中国电子政务评价指标体系
数字政府评价指标体系构建研究
数字政府评价指标体系构建研究作者：宋词来源：《理财·经济版》2024年第01期十九届四中全会报告中明确指出，要坚持执行中国特色的社会主义行政制度，在政府管理方面，要建立数字政府，建设全国一体化的政务服务平台，是深入贯彻落实党中央决策部署，推进政务服务“一网通办、一网统管、一网融合”的具体行动。
这为进一步转变政府职能，建设人民满意的服务型政府指明了方向。
一、中国数字政府建设现状（一）数字政府建设进入新阶段经过数十年来对电子政务进行的追踪研究和绩效评价，在经过了初期建设、探索和巩固的过程后，我国数字政府的基础设施建设得到了进一步的加强，在各个地方进行统一规划、统筹协调的数字政府建设的机制也逐步形成了体系，许多地方对数字政府的建设方式进行了改革，当前，数字政府的建设正步入一个新的发展阶段。
（二）数字政府成为政府建设的重要抓手人民获得感、幸福感和安全感已经成为电子政务评估的一个新指标，它对政府的管理与服务模式进行了革新，提高了行政管理与服务的效率，提升了政府的公信力和执行力，改善了营商环境。
数字政府是政府通过信息化来推进政府治理体系和治理能力的现代化，提升管理与服务的一体化、便利化、智能化，是实现人民满意的服务型政府的重要手段。
二、数字政府绩效评估研究现状（一）数字政府绩效评估发展脉络我国自20世纪80年代开始建立数字政府，然而，相比之下，关于数字政府绩效评估的理论研究却较晚。
到20世纪末，国家才开始实施政府联网项目。
自2005年以来，围绕电子政府绩效评价这一课题的研究取得了较大的进展。
从2014年开始，伴随着我国电子政务的发展，对其进行了深入细致的研究，并逐渐形成了互联网+政务服务、政务新媒体、数字政府等细分研究结果。
（二）数字政府绩效评估架构1.数字政府的领域划分数字政府是一项涉及面极广、规模空前的重大项目，既涉及信息技术层面，又涉及政府能力建设，所以要对其进行评价，必须对其具体内容与范围进行界定。
国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见
国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中央机构编制委员会办公室,财政部•【公布日期】2015.01.30•【文号】发改高技[2015]200号•【施行日期】2015.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,电子信息正文关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见发改高技[2015]200号中央和国家机关各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、编办、财政厅（局）：为进一步规范国家电子政务工程项目的建设和管理，提高项目建设应用效能，提升政府投资决策水平和投资效益，根据《中央政府投资项目后评价管理办法》（以下简称《管理办法》），国家发展改革委会同中央编办、财政部等部门将开展国家电子政务工程项目（以下简称“电子政务项目”）绩效评价工作，重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效果进行评价。
为保障电子政务项目绩效评价工作的规范性、科学性、有效性，提出如下意见。
一、开展电子政务项目绩效评价的重要意义电子政务项目绩效评价是中央政府投资项目后评价的重要组成部分，是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。
开展电子政务项目绩效评价是客观衡量电子政务系统建设的完备程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手，有助于量化评价电子政务项目的应用效能和投资效益，引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变，有助于形成绩效评价与投资管理相互约束的联动机制，对提升电子政务项目建设和管理的整体水平，促进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。
二、电子政务项目绩效评价的总体要求电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等，以“效能优先、协同共享、集约建设”为重点，更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果，充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域业务协同和信息共享的引导促进作用，推动电子政务项目建设向集约整合、协同共享的方向发展，切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。
电子政务服务质量评价指标
电子政务服务质量评价指标一、电子政务服务概述电子政务服务是指政府通过互联网等信息技术手段，向公众提供的各种服务。
