武威市节水型社会建设规划
对武威市节水农业发展中投入不足问题的思考
（ ） 一 政策投入不足。由于对节水农业扶持政策和发展措施 的连续性不够， 加之在西部欠发达地区， 地方 对发展节水农业 的重要战略地位认识不足 ， 政策宣传 、 政策引导等方面投人 的人力 、 财力不够 ， 造成重工程
收稿 日期 ： Ｏ １ ２ ｌ —４
作者简介 ： 赵
浩（９ ２ 一 ， ，甘肃 古浪人 ， １６ ． ）男 ８ 本科 ， 经济师 ， 现供职于中国人 民银行武威市中心支行 。
节水技术的地域多样性 。建议增加节水农业科技投人和实施项 目， 每年国家财政列 出专项科研经费 。 用于节
水农业科技创新基础设施建设 、 综合节水技术集成 、 转化和应用 、 关键技术与设备研发 、 技术服务体 系建设
等 节水 农业 技 术研 究推 广 ， 断提 高节水 农业 科 技支 撑 能力 。 不 （ ） 三 加大 农 田节 水 技术 推 广普 及 补助 力度 。建议 进 一 步加 大财 政投 人力 度 。 过适 亩 ， 中Ｅ光温室 ７ ３ ８ 其 ｌ ９万亩 ， 设施瓜菜年产量达到 ４ 多万吨 ， ０ 产值 ９ 亿多元 ； 日光 温室平均单方水效益分别是小麦、 玉米、 露地蔬菜的 ３ 倍 、６ ７ ３ 倍和 ｌ 倍 ； Ｏ 养殖暖棚牛 、 、 、 羊 猪 鸡平均单方水 效益是小麦的 ３ 倍 、．倍 、６ 倍和 ４ ．倍 ． ． ４ ４ ８ １． ５ ０ ３ 发挥 了良好的节水效益和经济效益 。 （ ） 三 以推广农 田节水技术为重点 ， 大力推行农艺节水 。旱作农业发展迅猛 。白２０ 年在古浪县 ５ ０７ 个乡
李程鹏 （９ ７１ ）男 ， １６ ． ， 甘肃武威人 ， 一 本科 ， 经济师 ， 现供职于中国人 民银行武威市中心支行 。 郭
ｓ ４
亮 （９ ６１一 ， ， 肃兰州人 ， １７ ．１ ）男 甘 本科 ， 经济师 ， 现供职于中国人 民银行武威市 中心支行 。
武威市人民政府办公室关于印发武威市城镇节水行动实施方案的通知
武威市人民政府办公室关于印发武威市城镇节水行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】武威市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.25•【字号】•【施行日期】2019.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文武威市人民政府办公室关于印发武威市城镇节水行动实施方案的通知各县、区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在武有关单位：现将《武威市城镇节水行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
武威市人民政府办公室2019年4月25日武威市城镇节水行动实施方案为全面贯彻落实节水优先方针，实施国家节水行动，促进全市水资源节约集约高效利用，推动绿色发展，增强全民节约用水意识，加快国家节水型城市创建步伐，根据《中共武威市委武威市人民政府关于实施国家节水行动的意见》（武发〔2019〕3号）精神，结合我市城镇节水实际，制定本实施方案。
一、总体要求全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，坚持节水优先，以提高水资源利用效率和效益为核心，以创建全国文明城市和国家节水型城市为导向，以打造人文之城、生态之城为目标，深入实施国家节水行动，推进城镇节水步伐，调水价、改体制、降定额、控总量、补短板、强监管，为打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威提供水资源保障。
二、基本原则坚持规划引领，强化统筹协调。
加强城市总体规划、控制性详细规划对节水工作的统领，加快编制节水专项规划，完善城镇节水基础设施。
加强组织领导，完善保障制度和措施，确保城镇节水改造工作顺利开展。
坚持循环循序，提高用水效率。
以提高用水效率为核心，转变用水方式，将城镇社会水循环对自然水循环的影响降低到最低程度，实现人与自然和谐发展。
坚持“分质配水、优水优用”，优质水源优先保障城乡居民生活用水；园林绿化、景观生态等领域鼓励多用再生水，少用地表水，禁用地下水。
节水型社会建设实施方案
市节水型社会建设实施方案为深入贯彻落实节水优先方针，做好节水型社会建设工作，根据“十四五”节水型社会建设规划，制定本实施方案。
