南京江宁区汤山新城街道城乡总体规划
南京市人民政府关于印发南京市城市设计导则(试行)的通知
南京市人民政府关于印发南京市城市设计导则(试行)的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.10.15•【字号】宁政发[2013]285号•【施行日期】2013.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南京市人民政府关于印发南京市城市设计导则（试行）的通知（宁政发〔2013〕285号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市城市设计导则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府2013年10月15日南京市城市设计导则（试行）编制说明为进一步凸显南京现代化国际性人文绿都定位和山水城林特色，提高城市设计成果质量，规范各类城市设计的编制技术和管理要求，以《江苏省城市设计导则（试行）》为基础，结合《南京市城市总体规划》、《南京历史文化名城保护规划》等规划内容，南京市规划局组织编制了《南京市城市设计导则》。
本《导则》通过明确城市设计编制的技术要求，有助于编制单位加强对南京城市特色的把握。
各城市设计项目可根据自身特点对设计内容进行拓展，鼓励对关键性问题进行深入研究。
本《导则》于2013年10月起试行，《导则》中所确定的市级特色意图区以及空间特色要素等内容，随着城市设计工作的进一步开展，可结合实际情况进行优化调整和适当增补。
本《导则》由南京市规划局负责解释；在实施过程中如有意见和建议，请及时反馈至南京市规划局。
1 总则1.1 编制目的为进一步彰显南京城市空间特色，提高城市设计编制质量，规范城市设计编制技术要求，加强城市公共空间的设计和管理，特制定本导则。
1.2 指导思想城市设计理念和方法应贯穿于城市规划全过程，围绕“建设现代化国际性人文绿都”的目标定位，坚持“绿色、人文、智慧、集约”的发展导向，突出南京“山水城林”的空间特色。
1.3 适用范围本《导则》适用于全市各层次城市设计的编制工作，重在明确和规范各层次城市设计内容和设计成果要求。
江宁区2019年城乡建设计划明细表
市地铁集团
区交通运输局
完成工可编 制
前期手续
新建 2020-2025 2020-07 2025-12
麒麟高新区 麒麟高新区
区交通运输局
待区政府专题会议确定资金 来源
区交通运输局
麒麟高新区
146900
25000 1500
启动征迁
工程实施
改建 2018-2022 2019-12
2022-12 区交通运输局
项目位于位于宁杭高铁与苏南沿江铁路之间，桥梁主桥
15
A
站前路跨秦淮河桥（主桥部分）项目 部分跨越地铁5号线，秦淮河及堤顶路，主桥桥梁长度
（土山机场配套建设项目）
约为330米，宽36米，为双向六车道，道路等级为城市
主干道
87460 23736
20000
20000
30
2000
500
250
3000
2000
附表
江宁区2019年城乡建设计划明细表
序号
表格 类型
项目名称
建设内容
总计
一 城市交通体系及轨道交通
（一） 高速公路
1 A 宁杭高速湖熟收费站升级改造
现有收费站由2进2出改造为3进5出
2 B 宁马高速滨江开发区互通改造建设 宁马高速与正方大道互通
（二） 省道干线
3
A
空港市政道路建设（S002西部干线横 溪河段改造）
S002西部干线横溪河段改造，云龙路—将军大道
4 C 204省道江宁段改扩建工程
沿现204线位，起于天元路，终于溧水界
5 C G235锦文路至溧马高速将军路互通段 沿规划235国道线位，锦文路至溧马高速将军路互通 （三） 轨道交通
小城镇建设存在的问题与对策研究
农村城镇 化尤其 是农村 小城镇建设 小城 镇建设 资金不 足
政府 受利 益驱动 ．以罚代批或 监 察
原因主要 有 ： 建设意识 薄弱 。 对小城 不 严等现 象时有发 生 。
小 城镇 建设 存 在 的 问题 及
原 因
自发 建 设 严 重 ．小 城 镇 难 以发
