CSR在全球的发展及对中国的启示

强生公司首次公布了环境、 健康和安全报告。1997 年， 美国 一家非政府组织 “社会责任国际” （简称 SAI） 咨询委员会以国 际劳工组织 ILO 和联合国 13 个公约为依据， 起草了一份社会 责任标准， SA8000， 即 以此为评价依据开展认证活动。1999 年 2 月在瑞士达沃斯召开世界经济论坛时， 安南提出了业界 的 “全球契约” 要求企业界领导人在经营自己的企业时， ， 维护 人权以及正当的劳工和环境标准。 CSR 的推广和实践， 欧洲总是走在世界的最前列。看一 下欧洲几个主要国家推进企业社会责任的情况。在德国， 从 2004 年 2 月起，德国开始在中国等 11 个国家推行企业社会 责任标准， 并制定了 “三步走” 战略： 第一步是在各国举办 “圆 桌会议” 宣传并推广企业社会责任标准； ， 第二步是制定企业 行为准则， 一般情况下游第三方审查机构制定行动计划， 对企 业提出建议性措施并进行再次审查； 第三步是实施核查。德 国政府认为， 企业社会责任是一种双赢战略， 不仅对德国有好 处， 对其它国家也大有好处， 不履行社会责任的企业， 在或长 或短的时间内将失去竞争优势， 推动企业履行责任将是一个 长期活动。 在英国， 早在 2000 年 3 月， 英国政府便任命了 “企 业社会责任大臣” 由一位企业社会责任部长负责， ， 外交部、 国 际发展部和财政部也参与其中。同年 7 月英国政府建立了一 ， 个企业社会责任网站。 英国政府在企业社会责任活动中阿扮 演的角色主要是提高公众意识、 提供指导、 推动英国和国际实 践准则调查； 促进社会和环境报告和标签框架的建立。英国 政府实施企业社会责任战略的主要目的是： 促进带来经济、 社 会和环境收益的活动； 私营部门、 社区组织、 工会、 消费者和其 他利益相关者之间的合作； 鼓励手段创新和良好实践； 定义体 面劳动的最低水平——例如， 安全与卫生、 平等机会等基本问 题； 鼓励提高意识、 信任和良好的公众对话。在意大利， 2002 年， 意大利劳动和社会事务部开始实施 “企业社会责任——社
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会承诺” 项目。 在这一项目下， 劳动和社会事务部在企业和公 共管理中推动企业社会责任，定义了一系列灵活的、标准指 标， 支持国有企业开展企业社会责任战略， 并保障消费者在企 业社会责任交流活动中的权利。 意大利在欧盟轮值主席国任 职期间， 将推进企业社会责任作为主要的优先项目之一。 2003 年 11 月 27 日， 意大利劳动和社会事务部同意大利商会联合 会签署了一项联合协议， 在意大利企业中推动企业社会责任。 为推行企业社会责任管理标准， 意大利政府成立了一个特别 工作组， 政府还于 2005 年成立了一个由政府、 企业、 工会、 社 会团体等代表参加的多边对话论坛， 增加企业执行社会责任 标准的透明度， 推广企业社会责任文化。政府还对履行企业 社会责任的经营者给予一系列优惠政策。在法国，2003 年， 在法国 G8 轮值主席任期期间， ILO、 OECD 以及联合国全球 契约办公室都开始积极推动企业社会责任活动。法国以 10 万欧元支持 《全球契约》 同时鼓励法国企业参与联合国的活 ， 动并建立网络支持。 2005 年中期， 到 加入全球契约的法国企 业超过 200 家。法国推动企业社会责任战略主要活动是： 在 国家层面上创建会议体系； 分析、 时间及开发社会责任投资。 社会事务、 劳动和团结部为实施该战略成立了一个使团， 制定 政策、 鼓励合作伙伴之间的互惠互利活动， 并提供财政支持鼓 励企业进行可持续发展实践。法国要求上市公司必须提供 “社会责任年度报告” 报告包括企业在企活动中考虑社会和 ， 环境的情况和后果。 中国的 CSR 实践也被纳入到法律轨道上。 2005 年 10 月 全国人大修订通过的 《中华人民共和国公司法》于 2006 年 1 月 1 日正式实施。本次公司法修改范围广泛， 其中最引人注 目的是， 修改后的公司发特别强调公司的运作行为不仅关系 股东、 职工等内部利益关系人的利益， 也对市场经济秩序和社 会公共利益发挥着重要的影响。因此， 公司及其股东、 董事、 监事在追逐公司经济利益最大化的同时， 也必须承担一定的 社会责任。 在总则中要求公司必须遵守法律、 行政法规， 遵守 社会公德、 商业道德， 诚实守信， 接受政府和社会公众的监督， 承担社会责任。 《责任竞争力》 杂志对此的点评是：企业社会 “ 责任运动的发展来自各方力量的合力， 企业承担社会责任的 动机既来源于内在自身的觉醒和行动， 也不乏外在的各种压 力。 从实践来看， 法律和法规在推动企业社会责任方面， 能够 发挥基础性作用。自上世纪 90 年代以来， （30 个州） 日 美国 、 本和德国都相继在其公司法中加入了公司的社会责任内容， 其修订的核心思想是要求公司的对公司的环境和所有 “利益
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CSR 在全球的发展及对中国的启示
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摘 要
李
蕊
（中南财经政法大学法学院 湖北・武汉 430060）