一、指导思想践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，紧扣水污染防治、水生态修复、水资源管理和水环境改善任务，提升水资源利用效率，形成全社会节水的良好风尚，为我市高水平全面建成小康社会、实现高质量发展提供有力支撑和基础保障。
二、基本原则因地制宜、整体推进。
依据我市水资源禀赋及开发利用现状，以节水型社会建设为抓手，不断完善水资源调配体系。
合理安排各项节水措施，力求克服短板、精益求精，全面、整体推进节水型社会建设。
政策引导、规范用水。
通过完善机制、制度创新，落实最严格水资源管理制度，逐步建立水资源高效利用的体制机制。
通过规范企业和公民用水行为，促进形成节水型生产生活方式和消费模式。
加强领导、凝聚合力。
加强政府对节水型社会建设的指导，建立有效的社会管理和实施机制，加大节水宣传教育力度，形成政府主导、全民参与的节水良好氛围，共同推进节水型社会各项任务落实到位。
三、工作目标（一）总体目标将节水纳入城市发展战略，推动城镇节水降损、工业节水减排和农业节水增效；全社会节水减排意识显著提高，节水技术水平显著提升，节水型社会建设取得显著成效，力争将打造成节水典范城市。
（二）主要指标1. 加强水资源刚性约束贯彻落实党中央国务院关于建立水资源刚性约束制度的要求，认真做好水资源刚性约束制度顶层设计。
通过强化指标刚性约束、加强规划水资源论证、严格取水许可管理、健全水资源承载能力监测预警机制和强化生态流量管控等措施，加强用水总量和强度双控。
2. 推进工业节水减排我市工业企业数量众多，工业用水占城市用水的比例很大。
通过促进产业优化布局、推动企业转型升级、实施企业节水技术改造、强化用水大户节水监管、加强节水型工业园区建设、加强工业水循环利用、提高工业用水重复利用率等措施，达到工业节水减排目的。
凉州区建设节水型社会的思路与对策
羊河流域 中人 口最多的县 区 ，属 典型 率不 高 ， 造成 企业 负债 亏本 运行 。但 的优化配置和用水 效率 、 益的提高 ， 效 的农业灌溉区 ， 年均 降水量 １０ ｍ， ６ ｒ 蒸 在水 资源 的管理 过程 中 ， ａ 还没 有完 全 大力改革传统用水 制度 ，初步建立保 总量控 制 、 额管 理” 定 两套 指标体 发量 高达 ２ ２ ｒ ０ ０ ｍ，人均 占有 水资 源 按 照有 关 法律 法 规 的 要求 进 行 严 格 证“ ａ ９０ ， ５ ｍ， 耕地 亩均 占有水资源 ６ ０ ４ ｍ， 分 的管理 ， 水资 源管 理方 法和技 术较 为 系实施 的制度框架 。 通过制度建设 ， 才
１ ． 科学制定规划 ， 建立制度保 障
础上 ， 照逐 步调整 、 按 缺水程度大致均
衡、 高效用水 者优先配水 、 人均水量逐
节水 型社会 的建设 ，是一个 大规 步合理的原则 ，依据 全区水资源 的优
（ ） 资源短缺 ， 用率低 ， 需 一 水 利 供
矛盾突 出
二、 思路与对策
（ ） 本 思路 一 基
全 民节水意 识 ；二 是选 好试点 工作 ， 落实 《 水法 》 中央治水 方针 ， 和 贯 辐射 带 动全 区节 水 型社 会 的 全 面开 彻 “ 量化 、 利用 、 循环 ” 减 再 再 的原则 ， 展 ； 三是 优 化调 整 经济 结 构 ， 大力 发 ３ 入市场机制 ， 引 层层 明晰水权和
全 区总面积 ５ ８ ． ｋ ２ 溉面 为水是天 上下的 ，取之不尽 ，用之不 社 会 共 同的 任务 ，必 须 综合 运 用 法 ０ ０７ ｍ ，灌 ９
积 １８万亩 ， ３ 总人 口 ９ ７万 ， 资源 总 竭 ， 为我们是富水地区 。因为宣传不 律 、 水 认 行政 、 经济 、 技等 多种措施 建立 科 量约 ７５ １ ｍ， ． 亿 ，可利用 水资源 总量 到位 ， ４ 群众 对有些情况不 了解 ， 造成认 起政 府宏 观调控 、市 场积极 引导 、 依
武威市人民政府关于印发武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
武威市人民政府关于印发武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】武威市人民政府•【公布日期】2021.03.24•【字号】武政发〔2021〕17号•【施行日期】2021.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文武威市人民政府关于印发武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省属在武有关单位：现将《武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发你们，请认真组织实施。
