北京市知识产权局专利侵权行政执法解决流程图
专利行政执法PPT课件
➢ 先用权
与专利的技术方案或外观设计产品相同 申请日以前,已经制造产品、使用方法，或已经做好制
造、使用的必要准备 合法取得，包括自行研制、善意取得
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专利行政执法
只限于原有范围和规模内，即专利申请日以前的 先用权可以转让,只能与企业一并转移 ➢ 在临时过境的交通工具上使用 交通工具自身的需要；临时过境 ➢ 为科学研究和实验目的使用专利 限于考察专利本身的技术特性或效果，或者进一步改
背景技术 发明内容——技术问题、方案及有益效果 附图说明 具体实施方式
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专利行政执法
– 发明和实用新型的权利要求书：应当以说明书为
依据，说明发明或实用新型技术特征，清楚、简要地限定要 求专利保护的范围
独立权利要求:整体反映技术方案，记载解决技术问题的 必要技术特征（前序部分、特征部分）
➢ 制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品
➢ 制造发明和实用新型专利产品行为
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专利行政执法
➢ 制造专利产品：生产、加工受专利保护的产品的行为， 无论用什么方法制造的、制造的数量有多少
➢ 使用专利产品：将专利产品的用途加以实现的行为，无 论是用了专利产品的哪一种用途、是反复使用还是一次 性使用
法律责任（A63）
– 民事责任
依法承担民事责任（停止侵权、赔偿损失）。
– 行政责任
由行政机关责令改正并公告、没收违法所得，可处罚款；
– 刑事责任
构成犯罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者 单处罚金
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– 向人民法院提起侵权诉讼
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知识产权培训-专利行政执法
（一）请求人及其诉讼代理人发言； （二）被请求人及其诉讼代理人答辩； （三）第三人及其诉讼代理人发言或者答辩； （四）互相辩论。 法庭辩论终结，由合议组组长按照请求人、被请 求人、第三人的先后顺序征询各方最后意见。
（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的； （五）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案 尚未审结的； （六）其他应当中止诉讼的情形。
二、专利行政执法适用法律及其程序
1.2 司法的含义 司法，又称法的适用，通常是指国家司
法机关根据法定职权和法定程序，具体应用 法律处理案件的专门活动。
一、专利行政执法的含义
1.2.1司法的特点 1. 具有国家权威性； 2. 具有国家强制性； 3. 具有严格的程序性和合法性； 4. 司法必须有表明法的适用结果的法律文书，
如判决书、裁定书和决定书。
出庭应诉
履行
民事诉讼
二、专利行政执法适用法律及其程序
1.1 专利侵权纠纷的处理（A60） 适用民事诉讼法第一审普通程序 人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公
开审判和两审终审制度。 （民诉法A10） 合议庭开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与
人是否到庭，宣布法庭纪律。 （民诉法A123）
专利侵权判定与维权实务
主要内容
一、专利行政执法的含义 二、专利行政执法适用法律及其程序 三、专利侵权判断标准及方法 四、证据认定及举证责任
一、专利行政执法的含义
管理专利工作的部门开展专利行政执法，即
处理专利侵权纠纷、调解专利纠纷以及查处 假冒专利行为，适用本办法。（《专利行政 执法办法》第二条（第60号令） 国务院专利行政部门应当对管理专利工作的 部门处理专利侵权纠纷、查处假冒专利行为、 调解专利纠纷进行业务指导。（R80）