推 动小 城镇 建 设 的 对 策 及
成 街 道 景 观 。 路 建 房 。 视 功 能 定 沿 忽
的小 城镇 ．是 小型城市 发展 的过渡
阶段 。 一定 区域 内政治 、 济 、 是 经 文 化 中 心 小 城 镇 的 规 划 ．修建 性详细 规划及 各项规 划没有修 编 ． 点较低 ， 能 起 不 要 结 合 区划 调整后 的江宁街道 来 看。 原先江 宁 、 井两镇 的总体规 划 铜 及 部分详规 相对 比较 粗糙 ．今后 势
位， 造成 建设 的战线过 长 ． 基础设 施 满 足 当 前 及 今后 小城 镇 建设 的 需 单个小城 镇的发 展定位 上 ．而是 要
配套 困难 ， 工程 量大 ， 投资 多 、 益 效 差 。多数 小城镇规模 小 。经 济发展 慢。 各项公共 设施不 配套 。 从 区域经 济整体 发 展的高度 和思路
建议
科 学 规 划 ． 理 利 用 土 地 。 兴 合 新
与意识 不足 。 法制观 念淡薄 。 阻碍 小 城镇 建设 的发展 步伐 ： 规划 粗略 。 指
导 性 差 。小 城 镇 规 划 基 本 上 是 粗 线
展。 小城镇 建设功 能分 区不 明确 。 建 设随意性 大 。 建设 盲 目， 片面追求形
碍 了小 城 镇 发 展 的 进 程 一 些 地 方 缺 ． 城镇建设 进 展慢 。 为建设投 小 作
老街整体运营及规划前期计划
空间布局研究 用地布局 空间模式 景观节点 交通衔接
基本认识
定位
定性 定量 定规
33
具体工作的展开
定位
从城市整体发展态势出发， 研究片区可能的发展方向 从地产专业角度分析片区发 展环境及发展趋势 对片区的发展条件和发展潜 力作出评估 国内的案例分析中获取类似 地区成功的关键因素 提出规划的核心理念 提出片区发展的核心目标 提出实现片区发展目标的核 心战略
1、汤山老街地区旅游地产可行性研究报告 南京市汤山老街旅游地产发展潜力研究（2010年11月）； 汤山潜在旅游消费者调查研究及分析（200份问卷）（2010年 12月—2011年1月）； 汤山老街需求规模论证（2010年12月—2011年1月）。 2、汤山老街地区投资意向报告 地区资源分析（2010年12月）； 相关物业市场调研 (2010年12月—2011年1月) 分地块土地价值分析、（2010年12月—2011年1月） 分地块经济指标拟定（2011年1月—2011年2月） 分地块经济测算；（2011年2月—2011年3月） 市场定位（2010年12月—2011年2月） 3、汤山旅游运营策划报告 老街现有物业类型市场调研及分析（2010年12月—2011年1 月）； 概念定位（2010年12月—2011年3月）； 主题定位（2010年12月—2011年4月）； 功能定位（2010年12月—2011年4月）； 规模定位（2010年12月—2011年4月）； 经营业态的确定及招商条件的拟定（2011年4月）。 招商的初步洽谈即内容汇总（2011年3月—2011年4月）
2. 运营策划部分主要对老街现有物业类型市场调研及 分析、概念定位、主题定位、功能定位、规模定位、 经营业态的确定及招商条件的拟定、招商的初步洽 谈即内容汇总等内容。
南京城市总体规划的一些内容
按照规划南京将形成“中心城—新城—新市镇”三级城镇体系，其中中心城由主城，东山、仙林和江北3个副城构成。
新城包括龙潭新城、汤山新城、禄口新城、板桥新城、滨江新城、桥林新城、永阳新城、淳溪新城。
新市镇则是指建制镇和街道所在地的集中建设地区。
都市区将形成城市中心、城市副中心、新城（地区）中心组成的公共活动中心体系。
其中城市中心由“新街口—河西—南站地区”共同构成，承载南京区域中心城市服务职能。
三个副城的设置，规划形成江北（浦口）、东山和仙林三个城市副中心，江北将“相对独立发展”。
江宁规划的城市中心是在目前的凤凰港一带。
仙林新市区，目前是集中主要精力在发展大学城片区，而预留的城市中心是百水桥一带。