武威市人民政府2021年3月24日武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要——2021年2月8日武威市第四届人民代表大会第六次会议通过目录第一章发展基础和环境 9一、“十三五”时期发展主要成效 9（一）综合经济实力显著增强 10（二）脱贫攻坚取得历史性成就 11（三）生态文明建设成效显著 13（四）生态产业体系支撑有力 16（五）基础设施条件明显改善 19（六）城乡建设面貌焕然一新 20（七）重大改革举措落地见效 22（八）人民生活质量稳步提高 24（九）社会治理体系不断健全 26（十）党的建设全面加强 27二、“十四五”时期发展环境和趋势 31（一）发展环境 31（二）重大机遇 32（三）主要挑战 34第二章总体要求 35一、指导思想 35二、基本原则 36三、发展定位 37（一）河西走廊经济社会高质量发展桥头堡 39 （二）优质绿色食品生产供应基地 40（三）历史文化和旅游融合发展新高地 41（四）西部通道经济重要枢纽 42（五）生态综合治理示范区 43四、发展目标 44第三章主要任务 49一、构建现代产业体系，夯实经济转型发展新动能 49 （一）大力发展现代农业 49（二）加快发展生态工业 53（三）做强文化旅游产业 56（四）提升发展现代服务业 61（五）加速发展数字经济 65（六）打造产业集聚平台 67二、坚持生态优先战略，勇担生态报国新使命 70 （一）持续加强祁连山生态环境保护和治理 70 （二）加强黄河流域生态保护和高质量发展 70 （三）巩固提升石羊河流域重点治理成果 72（四）深入实施国家节水行动 72（五）推进国土绿化倍增行动 74（六）开展科学防沙治沙 75（七）构建自然保护地体系 76（八）打好蓝天碧水净土保卫战 76（九）合理开发利用自然资源 79（十）促进绿色低碳循环发展 80三、巩固拓展脱贫攻坚成果，开创乡村振兴新局面 81 （一）推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 81 （二）提高农业质量效益 82（三）实施乡村建设行动 83（四）全面深化农业农村改革 85四、实施扩大内需战略，融入“双循环”新发展格局 86 （一）扩大消费需求 86（二）拓展投资空间 87（三）推进供应链优化升级 88（四）推动形成双循环相互促进格局 89五、强化创新驱动引领，激发创新创造新活力 89（一）提升科技创新综合实力 90（二）激发人才创新活力 92（三）完善科技创新体制机制 92（四）加大知识产权保护力度 93六、持续全面深化改革，营造良好发展新环境 94（一）激发各类市场主体活力 94（二）建设现代化市场体系 95（三）深化财税金融体制改革 96（四）加快转变政府职能 97七、加强基础设施建设，增强发展保障新支撑 98（一）改善交通基础设施 98（二）完善水安全保障体系 100（三）强化能源支撑保障 102（四）加快新型基础设施建设 105八、提升新型城镇化水平，促进城乡融合新发展 107 （一）优化全市国土开发保护格局 107（二）增强县域经济实力 108（三）推进农业转移人口市民化 109（四）实施城市更新行动 109（五）加强城市综合治理 110（六）增强城镇综合承载能力 110（七）加快城乡融合发展 111九、践行社会主义核心价值观，彰显文化事业新气象 112 （一）提高社会文明程度 112（二）提升公共文化服务水平 114（三）健全现代文化产业体系 115十、坚持深化对外开放，形成开放型经济新优势 115 （一）积极融入“一带一路”建设 115（二）完善和拓展口岸功能 116（三）努力扩大外贸出口 117（四）加强区域交流合作 117十一、着力保障和改善民生，增进人民群众新福祉 117 （一）千方百计稳就业保就业 118（二）稳步提升城乡居民收入 119（三）建设高质量教育体系 121（四）全面推进健康武威建设 122（五）发展公共文化体育事业 125（六）健全多层次社会保障体系 126（七）完善住房市场和住房保障体系 127十二、坚决维护国家安全，提升治理能力现代化新水平 128（一）建设更高水平平安武威 128（二）创新社会治理体系 129（三）坚持全面依法治市 131（四）加强国防动员体系建设 