Corporation Social Responsibility （CSR） 即企业社会责任。CSR 的发展经历了三个阶段： ， 第一阶段是 20 世纪 50 ——70 年代的赢利至上阶段； 第二阶段是 20 世纪 80——90 年代的关注环境阶段； 第三阶段是 20 世纪 90 年代至今的 CSR 运动兴起阶段。CSR 正受到世界越来越广泛的关注， 全球契约新增了 “责任投资原则” 在中国， ， 新修订的 《中华人民共和国 公司法》 将企业承担社会责任纳入法律规定中。世界发达国家的 CSR 实践给了中国许多启示， 那就是企业将履行 CSR 视 为自身内在的需要， 整个国家才能实现经济、 社会、 环境和谐发展。 关键词 CSR 全球契约 CSR 实践 文献标识： A 文章编号： 1009-0592(2007)-868-02 中图分类号： F113
Corporation Social Responsibility （CSR） 即企业社会责 ， 任。根据国际标准化组织 （ISO） 从组织角度对社会责任的定 义是， 所谓组织 （企业） 社会责任是指组织对其活动给社会和 环境带来的影响承担责任的行为， 这些行为要符合社会利益 和可持续发展； 以道德行为为基础， 符合适用法律和政府间的 契约； 融入组织正在进行的各项活动之中。CSR 正受到世界 越来越广泛的关注。 2006 年 4 月 27 日， 联合国全球契约 （UN Global Compact） 在纽约发布了 “责任投资原则” （Principles for Responsible Investment） 。至此， 全球契约由最初的 9 项原则 增至 10 项原则。随着 CSR 的发展， 人类越来越意识到可持 续发展的重要性， 本文将从 CSR 的发展历程、 世界当前 CSR 发展状况及 CSR 在中国的发展状况，阐述 CSR 对中国的启 示。 首先， 让我们简单了解一下 CSR 的发展历程。 20 世纪 50 年代——70 年代是一个赢利至上年代。 1976 年经济合作与发展组织 （OECD） 制定了 《跨国公司行为准则》 ， 这是迄今为止唯一由政府签署并承诺执行的多边、 综合性跨 国公司行为准则。 这些准则虽然对任何国家或公司没有约束 力，但要求更加保护利害相关人士和股东的权利，提高透明 度， 并加强问责制。 20 世纪 80 年代——90 年代， 世界开始关注环境问题。 80 年代， CSR 运动开始在欧美发达国家逐渐兴起， 它包括环 保、 劳工和人权等方面的内容， 由此导致消费者的关注点由单 一关注产品质量， 转向关心产品质量、 环境、 职业健康和劳动 保障等多个方面。 20 世纪 90 年代至今， 社会责任运动兴起。 1990 年 1 月， 世界经济论坛上安南出来倡议， 呼吁世界工商领袖在全球化 的过程重要关爱人文，全面关爱人权、劳工和环境等三大问 题。1992 年强生公司公布了第一个社会贡献报告。1993 年
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相关者” （Stakeholders）负责， 而不仅仅是对股东（Shareholders） 利益负责， 以突出对公司利益相关者的保护。 ” 《中华人民 共和国公司法》 第一次以法律形式明确提出企业要承担社会 责任， 将对中国企业社会责任的发展发挥重大的促进作用。 2006 年 3 月 10 日，国家电网公司首次对外公布类企业社会 责任报告。 国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济 命脉的中央直属的国有独资企业， 2005 年再世界强中排名 32 位， 拥有 150 多万员工， 对经济社会具有重要影响力。 这是我 国中央企业首次对外发布的社会责任报告。 温家宝总理对国 家电网公司发布企业社会责任报告作出的批示是：这件事做 “ 得好， 企业要对社会负责， 并且自觉接受社会监督” 。 总之， 中国可以借鉴世界发达国家在 CSR 实践上的成功 经验， 完善立法， 使企业逐渐意识到履行 CSR 不是给企业增 加负担， 而是为企业创造品牌。 在实践的过程中， 大企业应当 成为履行 CSR 的急先锋， 因为大企业经济实力雄厚， 它们的 存在关乎国家经济的发展， 它们更应该为经济的持续发展做 出贡献。而在市场经济环境下， 企业优胜劣汰是很正常的现 象， 不履行 CSR 的企业自然会在激烈的竞争中被淘汰。 因此， 企业必须要有这样的危机意识， 才会自觉履行 CSR。在履行 CSR 方面， 中国的大公司还是做出了表率的， 它们的成功经验 可以为其它中小企业受用， 2007 年 1 月 9 日， 如 中国移动通 信集团公司发布了第一本企业社会责任报告。 本报告应用了 为全球 500 强企业广泛采用的责任报告规范——全球报告倡 议组织 （GRI） 《可持续发展报告指南》 总结了中国移动通 的 ， 信成立七年来践行企业则恩的成果。在报告中， 中国移动通 信基于对经济、 社会和环境三虫责任的认识， 提出了中国移动 通信的企业责任观： 尽己之胜， 1、 是中国移动通信对经济责任 的态度。中国移动通信致力于以高标准实行公司治理， 追求 管理、 技术、 服务和业务的全面创新， 为客户提供卓越服务， 为 投资者创造最大价值， 着力实现企业可持续发展； 与此同时， 通过贡献税收、 带动行业发展， 创造就业机会， 与产业链和运 营所在地区共同成长。2、 尽人之胜， 是中国移动通信对社会 责任的态度。中国移动通信积极投身国家信息化建设、 社会 主义新农村建设与和谐社会构件， 发挥企业资源优势， 协助社 会大众发挥所长， 努力追求企业与社会的和谐成长。3、 尽物 之胜， 是中国移动通信对环境的态度。中国移动通信致力于 减少企业运营对环境的影响， 促进资源回收和可再生资源使 用， 以移动通信特有的方式提升资源使用效率， 创建节约型企 业， 推动企业与环境和谐发展。