养老院承包合同
养老院承包协议书范本(3篇)
第1篇甲方：_________（养老院名称）乙方：_________（承包方名称）鉴于甲方拥有位于_________（地址）的养老院，拥有合法的经营资格和土地使用权，乙方愿意承包甲方的养老院进行经营管理，双方本着平等、自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，达成如下协议：一、承包范围及期限1.1 本协议承包范围包括甲方拥有的位于_________（地址）的养老院及其附属设施。
1.2 承包期限为____年，自____年____月____日起至____年____月____日止。
二、承包费用及支付方式2.1 乙方应向甲方支付承包费用，承包费用总额为人民币____元。
2.2 承包费用分以下方式支付：（1）首付款：乙方应在签订本协议之日起____个工作日内，向甲方支付首付款人民币____元。
（2）分期付款：自签订本协议之日起，乙方应在每个季度末支付人民币____元，直至承包费用全部支付完毕。
三、经营管理责任3.1 乙方负责养老院的经营管理，确保养老院正常运行，为入住老人提供优质的服务。
3.2 乙方应按照国家相关法律法规和政策要求，建立健全养老院管理制度，保障入住老人的合法权益。
3.3 乙方应负责养老院的消防安全、食品安全、卫生防疫等工作，确保入住老人的人身和财产安全。
3.4 乙方应定期向甲方报告养老院的经营状况，接受甲方的监督检查。
四、设施设备维护与管理4.1 乙方负责养老院设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。
4.2 乙方应定期对养老院设施进行检查，发现问题及时整改。
4.3 乙方负责养老院设备的采购、安装、调试、维护和保养。
五、入住老人管理5.1 乙方应按照国家相关法律法规和政策要求，制定养老院入住老人管理制度。
5.2 乙方应负责入住老人的入住、退住手续办理，确保入住老人的合法权益。
5.3 乙方应负责入住老人的生活照料、医疗护理、心理关爱等工作。
六、财务管理6.1 乙方应建立健全养老院财务管理制度，确保财务收支合法、合规。
养老院承包管理合同模板
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2. 乙方需按照甲方提供的服务标准及要求，提供优质、专业的养老服务。
二、承包期限1. 本合同自____年__月__日起至____年__月__日止，期限为____年。
2. 合同期满后，如双方同意续约，应提前三个月书面签订续约合同。
三、承包费用1. 乙方应向甲方支付承包费用，具体金额为人民币____元整（大写：_________________________元整）。
2. 乙方按月支付承包费用，每月____日前将当月费用支付至甲方指定的账户。
四、权利义务1. 甲方保证养老服务设施符合国家相关法律法规及标准，确保设施安全、卫生、舒适。
2. 乙方有权按照合同约定经营养老服务设施，不得擅自改变设施用途。
3. 乙方应遵守国家法律法规，合法经营，诚信服务，确保入住老人的人身安全和合法权益。
4. 乙方应承担因经营活动产生的各项费用，包括但不限于员工工资、物料采购、水电费等。
五、违约责任1. 甲乙双方应严格履行本合同的约定，如一方违约，应承担违约责任，向守约方支付违约金，并赔偿因此给对方造成的损失。
2. 若乙方未能按时支付承包费用，甲方有权解除本合同，并要求乙方支付逾期付款的违约金。
六、争议解决1. 本合同的签订、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。
2. 双方在履行合同过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决；如协商不成，任何一方均有权向合同签订地人民法院提起诉讼。
养老院承包经营合同5篇
养老院承包经营合同5篇篇1甲方：[甲方名称]，地址：[甲方地址]，法定代表人：[甲方代表姓名]，职务：[甲方代表职务]乙方：[乙方名称]，地址：[乙方地址]，法定代表人：[乙方代表姓名]，职务：[乙方代表职务]鉴于甲方拥有养老院的经营权，并希望将其承包给乙方进行经营；乙方具备养老院经营的相关资质和经验，并愿意承包甲方养老院的经营权。
双方在平等、自愿、公平、诚信的基础上，达成如下承包经营合同：一、合同双方的权利和义务1. 甲方的权利和义务（1）甲方将养老院的经营权承包给乙方，承包期限为[承包期限]年。
