中国人民银行与商业银行的关系
中国人民银行与商业银行的关系

中国人民银行与商业银行的关系(1)是政企关系。
中国人民银行是国家的金融行政管理机关,商业银行是专门办理信用业务的金融企业,它必须执行中国人民银行制定的方针、政策、规定和制度。
(2)是存贷关系。
中国人民银行是银行的银行,商业银行是向中国人民银行存款和申请贷款的企业。
商业银行的资金来源,主要是吸收存款,也可以向中国人民银行申请贷款,即由中国人民银行通过贷款方式向商业银行提供资金。
(3)领导和被领导的关系。
中国人民银行相对与各商业银行来说,存在着协调、监督和检查的关系。
中国人民银行是我过的中央银行,它是在国务院领导下,制定和实施货币政策的国家机关,是我国政府的组成部分。
商业银行是一经营工商业存、放款为主要业务,并一银行利润为主要经营目标的企业法人。
1、含义不同。
中央银行是一国金融体制中居于核心地位,依法制定和执行国家货币金融政策,实施金融调控与监管的特殊金融机关。
它具有发行的银行、政府的银行和银行的银行等重要职能。
商业银行是依照《商业银行法》和《公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。
政策性银行是指由政府创立、参股或保证的,不以盈利为目的,专门为贯彻、配合政府经济政策或产业政策,在特定业务领域内直接或间接从事政策性金融活动的专门金融机构。
2、性质不同。
中央银行是充当发行的银行、政府的银行和银行的银行的国家机关。
商业银行是以盈利为目的的特殊企业法人。
政策性银行是贯彻、配合政府经济政策,追求社会整体效益而不以盈利为目的的公益(或事业)法人。
3、职能不同。
中央银行的主要职能是制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理。
商业银行的主要职能是信用中介、支付中介、信用创造和金融服务。
政策性银行的主要职能是贯彻实施政府的宏观经济政策,尤其是产业政策,弥补商业银行金融活动的不足。
4、组织形式不同。
中央银行采用政府机构的组织形式,设有总行、分支机构和咨询机构(货币政策委员会);商业银行采取有限责任公司或股份有限公司形式,设总行与分支机构;政策性银行采用事业单位的组织形式,实现企业化管理,设立总机构,分支机构较少,也可以不设分支机构。
银行 法

第一节 中国人民银行法
(4)适格性 中央银行官员尤其是高级官员应该具有与履行其职责相适应
的专业知识和技能,这是职业独立性的基础。职业独立性在 很大程度上能保障中央银行的独立性,因为中央银行官员如 果缺乏专业知识,就存在着其他个人或即归还左右的可能性。 我国中央银行法没有规定中央银行工作人员的任职条件,但 国务院1997年颁布的《中国人民银行货币政策委员会条例》 第8条、第9条对货币政策委员会委员的任职条件做了规定: 年龄一般在65岁以下,具有中华人民共和国国籍;公正廉洁, 忠于职守,无违法、违纪记录;具有宏观经济、货币、银行 等方面的专业知识和实践经验,熟悉有关法律、法规和
三、中国人民银行货币政策工具和业务
(一)货币政策的目标
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第一节 中国人民银行法
所谓货币政策,是指中央银行为实现其特定的目标而采取的 各种控制和调节货币供应量或信用总量的方针和措施的总称, 这里“特定的目的”就是货币政策的目标。通常认为,各国 对货币政策目标有不同的选择,既有单一的目标,又有多重 的目标。但是考察一下多数国家的中央银行法,就可以发现 如果一国中央银行法规定的是货币政策目标,则多为单一目 标,即主要目标为货币(或物价)稳定,并以此手段促进经济 增长。
二、中国人民银行的职责
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第一节 中国人民银行法
中国人民银行的职责是其性质与职能的具体化。《中国人民 银行法》第4条对中国人民银行的职责做了明确的规定,包 括:
①发布与履行其职责有关的命令和规章; ②依法制定和执行货币政策; ③发行人民币,管理人民币流通; ④监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场; ⑤实施外汇管理,监督管理银行间外汇市场; ⑥监督管理黄金市场;
中国银行分为三类

中国银行分为三类第一类:央行中国人民银行职能:肩负“制定和执行货币政策,维护金融稳定,提供金融服务”三大支柱职能,担负14项主要职责,即:(一)起草有关法律和行政法规;完善有关金融机构运行规则;发布与履行职责有关的命令和规章。
(二)依法制定和执行货币政策。
(三)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。
(四)防范和化解系统性金融风险,维护国家金融稳定。
(五)确定人民币汇率政策;维护合理的人民币汇率水平;实施外汇管理;持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
(六)发行人民币,管理人民币流通。
(七)经理国库。
(八)会同有关部门制定支付结算规则,维护支付、清算系统的正常运行。
