奥巴马执政以来的中美关系_金灿荣
奥巴马连任后对外政策及中美关系前瞻
作者： 金灿荣[1];赵远良[2]
作者机构： [1]中国人民大学国际关系学院;[2]中国社科院世界经济与政治研究所
出版物刊名： 现代国际关系
页码： 10-15页
年卷期： 2012年 第12期
主题词： 奥巴马连任;巧实力;重返亚太;中美关系
摘要：美国国内经济不振、社会不公和政治结构分裂是奥巴马总统在第二任期将面临的三大问题。
奥巴马政府虽然提出了解决办法，但由于与共和党人的理念不一致，其效果会大打折扣。
如果国内施政效果不佳，奥巴马政府的重点可能会转向外交，并大致沿用其第一任时期
的“巧实力”外交方针，外交重点仍然是推动美国“重返”亚太，进一步遏制中国。
由于该战略会受到诸多因素（特别是中东问题）的掣肘，进攻态势可能会有所减弱。
中美之间尽管出现新的问题和竞争点，呈现出既竞争又合作的态势，但中美关系在未来仍然可以保持稳定。
奥巴马上台后的中美关系如何发展
奥巴马上台后的中美关系如何发展？美国总统大选终于在北京时间12点出现重要分水岭，据美国有线电视新闻网报道，民调一路领先的民主党总统候选人贝拉克-奥巴马不负众望，以297：139的选举人票数大幅领先对手共和党总统候选人麦凯恩，同时获得超过总统大选所需的最低票数270票，如果没有出现惊人状况，奥巴马将笃定成为美国历史上的第44任总统。
美国社会表现出的强烈的变化倾向、相当明显的宽容度、一边倒的获胜率、较高的投票率等。
这些都预示奥巴马将给美国带来变革，从而也会影响它和世界、和中国的关系。
奥巴马当选美国新总统开启了美国的“改革的时代”。
作为世界上最强大国家的美国在未来四年将如何变化引起了世界各国的高度关注。
作为和美国有着全面、密切、复杂关系的中国自然也不例外。
这样，作为世界上最重要的双边关系之一的中美关系在奥巴马任总统后将如何变化？就引起有关国家的关心也是很自然的事。
要想知道未来的中美关系，分析的基础应该是当前的中美关系。
在小布什总统的八年任期内，两国关系有了长足的发展。
中国和美国现在互为两国最重要的贸易伙伴之一。
中国既作为世界上外汇储备最多的国家也是持有美国各种金融债卷最多的国家。
特别是在华尔街金融危机爆发以后，中国的金融动向对美元的国际地位有重要的影响。
中美在国际政治领域合作广泛：在维持国际秩序的稳定、反对恐怖主义、反对核武器扩散、解决地区热点问题等方面共同利益不断加强增多。
对中美关系的发展美国各界大多数是满意的。
我想，奥巴马上台后，两国关系不会出现像克林顿和布什刚上任时那么大的波动。
这首先是因为中美关系经过30年的发展，已经进入到一个更加成熟的阶段。
两国对双方关系的重要性已经达成了相当高的共识，都认为中美之间尽管在很多问题上看法不完全一致，但中美关系的稳定对中美两国、对地区和全球的稳定非常重要。
这种共识在两国政界相当大的范围内存在，尤其在高层、在战略层面上，而不是局限于某一个总统，某一个党派。
在美国，不管是民主党，还是共和党，都认同这样的基本共识。
20121018中美关系症结何在
中美关系症结何在新华网（ 2010-03-22 15:59:45 ）来源：时事资料手册第2期金灿荣董春岭从良好开端到摩擦不断：症结何在首先，从客观背景上看，世界经济转暖使中美间共同的主要矛盾缓解，一些被隐藏的次要矛盾开始显现。
奥巴马执政后，中美关系在两国共同努力下有了一个良好的起点，奥巴马总统成功访华、《中美联合声明》的签署及两国在应对金融危机中的通力合作都充分说明了这一点。
稳定的中美关系不仅对双方政府全力以赴应对危机起了积极作用，也对世界各国在危机中凝聚共识、加强合作起到了示范作用，两国的共同努力值得肯定。