（2）甲方应确保养老院设施完备，并提供必要的支持和协助。
（3）甲方有权监督乙方的经营行为，但不得干涉乙方的自主经营。
（4）甲方应按照合同约定收取承包费用。
2. 乙方的权利和义务（1）乙方应自主经营、自负盈亏，承担经营过程中的所有风险和责任。
（2）乙方应确保养老院的安全和稳定，提供优质的服务。
（3）乙方应按照合同约定支付承包费用，并积极配合甲方的监督。
（4）乙方应遵守国家法律法规和甲方的管理规定，不得从事违法活动。
二、承包费用的支付方式和标准1. 承包费用的支付方式为[支付方式]，具体细节双方可另行协商。
2. 承包费用的标准根据养老院的规模、设施、经营状况等因素确定，具体数额双方可另行协商。
三、合同的变更和解除1. 双方协商一致，可以变更或解除本合同。
2. 因不可抗力因素导致合同无法履行的，双方均可解除合同。
3. 乙方在承包期内严重违约的，甲方有权解除合同。
4. 合同解除后，双方应妥善处理遗留问题和资产处置。
四、争议解决和适用法律1. 本合同的争议解决方式为[争议解决方式]，具体细节双方可另行协商。
2. 本合同适用[适用法律]法律、法规。
五、其他事项1. 双方应严格保密本合同内容及相关信息。
2. 本合同一式[份数]份，双方各执[份数]份，具有同等法律效力。
3. 本合同自双方签字或盖章之日起生效。
4. 未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
养老院承包经营合同6篇
养老院承包经营合同6篇篇1合同编号：XXXXXX甲方（发包方）：XXXX养老院乙方（承包方）：XXXX养老服务有限公司根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，就甲方养老院的承包经营事宜，达成如下协议：一、承包经营标的1.1 甲方将其位于XXXX的养老院发包给乙方，由乙方在合同约定的范围内自主经营。
1.2 承包经营标的包括养老院的房屋、设施、设备及相应的土地使用权。
1.3 甲方保证所发包的养老院权属清晰，不存在任何形式的纠纷或抵押。
二、承包期限2.1 承包期限为XX年，自XXXX年XX月XX日起至XXXX年XX 月XX日止。
2.2 合同期满后，乙方在同等条件下享有优先承包权。
三、承包费用及支付方式3.1 乙方应向甲方支付承包费用，具体金额为每年XX元人民币。
3.2 乙方应于合同签订之日起XX日内向甲方支付第一年的承包费用，以后每年应在当年年初的XX日内支付当年度的承包费用。
3.3 甲方应向乙方出具正式的收款凭证。
四、甲方的权利和义务4.1 甲方有权按照约定收取承包费用，并确保养老院的设施、设备处于良好的使用状态。
4.2 甲方应协助乙方办理相关手续，确保乙方合法经营。
4.3 甲方有权对乙方的经营情况进行监督，但不得干涉乙方的自主经营。
4.4 甲方应确保养老院的安全，对养老院内的设施、设备定期进行维护和保养。
五、乙方的权利和义务5.1 乙方有权在合同约定的范围内自主经营，并享有相应的收益权。
5.2 乙方应按照约定支付承包费用，并确保养老院的设施、设备得到妥善使用和保养。
5.3 乙方应遵守国家法律法规及甲方的管理规定，确保养老院的正常运营。
5.4 乙方应确保养老院内的老人得到妥善照顾和关爱，提高老人的生活质量。
六、违约责任6.1 甲方如未按约定交付养老院，应赔偿由此给乙方造成的全部损失。
6.2 乙方如未按约定支付承包费用，应按每日万分之五的比例向甲方支付滞纳金。
敬老院承包经营合同(2024版)
敬老院承包经营合同(2024版)合同目录第一章：合同总则1.1 合同目的与原则1.2 合同适用范围1.3 合同定义及术语解释第二章：甲方与乙方2.1 甲方的权利与义务2.2 乙方的权利与义务2.3 甲乙双方的资质要求第三章：承包经营内容3.1 承包经营范围与期限3.2 承包经营的具体要求3.3 承包经营的变更与调整第四章：承包费用与支付4.1 承包费用的构成4.2 支付方式与时间4.3 费用的调整与结算第五章：服务标准与质量保证5.1 服务标准5.2 质量保证措施5.3 服务质量的监督与评估第六章：人员管理6.1 员工的招聘与培训6.2 员工的权益保障6.3 员工的考核与激励第七章：资产管理与维护7.1 资产的清点与登记7.2 资产的使用与维护7.3 资产的更新与报废第八章：风险管理与应急处理8.1 风险的识别与评估8.2 应急预案的制定与实施8.3 风险发生时的责任与处理第九章：违约责任与合同解除9.1 违约责任的界定9.2 违约责任的承担9.3 合同的解除条件与程序第十章：争议解决10.1 争议解决的方式10.2 争议解决的程序10.3 法律适用与仲裁第十一章：其他约定11.1 合同的修改与补充11.2 通知与送达方式11.3 保密条款第十二章：签字栏12.1 甲方签字12.2 乙方签字12.3 签订日期12.4 签订地点以上为敬老院承包经营合同（2024版）的目录。