(九)制定和组织实施金融业综合统计制度,负责数据汇总和宏观经济分析与预测。
(十)组织协调国家反洗钱工作,指导、部署金融业反洗钱工作,承担反洗钱的资金监测职责。
(十一)管理信贷征信业,推动建立社会信用体系。
(十二)作为国家的中央银行,从事有关国际金融活动。
(十三)按照有关规定从事金融业务活动。
(十四)承办国务院交办的其他事项。
第二类政策性银行国家开发银行职能:国家开发银行是中国最大的政策性银行,它的主要业务范围是支持国家基础设施的建设和国家区域经济的均衡发展。
1997年以前,国家开发银行主要从国家计委和国家经贸委推荐的项目中挑选贷款项目。
1998年以后,国家开发银行逐步面向市场,建立了贷款项目的市场开发机制,同时,对国家计委、国家经贸委的推荐项目,进行严格评审,自主决策。
中国农业发展银行职能:中国农业发展银行属于政策性银行,其由政府设立,以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的的,不以赢利为目标的金融机构。
其资金来源为中国人民银行再贷款,同时发行少量的政策性金融债券,一般办理粮食、棉花、油料等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款,扶贫贷款和农业综合开发贷款以及小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。
中国进出口银行职能:贯彻执行国家产业政策、外经贸政策、金融政策和外交政策,为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口,推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资,促进对外关系发展和国际经贸合作,提供政策性金融支持。
中国银行体系概况

监管标准 限制;
④鼓励公平竞争、反对无序竞争;
⑤对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制;
⑥高效、节约地使用一切监管资源。
1.市场准入
①机构
②业务
监管措施
③高级管理人员 2.非现场监管 3.现场检查
4.监管谈话 5.信息披露监管
自律组织:中国银行业协会 China Banking Association, CBA
②通过审慎有效的监管,增进市场信心;
③通过宣传教育工作和相关信息披露,增进公众对现代金融的了解;
④努力减少金融犯罪。
四个目标共同构成我国银行监管目标的有机体系。
①促进金融稳定和金融创新共同发展;
②努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力;
③对各类监管设限要科学、合理,有所为,有所不为,减少一切不必要的
第二十三条 中国人民银行为执行货币政策,可以运用下列货币政策工具:
(一)要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金;
(二)确定中央银行基准利率;
(三)为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现;
(四)向商业银行提供贷款;
(五)在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇;
(六)国务院确定的其他货币政策工具。
2006年10月 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了该法修正案
31日 职能
监管职责
国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督 管理的工作。本法所称银行业金融机构,是指在中华人民共和国境内设立 的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机 构以及政策性银行。对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、 信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机 构批准设立的其他金融机构的监督管理,适用本法对银行业金融机构监督 管理的规定。 ① 依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管 理的规章、规则; ② 依照法律、行政法规规定的条件和程序,审查批准银行业金融机构的设 立、变更、终止以及业务范围; ③ 对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理; ④ 依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则; ⑤ 对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管,建立银行 业金融机构监督管理信息系统,分析、评价银行业金融机构的风险状况; ⑥ 对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查,制定现场检 查程序,规范现场检查行为; ⑦ 对银行业金融机构实行并表监督管理; ⑧ 会同有关部门建立银行业突发事件处置制度,制定银行业突发事件处置 预案,明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序,及时、有效 地处置银行业突发事件; ⑨ 负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表,并按照国家有关 规定予以公布; ⑩ 对银行业自律组织的活动进行指导和监督;