然而，我们也需要看到，在这一年里，中美间存在的问题并未得到解决，这些问题在双方必须同舟共济应对金融危机的大背景下被搁置了。
2009年底，世界经济有了复苏的迹象。
在新的客观背景下，中美两国间之前被隐藏的一些矛盾开始逐渐显现。
其次，就主观而言，奥巴马访华后的良好开局，使得中美双方提高了合作的期望值：美国期待中国在所有美国关注的议题上都给予充分的支持与协作；中国期待美国能更加尊重自己的核心利益、更加平等地对待中国。
然而，中美两国都有自身的利益和立场，中国只会根据自己的利益和立场解决国际问题，不会跟着美国的指挥棒转；美国已习惯了世界唯一的超级大国待遇，迄今为止并未学会如何尊重他国的主权、核心利益和价值观及平等对待他国。
中美这种彼此过高的期待必然会强化两国现实矛盾中各自的失落感。
再次，从美国方面讲，奥巴马访华之后，美国国内就出现了对中美关系批评的声音，认为《中美联合声明》更多反映了中方的立场、照顾了中国的利益。
批评的背后隐藏着美国当前对中国的三种心态。
第一种是失望情绪。
这种情绪从短期看是美国觉得中国没有充分回应美方的要求，在很多政策议题上未配合美国；从长期看是美国普遍认为中国经济的飞速发展并没有导致美国所期待的"中国被西方民主同化"，而中国始终坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持自己的发展方向--美国针对中国的短期目标和长期愿景都无法实现。
金灿荣：中美关系：问题与希望
金灿荣：中美关系：问题与希望内容提要：今年来中美关系发生的波折表明，中美关系是一对重要而复杂的关系。
冷战结束后，中美关系具有了一个基于双边利益的关系框架，限制中美关系发展和支持中美关系发展的因素长期同时并存，问题和希望并存，因此，这种框架是比较稳定的，处于非敌非友的状态。
中美关系的走向涉及中国外交的整体态势，•同时也对国际格局产生重要影响。
所以，任何关于中国外交或国际格局的讨论都绕不开这个话题。
特别是今年以来，中美关系波折不断，从而引起了世人的广泛关注。
一、今年以来中美关系的演变与现状过去半年的中美关系大致可以分为三个阶段：1.从2001年1月20日布什政府上台到4月1日中美撞机事件发生是第一阶段。
在这个阶段，中美关系具有如下特点：(1)与克林顿的第二任期相比，布什当局的对华政策有一些变化，主要包括：对中国的定位是往“敌”而非“友”的方向偏移一点儿（强调中国不是“战略伙伴”而是“战略竞争者”），对中国的态度强硬一点儿，对华政策在其整体外交战略中的地位下降一点儿，等等。
但是，总的看来，布什当局的对华政策尚未成型。
(2)正因为美国新政府的对华政策还不确定，所以涉及中美关系的思想库和特殊利益集团的活动特别频繁，以图影响新政府的对华决策。
当时人们感觉中美关系的气氛不佳，很大程度上就是由于上述利益集团的活动造成的，而不是美国新政府的政策直接导致的。
(3)当时中美关系中的主要亮点是中国政府的对美政策，做到了有理、有利、有节。
一方面，对于美国方面的霸权主义行径进行了揭露和批判，如国务院新闻办公室发表《2000年美国人权报告》；另一方面，对中美关系中出现的一般问题，中国政府采取了冷静处理、积极沟通的态度。
在布什就职之后，中国方面派出前任驻美、加大使和现任高级官员等数个代表团访问美国，向美国新政府阐明中国政府在一些关键性问题上的原则立场，总的效果是好的。
钱其琛副总理于3月18日至24•日对美国的访问，对于加强中国政府与美国新政府的交流与信任，对于稳定中美关系，更起到了积极作用。
奥巴马执政以来的中美关系