合同编号：______第一章：合同总则1.1 合同目的与原则本合同旨在确立甲方与乙方之间关于敬老院承包经营的合作关系，明确双方的权利、义务和责任，确保敬老院的服务质量和运营效率。
1.2 合同适用范围本合同适用于甲方将敬老院的经营管理权承包给乙方的所有相关活动。
1.3 合同定义及术语解释1.3.1 “敬老院”指由甲方拥有或管理的为老年人提供居住、护理等服务的机构。
1.3.2 “承包经营”指甲方将敬老院的经营管理权交给乙方，由乙方负责日常运营。
养老服务中心承包合同模板
甲方（承包方）：____________________乙方（受承包方）：____________________鉴于：一、甲方拥有位于________________________的养老服务中心，具备完善的设施和服务体系，为老年人提供全面的生活照料、健康管理、康复护理等服务。
二、乙方具备从事养老服务行业的资质和经验，愿意承包甲方养老服务中心，提供优质养老服务。
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，经友好协商，达成如下协议：第一条承包范围1.1 乙方承包甲方位于________________________的养老服务中心，包括但不限于以下服务内容：（1）生活照料：为老年人提供饮食、起居、清洁、洗衣、购物等日常生活照料服务。
（2）健康管理：为老年人提供健康咨询、定期体检、康复护理等服务。
（3）文化娱乐：组织老年人开展文娱活动、健身运动、节日庆祝等。
（4）精神慰藉：关注老年人心理需求，提供心理疏导、精神慰藉等服务。
第二条承包期限2.1 本合同承包期限为____年，自____年____月____日起至____年____月____日止。
2.2 合同期满，双方可根据实际情况协商续签。
第三条承包费用3.1 乙方应按月向甲方支付承包费用，具体金额为人民币____元/月。
3.2 承包费用支付方式：乙方应于每月____日前将承包费用汇入甲方指定账户。
第四条服务质量4.1 乙方应严格按照国家相关法律法规和行业标准，提供优质养老服务。
4.2 乙方应定期对老年人进行健康评估，制定合理的康复护理计划。
4.3 乙方应加强对员工的培训和管理，提高服务质量。
第五条违约责任5.1 甲方违反本合同约定，乙方有权要求甲方承担违约责任。
5.2 乙方违反本合同约定，甲方有权要求乙方承担违约责任。
第六条争议解决6.1 甲乙双方在履行本合同过程中发生争议，应友好协商解决。
6.2 协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
敬老院个人承包合同(实用3篇)
敬老院个人承包合同第1篇甲方：_______________________法定代表人：_________________乙方：_______________________负责人：_____________________为发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快荒山绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境作用，促进经济发展，根据上级开发荒山精神，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
一、乙方将自己所有的坐落在_________的荒山_________亩发包给甲方从业种植等农业生产经营，地块南北长_________米，东西长_________米，四至为南至_________，北至_________，东至_________，西至_________。
二、承包期限为_____年，自_____年_____月_____日起至______年_____月_______日止。
三、承包费用为每亩每年_________元，共计_________元（大写）。