中国人民银行知识点

中国人民银行(简称央行或人行)是中华人民共和国的中央银行,中华人民共和国国务院组成部门之一,于1948年12月1日组成。
中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定,在国务院的领导下依法独立执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
中国人民银行总行位于北京,2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。
中国人民银行1948年在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成中国人民银行标志的。
1983年国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。
含金融风险防范与化解、统计数据、银行卡、金融规章、反假货币工作、公告栏等。
一、基本资料中国人民银行(简称央行或人行)是中华人民共和国的中央银行,于1948年12月1日组成。
中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定,在国务院的领导下依法独立制定和执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
中国人民银行总行分别位于北京和上海,2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。
1998年年末,按照国务院的要求,中国人民银行对其内部管理架构实施了重大改革,设立了9个具有跨行政区域管辖职责的分行,各省除金融服务类工作组中国人民银行织管理职责由省会城市中心支行承担外,其余金融监管、货币政策类以及内部管理类工作组织管理职责全部由所在区域分行承担,央行管理体制改革措施在实施一段时间之后,因管理环节增加而产生的问题不断暴露,遭受了央行内部人士、业内人士以及各地政府部门的普遍诟病。
2001年起,原由分行承担的各项业务管理工作职责在人民银行总行的统一组织下,陆续划归各省会城市中心支行承担,从业务角度评价,1998年起实施的央行管理体制改革没有获得成功。
目前,各分行仍然掌握着辖区内重要职务的人事任免权力。
人民币跨境贸易结算从2009年7月开始的试点城市,扩大到全国20个省市自治区,扩大后城市的进出口量占全国的90%。
第二章 中国人民银行法

中央银行法的两种立法模式 (1)统一立法 国家制定一部统一的银行法,既调整中央 银行关系,也调整商业银行及其他银行。 (2)单独立法 国家在商业银行法或普通银行法之外,制 定一部专门的中央银行法。 随着金融业在社会经济生活中的地位日趋 重要,成为现代经济活动的中心。世界上多数 国家都采取中央银行法单独立法的模式。 我国中央银行法采取单独立法模式
中国人民银行的法律地位 《中国人民银行法》第二条规定:“中国人民 银行在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范 和化解金融风险,维护金融稳定。” 因此,中国人民银行作为我国中央银行,是国 务院组成部门。其主要职能是制定和执行货币政策, 防范和化解金融风险,维护金融稳定。 根据《中国人民银行法》的有关规定,可以从 下述三个方面明确中国人民银行的法律地位:
中国人民银行的行长、副行长及其他工作 人员应当恪尽职守,不得滥用职权、徇私舞弊, 不得在任何金融机构、企业、基金会兼职。应 当依法保守国家秘密,并有责任为其监督管理 的金融机构及有关当事人保守秘密。
——《中国人民银行法》第十四条、第十五条
此外,中国人民银行的行长、副行长及其 他工作人员还应遵守我国法律、行政法规和规 章有关国家公务员的规定。
2.1.3 货币政策目标 货币政策,是指中央银行为实现其特定的宏观 经济调控目标而采用的各种控制和调节货币供应量 的方针和措施的总称,包括信贷政策、利率政策和 外汇政策。 货币政策目标,是一国中央银行制定和执行货 币政策所要达到的最终目的,也是中央银行制定和 执行货币政策的依据。 ●我国货币政策目标 保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长。 ——《中国人民银行法》第三条
(2)中国人民银行相对独立于政府
主要有两层涵义: 第一层涵义 人民银行是国务院组成部门,在国 务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金 融风险,维护金融稳定。