随着信息技术的快速发展，电子政务服务已经成为政府提高行政效率、增强服务能力、提升公众满意度的重要手段。
电子政务服务不仅改变了传统的政府服务模式，也为公众带来了更加便捷、高效的服务体验。
1.1 电子政务服务的核心特性电子政务服务的核心特性主要包括以下几个方面：- 便捷性：通过互联网等信息技术手段，公众可以随时随地获取政府服务，不受时间和地点的限制。
- 高效性：电子政务服务可以减少纸质材料的传递和人工操作，大大提高服务的效率。
- 透明度：电子政务服务的流程和结果可以通过网络公开，增强政府工作的透明度，提升公众的信任度。
- 安全性：电子政务服务需要保障数据的安全和隐私保护，确保公众信息不被泄露。
1.2 电子政务服务的应用场景电子政务服务的应用场景非常广泛，包括但不限于以下几个方面：- 网上办事：公众可以通过电子政务服务平台办理各种行政审批、公共服务等事项。
- 信息查询：公众可以通过电子政务服务平台查询政府发布的各类信息，如政策法规、公告通知等。
- 互动交流：公众可以通过电子政务服务平台与政府进行互动交流，提出建议和反馈。
- 数据共享：政府部门之间可以通过电子政务服务平台实现数据共享，提高工作效率。
二、电子政务服务质量评价指标的制定电子政务服务质量评价指标的制定是衡量电子政务服务效果的重要手段。
通过科学、合理的评价指标体系，可以全面、客观地评价电子政务服务的质量，为政府提供改进服务的依据。
2.1 电子政务服务质量评价指标的制定原则电子政务服务质量评价指标的制定应遵循以下几个原则：- 全面性：评价指标应涵盖电子政务服务的各个方面，包括服务内容、服务流程、服务效果等。
- 客观性：评价指标应基于客观数据和事实，避免主观判断的影响。
- 可操作性：评价指标应具体、明确，便于实际操作和测量。
- 动态性：评价指标应随着电子政务服务的发展和变化进行动态调整。
电子政务评估指标体系
输入 标题
评估指标
评估指标包括服务效率、服务质量、服务态度等方面 。
评估目的
评估结果
针对评估结果，提出加强服务培训、提高服务态度等 方面的改进建议。
改进建议
通过问卷调查和用户反馈等方法，发现该部门电子政 务服务在服务效率、服务质量等方面得到用户认可， 但在服务态度方面仍有提升空间。
06
总结与展望
总结本次研究的主要内容和成果
背景
随着信息技术的发展，电子政务已成为政府服务的重要组成 部分。建立科学、合理的评估指标体系，有助于客观评价政 府机构在电子政务领域的表现，为政府决策提供依据。
评估指标体系的意义
提高政府服务效率
促进政府数字化转型
通过评估指标体系，可以发现政府机 构在电子政务领域的不足之处，有针 对性地进行改进，提高政府服务效率 。
加强电子政务评估的宣传和培 训，提高相关人员的意识和能
力。
05
电子政务评估指标体系应用案 例分析
案例一：某市电子政务建设评估
评估目的
对某市电子政务建设进行全面评估，了解其建设 水平、存在的问题及改进方向。
评估结果
通过实地调查、问卷调查和数据分析等方法，发 现该市电子政务建设在基础设施建设、在线服务 能力等方面取得了一定成果，但在信息资源共享 和公众参与度等方面仍存在不足。
电子政务评估指标体系
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 电子政务评估指标体系概述 • 电子政务评估指标体系框架 • 电子政务评估指标体系实施方
案 • 电子政务评估指标体系应用案
例分析 • 总结与展望
01
引言
目的和背景
目的
电子政务评估指标体系旨在评估政府机构在电子政务领域的 表现，提高政府服务效率和质量，促进政府数字化转型。
电子政务网站评估指标体系
附件一电子政务网站评估指标体系一、评估指标指标说明：1、本指标体系为定量定性相结合，分为硬指标和软指标两类.网站内容服务指标和网站功能服务指标为硬指标，网站建设质量指标为软指标.硬指标以评分依据为准，软指标根据评估者的经验和知识独立评分。
2、本指标体系还含有三项参考指标（网上调查、语言文字版本和点击率）。
参考指标在今年评估中暂不占权重，今后将逐步纳入评估范围。
3、本指标体系分为政府门户网站指标和政府部门网站指标两大类,权重作相应调整。
右上角标记为(1）指标，适用于政府门户网站；右上角标记为(2）的指标，适用于政府部门网站。
二、指标含义和评分依据1、网站内容服务指标评估操作网站的内容服务是每一个网站所具备的基本功能，也是电子政务中最基本的一项服务。
内容应该包括政务公开、当地概况和特色内容三大类，基本涵盖政府核心服务内容的全貌，并且要求网站内容结构清晰、查询便捷、使用方便。
1。
1 政务公开（适用于政府门户网站）政务公开的内容包括政府公报、政策法规、政务新闻、机构设置与职责、办事规程及网站背景等。
(1)政府公报：指标描述:包括对外公开的政府工作报告、简报、公告和通知等.评分标准:以公报的种类、数量及时效性为主要依据，评分在0－10分之间。
（2）政策法规:指标描述：包括中央及地方的条例、政策和行为规范。
评分标准:以政策法规种类、数量及时效性为依据,评分在0－10分之间。