132第四章坚持和加强党的全面领导 132一、加强党的全面领导 132二、加强民主政治建设 133第五章保障措施 134一、发挥党的领导核心作用 134二、落实统一规划体系 135三、强化规划实施保障 135四、形成规划实施机制 136《武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，依据《中共武威市委关于制定武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是武威开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，是“十四五”时期的行动纲领，是贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，阐明市委、市政府发展意图和工作重点，引导规范市场主体行为，履行经济调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职责的重要依据，是编制各类专项规划、区域规划和年度计划的指导性文件。
(08-27)武威市基本情况
武威基本市情一、基本情况历史：武威,又称凉州，是古丝绸之路上的重镇。
在古代，这里地多沼泽、甘泉，绿草丛生，是河西地区荒漠中难得的天然牧场。
据考古发现，在远古时代（至今约7000年），就有人类的频繁活动。
秦汉之际，匈奴休屠王部在今武威市修建了“盖臧城”。
“盖臧”是匈奴语，也许是翻译的关系，后人误读为“姑臧”。
汉以前为匈奴等民族驻地。
公元前121年，霍去病大败匈奴，汉武帝为彰其“武功军威”臵武威郡。
公元前106年汉武帝改雍州为凉州，以“地处西方，常寒凉也”故名“凉州”。
从最早的姑臧城算起，到今天的武威城已有2000多年的历史。
1986年被命名为中国历史文化名城和对外开放城市，2001年5月撤地设市，2005年以来,先后被命名为中国优秀旅游城市、省级卫生城市、双拥模范城和文明城市。
有国家重点文物保护单位6处，省级文物保护单位58处，文物保护点543处，馆藏文物近5万件。
概况：现辖凉州区和民勤县、古浪县、天祝县，有93个乡镇（凉州37个，民勤18个，古浪19个，天祝19个），1123个村，8259 个村民小组。
7个街道办事处，63个社区，其中凉州区37个。
总人口195.6万，2007年末常住人口190.16万人，人口出生率12.18‰，自然增长率6.43‰。
城镇化率为33％，其中凉州区41.24%，民勤县24.40%，古浪县23.05％，天祝县25.20％。
民族：聚居着汉、回、蒙古、藏、土等38个少数民族，其中汉族185.91万人，占95.05%；藏族7.27万人，占3.72%；土族1.38万人，占0.71%；回族0.57万人，占0.29%；蒙古族0.17万人，占0.09%；满族0.15万人，占0.08%，其它少数民族0.15万人，占0.08%。
面积：全市总面积3.32万平方公里（凉州5081平方公里，民勤15907，古浪5103，天祝7174），其中耕地384万亩、园地16.6万亩、林地361.6万亩、草地1487.5万亩。
甘肃省人民政府关于《武威市城市总体规划（2016—2030）》的批复
甘肃省人民政府关于《武威市城市总体规划（2016—2030）》的批复文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2017.07.30•【字号】甘政函〔2017〕94号•【施行日期】2017.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文甘肃省人民政府关于《武威市城市总体规划（2016—2030）》的批复甘政函〔2017〕94号武威市人民政府：你市《关于报请审批〈武威市城市总体规划（2015—2030）〉的请示》（武政发〔2017〕39号）收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《武威市城市总体规划（2016—2030）》(以下简称《总体规划》)。
武威是丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市、国家历史文化名城，河西走廊中心城市。
《总体规划》的实施，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好城乡规划、建设和管理各项工作，逐步将武威建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、你市要重视统筹城乡区域发展。
