第2章_中国电子政务及其发展历程
中国电子政务
电子政务课程作业题目：中国的电子政务学生姓名学号班级2014年月日电子政务--中国电子政务及其发展历程摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。
我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。
关键字：信息化；效益化；功能化；整体化一、中国电子政务的发展历程我国的电子政务是沿着“机关内部的办公自动化——管理部门的电子化（如‘金关工程’、‘金税工程’）——电子政务”这一主线展开的。
具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个阶段：1.初始期20世纪80年代中期，办公自动化在国内引起热潮，政府机构开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。
随着PC的普及政府机关也逐渐适应了用计算机进行文件处理和传送等新工作方式。
1.起步期20世纪90年代中期，启动了一些工程，主要如1993年年底启动的“三金工程”，即“金关”、“金卡”和“金税”工程。
它们是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。
3.发展期20世纪90年代以后，电子政务的发展进入快车道。
1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，1999年被定为“政府上网年”。
在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。
截至2001年1月底，以为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%，已经建成的WWW下的政府网站达3200个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。
4.整体发展期进入21世纪以后，我国的电子政务进入了快速发展期，电子政务建设的系统指导和科学规划得到加强。
2002年7月国家信息化领导小组会议通过了《国民经济和社会信息化专线规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》。
两者为中国电子政务走出一条有中国特色的信息化道路奠定了基础。
二、中国电子政务的基本功能2006年温家宝总理在对全国电子政务工作座谈会的批示中明确指出：推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。
电子政务平台公共服务能力提升方案
电子政务平台公共服务能力提升方案第1章电子政务概述 (3)1.1 电子政务的发展历程 (3)1.1.1 国内电子政务发展历程 (3)1.1.2 国际电子政务发展历程 (3)1.2 电子政务的基本概念与分类 (4)1.2.1 基本概念 (4)1.2.2 电子政务分类 (4)1.3 电子政务的国际发展趋势 (4)第2章公共服务能力提升的意义与目标 (5)2.1 提升公共服务能力的必要性 (5)2.2 公共服务能力提升的目标 (5)2.3 公共服务能力提升的价值 (5)第3章公共服务能力现状分析 (5)3.1 我国公共服务能力的总体评价 (5)3.2 我国公共服务能力存在的问题 (6)3.3 公共服务能力提升的制约因素 (6)第4章电子政务平台建设与优化 (6)4.1 电子政务平台架构设计 (7)4.1.1 平台架构概述 (7)4.1.2 总体架构设计 (7)4.1.3 网络架构设计 (7)4.2 电子政务平台关键技术应用 (7)4.2.1 云计算技术 (7)4.2.2 大数据技术 (7)4.2.3 人工智能技术 (7)4.2.4 安全技术 (7)4.3 电子政务平台的优化策略 (7)4.3.1 用户体验优化 (7)4.3.2 业务流程优化 (8)4.3.3 数据资源整合与共享 (8)4.3.4 系统功能优化 (8)4.3.5 运维管理优化 (8)第5章政务数据资源共享与开放 (8)5.1 政务数据资源共享的必要性 (8)5.2 政务数据资源共享的技术与制度保障 (8)5.3 政务数据开放的路径与实践 (9)第6章互联网政务服务 (9)6.1 互联网政务服务的内涵与特征 (9)6.1.1 内涵 (9)6.1.2 特征 (9)6.2 互联网政务服务的实践模式 (10)6.2.2 智能化政务服务 (10)6.2.3 政务服务移动化 (10)6.2.4 政务服务线上线下融合 (10)6.3 互联网政务服务的发展策略 (10)6.3.1 加强顶层设计 (10)6.3.2 优化政策法规体系 (10)6.3.3 推进数据资源共享 (10)6.3.4 提升技术支撑能力 (10)6.3.5 强化人才队伍建设 (11)6.3.6 增强公众参与 (11)第7章公共服务流程优化 (11)7.1 公共服务流程的痛点分析 (11)7.1.1 手续繁琐，办事效率低下 (11)7.1.2 信息化程度不高，数据共享不足 (11)7.1.3 服务渠道单一，用户体验差 (11)7.1.4 政策宣传和解读不足，民众对政策了解程度低 (11)7.2 公共服务流程优化的原则与方法 (11)7.2.1 原则 (11)7.2.2 方法 (11)7.3 公共服务流程优化的实践案例 (12)7.3.1 案例一：某市“一窗受理、集成服务”改革 (12)7.3.2 案例二：某省“互联网政务服务”建设 (12)7.3.3 案例三：某市政策宣传和解读工作 (12)第8章公共服务能力评价体系构建 (12)8.1 公共服务能力评价的意义 (12)8.1.1 有助于明确公共服务的发展方向。