(3）政务新闻：指标描述:包括政府重要活动、会议，外事活动及人事任免等。
评价标准：以政务新闻的种类、数量及时效性为依据，评分在0－10分之间.(4）机构设置与职责:指标描述：包括政府领导介绍,内部机构设置、职能介绍,下属政府机构简介,及联系方式(通讯地址、邮政编码、办公时间、工作电话、传真、监督电话、电子邮件、联系人等)。
评价标准:以部门信息是否完整、介绍是否详尽及联系方式是否便捷和多样化为依据，评分在0－10分之间。
（5)办事规程：指标描述：包括行政审批事项、办事程序介绍、审批程序介绍、办事机构及联系方式等。
电子政务名词解释
电子政务名词解释电子政务是指政府利用信息技术手段开展政务活动的方式，通过互联网、移动互联网等电子平台来提供公共服务、公共信息和公众参与的机制和方式，以实现政府效能的提升、政务公开和信息透明、便捷的公共服务以及全民参与的民主化进程。
电子政务名词解释：1. 电子政务门户网站：是政府在互联网上建立的一个综合性门户网站，旨在为公众提供政府行政信息、服务、公共管理和公民参与等内容的便捷渠道。
2. 电子政务服务平台：是利用信息技术整合政府各级部门的资源和信息，提供在线申请、查询、支付等政务服务的平台，为公众提供便捷、高效的政务服务。
3. 电子政务标识：是电子政务系统中用于标识政务信息和服务的统一标志，以增加公众对信息的识别和信任度。
4. 电子政务数据开放：是政府将政务数据通过互联网等电子手段向公众开放和共享，促进政府信息透明和公众参与。
5. 电子政务办公系统：是政府机关利用信息技术手段进行内部办公管理的系统，包括电子文件管理、电子公文交换、电子会议等功能。
6. 电子政务安全管理：是针对电子政务系统进行安全性保护和管理，包括信息安全管理、网络安全管理、身份认证管理等方面的措施。
7. 电子政务网络化建设：是将政府各级部门和相关机构通过信息网络进行连接和整合，实现信息的共享和统一管理。
8. 电子政务一站式办公：是利用电子技术和信息系统，实现政务服务全流程的在线办理，提供一站式的服务和查询平台。
9. 电子政务评价指标体系：是用来评估电子政务系统和服务的指标体系，包括服务质量、技术支持、公众满意度等方面的指标。
10. 电子政务创新应用：是指在电子政务领域中，利用新技术、新模式和新方法，推动政府行政管理的创新和改进。
电子政务的发展有助于提高政府效能、促进政府服务的可及性和透明度，加强政府与公民的沟通与互动，推进政府内部管理的科学化和规范化。
它不仅是政府信息化建设的重要组成部分，也是实现数字化政府转型的重要手段。
我国电子政务云平台发展现状评价指标体系初研及应用
我国电子政务云平台发展现状评价指标体系初研及应用发表时间：2020-06-19T09:47:59.207Z 来源：《基层建设》2020年第6期作者：朱冠欣[导读] 摘要:结合云计算服务要素、电子政务应用特性、实地调研和问卷调研情况，从云计算应用环境、基础设施层、数据层、应用层、用户层、云计算应用效果等多维度建立电子政务云平台发展现状评价指标体系，并通过专家打分法和层次分析法，对指标体系进行权重估计，最后选取北京、上海、深圳、无锡、天津、福建、青岛、哈尔滨和成都等九个代表省市，应用评价指标体系，采集相关数据，开展电子政务云应用评价，为提出更为有效的政策身份证号码：13252319810513xxxx摘要:结合云计算服务要素、电子政务应用特性、实地调研和问卷调研情况，从云计算应用环境、基础设施层、数据层、应用层、用户层、云计算应用效果等多维度建立电子政务云平台发展现状评价指标体系，并通过专家打分法和层次分析法，对指标体系进行权重估计，最后选取北京、上海、深圳、无锡、天津、福建、青岛、哈尔滨和成都等九个代表省市，应用评价指标体系，采集相关数据，开展电子政务云应用评价，为提出更为有效的政策建议提供有力依据，以期进一步推动我国云计算的应用和发展。
关键词：电子政务云平台；云计算；电子政务；评价指标；层次分析法引言2013年，工业和信息化部发布了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，引导我国电子政务向基于云计算的新一代电子政务公共平台的方向发展，并确定北京市等18个省级地方和北京市海淀区等59个市（县、区）作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区。
2015 年，国务院发布的《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号）提出的主要任务之一就是探索电子政务云计算发展新模式。
因此，结合云计算的服务要素和电子政务应用特性对电子政务云平台发展现状的评价体系进行研究，并选取代表省市应用评价指标体系，对深入了解当前我国电子政务云平台发展现状和问题，更好地推广云计算在各行各业中的应用，具有重要的参考意义。
电子政务绩效评价指标体系
评分依据:
填报+核查
评分方法：
定性。每项1分。得分累加。
1.要求举例具体说明，未举例不得分。凡经领导小组办公室发现未按照有关制度执行,本项不得分.