江北新城的城市中心，则不是在珠江镇，而是位于石佛寺一带，这是江北新城的一个滨江城市中心【南京构建城际交通圈，两小时通达长三角中心城市】南京交通将构建以“2133、3155”为畅达目标，“2133”是指长三角中心城市2 小时内通达；南京都市圈1小时通达；都市区通勤交通3刻钟（45分钟）通达；主城内3 分钟通达。
“3155”是指城市任意一点驱车15分钟上快速路、高速公路，市域所有规划村（或集中居民点）15分钟内能通达国省干线公路网；城市居民步行5分钟内可达公交、地铁车站。
【将建成条过江通道、16条城市轨道交通】在城市道路上，南京将规划形成“井字三环、轴向放射、组团快联”的城市快速路系统。
同时将规划有16条过江通道，建成16条城市轨道交通线。
【南京规划 公共服务】[仙林江北江宁都有三级医院][步行8分钟 区中心][打造30地区 中心][9大片区集中供热] 南京在 设 上建立级 设体系， 市级 设 集 区、市级设副中心、地区（新城）级 设 中心、 区（新市镇）级 设 中心、区（村）级 设 中心。
设 上，将 服务 制在250 有，小学服务 制在500， 中服务 制在1000。
南京市住房和城乡建设委员会关于公布二0一一年南京市建设工程市级文明工地的通知
南京市住房和城乡建设委员会关于公布二0一一年南京市建设工程市级文明工地的通知
文章属性
•【制定机关】南京市住房和城乡建设委员会
•【公布日期】2012.02.02
•【字号】宁建质字[2012]94号
•【施行日期】2012.02.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
南京市住房和城乡建设委员会关于公布二〇一一年南京市建
设工程市级文明工地的通知
（宁建质字[2012]94号）
各区、县住建（建工）局、市各相关监督机构、各有关单位：
今年以来，在宁各施工企业不断强化工程项目的安全生产和文明施工管理，取得了明显成效。
为推进我市文明工地创建工作的深入开展，努力实现安全生产工作新发展，文明施工水平新提升，经现场考评、审定、公示等程序，现决定授予“林景雅园二期住宅楼工程”等538个施工工地为“南京市建设工程市级文明工地”称号，予以公布。
附件一：2011年南京市房屋建筑工程市级文明工地名单
附件二：2011年南京市市政基础设施工程市级文明工地名单
附件三：2011年南京市园林绿化工程市级文明工地名单
二〇一二年二月二日附件一：2011年南京市房屋建筑工程市级文明工地名单。
汤山总体规划及控制性详细规划
规划继续理顺主、次干路和支路网系统，保证城际交通（高速
公路和快速路）不受城市交通干扰，主干路高效环通，利用次干路 分流交通流，贯通、衔接城市功能分区；扩充支路网系统，增加城 市道路线密度和面积密度，在服务城市组团内部的同时，也充当大 量城市生活功能的载体。
注重旅游带来的大量交通停车的问题，结合旅游/商业中心设 置停车空间。同时配合待建的轨道交通在用地上做好衔接：预留站 点、广场、和换乘枢纽用地。
悠城的概念：悠城是针对于汤山新城的城市特点，
健康生活
基于慢城的理念演化而成。宣扬悠闲优雅健康的
生活方式以及历史悠久的汤山文化和自然生态风 • 人文历史的悠远——源远流长的
光。
历史底蕴
• 功能设施的优越——复合互动的 功能布局
二、发展主题——“圣汤山水城”
圣汤 神山 怡水 康城
圣汤
神奇的医疗效果和 源远流长的汤文化
生态之城 文化之城
第一部分 规划背景和整体定位 第二部分 规划整体构思 第三部分 城市总体设计 第四部分 设计控制指引
第一部分 规划背景和整体定位
一、规划缘起
1、原有概念规划解读
汤山新城概念规划将汤山新城定性为：南京市旅游休 闲新城；江宁东北部地区综合服务中心。汤山新城建设目标 是成为全国知名的温泉旅游度假新城。规划近期建设面积8 平方公里，人口规模5万人；远景规划建设面积38平方公里， 人口规模35万人。
发扬历史悠久的汤山文化的温情生态温泉旅游城。汤山新城与滨江新城和禄口新城
遥相呼应，形成以温泉沐浴、健康养生、休闲娱乐、生态观景、历史人文为主要特
色的功能完善、形态丰富的中高档温泉旅游休闲区。
第二部分 规划整体构思
一、发展理念——“悠城”
南京城市规划PPT课件
南2京3
专项规划 ZHUANXIANGGUIHUA
1.