电子政务在中国的发展
电子政务在中国的发展引言电子政务是指利用信息技术来优化政府运行、提供公共服务和促进公众参与的方式。
在中国，电子政务一直受到政府的重视，并在过去几十年取得了长足的发展。
本文将回顾中国电子政务的发展历程，分析其取得的成就，并讨论未来的发展方向。
发展历程早期阶段中国的电子政务起步较晚，最早开始在1980年代末和1990年代初引入计算机技术来进行公共管理工作。
当时，主要的重点是将政府部门的信息化水平提高，实现基本的信息共享和数据处理。
这一阶段的主要成果包括政府内部的局域网建设、信息系统的建立和数据的数字化处理。
上升阶段进入21世纪后，中国政府更加重视电子政务的发展，并采取了一系列措施来推动其进程。
随着互联网的普及和电子商务的兴起，政府意识到电子政务可以提高公共服务效率、降低行政成本、促进政府透明度和提升公众参与度。
因此，在全国范围内建立了数字政府研究中心，并相继发布了多个电子政务发展的规划和政策文件。
快速发展阶段从2010年起，中国电子政务进入了一个快速发展的阶段。
政府将电子政务作为国家战略进行推行，并加大了投入和支持。
各级政府纷纷建立了电子政务办公室和相关机构，推动政务资源整合和信息化协同发展。
同时，配套的技术和基础设施也得到了不断建设和完善。
成就与挑战中国电子政务在过去几十年取得了一系列的成就。
首先，政府的运行效率和服务水平得到了显著提升。
例如，通过建立统一的政务服务平台，公民可以便捷地办理各种证件和服务，省去了以往繁琐的行政手续。
其次，电子政务促进了政府透明度和公众参与度的提高。
公民可以通过电子渠道获取政府信息、参与决策和监督政府行为。
最后，电子政务还为政府决策提供了数据支持和决策依据，提高了政府的治理能力。
然而，中国电子政务仍面临一些挑战。
首先，数字鸿沟仍然存在，一些地区和人群对电子政务的使用仍存在困难。
其次，信息安全和个人隐私问题也是一个重要的挑战。
在信息爆炸的时代，政府需要加强对信息的保护和管理，防止数据泄露和滥用。
第2章-中国电子政务的发展阶段
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❖ 1985年前后，在政府系统的办公自动化建设初期，应用主要集中于事 务处理层面，处于分散开发，各自应用的状况。如使用微机打字，推 广使用传真机、复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目等。
❖ 1986年前后，国务院办公厅率先成功地利用微型计算机，管理国务院 最重要的业务工作。
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总结
❖ 在这个阶段，我国政府信息化工作的重点， 主要集中在办公自动化领域。
❖ 建立了一些纵向和横向的内部办公信息网络， 为利用计算机和互联网技术奠定了基础。
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2．启动阶段（1993年3月至1997年4月） 这一阶段是以“三金工程”为代表的。
1993年底，国务院成立了国民经济信息化联席会议，正式部署 了“金桥”、 “金关” 、 “金卡”工程（简称“三金工程”） 等“金”字头系列的重大信息系统工程，并将其列为国家中长 期发展规划/8/18
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中国电子政务的发展阶段
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中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电子化工 程（三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’”这样一条线
来展开的。从国家大力推进电子信息技术的应用开始，可将我 国电子政务的发展过程划分为四个阶段。
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❖ 1992年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步加 强全国行政首脑机关办公决策服务系统建设的通 知》。《通知》确定了政务信息化的目标、策略和 任务。
❖ 1992年前后，国务院办公厅秘书局开始将高科技的 决策支持系统技术(DSS)、地理信息系统技术(GIS) 和信息安全技术等三大高新技术引入政府系统的办 公自动化应用领域。
中国电子政务发展历程
月报Monthly report中国电子政务发展历程整理/本刊编辑部04984-4985年“六五”时期，我国已经明确提岀要在政府管理中使用计算机，当时的国家计委、财政部等中央政府部门开始建立数据中心并开始进行电子数据处理。