国家知识产权局关于印发《关于加强知识产权行政执法，开展专项执法行动的工作方案》的通知
国家知识产权局关于印发《关于加强知识产权行政执法，开展专项执法行动的工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2004.07.28•【文号】•【施行日期】2004.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文国家知识产权局关于印发《关于加强知识产权行政执法，开展专项执法行动的工作方案》的通知各省、自治区、直辖市知识产权局：《国务院办公厅关于印发2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》（国办发［2004］42号）（以下简称《通知》）已将知识产权保护工作列入今年整规工作三大重点之一，并要求各部门制定年度工作方案。
为加强我国知识产权行政执法，充分发挥知识产权保护在整顿和规范市场经济秩序中的作用，根据《通知》的要求，我局制定了《关于加强知识产权行政执法，开展专项执法行动的工作方案》，现予印发，请结合本地区工作实际，认真贯彻实施。
特此通知。
国家知识产权局二00四年七月二十八日关于加强知识产权行政执法，开展专项执法行动的工作方案一、指导思想服务于社会主义市场经济发展，服务于营造良好的投资与技术创新环境，服务于提高社会的诚信、法治水平，与时俱进，勇于创新，进一步发挥知识产权保护在整顿和规范市场经济秩序中的作用。
二、工作原则应坚持日常执法与专项整治行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、严格责任与强化协作相结合的工作原则。
三、主要目标（一）基本遏制群体侵权、反复侵权行为和其他恶意专利违法行为。
（二）改善行政执法条件，提高行政执法快速反应能力，提高年度结案率和知识产权执法协作及案件移交的效率。
（三）增强我国政府部门应对涉外知识产权争端与纠纷的能力，进一步提高我国在知识产权保护领域的国际信誉与政府信用水平。
四、主要内容（一）积极参与全国整规工作领导小组知识产权保护工作组的工作。
推动建立健全跨部门的知识产权执法协作机制，搞好行政执法和刑事执法衔接，进一步明确专利案件移交标准，联合有关部门、机构督办重大侵犯知识产权案件。
调解或者处理专利纠纷流程图
调解或者处理专利纠纷流程图
有管辖权的专利纠纷种纷； （三）专利申请 权和专利权归属纠纷； （四）发明人、 设计人资格纠纷； （五）职务发明的 发明人、设计人的奖励和报酬纠纷； （六）在发明专利申请公布后专利权 授予前使用发明而未支付适当费用 的纠纷。其中对（二）至（六）的纠 纷只能进行调解。
提交请求文件
调 解 处 理
审 理
当事人经调解达成协议的，应当制作 调解协议书，由双方当事人签名或者 盖章，并交管理专利工作的部门备案； 未能达成协议的，管理专利工作的部 门以撤销案件的方式结案，并通知双 方当事人。 经阿克苏地区地区知识产权局或乌鲁木齐市中级人民法院作出认定侵权成立的，处理 决定或者判决之后，被请求人就同一专利权再次作出相同类型的侵权行为，专利权人 或者利害关系人请求处理的，管理专利工作的部门可以直接作出责令立即停止侵权行 为的处理决定。
受 理 条 件
审 查
不予受理
通知请求人，并说明不予受理的理由
受 理
地区知识产权局应当在立案之日起 7 日 内将请求书及其附件的副本通过邮寄、 直接送交或者其他方式送达被请求人， 要求其在收到之日起 15 日内提交答辩 书或意见陈述书一式两份。
被请求人提交答辩书的，地区知识 产权局应当在收到之日起 7 日内 将答辩书副本通过邮寄、直接送 交或者其他方式送达请求人被请 求人逾期不提交答辩书或者意见 陈述书的，侵权纠纷不影响管理 专利工作的部门进行处理，调解 纠纷作出不予立案的决定。 举行口头审理的，应当将口头审理的 参加人和审理要点记入笔录，经核对 无误后，由案件承办人员和参加人签 名或盖章。
知识产权行政执法流程图
知识产权行政执法流程图知识产权行政执法流程图一、行政执法前期准备1.1 特定行政执法机关依法组织行政执法工作。
1.2 制定行政执法计划和工作方案。
1.3 分配行政执法人员和责任。
1.4 组织行政执法人员的培训和考核。
