加尔北面铺设管道，然后沿贝 加尔－阿穆尔铁路，在俄远东地区穿越布里亚 特和赤塔州，到达阿穆尔州的滕达地区，并最 终到达俄罗斯远东海港纳霍德卡，这条线路被 简称为安纳线，即“远东方案”。“安纳线” 管道很粗，全长4000公里，地质条件复杂，施 工艰难，工程期限长达7年，需投资50亿美元
俄石油运输公司副总裁格里戈里耶夫称俄不能锁在中 国一个用户身上，虽然市场巨大。从俄石油经济安全 考虑，输出管道应在俄境内铺设，直达太平洋口岸。 或至少应有两出口，以保证始终具应变能力。同时通 过这条管线可成放射状向中日韩，甚至美国拓展。
发展
• 折中方案
• 它既为日本的巨额资金所动心，也为如何向中国“交 代”而为难，因为“安大线”的取舍的确关系重大。 不过最终俄罗斯看到了修建“安纳线”有自主性强、 出口多元、得利较大的好处，也看到了铺设“安大线” 有风险小、见效快的优点。所以，在去年3月初，俄罗 斯能源部提出了一种折中方案：在铺设“安纳线”的 同时修建“安大线”分管道，并决定先建“安大线”。 输油管道在阿穆尔州的滕达地区向南分叉进入中国边 境，通往大庆。这一方案被认为“最大限度地符合(俄 罗斯)国家利益，有利于东西伯利亚和远东发展以及有 利于自然资源的综合开发。”
发展
对安大线和安纳线的比较分析
安大线的优势 俄罗斯国内主张安大线的是同中国合作密切的尤科斯油公司。 它提 出了四点理由: 其一，中俄已经签订了一系列长期供应石油的协定; 其二，安大线管线长度仅为安纳线的2/3，总投资也不到其1/2; 其三，中俄双方确定的原油购买价格是以世界主要油种的公开牌价 为基础，考虑原油品质和海上运费后确定的购买价，这一价格规 避了俄方销售原油的风险; 其四，俄中两国毗邻，运输成本低 从政治上说，“安大线”的铺设将使中俄战略协作伙伴关系更加牢 固，政治互信进一步深化，从而有利于东北亚地区乃至世界的繁 荣和稳定。
前景
• 日本是否能够跟中国共享石油资源 • 首先，由于亚洲没有能和中东竞争的石油资源,中东销售给日本、 中国的石油每桶要比欧洲国家及美国高1～2美元。日本如果能每 年从俄国进口5000万吨石油,不仅能把对中东石油的依赖从90%降 低到60%,更在手中多了一张交涉价格的牌。 • 其次，基于安全因素，中东石油能否长期稳定地供应给日本,日本 政府心中无底。 • 然后，日本的能源十分匮乏,战前及1973年的石油危机都给日本经 济以重创,实现石油来源多元化,也是日本的一项长期国策。通过安 纳线把俄国石油直接输送到日本海沿岸,增加了石油运输的安全性, 和中东石油相比,运输距离大大缩短,运输成本大为降低。 • 能把俄国石油握在手中,是日本梦寐以求的事情。 但是，俄国的石 油资源是有限的，要满足两个石油需求大国日益增长的需要，供 需平衡难以解决。中日合作共同使用俄罗斯石油的设想固然很好, 但实施起来恐怕不是件容易的事 ，而且很可能会在能源领域中出 现恶性竞争的局面。
前景
• 资源开发方面 • 从石油管道效益来讲，“安纳线” 方向的盈亏 平衡点是每年输油5000万吨，但是在东西伯利 亚石油资源未得到大规模开发前，5000万吨实 际上是不可能达到的。东西伯利亚的油田位于 高寒区，开采成本极高，投入可以说是天文数 字，仅开发萨哈共和国境内油田并建设相关管 道网络就需至少 150 亿美元，俄罗斯根本没有 能力进行开发，而日本目前正在集中精力对萨 哈林岛的油田进行开发，预计将投入数百亿美 元，再投资开发东西伯利亚油田也力不从心。
50亿美元
工程期限
两年
七年
年输油量
2000万-3000万吨
5000万吨
支持观点
俄学者瓦季姆称安大线方案占尽天时地利人和。天 时：中国经济在迅速持续崛起，是俄一个持久而稳 定的石油市场；地利：整条管道长度短，建设资金 有足够保证；人和：中俄两国已解决边界遗留问题， 不会受到类似日俄北方四岛等问题的掣肘。
由来
• 作为世界上两个大国，双方资源互补为 能源合作提供了物质基础。而中俄双方 政局稳定，政治关系好，经贸合作关系 也在上升中，又为开展长期合作提供了 良好的政治基础。此外，中俄两国地理 位置邻近、运输较方便，又可以减少运 输风险与成本。由此看来，中俄能源合 作具有天时、地利、人和诸多有利条件。
由来
折中方案
• 存在问题 • 干线（安供至少8000万吨的 原油，而以俄罗斯目前的情况，尚不具备这样 的提供能力。 • 尽管中、日都将对俄方提供一定的借款，但是 二期工程（即安纳线分支）的资金能否顺利到 位也将是决定“开工”的重要因素。
折中方案
• 安大线将使中国获得新的石油进口来源，不仅会推动中、俄两国经济 发展，还将进一步巩固中俄战略协作伙伴关系。这是日本不愿看到的。 并且，西伯利亚迄今探明的石油储量不够同时供应安大线和安纳线， 如果安大线先开工，就意味着安纳线“无限期地推迟”。 这样的结 果，高度重视安纳线的日本政府和民间公司根本不可能接受。 为了实现自己的政治、经济和战略目标，日本以“不获胜利，誓不罢 休”的姿态，从政治、经济、新闻媒体、民间等各个层面对俄发起强 大攻势，从而动摇了俄罗斯决策者实施折中方案的决心。俄远东地区 的一些官员相信日本的承诺后，积极主张修建安纳线，并联名致信普 京总统，为安纳线游说。 但是，中俄两国领导人曾多次就加强两国经贸关系，特别是加强包括 石油管线项目在内的能源合作发表声明。去年12月2日普京总统访华 结束时发表的《中俄联合声明》指出，“考虑到能源合作对双方的重 大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油和天然气管道合 作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期 稳定供应至关重要。”今年5月27日胡锦涛主席访俄的联合声明也指 出，“落实大型油气项目，包括中俄原油管道建设应成为两国能源合 作的基础”。 日方要求改变安大线的决定，与两国领导人达成的协议是不相符合的， 这也是不可能实现的，俄方的选择是照顾双方利益，采取补救措施， 调整折中方案。