《美国研究》2009年第4期奥巴马执政以来的中美关系①金灿荣 刘世强 〔内容提要〕在美国内部权力更替、国际金融危机蔓延和全球性挑战凸显的背景下,中美关系整体上保持了积极、稳定的发展势头。
尽管双方在功能性问题领域争吵不断,两国间的战略性困难也可能因力量差距的缩小而进一步加剧,但深厚的利益基础、广阔的合作空间和复合的对话机制使得中美间的矛盾和问题相对可控。
在总体稳定的框架内不断波动,将是未来一段时期中美关系的基本特征。
奥巴马的首次访华对中美关系进行了战略再定位和政策再保证,中美两国正在开启走向战略互信、共存合作的新时期。
关键词:美国外交中美关系奥巴马政府战略互信自奥巴马执政以来,中美关系整体上呈现出积极、稳定的发展势头。
中美两国高层互动频繁,经贸联系不断增强,在应对全球金融危机方面合作顺利,在其他国际和地区事务中也加大了政策协调力度。
首轮战略与经济对话既提升了中美关系的战略内涵,也增强了双方的政治互信;奥巴马的首次访华则进一步确定了两国关系的总体框架和发展方向。
然而,围绕经贸、人权、气候等功能性议题,中美之间仍然矛盾不断;因权力过渡而带来的政策波动在双边关系中也时有体现。
但总体而言,奥巴马执政以来的中美关系开局良好,支撑中美关系稳定的因素也不断增多,为未来双边关系的进一步发展奠定了坚实基础。
一 良好的开局过去30年来,中美关系存在一个基本规律,即每当政治权力从一个政党转换到①本文系教育部课题“大国关系与中国国家安全”系列成果之一。
另一个政党,新政府总是借批评前任政府的对华政策来凸显自己的地位。
政治权力的更替造成了中美关系的周期性波动,凸显了双边关系的不成熟和脆弱性。
但是,奥巴马执政以来,中美关系成功地避免了政党权力转换的怪圈,开局良好。
究其原因,主要表现在以下六个方面:第一,中国积极的政策应对。
在奥巴马执政前,中方就与他的决策班子建立了良好联系。
奥巴马执政之后,双方在官方和民间层面进行了密切接触。
从国际系列峰会到战略与经济对话、从议会外交到商贸、能源、军事外交,两国交流次数之频繁、范围之广、层级之高、内涵之深,不仅在中美关系史上不多见,而且在当今国际关系中也属罕见。
当前中美关系的问题与出路
当前中美关系的问题与出路作者：金灿荣段皓文来源：《国际观察》2014年第01期摘要：中美关系当前正处在崛起国面对霸权国的结构性困难时期，但无论从双边还是全球利益出发，这对战略性关系的合作性基调都必须得到保障。
未来中关之间的战略互信问题仍将对两国关系产生根本性困扰，而除此之外双方还将遇到更多更复杂的具体问题。
即便如此，两国合作的客观基础和主观意愿依然较为良好，双方若能坚持努力管控矛盾、大力推进在可能的领域进行合作，则未来中美新型大国关系之路必能更加坦荡明亮。
关键词：战略关系战略互信中美关系新型大国关系中图分类号：D81 文献标识码：A 文章标号：1005-4812（2014）01-0071-83在过去半年里，习奥“庄园会晤”和第五轮中美战略与经济对话的成功举行为2013年的中美关系带来了许多“正能量”。
双方领导人在这些场合表现出的规避冲突、积极寻求合作的态度，说明中美关系已经逐渐成熟稳定了下来，一向严肃的美国中国问题专家沈大伟甚至把双方的这种合作努力称之为“多年来我们在中美关系上听到的最好的消息”。
虽然诸如东南中国海问题、对台军售等问题总是难免在中美关系中反复凸显，但两国关系总基调的良好现状基本可以确定。
尽管如此，未来中美之间仍然面临着无法回避的挑战与困难，这对真正具有全球战略意义的双边关系如何摆脱“大国政治悲剧”的怪圈，走出一条国际关系史上具有真正意义的新型大国合作道路，始终是我们需要认真思考和严肃对待的问题。