四、合同签字当日甲方向乙方预付_________年承包费用_________元（含其中一次性补偿毁掉原荒山杂树款），以后每年_________月_________日前付清当年承包款项。
五、对本合同条款，乙方已于_________年_________月_________日召集村民代表会议讨论，获得村民代表会议全票通过。
乙方依据该决议并根据该次村民代表会议的授权与甲方签订本合同书。
六、甲方在开发承包荒山期间，在同等条件下优先使用乙方所属村民，报酬由甲方承担。
七、甲方因植树需架设管道从河中取水，乙方不得干涉及收取任何款项，发生纠纷由乙方负责解决。
八、甲方在荒山承包荒山期间，所规划树木株距之间原先种植的树木，可随时采伐；行距之间原先种植的树木在新栽树木成活率达到60%以上后再采伐，所采伐树木由甲方自行处理。
九、乙方人员在采摘时，不得破坏甲方承包范围内的树木，造成损失的由乙方承担赔偿责任。
2024年养老院管理承包合同
2024年养老院管理承包合同本合同目录一览第一条：合同主体及定义1.1 甲方名称及地址1.2 乙方名称及地址1.3 丙方名称及地址第二条：承包范围及内容2.1 承包范围2.2 承包内容2.3 承包期限第三条：管理责任与义务3.1 甲方管理责任3.2 乙方管理责任3.3 丙方管理责任第四条：服务质量标准4.1 乙方提供的服务标准4.2 丙方提供的服务标准第五条：费用及支付方式5.1 承包费用5.2 费用支付方式5.3 费用支付时间第六条：合同的变更与解除6.1 合同变更条件6.2 合同解除条件第七条：违约责任7.1 甲方违约责任7.2 乙方违约责任7.3 丙方违约责任第八条：争议解决方式8.1 双方协商解决8.2 提交仲裁机构解决8.3 向人民法院提起诉讼第九条：保密条款9.1 保密内容9.2 保密期限9.3 违约保密条款第十条：合同的生效、终止与续签10.1 合同生效条件10.2 合同终止条件10.3 合同续签条件第十一条：法律法规适用11.1 适用法律法规11.2 法律法规冲突解决第十二条：其他约定12.1 甲方与乙方其他约定12.2 甲方与丙方其他约定12.3 乙方与丙方其他约定第十三条：附件13.1 附件列表13.2 附件内容第十四条：签署14.1 甲方签署14.2 乙方签署14.3 丙方签署（合同结束）第一部分：合同如下：第一条：合同主体及定义1.1 甲方名称：×××养老院，地址：×××市×××区×××街道×××号。
1.2 乙方名称：×××管理公司，地址：×××市×××区×××街道×××号。
1.3 丙方名称：×××服务公司，地址：×××市×××区×××街道×××号。
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养老院承包合同篇一：养老院承包经营合同承包经营合同订立合同双方:发包方:承包方: 北京长阳普乐园爱心养老院发包方与承包方经协商一致，现将发包方养老院的经营管理权在本合同期限内发包给承包方以供经营，特订立本合同。
第一条承包经营期间,养老院独立核算、依法纳税,自主经营,自负盈亏。
财政,税收渠道不变。
第二条承包经营期间,承包方必须在养老院的法定业务范围内从事经营活动（以本养老院的民办非企业（法人）单位登记证书为准）。
第三条承包经营的期限为20年,即从年月日起至年月日止。
第四条承包经营的方式为:发包方在承包经营期限内将养老院的经营管理权提供给承包方，承包方为此每年支付给发包方人民币万元，并且每五年递增20%。
除第一笔款项在合同签订时支付外，该笔款项于以后每年的12月5日之前付清。
第五条承包方在合同签订当日应向发包方交纳_________（大写元整）的履约保证金担保合同的正常履行，如果承包方在两年内不能继续正常履行的，该笔款项不予退还。
合同正常履行后，履约保证金作为以下用途：1、医疗责任赔付。
2、在承包期内发生因工资、社会保险等劳动争议的，经法律裁决后应由乙方承担的费用。
3、承包经营期间，因承包方违反法律法规所造成的罚款。
4、承包经营期间，因其它民事纠纷、法律文书确定由养老院承担的费用。
合同期满或本合同因发包方要求终止或双方协商终止时，发包方应一次性将保证金退还给承包方。
第六条出现第五条第二款情况的，发包方有权要求承包方承担赔偿责任，承包方应及时支付。
情况紧急或承包方不支付的，发包方应根据生效法律文书先行从保证金中支付。
保证金的数额以拾万元为基数，一次性交清。
若发生理赔造成实际数额减少的，承包方应在减少的当月向发包方补齐。