在《总体规划》确定的2841平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一的规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。
三、你市要依照《总体规划》要求合理控制城市规模。
到2030年，市域常住人口控制在205万人以内，中心城区常住人口控制在78万人以内，建设用地规模控制在117平方公里。
要贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
武威市节水小城镇绿化规划初探
处 在 石 羊 河 流域 中游 的武 威 城 区 ， 利用历史文化遗产 ， 协调好历史文化名 乡 镇 。
在绿化美化建设 方面， 坚持“ 见空植绿 ， 城与现代化建设之间的关 系， 形成具有
浓 保 见缝插绿 、 拆墙透绿 ” 的原则 ， 积极培养 丰 富文 化 内 涵 、 郁 地 方 特 色 、 护 好 题
（ ） 二 重视 利用 乡土植物资源： 因本 游览 、 休息 、 活动 ， 同时 ， 具有 文化娱乐 点 。
地 区 是 十 旱 荒 漠 区 、 性 土 壤 ， 土 树 的休闲绿地 。 碱 乡 在整个小城镇园林绿地 系
种都 是经过长期 选择 ， 耐盐 的核 展护岸林 。一般河堤中上部配置杨树 、 的好树种 ， 当前大力节水的前提下选 心 ， 在 也是小城镇外部形象 的代 表。以 自 旱 柳 、 榆树为 主的乔木 林 ； 河堤 中下部 择乡土树种更有必要性和现实性。 据本 然式的布局为主 ， 在乡镇 所在地设计小 配置黑酸刺 、 的灌木林 。渠道宜选 红柳 市园林部 门的调查 ， 在各类绿地 中表现 公 园 。 小城 镇 公 园 中 ， 多利 用 植 物 和水 择深根性 、高大 、生长快 的新疆杨 、 臭 最佳 的还是新 疆杨 、 旱柳 、 白榆 、 国槐 、 面 等生态要素 ， 以植物 造景为主 ， 自 以 椿、 樟子松 、 大沙枣等 ， 间混交 。 行 干渠 云杉 、 沙枣 、 核桃 、 、 、 杏 枣 梭梭 、 花棒 、 红 然 山水取胜 ；注意景观的层次处理 ， 支斗渠 每侧 ２行 ， 农毛 渠每 使 每侧 ４行 ， 柳、 黑酸刺 、 毛条 、 柠条等 乡土树种。还 得空间丰富 、 游路曲折 ， 增加游览路程 ， 侧 １ 。争 取使我市河 渠绿化率 达到 行 有不少很有 发展潜力 的已适应本地 的 做到小 中见大 ， 在小园中体会 到大空间 ８ ％以上 。 ５ 沿河绿地 。 形成水绕镇转 、 绿
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武威市农业节水灌溉对策与发展战略研究热度 1已有 138 次阅读2011-9-1 10:45|系统分类:门户日志|节水灌溉, 项目, 新华社, 天祝县, 常住人口武威市位于甘肃省中部，河西走廊的东端，东临兰州，西通金昌，南依祁连山，北接腾格里沙漠。
截至2011年1月1日，武威市辖1个市辖区（凉州区）、3个县（民勤县、古浪县、天祝县）。
其中1个藏族自治县（天祝县），乡镇政府116个，其中镇政府41个。
面积33249平方公里，全市常住人口为1815054人（182万人）。
2001年9月，新华社报导了民勤县生态恶化非常严重，温家宝总理当即做了批示“绝不能让民勤成为第二个罗布泊”，时任甘肃省长陆浩经过详细调研，向温总理提交了一份报告，并得到温总理批示。
自此，石羊河的治理就提到了国家层面。
从2002年开始，甘肃省组织力量编制“石羊河流域治理规划”。
经过长期的论证调研，2006年～2007年，国家安排专项资金3亿元，先期启动了石羊河流域重点治理应急项目，即修建西营河（石羊河六河之一）专用输水渠道。
2007年，《石羊河流域重点治理规划》（以下简称《规划》）被国家发改委批准，石羊河流域综合治理正式提上武威市政日程。
《规划》指出：“流域行政区划包括武威市的古浪县、凉州区、民勤县全部及天祝县部分，金昌市的永昌县及金川区全部，以及张掖市肃南裕固族自治县和山丹县的部分地区、白银市景泰县的少部分地区，流域共涉及4市9县。
流域主要行政区分属武威、金昌两市，武威市是以农业发展为主的地区”。
所以，石羊河流域综合治理中的农业部分，主要集中在武威市。
因此，武威市的整体发展战略，以《规划》为中心展开。
通过研读《规划》，2008年，武威市制订了《武威市石羊河流域重点治理规划2006－2012年工作方案》，重点治理项目正式开始。