一、中美关系的战略性意义与困境当前中美关系处于一个很微妙的阶段，它其实是一对“老大和老二”的关系，即现存国际秩序领导者和最具潜力接班人之间的关系。
在历史上，从一战前的英德到冷战时的美苏，这样的关系从来都很难处理；而今天的中美两家为了自身和全世界的利益又必须处理好，这一过程当中自然少不了诸多的困难与艰辛。
从今天全球化发展的深度上讲，中美两国所具备的经济和政治能力本身已经具有极强的外部性，两国间的和平共处与合作是世界经济发展与安全稳定的必要保障，加之全球性问题的突显更是只有由中美这样的能提供公共产品的大国合作才能解决。
奥巴马当选显得对华不利
不利的论据(1)论据：奥巴马连任不利中美贸易奥巴马获得连任已成定局，他仍会以美国利益最大化为使命，所以不用幻想能够对中国更加友好。
为此中国已经付出了巨大代价：奥巴马任期内，对中国提出的贸易诉讼案增加了一倍，世界500强与中国之间的关系也陷入尴尬。
自9月美国推出QE3以来，美元走低，全球热钱大规模流入香港，押注人民币资产，内地经济也面临热钱的再次洗劫。
(2)奥巴马代表民主党，民主党要求采取更多的贸易保护措施以维护美国工薪阶层的工作机会，这会对中国的对美出口贸易产生消极影响。
奥巴马主张提高税收、扩大医疗保险，主张保护社会中下层百姓的利益。
这些措施可能会增加美国企业负担，不利于美国经济的复苏。
低迷的美国经济，对有巨大的对美贸易顺差的中国经济而言可能不利。
(3)中美关系老问题尚未解决，新问题又浮出水面。
北京的专家均认为，台湾、西藏、知识产权及经贸摩擦等老问题将继续影响中美关系。
而随着中国产业升级的步伐不断加快，美国在太空、网络及电子等领域也将不断给中国设置门槛。
此外，中国的军事现代化也触及到美国的神经。
刘飞涛说，“美国人自己心里非常清楚，目前还能引以为傲的就是自己的军力处于世界第一。
美国在未来还将持续拿中国军费‘不透明'说事。
”(4)复旦大学美国研究中心主任沈丁力的话说，虽然中国没有正式表明希望这两人谁当选美国总统，但事实上中国更喜欢罗姆尼当选。
他说，共和党人更看重经济发展，更看重对外贸易，更看重效率和资本主义，他们不大可能采取强硬措施压中国削减碳排放，而民主党人更倾向于照顾美国穷人的利益，他们希望保住国内的就业岗位。
沈丁力还说，罗姆尼当选后不会真的将中国定为汇率操纵国，他将成为中国最好的朋友，因为他不会将自己的这一威胁兑现。
(5)笔者认为，情况并非如此。
如果罗姆尼真的能够当选的话，对中国来说总体上是好事而不是坏事。
这是因为：其一，罗姆尼不但对华强硬，对俄罗斯也很强硬。
他曾指出，如果赢得总统选举，他将在部署反导系统问题上对俄罗斯采取强硬立场。
浅析奥巴马执政以来的中美关系
浅析奥巴马执政以来的中美关系
邱苗
【期刊名称】《新西部：下旬·理论》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】本文认为,奥巴马执政第一年中美关系开局良好,但是到了2010年由于美国国内和国际因素,中美关系前三个季度波折不断。
2010年最后一个季度到2011年上半年,中美关系趋于稳定,但是到了下半年又摩擦不断。
2012年的中美关系可谓既复杂又重要,需要两国领导人发挥高度的政治智慧,投入很强的政治意志,来稳定关系。
【总页数】2页(P94-94,92)
【作者】邱苗
【作者单位】山东师范大学政治与国际关系学院,山东济南250014
【正文语种】中文
【中图分类】D822.371.2
【相关文献】
1.浅析奥巴马执政以来的中美关系 [J], 邱苗
2.奥巴马执政以来影响中美关系发展的主要因素探析 [J], 邱苗