城市交通规划——地铁规划
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记
截至2014年8月，南京地铁有5条线路、92座 车站，线路总长180.2公里，日均客流量超过 一百五十万人次，地铁线路长度居中国第4 （仅次于北京、上海、广州）世界第13位
总体规划 ZONGTIGUIHUA
5.
城市中心体系分析
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记
南1京5
专项规划 ZHUANXIANGGUIHUA
1.
城市交通规划
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记
南1京6
SUCCESS
THANK YOU
2019/9/3
SUCCESS
3.
文化保护规划
“一城”指南京老 城 “二环”指明城墙 内环，明外郭、秦 淮新河和长江围合 形成的绿色人文外 环
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记 南3京0
专项规划 ZHUANXIANGGUIHUA
3.
文化保护规划
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记
“三轴”指中山大道、 御道街和中华路三条 历史轴线 “三片”指城南、明 故宫、鼓楼——清凉 山三片历史城区 “三区”指紫金山、 玄武湖、幕府山—— 燕子矶和雨花台—— 菊花台 3个环境风貌 保护区
南3京1
专项规划 ZHUANXIANGGUIHUA
4.
城市江岸空间规划
规划中充分发挥长江沿岸资 源优势，加强港口岸线整合， 优化沿江布局，提升滨江生 活休闲景观功能；支撑国家 综合交通枢纽和滨江生态宜 居城市的城市职能，规划中 利用岸线总长307.6公里，其 中城市生活与旅游景观岸线 达52.3公里。
南京汤山新城产业招商手册-62PPT
整合原有资源
促进产业升级
强化区域品牌
2007年汤山接待各地游客70多万人次，实现旅游业总收入1.7亿元，温泉产业经济效益达11622万元。
人居产业
人居经济永远是城市化建设进程中的集聚力量罗马不是一天建成的，汤山新城的房地产发展，必须放在时间的轴线上考量城市发展的关系。依照城市发展的规律，组织新城开发中的要素，使整个新城发展呈现最合理、最和谐的生长状态。
南京汤山新城产业招商手册_62PPT
新城概况
汤山是江南千年古镇，是中国著名的“温泉之乡”，地处南京市东郊和宁镇扬板块中心，是南京的“东大门”。 汤山以迷人的自然风光、怡人的温泉和深厚的历史文化而驰名，是镶嵌在长三角、沪宁高速公路上的一颗璀璨的明珠。
1、便捷的交通网络 汤山地处长三角的重要地段且距南京市仅30分钟车程、距上海仅3小时车程；位于南京主城东部，是南京的东大门，地处江宁区东北端，距江宁东山主城30公里，南有直通禄口国际机场的汤铜公路，北有直达新生圩港口的汤龙公路，沪宁高速公路和宁杭公路由西向东穿镇而过。 伴随南京二环、三环等重大项目的建设，形成了“两纵两横”的路网构架。
4、汤山新城招商项目介绍（新城创富TOP10）
1、五星级豪华（温泉）酒店
一、项目发展理念 汤山新城的初步发展阶段，是旅游休闲产业与度假产业打造消费引擎方向发展的阶段，是会议会展业样板性起步、引进品牌的阶段。在这一阶段，我们考虑未来的导向，在酒店业凸显特色、树立标杆。二、项目规模及建设内容 占地50－200亩（具体面积视项目情况而定）三、总投资及效益预期 预计总投资：5－10亿元 建设年限：2－3年 预计回报率：12％四、项目合作方式 合资、独资、合作
4
5、多主题欢乐假日联盟
一、项目发展理念 多主题假日联盟，是现代旅游业在旅游资源的开发过程中所孕育产生的新的旅游吸引物，是自然资源和人文资源的一个或多个特定的主题，采用现代化的科学技术和多层次空间活动的设置方式，集诸多娱乐内容、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。它的最大特点就是赋予游乐形式以某种主题，围绕既定主题来营造游乐的内容与形式。二、项目规模及建设内容 总占地约1000亩（具体面积视项目情况而定）三、总投资及效益预期 预计总投资：3－5亿元 建设年限：2年 预计回报率：10％－20％四、项目合作方式 合资、独资、合作
南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十四五”城镇住房发展规划的通知