2。需要提供相关制度名称。
组织保障
3
1.是否建立了本级电子政务工作领导小组并备案。
评分依据：
数据填报+抽查
评分方法：
（1）5分;
(2)5分，每实现一项得1分。得分累加。
举例说明
互联网+政务服务
10
1。互联网+政务服务平台建设情况。
2.基于互联网的便民服务、医疗、健康、养老、教育、交通、旅游、社会保障等新兴服务创新应用情况。
评分依据：
数据填报+抽查
评分方法：
（1)5分；(2)5分，每实现一项得1分。得分累加.
3。民生服务大数据应用：在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用情况。
评分依据：
数据填报+抽查
评分方法:
每实现一项得1分。
得分累加.
举例说明
管理与保障（18）
制度保障
2
1。对兵团电子政务相关法规、规章、政策等的执行情况（以本年度发布的为主）。
统一网络平台接入率
9
接入率=专网接入统一内外网平台的部门数量÷部门专网总数
评分依据：
填报+核查
评分方法：
定量。值域［0%,100%］
统一网络平台是指兵团统一建设的内网、外网平台。
业务应用推进（32)
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产业促进评判
政府软件采购
政府平台软件采购数目
反映对软件产业的促进程度
政府平台软件采购金额
同上
政府应用软件采购数目
同上
政府应用软件采购
同上
政府硬件采购
政府主机采购数目
反映对硬件产业的促进程度
政府主机采购金额
同上
政府外设采购数目
同上
政府外设采购金额
同上
电子政务咨询
电子政务咨询机构数
反映对IT服务产业的促进程度
政务公布比例
具有政务公布功能的政府网站占政府网站总数的比例
建设质量
网页设计水平反映政Βιβλιοθήκη 网站质量信息质量同上
网络性能
同上
网站访咨询量
反映政府网站人气
讲明：空白部分表示没有相应的指标
同上
公务员中意度
体现电子政务系统的设计水平
企业中意度
同上
公众中意度
同上
系统技术评判
开放性
用专门好、较好、一样、较差、专门差五个选项，可采纳5分制进行评分。
易用性
同上
可爱护性
同上
安全性
那个指标的运算方法是安全级别与资金投入量的比例
性能价格比
系统性能分值除以系统造价
功能价格比
系统功能分值除以系统造价
使用率
政府每千人拥有运算机数
体现政府部门的信息基础设施水平
政府网站评判
政府网站数量占国内政府部门总数的比例
反映政府网站开通比例
政府门户网站数量与政府网站总数的比例
反映政府网站整合程度
网站功能
网上办公比例
具有网上办公功能的政府网站占政府网站总数的比例
网上监督比例
具有网上监督功能的政府网站占政府网站总数的比例
同上
教育培训
公务员IT受训比例
反映公务员应用水平
电子政务教育培训机构数目
反映电子政务教育培训规模
每千人对电子政务的了解程度
分专门了解、比较了解、一样了解、不了解四个层次
试点示范
反映推广情形。用专门好、较好、一样、较差、专门差五个选项来评判，可采纳5分制进行评分。
安全保证
信息安全基础设施完善程度
用专门完善、较完善、一样完善、不完善、专门不完善五个选项来评判，用5分制打分方法评分。
反映电子政务应用深度
专业类比例
同上
基础类比例
同上
政务数据开发
利用评判
政务数据库数目
反映政务数据开发利用程度
数据共享程度
同上
政务数据挖掘比例
同上
保证体系评判
政策法规
进展政策
用专门完善、较完善、一样完善、不完善、专门不完善五个选项，用5分制打分方法评分。
法律法规
同上
标准规范
系统标准
同上
项目标准
同上
技术规范
电子政务咨询人员数
同上
电子政务咨询项目数
同上
一年政府采购金额
反映国家对电子政务建设的投资力度
进展规划评判
国家规划
地点政府规划比例
省级
包括自治区、直辖市
市级
县级
乡(镇)级
领域规划比例
如公安、商务、民政等领域
组织治理评判
组织机构完善程度
反映组织水平
人员编制情形
反映知识结构
建设内容评判
业务系统评判
综合决策类比例
信息安全法律法规完善程度
同上
信息安全核心技术把握情形
用专门好、较好、一样、较差、专门差五个选项来评判，可采纳5分制进行评分。
用户基础评判
家庭上网比例
能够上网的家庭占家庭总数的比例
企业上网比例
能够上网的企业占企业总数的比例
公众上网比例
能够上网的公众占公众总数的比例
公务员上网比例
能够上网的公务员占公务员总数的比例
中国电子政务评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
备注
总体成效评判
政府中意度
对提升政府办事效率的促进程度
用一年节约多少时刻来衡量(即小时/年)。
对减少政府运转费用的促进程度
用一年节约多少万元来衡量(万元/年)。
对改善政府形象的促进程度
用专门好、较好、一样、较差、专门差五个选项，可采纳5分制进行评分。
对加大监管的促进程度