04986-4990年“七五”时期，我国建设了包括国家经济信息系统等十余个信息系统，43个部委建立了信息中心，中央政府安装的大中型计算机已经达到1300多"台，微机超过3万台，数据库约170个。
04993年42月我国正式启动国民经济信息化的起步工程一"三金工程”，即金桥工程'金关工程和金卡工程。
其中，金桥工程建/设政府专用基础通信网，实现不同政府部门之间的互联互通，进而为国家宏观经济调控和决策服务。
\________/02046年42月国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，提岀支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系等重点工作，电子政务被列入12项优先行动。
02046年40月9日习近平总书记主持中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心……02046年4月49日习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。
<<V02047年40月48日十九大报告指岀，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
|02047年42月8日习近平总书记主持中共中央政治局第二次集体学习时指出,要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建全国信息资源共孚体系。
第2章 电子政务发展模式与阶段
• 国家基础教育资源网
2.1
电子政务发展模式
• 2.1.2 G to B模式 B模式
• G to B（G2B）电子政务是政府（Government）与 B（G2B）电子政务是政府（Government） 企业（Business）之间的电子政务的简称， 企业（Business）之间的电子政务的简称，是指政 府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务 联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。 联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。 • 目标是要减少企业的负担，为企业提供一站式的获 目标是要减少企业的负担， 取政府信息的平台， 取政府信息的平台，使企业能通过电子商务的手段 与政府进行数字化的沟通。 政府进行数字化的沟通。
• 上海劳动保障服务网
2.1
电子政务发展模式
• 2.1.1 G to C模式 C模式 • 3.电子民主管理
• 让公民通过网络发表对政府有关部门和相关工 作的看法，参与相关政策、法规的制订， 作的看法，参与相关政策、法规的制订，而且 还可直接向政府有关部门的领导发送电子邮件， 还可直接向政府有关部门的领导发送电子邮件， 对某一具体问题提出意见和建议。 对某一具体问题提出意见和建议。
第2章 电子政务发展模式与阶段 本章主要内容：
2.1 电子政务发展模式 2.2 电子政务发展阶段 2.3 电子政务的实施 本章重难点：子政务发展模式、电子政务的实 施。
2.1
电子政务发展模式
• 2.1.1 G to C模式 C模式
• 政府（Government）与公民（Citizen）之间电 政府（Government）与公民（Citizen） 子政务的简称， 子政务的简称，是指政府部门向公民提供一站 在线获得政府信息和服务的电子政务模式。 式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。 • 它使得政府提供的信息和服务不再以政府部门 为中心，而转变为以公民的需求为中心。 为中心，而转变为以公民的需求为中心。
第2章 中国电子政务及其发展历程
1、政府全面转型 2、信息技术飞速发展 3、产业组织形式变革 4、政府竞争力提高的需要 5、拉动内需,促进信息产业发展的需要 6、政府高层的高调推动
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电子政务 教程浙江工商大学 孔鹏源自第一节 中国电子政务的发展脉络
二、中国电子政务发展的阶段划分
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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
第一节 中国电子政务的发展脉络
⑷金税工程：税收征稽管理信息系统
税收的管理、征收、稽查、处罚、执行、救济、监 控系统
⑸金宏工程：宏观经济管理信息系统
实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享，提 高业务管理信息化和科学决策水平，促进宏观经济管 理部门间的业务协同与互动。
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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
第一节 中国电子政务的发展脉络
⑵“金关”工程：海关联网工程