3.奥巴马执政后中美关系新特点分析 [J], 赵凡淞
4.奥巴马执政以来的中美关系分析研究及展望 [J], 姜琳琳;
5.奥巴马执政以来的中美关系分析研究及展望 [J], 姜琳琳
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5美国研究62009年第4期奥巴马执政以来的中美关系¹金灿荣刘世强1内容提要2在美国内部权力更替、国际金融危机蔓延和全球性挑战凸显的背景下,中美关系整体上保持了积极、稳定的发展势头。
尽管双方在功能性问题领域争吵不断,两国间的战略性困难也可能因力量差距的缩小而进一步加剧,但深厚的利益基础、广阔的合作空间和复合的对话机制使得中美间的矛盾和问题相对可控。
在总体稳定的框架内不断波动,将是未来一段时期中美关系的基本特征。
奥巴马的首次访华对中美关系进行了战略再定位和政策再保证,中美两国正在开启走向战略互信、共存合作的新时期。
关键词:美国外交中美关系奥巴马政府战略互信自奥巴马执政以来,中美关系整体上呈现出积极、稳定的发展势头。
中美两国高层互动频繁,经贸联系不断增强,在应对全球金融危机方面合作顺利,在其他国际和地区事务中也加大了政策协调力度。
首轮战略与经济对话既提升了中美关系的战略内涵,也增强了双方的政治互信;奥巴马的首次访华则进一步确定了两国关系的总体框架和发展方向。
然而,围绕经贸、人权、气候等功能性议题,中美之间仍然矛盾不断;因权力过渡而带来的政策波动在双边关系中也时有体现。
但总体而言,奥巴马执政以来的中美关系开局良好,支撑中美关系稳定的因素也不断增多,为未来双边关系的进一步发展奠定了坚实基础。
一良好的开局过去30年来,中美关系存在一个基本规律,即每当政治权力从一个政党转换到¹本文系教育部课题/大国关系与中国国家安全0系列成果之一。
另一个政党,新政府总是借批评前任政府的对华政策来凸显自己的地位。
政治权力的更替造成了中美关系的周期性波动,凸显了双边关系的不成熟和脆弱性。
但是,奥巴马执政以来,中美关系成功地避免了政党权力转换的怪圈,开局良好。
究其原因,主要表现在以下六个方面:第一,中国积极的政策应对。
在奥巴马执政前,中方就与他的决策班子建立了良好联系。
奥巴马执政之后,双方在官方和民间层面进行了密切接触。
从国际系列峰会到战略与经济对话、从议会外交到商贸、能源、军事外交,两国交流次数之频繁、范围之广、层级之高、内涵之深,不仅在中美关系史上不多见,而且在当今国际关系中也属罕见。
¹尤其是两国首脑到目前为止已经举行了三次首脑会晤,不仅建立起两国元首之间良好的工作关系和个人友谊,而且确定了双边关系发展的总体基调。
在具体的政策议题上,中国也加强了同美国的政策协调。
围绕国际金融体系改革,中国采取了温和渐进的态度,并不寻求对现有金融体系的革命性颠覆,这在客观上有利于维持美元既有的主导地位;在反恐、核扩散、气候变化、军事交流等议题上,中国也采取了合作姿态,为维持中美关系的持续稳定提供了政策保障。
第二,中国国家实力的增强。
改革开放30年来,中国的国家实力不断增强,战略影响逐渐显现。
北京奥运会显示了中国强大的组织动员能力和现代化成就;而从抗击汶川地震到应对金融危机则反映出中国超强的抵御灾难和抗打击的能力,这反映出中国国家能力的全面提升。
美国的实用主义特性使其不得不正视中国实力的增长。
2009年11月14日,奥巴马在日本东京就亚洲政策发表演讲时强调美国欢迎中国在世界舞台上发挥更大作用,美国不寻求遏制中国,/一个强大而繁荣的中国的崛起将为国际社会注入力量0。
º奥巴马的讲话实际上反映了中美力量对比的变化,中国实力的增强为双方更加平等的交往提供了物质基础。