《规划》以全面建设节水型社会为主线，以生态环境保护为根本，以水资源的合理配置、节约和保护为核心，以经济社会可持续发展为目标，按照下游抢救民勤绿洲、中游修复生态环境，上游保护水源的总体思路，对石羊河流域进行重点治理。
其中，调整经济结构，强化节约用水，全面推进节水型社会建设，是石羊河流域重点治理的关键；而最核心的部分，就是农业节水。
一、武威市节水型社会建设武威市深居内陆，气候干旱，降雨稀少，水资源供需矛盾十分突出。
特别是石羊河流域，现状人均占有水资源量仅有600立方米，耕地亩均占有水资源量220立方米，分别是全省水平的1/2和1/3、全国水平的1/3和1/9，系全国乃至世界上最干旱缺水的地区之一。
2008年4月，水利部把武威市列为全国第三批节水型社会建设试点市，试点工作全面启动。
建设节水型社会的核心是制度建设，其本质特征是建立水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。
节水型社会建设首先要明晰水权，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标；其次建立和规范水权交易市场，实行超额用水加价及累进加价制度，通过水权交易，充分发挥价格杠杆作用，调动全社会节水的积极性，逐步形成政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制，切实改变全流域对水资源的粗放利用方式，在流域内所有县（区）开展节水型社会建设试点工作。
为进一步推进节水型社会建设，根据水利部的有关要求，结合武威市的实际，武威市人民政府制定出台了《武威市人民政府关于推进节水型社会建设试点工作的实施意见》，编制了《武威市节水型社会建设工作大纲》，并经水利部组织的专家审查同意。
在此基础上，编制了《武威市节水型社会建设规划》，对全市的经济社会发展、水资源开发利用和节水潜力进行了分析预测；形成了“以人为本、流域统筹、技术支撑、制度约束”的基本思路；勾画出了“以水定产、以供定需、以水定电、以电控水，总量控制、定额管理，水权明晰、配置优化，配水到户、凭票供水，水价调节、水量交易，公众参与、统一管理”的节水型社会基本框架。
根据《规划》，节水型社会建设可以分为以下五大方面，对于其政策研究，笔者沿袭了这个结构。
（一）总量控制与定额管理流域水资源分配方案明确了流域各县区的用水总量控制指标。
2007年3月31日，依据《甘肃省行业用水定额》和《石羊河流域水资源分配方案》中确定的宏观用水总量控制指标和微观定额指标体系而制订的《武威市行业用水定额（试行）》开始实行，规定了武威市农业、工业、生活和生态用水定额指标。
其供水保障优先次序是：城乡居民生活用水——适度的生态用水——工业用水——农业用水。
为了进一步做好计划用水和节约用水工作，2008年8月19日，《武威市2008－2010年关闭部分农业灌溉机井规划》发布，计划在2010年前在武威市石羊河流域属区关闭灌溉机井3300眼，其中：民勤县3000眼，凉州区250眼（不包括城区的50眼），古浪县50眼。
同日，《武威市2008年－2010年农业溉灌面积压减规划》发布。
计划在“十一五”期间民勤县、凉州区压减灌溉面积63万亩，当年已压减15万亩，之后三年压减全部剩余的48万亩（其中民勤县30万亩，凉州区18万亩）。
《2010年武威市水务工作总结及2011年工作重点报告》中指出：全市配置水量从2006年实际用水量的23.26亿平方米减少到2010年配置水量的16.12亿立方米，减少了7.14亿立方米，蔡旗断面过水量达到了《规划》所要求的2.5亿立方米的目标；2010年前事实累计关闭机井3318眼，其中凉州区250眼，民勤县3018眼，古浪县50眼，2010年当年关闭733眼，超额完成了规划任务。
从节水总量上来看，近几年这些政策的效果十分显著。
（二）管理体制与运行机制为了更好地进行流域治理，要求根据《中华人民共和国水法》，建立流域管理与区域管理相结合的管理体制，明确流域管理的法律地位。
根据石羊河流域的特点，以流域管理为主，区域管理为辅，建立权威、高效、协调的流域管理体制和运行机制，合理划分事权，明确流域管理机构的职能职责。
（1）明确流域管理与区域管理的职能职责。
石羊河流域管理局负责流域水资源的统一管理和调配。
地方政府按照省政府批准的水量分配方案和年度调水指标，层层分解落实水资源总量控制目标，地表水调度和地下水开采量削减量任务；根据流域实际，科学合理的制定有关水权制度改革、行业用水定额管理、水价改革、节水型社会建设的规范性文件，对区域内的所有水事活动实施规范有序管理。