南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十四五”城镇住房发展规划的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.30•【字号】宁政办发〔2021〕42号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十四五”城镇住房发展规划的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市“十四五”城镇住房发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅2021年9月30日南京市“十四五”城镇住房发展规划“十四五”时期，是高水平全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年，是南京坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，深入贯彻落实房地产市场平稳健康发展长效举措，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度的关键时期。
为更好满足全体居民居住需求，更加科学有序引导土地和资金等要素投放，促进“稳地价、稳房价、稳预期”和住房中长期供需均衡，更高质量建设“创新名城、美丽古都”，实现民生福祉改善提升，根据《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。
一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十三五”时期，南京住房工作按照“保障基本、服务发展”主线和“五个新成效”总体布局，坚持以人民为中心，落实国家和省、市关于住房保障和房地产市场调控要求，住房保障和住房市场体系不断健全。
经过全市共同努力，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标和任务。
住房保障体系不断健全，保障安居工程取得突破。
围绕住房保障转型“1＋4”体系，形成共有产权房、公共租赁住房、公租房货币化补贴三种保障方式为主的基本住房保障制度。
住房保障政策累计惠及74万余户家庭，城镇常住人口保障性住房覆盖率实现“十三五”预期目标，中低收入住房困难家庭基本实现“应保尽保”。
保障性住房、人才安居住房筹集稳步推进。
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南京市江宁区汤山新城（街道）城乡总体规划（2013-2030）
片区结构图 道路交通规划图
组团结构图
土地利用规划图 绿地系统规划图
南京市江宁区高新园淳 化组团(NJNBe020)控制
性详细规划
批准 单位
南京市人民政府
批准 文号
2016年9月8日宁政复【2016】128号
动 态 更 新 信 息 栏
规划范围
规划范围为汤山街道行政辖区范围， 总面积约172平方公里。
区位图
规划内容
1、功能定位 南京都市发展区内以旅游、休闲为特色的新城；长三角及南京都市圈乡村休闲旅游度假的目
的地；国家级温泉旅游度假区。 2、空间结构
规划汤山未来形成“一城三片九组团”的空间结构。 “一城”：指中部旅游城镇片区，主要包括了旅游度假区、汤山城镇的温泉度假小镇、S122 以南的旅游拓展组团和上峰城镇。 “三片”：分别是北部工业遗产及郊野游憩片区、西部山林休闲片区、南部都市农业片区。 “九组团”：分别为阳山组团、古泉组团、汤山老街组团、温泉度假区核心组团、旅游拓展 组团、作厂科创组团、地铁新市镇组团、上峰老镇组团、宁峰组团。
规划于2016年5月完成，2016年9月由市政府批复实施。
南京市规划局 二O一六年九月
说明
1、本材料是为方便公众了解城市规划而制作的参考性文件。 2、城乡总体规划是城市发展的控制与引导性文件，不代表具体的项目 实施计划和实施方案。一旦有建设行为，应依据批准的具体项目建设方 案实施。 3、城市规划是不断优化更新的过程，规划内容以南京市规划局存档备 查的最新版本为准，同一地区同内容深度规划若有更新，南京市规划局 将即时在规划局网站上公布，本材料自动作废。 4、本材料版权及解释权归南京市规划局所有，未取得版权人的书面授 权，谢绝改变、分发、发布或使用本材料图文资料。
南京
前言
南京市江宁区汤山新城（街道）位于南京市江宁区东北端，西 临南京主城和仙林副城，南临东山副城，东、北与句容市接壤。
为深化落实 《南京市城市总体规划（2010-2020）》和 《江宁 区城乡总体规划（2010-2030）》要求，推进汤山街道城乡建设和温泉 旅游度假区的发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律 法规，编制《南京市江宁区汤山新城（街道）城乡总体规划（20132030）》。另外，本次规划指导思想为贯彻落实南京市“转型发展、创 新发展、跨越发展”战略，积极实施“创新驱动、内生增长、绿色发展”， 抓住汤山温泉旅游度假区的发展机遇，引领城乡一体统筹发展，全面 提升汤山城乡建设和经济发展水平