核心模块： 核心模块： 海关内部的通关系统 外部口岸电子执法系统（“电子口岸中 心”） 主要应用系统 进出口配额许可证管理系统 进出口统计系统 出口退税系统 出口收汇和进口付汇核销系统
金字工程的主要问题： 金字工程的主要问题：
①传统政府运作机制和公务员观念及技能的落后 ②政府各部门的整合缺乏整体规划和统一标准 ③建设资金来源不足 ④信息安全问题未解决，安全保障不足
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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
第一节 中国电子政务的发展脉络
3、“政府上网工程”阶段（始于 世纪 年代 、 政府上网工程” 始于20世纪 世纪90年代
⑹金财工程：政府财政管理信息系统
电子政务的发展历程
电子政务的发展历程电子政务是指政府利用信息技术手段进行政务活动管理和公共服务提供的方式。
它通过互联网和信息技术的应用，实现政府与公民、企业之间的信息共享和交流，提高政务的便捷性、透明度和效率。
以下是电子政务发展的历程。
电子政务的发展可以追溯到20世纪80年代中后期，当时电子邮件的兴起促使政府部门开始正式采用计算机网络技术。
政府机构首先将基本信息存储在电脑系统中，电子邮件的广泛使用使得政府之间的信息交流更加方便和高效。
随着互联网的普及，政府机关逐渐意识到利用互联网技术进行政务活动管理和公共服务提供的潜力。
这一时期的电子政务主要关注政府与公民之间的信息交流，政府部门开始建立自己的网站，提供政府信息、政策解读、在线咨询等服务。
此外，政府还利用互联网开展电子招标、公示、缴税等业务活动，提高了管理和服务效率。
进入21世纪，电子政务进入了新的阶段。
政府机构积极推动线上服务、线上办事和信息公开。
不断增长的互联网用户数量和网上购物、社交媒体等互联网应用的普及，逐渐改变了公众的行为和期望。
公民和企业开始期待政府能够更多地利用互联网提供便捷的服务和丰富的信息资源。
在这一背景下，电子政务开始重点关注服务质量的提升、公民参与的引导和政府数据的开放共享。
政府机构建立了具有交互性和个性化功能的网站和移动应用程序，提供在线申办、查询、评价等服务。
政府还利用社交媒体和电子邮件等渠道与公民互动，征求意见、提供信息和解答疑问。
同时，政府通过开放政府数据资源，促进创新和公民参与，形成了开放政府的理念。
当前，电子政务进入了创新和协同发展的阶段。
政府机构开始利用人工智能、大数据等新技术手段提升政务管理和公共服务水平。
政府与企业、高校、社会组织等各方面建立起广泛的合作关系，共同推动电子政务的发展。
政府开展了电子政务应用的评估和比较，形成了一批成功经验和典型案例。
总的来说，电子政务的发展历程可以概括为信息化初始化、互联网普及、服务扩展、参与引导和创新协作几个阶段。
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第一节 中国电子政务的发展脉络
二、中国电子政务发展的阶段划分
办 公 自 动 化 工 程 系 列 “ 金 字 ” 工 程 政 府 上 网 工 程 “ 三 网 一 库 ” 工 程
20世纪 80年代
20世纪 90年代初
20世纪 90年代末
21世纪初
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2019年1月5日4时43工程
核心模块： 海关内部的通关系统 外部口岸电子执法系统（“电子口岸中 心”）
主要应用系统 进出口配额许可证管理系统 进出口统计系统 出口退税系统 2019年1月 5日4出口收汇和进口付汇核销系统 时43分
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第一节 中国电子政务的发展脉络
⑺金盾工程：公安通信网络与计算机信息系统
利用现代化信息通信技术，增强公安机关快 速反应、协同作战的能力；提高公安机关的工作 效率和侦察破案水平，适应新形式下社会治安的 动态管理。
全国公安快速查询综合信息系统
公安业务系统
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这样一条线来展开的。从国家大力推进电子信息技术的 应用开始，可将我国电子政务的发展过程划分为四个阶
段。
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但改革开放之前已经有一些基础。（科研领域）
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第一节 中国电子政务的发展脉络
一、中国电子政务发展的背景分析
1、政府全面转型 2、信息技术飞速发展 3、产业组织形式变革 4、政府竞争力提高的需要 5、拉动内需,促进信息产业发展的需要 6、政府高层的高调推动
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总结
在这个阶段，我国政府信息化工作的重点，主要集中在办公 自动化领域。 建立了一些纵向和横向的内部办公信息网络，为利用计算机 和互联网技术奠定了基础。
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第一节 中国电子政务的发展脉络
2、系列“金字工程”阶段（始于20世纪90年代初期 ）