1.5 确定行政执法的实施方式和技术手段。
1.6 准备相关行政执法资料和工具。
二、行政执法程序2.1 实施行政执法前的通知、传票或决定书发放。
2.2 实施行政执法行为及取证过程。
2.3 监督执法程序的合法性和程序的规范性。
2.4 当事人、利害关系人和证人的听证或询问。
2.5 实施行政处罚的程序及结果告知。
三、行政处罚3.1 行政处罚前的听证程序。
3.2 行政处罚的种类、数额和方式。
3.3 行政处罚的依据和理由。
3.4 行政处罚的结果及法律途径。
四、行政复议和行政许可4.1 行政复议的申请和受理。
4.2 行政复议的处理和结果。
4.3 行政许可的申请和审批。
4.4 行政许可的条件和期限。
五、行政执法的监督和责任追究5.1 行政执法的监督机制和监督部门。
5.2 行政执法的责任追究。
5.3 行政执法的监督结果和处理意见。
附件：（根据实际情况添加具体的附件，如相关法律法规、行政处罚决定书样本等）法律名词及注释：1：行政执法机关：负责执行行政管理职能，进行行政执法行为的组织和实施的机构。
2：行政处罚：行政机关根据法律、法规和政策对违法者做出的不利于违法者的行政法律责任决定。
3：行政复议：当事人对具有行政强制力的行政法律文件不服时，向上一级行政机关申请改正或撤销的再审程序。
4：行政许可：行政机关按照法定条件和程序，对申请人提出的取得某种管理行为的权益或启动某种特定活动的申请进行审核和决定的行为。
行政裁决程序流程图专利侵权裁决
出示执法证，通知当事人到场（至少 2 名执法人员）
否 当事人是否到场
是 告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及 依法享有的权利、救济途径，并听取当事人的
陈述和申辩
当场做笔录，制作并当场交 付查封、扣押决定书和清单
邀请见证人到场，由见 证人和执法人员在现场
笔录上签名或盖章
30 日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经局长批准，可以延长， 但是延长期限不得超过 30 日。法律、行政法规另有规定的除外。
主动查处、接受举报
不予立案
否 是否符合立案条件
是
填写立案审批表，机构负责人批准专利违法行为
是 依法制作并送达行政处罚告知书，听取当事人
陈述和申辩，重大处罚依申请召开听证会
否 确定专利违法行为是否成立
是 依法作出行政处罚决定或
责令整改通知
撤案
送达执行并公开行政处罚信息
调解不成的，应当及时作出处理决定
双方当事人达 成一致的， 由管理专利 工作的部 门制作调解协 议书，加盖 其公章，并 由双方当 事人签名或者盖章。
合议庭经过口头审理做出处理决定
局主要领导签发
送达当事人
执
当事人提起行政诉
诉讼判决
行
讼
主动履行
结
案 结案
阶
段 归档
流程结束
－1－
二、行政处罚程序流程
（一）假冒专利的处罚
一、行政裁决程序流程图（专利侵权裁决）
立案 阶段
调查 取证 阶段
流程开始 案源获取 申请立案 知识产权保护科科长审核（不符合立案条件，不予立案）
领导审批（符合立案条件，准予立案）
调查取证
情节严重，构成犯罪， 移交有关管辖部门处理
知识产权局行政执法工作总结
2018年知识产权局行政执法工作总结今年1-11月份，根据自治区知识产权局统一部署，我局围绕“保护知识产权，促进创新发展”中心工作，进一步牢固树立知识产权行政执法服务于社会主义市场经济、服务于营造良好的投资与技术创新环境、服务于提高社会各界知识产权法律意识的思想，规范行政执法行为，进一步发挥知识产权行政执法在整顿和规范市场经济秩序中的作用。
共出动执法人员191人次，检查商业场所38家，检查商品18485种。
查处冒充专利和假冒他人专利案件13起，结案11起，罚款1千元；受理专利侵权纠纷案件5起，结案3起；受理职务报酬案件7起，结案7起，总结案率为84%。
现将相关工作总结如下：[找文章到☆大☆秘☆书☆网--一站在手，写作无忧！]一、依法开展专利执法工作，进一步加大知识产权保护力度，为推进技术创新及其产业化营造良好的法制和市场环境。
18年1至2月，我局派出专利行政执法人员35人次对济康大药店、市七一购物中心、好家乡超市七一店、红山新世纪购物中心等大型商业企业、药品超市进行了“两节”期间专项检查，在10503种商品中对近百种标注有专利标记的商品进行登记，对其中7种涉嫌冒充专利或假冒他人专利产品进行抽样取证，并要求企业限期提供证明专利标记合法有效的相关证明材料。