简答题--商业银行类

1、我国金融体系是怎么构成的?银行金融体系由哪些构成?答:我国已经基本形成以中国人民银行为主导,国有商业银行为主体,多种金融机构并存的金融体系。
银行金融体系由哪些构成:一、中央银行:中国人民银行二、国有商业银行:1.中国工商银行 2.中国农业银行 3.中国银行4.中国建设银行三、股份制商业银行主要有:1.交通银行 2.中信实业银行3.中国光大银行4.深圳发展银行5.上海浦东发展银行6.招商银行7.民生银行四、政策性银行:1.国家开发银行 2.中国进出口银行 3.中国农业发展银行五、外资银行:汇丰银行,东亚银行等外资银行六、农村和城市信用合作社。
2、农村金融机构主要有哪些?答:农村金融机构主要有:农村信用社,农村商业银行,农村合作银行,村镇银行和农村资金互助社。
农村商业银行和农村合作银行是在合并农村信用社的基础上组建的。
而村镇银行和农村资金互助社是2007年批准设立的新机构。
3、我国的五大银行有哪些?答:中国工商银行,中国农业银行,中国银行,中国建设银行和交通银行。
4、我国商业银行的现金资产主要有哪些?答:一是库存现金,二是存放中央银行款项,三是存放同业及其他金融机构款项。
5、商业银行等金融机构向企业发放贷款时,会考虑企业的偿还能力,请问衡量企业偿债能力的指标有哪些?答:偿债能力是指企业偿还到期债务(包括本息)的能力,偿债能力指标包括短期偿债能力和长期偿债能力指标,企业短期偿债能力的衡量指标主要有流动比率,速动比率和负债比率三项。
企业长期偿债能力的衡量指标主要有资产负债率,产权比率,或有负债比率,已获利息倍数和带息负债比率五项。
6、简述商业银行常用的风险处理办法?答:商业银行常用的风险处理方法有:风险预防、风险回避、风险分散、风险转移、风险抑制、风险补救。
7、银行在经营过程中面临着哪些特殊风险?答:1.信用风险。
2.来自资产与负债失衡的风险。
3.来自公众信任的风险。
4.竞争的风险。
8、商业银行主要有哪些中间业务?答:商业银行的中间业务主要有:1.结算业务。
《财政与金融》(第四版)PPT及教学参考资料 10第十章 中央银行及其业务

(1)知道我国中央银行――中国人民银行 的发展历程及主要职能;
(2)初步把握中央银行的业务体现中央 银行的基本职能;
(3)懂得中央银行和商业银行的关系; (4)知道中国人民银行的反洗钱职责。
中国央行公开市场11月22日净投放1000亿元。中国 央行今日进行1400亿元7天逆回购操作、1200亿元14天 期逆回购操作、100亿元63天期逆回购操作,今日将有 1700亿元逆回购到期。
(一)政府贷款 中央银行作为政府的银行,吸收财政存款, 并在政府资金困难时为其提供贷款。中央银行 为政府提供的贷款一般有两种形式,即贷款和 透支。贷款指各级政府有计划向中央银行借款。 (二)商业银行贷款 中央银行作为银行的银行,既要控制商业 银行的信用活动,也要在商业银行资金困难时 为其提供贷款支持。
思考:中央银行为什么要进行逆回购操作?
中央银行的产生和发展
一、中央银行的产生 二、中央银行的发展 三、中国人民银行的形成与发展
一、中央银行的产生
(一)中央银行产生的客观经济基础 小银行的破产倒闭以及带来的各种信用纠纷,使 银行体系出现了一系列亟待解决的问题(见图10-1)。
图10-1 中央银行产生的客观经济基础
一、中央银行的负债业务
(四)中央银行的其他负债业务 (见图10-12)。
图10-12 中央银行的其他负债业务
二、中央银行的资产业务
中央银行的资产业务即中央银行将其资产 加以运用并借此实施其宏观调控的业务。中央 银行的资产业务包括(见图10-13)。
图10-13 中央银行的资产业务
二、中央银行的资产业务
二、中央银行的资产业务
(三)黄金、外汇储备 中央银行的黄金、外汇储备业务,是中央 银行按照政府的授权,集中对黄金外汇进行储 备的业务。 (四)公开市场业务 公开市场业务是指中央银行在金融市场上 买卖有价证券的活动,借以向流通中投入或回 笼货币。
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中国人民银行与商业银行的关系
(1)是政企关系。
中国人民银行是国家的金融行政管理机关,商业银行是专门办理信用业务的金融企业,它必须执行中国人民银行制定的方针、政策、规定和制度。
(2)是存贷关系。
中国人民银行是银行的银行,商业银行是向中国人民银行存款和申请贷款的企业。
商业银行的资金来源,主要是吸收存款,也可以向中国人民银行申请贷款,即由中国人民银行通过贷款方
式向商业银行提供资金。
(3)领导和被领导的关系。
中国人民银行相对与各商业银行来说,存在着协调、监督和检查的关系。
中国人民银行是我过的中央银行,它是在国务院领导下,制定和实施货币政策的国家机关,是我国政府的组成部分。
商业银行是一经营工商业存、放款为主要业务,并一银行利润为主要经营目标的企业法人。
1、含义不同。
中央银行是一国金融体制中居于核心地位,依法制定和执行国家货币金融政策,实施金融调控与监管的特殊金融机关。
它具有发行的银行、政府的银行和银行的银行等重要职能。