⑴“金桥工程”：经济信息通信网工程 属于信息化的基础设施建设，是中国信息高 速公路的主体。金桥网是国家公用信息平台，它 覆盖全国，与国务院部委专用网相联，并与各省、 市、自治区及中心城市大中型企业、国家重点工 程联结，最终形成电子信息高速公路大干线，并 与全球信息高速公路互联。
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第一节 中国电子政务的发展脉络
⑼金保工程：全国劳动保障信息系统
“一二三四”：
在全国范围内建立一个统一、高效、简便、实用的 劳动和社会保障信息系统 包括社会保险和劳动力市场两大主要子系统 由市、省、中央三层数据分布和网络管理结构组成
第一节 中国电子政务的发展脉络
⑻金审工程：审计信息化系统
通过对账簿的检查，监督财政、财务收支的 真实、合法、效益。增强审计机关在计算机环境 下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的 能力，维护经济秩序，促进廉洁高效政府的建设， 更好地履行审计法定监督职责。
“1999年，我们以手工方式为主对工商银 行和建设银行进行审计，全国共组织了 2.3 万名 审计人员。而 2003 年运用计算机技术对工商银 行进行审计时 ， 全部参审人员仅为 1999 年 的 1.1% ，查出的违纪违规问题却是 1999 年的 38 倍。” 2019 年1月5日4时43分
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第一节 中国电子政务的发展脉络
1、“办公自动化”阶段（20世纪80年代至90年代中期）
●早期阶段：硬件环境建设
●中期阶段：解决安全保密问题
●最新阶段：各类政务信息在网上有限单轨运行， 实现OA系统辅助决策的功能
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“海内工程”是我国政府行政首脑机关信息网络化建设的开 端。 随后，部分国务院部委和地方政府也开展了办公自动化建设。
⑷金税工程：税收征稽管理信息系统
税收的管理、征收、稽查、处罚、执行、救济、监 控系统
⑸金宏工程：宏观经济管理信息系统
实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享，提 高业务管理信息化和科学决策水平，促进宏观经济管 理部门间的业务协同与互动。
⑹金财工程：政府财政管理信息系统
保证财政收支全部进入国库单一帐户，具备预算指 标、用款计划、采购定单以及财政政策实施效果评价 和宏观经济运行态势跟踪分析等功能。
电子政务
第二章 中国电子政务及其发展历程
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本章主要内容
• 中国电子政务的发展脉络 • 中国电子政务的基本功能
• 中国电子政务的建设规划
• 中国电子政务的效益
• 中国电子政务存在的问题
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• 中国电子政务的发展历程 • 中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电
子化工程（三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’”
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第一节 中国电子政务的发展脉络
⑶“金卡”工程：金融电子化工程
建立起一个现代化的、实用的、比 较完整的电子货币系统，形成和完善符 合我国国情、又能与国际接轨的金融卡 业务管理体制，在全国400个城市覆盖3 亿城市人口的广大地区，基本普及金融 卡的应用。
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第一节 中国电子政务的发展脉络
信息网络化建设不断深入，逐步发展成为党政机关的一项基 本建设，为我国的电子政务建设打下了良好的基础。
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1985年前后，在政府系统的办公自动化建设初期， 应用主要集中于事务处理层面，处于分散开发，各 自应用的状况。如使用微机打字，推广使用传真机、 复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目等。 1986年前后，国务院办公厅率先成功地利用微型计 算机，管理国务院最重要的业务工作。 1987年前后，上海市政府办公厅引进全国政府系统 的首批小型计算机，开创了建立大型办公自动化应 用系统的局面。 1988年年底，国务院办公厅秘书局开发完成了以 “国务院公文管理系统”、“国务院档案管理系 统”、“国务院信息管理系统”及“国务院要事数 据库”为标志的基于小型计算机的大型应用系统， 并于1989年1月21日正式投入应用。 1989年6月至1990年2月，国务院办公厅开始组建全 国第一代数据通信网。到1990年10月，西藏自治 区最后一个实现入网，全国各地方政府与国务院之 间、各地方政府之间利用电子邮件实现了全国政务 信息报送的计算机网络化。