若因国家有关政策、法规的调整造成理赔数额增高的，承包方有权要求发包方适当合理增加履约保证金。
第七条承包经营期间,承包方的代表人( )作为养老院的院长,行使章程中规定的院长职权。
第八条承包方在承包期间,对本养老院享有自主、独立的的经营权。
具体权利如下:1、有权聘任副院长和各部门主任,组成本公司的领导机构,并报法人备案,承包期满或合同解除后,该领导机构即告解散。
所有聘任领导的劳动关系由承包方安置。
2、有权决定公司的机构设置，制定规章制度，人事聘用、任免和奖惩。
3、有权根据实际需要购置新设备和资产。
第九条承包方有权根据本合同规定,取得其应得的合法收入。
第十条承包方有权在承包期内使用公司公章、合同章、支票、账号、发票等财务凭证。
第十一条承包方在承包期间应尽义务如下:1、必须依照国家有关规定,按期如数缴纳应缴纳的各种税,费等。
2、在承包期间,应保证公司各项资产的完好（合理损耗除外）。
3、不得以“养老院”的名义对外提供担保，不得以发包方财产设定担保行为。
否则，发包方有权行使撤消权，因此产生的损失由承包方承担。
4、以“养老院”进行的融资应经过承包方同意，待双方就责任分担达成协议后，方可实施。
否则，承包方应以个人所有财产承担无限连带责任。
5、承包期间，“养老院”的名称和任何“知识产权”不得由承包方或个人持有，并不得对外转让。
转移到个人名下的，发包方有权收回；对外转让的，无效。
6、最终承担承包期间，给养老院造成的一切损失。
第十二条承包方必须全面履行本合同中应由承包方履行的全部条款和其他诚信经营义务及养老院的章程规定。
第十三条发包方的权利如下:1、有权维护养老院的利益不受损害。
2、有权监督本养老院的业务范围，撤销超过业务范围的经营事项。
3、对本养老院有财务监督权，可以随时进行财务查账，一切财务人员必须予以配合。
第十四条发包方的义务如下:1、（除第十一条外）不得以任何形式干涉承包方的经营权。
2、必须按本合同规定保障承包方的合法权益。
3、必须全面履行合同中应由发包方履行的全部条款。
第十五条承包方的收入计算方法：除合同中约定的应交纳的承包费用和政府应收税费外，承包方在承包经营期限内的所有利润均由承包方享有。
第十六条本合同生效后即具有法律约束力,发包、承包双方均不得随意变更或解除。
本合同需要变更或解除时,须经双方协商一致达成新的书面协议,在新的书面协议未达成之前,本合同仍然有效。
第十七条本合同履行期间,如国家有关政策与本合同签订时相比，发生重大变更，发包、承包任何一方利益受到重大影响,受影响的一方可以提出变更本合同。
第十八条发包方如违反本合同规定,干扰承包方的经营管理活动,使承包方无法继续经营下去,或使承包方的合法收入得不到保障,承包方有权解除本合同，并要求发包方承担违约责任。
第十九条由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时,须发包,承包双方协商一致,可以变更或解除合同。
第二十条本合同规定的承包期满,发包、承包双方的权利义务履行完毕后,本合同自行终止。
第二十一条本合同期满三十日以前,承包方应接受发包方派出的审计机构对其承包情况进行审核,确定无误后,双方代表在审计意见书上签字,承包方及聘任领导方可离职。
第二十二条发包,承包双方应全面实际履行本合同,不履行或不完全履行的应负违约责任。
第二十三条发包方如违反本合同第二十条的规定，应承担违约责任，支付承包方对养老院的投资总额的20％作为违约金。
第二十四条承包方如发生意外事故,无法继续履行本合同,则由承包方或其法定承继人，另行指派承包经营者。
经发包方认定,继续履行本合同。
第二十五条在签订本合同时，发包方应将公司所有资产及债权债务状况编制成册，双方确认后作为本合同的附件。
第二十六条本合同期满后,如本养老院承包经营,且承包方履行本合同情况良好,承包方在同等条件下，有优先再承包的权利。
第二十七条在整个承包期间，承包方应为其所管理的或接手的“养老院资产”投保财产险，使所承包的“养老院”不受各种性质的风险和损害。
投保金额应从承包方的年收益中，单项列支，专款专用。
而且在任何情况下均不能少于任意一个保险单上所需的最低金额。
此外，发包方应同意按照承包方所提出的险种及金额，尽可能投保其他或附加的保险。
第二十八条“财产险”获赔款归“养老院”所有。
若发生的事件未作保险，或虽在保险范围之内，但保险获赔额不足以支付各种外来权利要求、索赔、诉讼、损失责任等支出时，该项损失或不足的部分由承包方承担。