第三,中国和平的对外战略。
自邓小平确立/韬光养晦0的外交方针起,中国通过在对外事务中的积极合作为国内经济发展创造了良好的国际环境。
中国的力量增长并没有改变其对外战略的和平性质,和平发展战略及关于建设和谐世界的主张进一步明确了中国外交的合作、和平原则。
也就是说,改革开放以来,中国奉行的是/国际体制内崛起0的道路,即在既定的规则框架内寻求利益增长和空间拓展。
正如王缉思教授所言,尽管美国是唯一能对中国的国家安全和内部稳定施加压力并造成实质性损害的国家,但是寻求与美国的合作关系仍是中国的优先政策选项。
»这使得美国战#40#美国研究¹º»袁鹏:5奥巴马政府对华政策与中美关系的未来6,载5国际展望6,2009年第3期,第5页。
Jes se Lee,/In T okyo,Our Common Future,0http://w w w.wh itehous /blog/2009/11/14/tokyo -our -common -fu tu re.W ang J isi,/China p s Search for Stab ility w ith America,0F ore ig n A f f air s ,Sep/Oct,Vol.84,2005.略界将对华政策的基调定位为把中国纳入现有的国际体系。
利益攸关方、两国集团(G2)、四国集团(G4)都是这种政策思维的体现,意味着美国对中国的接受度有所增加。
第四,金融危机的正面效应。
金融危机的爆发使美国的金融霸主地位受到损害,并累及它的实体经济,引发其他发达经济体同时出现了经济衰退。
以中国为代表的新兴经济体在强大财政刺激和金融支持下保持了经济的稳定增长,成为阻止世界经济继续下滑的重要推动力量。
然而,全球经济未来的发展依然充满着不确定性,世界经济存在长期停滞甚至再次倒退的可能性。
从这个意义上讲,美国经济的持续复苏依赖中国的积极合作,美国对华的利益需求将相应上升。
此外,在未来的全球经济政策协调、反对贸易保护主义和国际金融体系改革等问题上,中国仍然是美国必须依靠的重要力量。
这无疑为中美关系的稳定发展提供了动力支撑。
第五,奥巴马政府的外交变革。
奥巴马上台后提出了/巧实力外交0的政策设想。
希拉里#克林顿在2009年1月13日参议院外交关系委员会就其国务卿提名举行的听证会上说,美国现在面临的安全威胁要求新一届政府必须诉诸巧实力,设法巩固原有的联盟,形成新的联盟,以便打开美国外交的新局面。
¹/巧实力外交0思想在政策手段上要求摒弃过去那种军事优先和武力相向的简单做法,综合运用软、硬实力来实现美国的外交目标;在政策基调上则突出合作意愿和软性姿态,注重倾听他者意见,倡导基于多边主义的国际合作和伙伴关系。
从中美关系的角度来看,伙伴关系的定位有助于中美关系维持稳定,建立更具实质性的合作框架。
第六,奥巴马的决策班子。
政策的实行有赖于具体的决策者,他们的知识经验、认知偏好和个性特征是影响国家对外政策选择的重要变量。
º在奥巴马的决策班子中,/知华派0/中国通0占有重要比例。
»如国家安全委员会亚洲事务助理高级主任杰夫里#贝德曾担任过国务院中国科科长与负责亚太事务的副助理国务卿,早在20世纪90年代就积累起和中国打交道的经验;常务副国务卿詹姆斯#斯坦伯格行政资历#41#奥巴马执政以来的中美关系¹º»Nom ination H earing T o Be S ecretary of State,h ttp://w w /secretary/rm /2009a/01/115196.htm.近年来,有关领导人特性的研究取得了大量理论成果。