对流域内控制性水利工程（包括西营水库、皇城水库、南营水库、黄羊水库、十八里堡水库、曹家湖水库、红崖山水库、金川峡水库、西营河渠首、东大河渠首、杂木河渠首、金塔河渠首、黄羊河渠首、古浪河渠首、迎山坡渠首）统一由流域管理机构管理，负责编制其地表水量年度分配方案和调度方案，并负责水量调度的实施；对机井比较集中，完成流域水量分配方案和实现规划目标关系密切的井灌区，要有选择的上收流域管理机构，以加强流域地下水的管理，由流域管理机构负责组织划定地下水禁止开采区和限制开采区，制定流域地下水年度开采计划并监督实施。
（2）加强地表水量调度管理。
为了优化水资源配置、节约和保护，实现可持续利用，按照《甘肃省石羊河流域重点治理规划》和《石羊河流域水资源分配方案》，2007年3月31日，武威市政府发布了《关于2007年水权制度改革的实施方案》，并从2007年开始发布下一年的《水资源配置和完善水权制度的意见》，以提供水资源配置的基本思路、配置原则、供需水分析预测、控制指标、水量分配方案以及工作任务、工作重点、工作要求和保障措施，使水资源分配和水权制度政策能适应最新状况。
（3）加强地下水的管理。
鉴于石羊河流域地下水严重超采的局面，该流域地下水取水许可审批权全部上收至流域管理机构。
2007年6月5日，武威市人民政府办公室发布《关于落实以水定电以电控水工作的意见》，通过水与电之间和相依关系控制地下水的开采使用。
2008年8月7日，《石羊河流域武威属区地下水取水计量控制设施运行管理办法（试行）》发布，用法律文本的形式确保了地下水的合理开采。
另外，从2002年开始，武威市政府已关闭了城区大部分自备水源井，到2007年3月16日《武威市人民政府关于限期关闭武威城区自备水源井的决定》发布后，城区所有行政、企事业单位、驻武部队管理使用的自备井全部关闭，对于保护地下水起到了重要作用。
（4）建立合理的水价形成机制。
建设节水型社会的核心是制度建设，其本质特征是建立水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。
所以水权和价格制定是武威市节水政策的重点之一。
2007年4月10日，《武威市水利工程供水价格改革方案》和《武威市城市供水价格改革方案》出台，通过价格杠杆促进农业和城市生活节约用水。
（5）建立跨流域调水水费筹集机制。
已经建成的景电二期延伸向民勤调水工程，是国家投资兴建的，用来抢救和改善流域生态环境，实现国家区域性目标的跨流域调水工程，所以应建立能确保工程良性运行的管理费用筹集机制。
随治理发展需要，2010年7月4日，《武威市节水型社会建设专项资金筹集使用管理办法（暂行）》出台。
（6）建立水资源有偿使用制度。
建立健全以水资源有偿使用为核心的用水总量控制、取水许可、排污许可、水环境容量有偿使用等制度，运用价格杠杆调整用水结构。
2007年3月7日，《武威市水资源费征收使用管理办法》出台，详细规定了各类用水的水费价机格、征收办法等相关问题。
随着政策不断实行，新的问题和解决思路开始出现，其中重要的就是水量的定额分配矛盾和水权的市场化交易。
2010年7月4日，《武威市农业用水水权交易指导意见》出台，规定了水权交易的原则、交易范围、交易条件交易程序、价格限额、交易方式，并明确了监督管理机构。
2011年2月22日，武威市人民政府发布《关于水权水市场建设的指导意见》，对于前一年的意见内容进行了进一步的补充和完善。
（7）建立节水投入机制。
坚持“谁投资谁受益、谁污染谁治理”的原则，进一步拓宽节水治污投融资渠道。
引导企业和公众加大节水治污投资，鼓励民间资本参与节水治污产业开发。
（三）高效水资源利用体系建设2007年4月6日，武威市人民政府办公室发布《关于全面推行和落实田间节水灌溉技术有关事宜的通知》，强调节水灌溉技术的推广。
同日，武威市第二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《关于依法推进全市节约用水的若干规定（暂行）》，从法规上确定了全市节水的细节问题。
2008年8月6日，《关于推进节水型社会建设试点工作的实施意见》发布，并提出了全市节水的奋斗目标。
其中农业节水目标为：全面进行大中型灌区节水改造，普及小畦灌、沟灌、膜上灌等常规节水灌溉技术，小提灌和井灌区全面推行管道输水：大力推广管灌、大田滴灌等高效节水灌溉模式，设施农业实行微灌化，改变传统的生产方式，推行非充分灌溉措施；优化种植结构，控制农业灌溉规模。