商业银行是依照《商业银行法》和《公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。
政策性银行是指由政府创立、参股或保证的,不以盈利为目的,专门为贯彻、配合政府经济政策或产业政策,在特定业务领域内直接或间接从事政策性金融活动的专门金融机构。
2、性质不同。
中央银行是充当发行的银行、政府的银行和银行的银行的国家机关。
商业银行是以盈利为目的的特殊企业法人。
政策性银行是贯彻、配合政府经济政策,追求社会整体效益而不以盈利为目的的公益(或事业)法人。
3、职能不同。
中央银行的主要职能是制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理。
商业银行的主要职能是信用中介、支付中介、
信用创造和金融服务。
政策性银行的主要职能是贯彻实施政府的宏观经济政策,尤其是产业政策,弥补商业银行金融活动的不足。
4、组织形式不同。
中央银行采用政府机构的组织形式,设有总行、分支机构和咨询机构(货币政策委员会);商业银行采取有限责任公司或股份有限公司形式,设总行与分支机构;政策性银行采用事业单位的组织形式,实现企业化管理,设立总机构,分支机构较少,也可以不设分支机构。
5、对分支机构的管理方式不同。
中央银行对其分支机构实行集中统一领导和管理,各分支机构根据中国人民银行的授权,负责本辖区的金融监督管理,承办有关业务。
商业银行对其分支机构实行全行统一核算,统一调度资金,分级管理;
分支机构在总行授权范围内依法开展业务,其民事责任由总行承担。
设分支机构的政策性银行,对其分支机构一般实行垂直领导的管理体制。
6、经营原则不同。
中央银行的业务经营以履行其职能为原则,其主要目标是贯彻实施货币政策、对金融业进行监督管理。
商业银行以盈利为目的,遵守安全性、效益性和流动性经营原则。
政策性银行不以盈利为目的,实行保本经营的原则。
7、业务范围不同
中央银行出于履行其职能的需要,可从事七项法定业务,即:
(-)规定和集中存款准备金 ;
(二)确定中央银行基准利率 ;
(三)办理再贴现;
(四)向商业银行提供贷款;
(五)在公开市场上买卖国债和其他政府债券及外汇;
(六)经理国库;
(七)清算服务。
商业银行开展商业性金融活动,可从事 13项业务,即:
(1)吸收公众存款;
(2)发放短期、中期和长期贷款;
(3)办理国内外结算;
(4)办理票据贴现;
(5)发行金融债券;
(6)代理发行、代理兑付、承销政府债券;
(7)买卖政府债券;
(8)从事同业拆借;
(9)买卖、代理买卖外汇;
(10)提供信用证服务及担保;
(11)代理收付款项及代理保险业务;
(12)提供保险箱服务;
(13)经中国人民银行批准的其他业务。
政策性银行从事政策性金融活动,其主要业务领域是农业、住房业、进出口贸易、中小企业、经济技术开发等基础部门,与商业银行的业务不交叉,而是形成互补关系。
投资银行与商业银行的区别
银河总裁----朱利
投资银行和商业银行是现代金融市场中两类最重要的中介机构,从本质上来讲,投资银行和商业银行都是资金盈余者与
资金短缺者之间的中介,一方面使资金供给者能够充分利用多余资金以获取收益,另一方面又帮助资金需求者获得所需资金以求发展。
从这个意义上来讲,二者的功能是相同的。
然而,在发挥金融中介作用过程中,投资银行的运作方式与商业银行有很大的不同,投资银行是直接融资的金融中介,而商业银行是间接融资的金融中介。
投资银行作为直接融资的中介,仅充当中介人的角色,它为筹资者寻找合适的融资机会,为投资者寻找合适的投资机会。
但在一般情况下,投资银行并不介入投资者和筹资者之间的权利和义务之中,只是收取佣金,投资者与筹资者直接拥有相应的权利和承担相应的义务。
例如投资者通过认购企业股票投资于企业,这时投资者就直接与企业发生了财产权利与义务关系,但投资银行并不介入其中因此这种融资方式称作“直接融资方式”。
商业银行则不同,商业银行同时具有资金需求者和资金供给者的双重身份,对于存款人来说它是资金的需求方,存款人是资金的供给者;而对于贷款人而言银行是资金供给方,贷款人是资金的需求者。
在这种情况下,资金存款人与贷款人之间并不直接发生权利与义务,而是通过商业银行间接发生关系,双方不存在直接的合同约束,因此这种融资方式称作“间接融资方式”。
除了功能上的差别外,投资银行和商业银行还有其他方面的区别。
我们可以用从以下六个方面对投资银行和商业银行进行简要的比较:
(1)从融资的方式来看:正如我们前面所讨论的,投资银行进行的是直接融资,并侧重长期融资;而商业银行
(2)从基础业务来看:投资银行的基础业务是证券承销,而商业银行的基础业务是存贷款。
(3)从业务活动的领域来看:投资银行主要是在资本市场开展业务;而商业银行主要是在货币市场开展业务。
(4)从利润的来源来看:投资银行是靠收取客户支付的佣金;而商业银行靠的是存贷款之间的利率差。
(5)从经营的理念上来看:投资银行的经营理念是在控制风险的前提下,稳健与开拓并重;而商业银行追求的是安全性、盈利性和流动性的结合,必须坚持稳健性的原则。
(6)从监管机构来看:投资银行的监管机构主要是证券监督委员会之类的机构;而商业银表-投资银行和商业银行的区别。