相关研究参见E.S inger and V.M.Huds on,eds.,Politica l P sych olog y and F or eig n Policy (Boulder,CO:W estview Pres s,1991);J.Post,ed.,T he P sy -chological A ssessment of P olitical L ead er s (Ann Arbor:Un iversity of M ichigan Pr ess ,2003);R.M cDer -m ott,Politic al P sych olog y in I nternational R elations (Ann Arbor:U nivers ity of M ichigan Press,2003).有关对奥巴马外交政策团队中的/知华派0介绍,参见蒿琨:5奥巴马亚太外交团队的特点和执政理念6,载5国际资料信息6,2009年第7期;余万里、王文:5知华派在美国政坛的崛起6,载5党政论坛(干部文摘)6,2009年第1期;王鸿刚:5从/知华派0崛起看中美关系走向6,载5广州日报6,2009年3月26日;美国侨报:5奥巴马对华政策团队集结出发6,http://w w /zhuanlan/2009-05/29/content _218768.htm.丰富,在克林顿时期担任过副国家安全顾问、国务院政策规划主任等要职;负责亚太事务的助理国务卿库尔特#坎贝尔,是深谙亚太事务的学者型政治家;新任驻华大使洪博培与中国政治经济关系密切,具有对华商贸往来背景并领养了一名中国女儿;再加之朱棣文、骆家辉两位华裔部长及众多的中国问题顾问,奥巴马对华政策团队阵容之强大可谓前所未有。
他们或多或少都有与中国交往的经历,精通中文,对中美关系的重要性和复杂性有着更加深刻的认识,趋向于对华采取理性务实的姿态。
二 矛盾和问题尽管中美关系开局良好,但两国间存在的长期性矛盾并没有消除:双方在政治制度和意识形态上的分歧依然很大;围绕欧亚大陆和西太平洋的地缘竞争在客观上仍旧存在;崛起国与守成国之间的战略困境有可能因国际权力转移而有所加剧;因中国实力增强和日益自信而带来的两国模式的竞争会进一步凸显。
¹与此同时,在国际金融危机、全球气候变化等现实背景下,一些新的问题领域有可能影响中美关系的发展。
概言之,未来中美关系的挑战可分为以下几类:(一)议题争端。
首先是贸易问题。
在金融危机背景下,美国的贸易保护主义迅速抬头。
这使中美在经贸领域的摩擦增多,贸易环境趋向恶化。
统计显示,2009年1至9月,美国对中国发起贸易救济调查14起,涉案总额达58.4亿美元,同比大幅上涨639%。
美国商务部2009年11月24日做出终裁,以中国油井管存在补贴为由对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁,涉案金额约27亿美元,成为迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
中美贸易摩擦显示,不管两国政治关系是否良好,在涉及经济利益的问题领域,美国一定会以其自身的利益为重。
其次是人权问题。
人权是长期影响中美关系稳定的政治议题,美国在不同时期对华有着不同的人权关切。
克林顿时期,美国关注中国的持不同政见者;小布什时期则强调宗教自由,特别关注地下教会领袖的命运;奥巴马政府可能会更加关注少数民族的权利,其中主要是西藏问题。
尽管中美强调应相互尊重对方对于发展模式的选择,但人权问题仍将会对未来的中美关系造成冲击。
第三是中国的军事现代化问题。