第二十九条承包方可在经营费用中，支付与业务相关的“第三者责任险”。
此保险针对所有与养老院经营有关的，可能在世界上任何地点提出的由于在养老院内发生的事件或养老院员工在进行业务时引致的人身损害、死亡或对第三者财产的损害，而产生的一切索赔。
第三十条承包经营期间，承包方以“养老院”名义再建的房屋或物业等，归入养老院的固定资产。
待承包期满后，由双方协商评估议价解决。
在承包经营期间如遇拆迁的，承包方再建的房屋或物业的拆迁所得，由发包方和承包方按3:7比例分享。
第三十一条本合同适用中国大陆地区法律，双方在履行合同中发生争议的，应协商解决。
如协商不成的，双方提交北京仲裁委员会仲裁，适用该会现行有效的简易程序进行裁决。
仲裁效力是终局的，对双方都有约束力。
双方约定的仲裁条款的效力及于本合同的附件和补充协议。
第三十二条本合同正本两份,发包方,承包方各执一份，具有相同法律效力。
第三十三条本合同未尽事宜，双方可签订补充协议。
本合同的附件及补充协议是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
附件与本合同内容不一致，以本合同为准，补充协议与本合同内容不一致，以补充协议为准。
第三十四条本合同由双方于年【】月【】日，签字盖章后生效。
（本页以下为签署部分，无正文）发包方：法定代表人：联系方式：承包方：保证人：联系方式：篇二：敬老院承包经营可行性报告长葛市敬老院公办民营可行性报告目录一、我市老年人现状··-2-二、我市养老机构现状··-3-三、敬老院公办民营可行性··-5-四、政策依据··-6-一、我市老年人现状截止XX年底，我市共有60周岁以上老年人约万人，占我市总人口的15%。
人口老龄化趋势不断加快，劳动力缺失情况日益严峻，失能半失能老人数量快速增长。
人口老龄化给经济社会发展带来的消极效应逐渐凸显。
比如，近几年经济形势下行的情况下，劳动力成本逐年增高，给企业的发展转型带来了不小压力；失能半失能老人的陪护照料给家庭成员带来的经济、精神压力影响了正常的家庭生活秩序，带来了一连串的社会不稳定性等等。
按照目前我国老龄人口增长模型测算，到本世纪中叶，我市老龄人口数量几乎占到总人口的二分之一，而劳动力人数仅占总人口的四分之一，养老供需矛盾将长期存在。
二、我市养老机构现状我市养老机构目前共有床位2038张，其中公立敬老院1838张，民办养老机构200张。
敬老院入住五保老人1082人，床位闲置500多张。
资源浪费严重，急需整合利用。
近几年，我市加快了公立敬老院的“三化建设”以及“温暖工程”，大多数敬老院的硬件设施得到了很大提高。
但是由于各种原因，敬老院的日常管理制度没有得到很好的落实，出现了这样那样的问题；护理员大部分都是年龄偏大的农村妇女，没有经过专业的培训，持证上岗率很低；入院老人的精神慰藉、文化娱乐、康复理疗、随时就医等服务功能缺失。
这些问题的存在，也造成了集中五保供养率不足一半的尴尬现状。
三、敬老院公办民营可行性随着老龄化社会的到来，我国养老问题日益突出。
其中，养老机构匮乏、老年人“欲养无门”的矛盾也越来越突出。
在这方面，政府虽然出台了一些政策鼓励民营资金投入到养老机构的建设上来，但是一方面囿于养老行业的微薄利润以及回报周期过长，民间资本进入热情不高；另一方面政府的鼓励和优惠力度尚有提高的空间，导致民资对进入养老行业一直犹豫不决。
事实上，在养老机构建设上，单纯依靠政府或单纯依靠民资都存在较大局限性。
靠政府，一是巨额的资金预算难以承受，二是公办养老机构的管理和服务质量历来备受诟病；靠民资，一方面公益性难以得到保障，另一方面服务价格势必会把大部分老年人拒之门外。
所以，依托现有农村敬老院开展区域性社会化养老服务，能够取长补短，是纾解养老困局，特别是农村养老困局的可行办法。
我公司依托我市首家民营养老院祥和居老年公寓运营团队，投入了大量的人力物力财力进行运营测算、实地考察、外出学习等，获取了大量一手资料，为承包运营公立敬老院打下了坚实的基础。
我们将采取以下措施来打造现有敬老院：1、承包经营、购买服务，改革敬老院运行机制。
我公司将按照市政府、民政局相关要求，坚持市场化运作、政府监管引导和社会力量参与的原则，将敬老院的经营管理承包。
在签订合同之前，请相关部门对敬老院固定资产进行评定评估，登记造册，确保国有资产不流失。
同时，根据合同规定的权利和义务，政府部门提供相关的经营场地、政策性资金以及部分管理人员工资等，并保证承包期限内我公司的运营环境不受侵害。