3月15日，在自治区知识产权局的组织下，我局与自治区知识产权局执法人员一道对市天山商场进行了专项检查。
4月19日至4月24日，在我局的督导下，沙区知识产权领导协调小组十二个成员单位与头屯河区、高新区、新市区的执法人员针对辖区内的世纪金花商城、康泰东方药品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市场和商贸城文体用品大厦进行了有关知识产权专利保护的联合执法检查。
在为期4天的执法检查中,共对1000多种药品、500多种医疗器械、上千种保健品和100多种品牌服装、500余种日用百货和300个品牌的文体用品进行抽样检查，逐一登记了三百余种含有专利标记的商品。
4月26日，我局会同自治区知识产权局、自治区整规办、自治区公安厅、自治区农机局等部门，在**市北郊华南农机市场针对标有专利标记的农机商品开展了“4•26”专利联合执法活动。
专利行政执法的发展困境及对策
专利行政执法的发展困境及对策摘要：本文主要针对专利行政执法的发展困境及对策进行深入研究，先阐述了专利行政执法的发展困境，如专利行政执法标准和谐度不够、专利行政执法程序有待完善等，然后又提出了几点切实可行的对策，主要包括完善协调专利行政执法机制、注重对专利行政保护和司法保护的衔接、提高程序意识和健全程序性规范，进一步的推动专利行政执法的发展。
关键词:专利行政执法；发展困境；对策引言：在知识经济背景下，知识产权明显的体现出其重要性，这也成为我国发展的一个战略性资源。
世界上，一些发达国家在其保护向所开展创新活动提供的过程中，往往将知识产权活动作为主要的依靠。
中国知识产权保护在上世纪经历了非常多的过程。
而且在诞生知识产权保护制度以来具有着非常多的特色，其中最大的一个特色就是司法与保护。
通过相应实践得知，对于我国的国情，行政和司法保护途径能更好地适合。
不仅有助于对知识产权人更好地维护，还能对知识产权侵权行为进一步的去制止。
在知识产权制度中，专利制度这部分非常关键，其中通过了解这项制度得知，最主要的一项内容就是为专利人提供有效保护。
专利的行政执法具有非常多的优势，不仅更加的便利，还具有较高的有效性，但在具体发展的过程中，专利行政执法还面临着一定的困境，这有必要采取有效的措施合理去解决。
一、专利行政执法的发展困境（一）专利行政执法标准和谐度不够一方面，我国和地方行政执法实体标准不一样，这种情况，会影响到相对人合法权益。
另一方面，执法和司法保护的认定标准不完善，也没有达到相统一，专利行政执法没有更好地衔接司法保护，无法发挥法律效率，这从某种程度上来看，关系到专利行政执法的效果。
1.我国和地方专利行政执法标准不一样就当前的情况来看，专利行政性执法标准不一样，存在不同之处，这主要在执政主体在进一步行使自由裁量权上给予充分表现，在法律允许背景下，可在注重专利保护事务基础之上，更加灵活的进行治理。
比如，在进行行政裁决的过程中，对于专利执法主体而言可对申请人有没有在申请权利保护范围中落入进行相应的判断。
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答辩书副本送达被请求 人（5 个工作日）
被请求人答辩（15 日） 不同意中止
被请求人提起专利 无效，请求中止 同意 中止
注：专利侵权纠纷案件立案后至结案 前， 请求人可以提出撤回专利侵权纠纷 处理请求的申请， 经专利行政执法部门 审核批准后案件撤销，结案。
专利权维持有效，恢复处理
中止案件处理
专利权无效，终止处理， 驳回处理请求 调查取证
事项名称：对专利侵权纠纷的解决 流程图
专利权人或利害关系人申请（申请材料清单）
对不属于专利行政执法职权范围或 本机关管辖范围等不符合立案条件 的予以告知（5 个工作日）
否
审核申请材料，决定是否受理 是
对符合条件的，按规定填写受理通知书，指定 3 名或以上承办人员 组成合议组（5 个工作日） 。受理通知书（包括请求书及其附件）送 达请求人（立案之日起 5 个工作日内） 。
口头审理（提前 3 个 工作日通知当事人）案情需要来自否能否达成调解 能
专利侵权判定
双方签订调解协议
作出专利侵权纠纷处理决定
结案