节水型社会建设
节水型社会建设的内容
节水型社会建设一、节水型社会的意义与背景• 1.1 节水的重要性• 1.2 节水型社会的概念与目标• 1.3 节水型社会建设的背景二、节水型社会建设的原则与路径• 2.1 节水型社会建设的原则• 2.2 节水型社会建设的路径与策略• 2.3 国际经验借鉴三、节水型农业发展• 3.1 节水灌溉技术与设施的推广应用• 3.2 农业用水管理的创新与规范• 3.3 农田水利基础设施的改善与建设• 3.4 农业水资源的合理配置与保护四、节水型城市建设• 4.1 建立节水型城市规划体系• 4.2 推进节水型建筑与设施• 4.3 节水型城市取水与供水系统的改革• 4.4 城市居民节水意识的培养与提高五、节水型工业生产• 5.1 工业用水管理的转变与优化• 5.2 推广节水型工艺与设备• 5.3 工业水资源的循环利用与治理六、节水型生活方式的培养与践行• 6.1 教育、宣传与法律制度建设• 6.2 节水技术的普及与应用• 6.3 培养节水意识与习惯• 6.4 社会组织与公众参与七、政府的角色与责任•7.1 政府的引导与规划•7.2 政策法规的制定与执行•7.3 资金支持与投入•7.4 监管与考核机制的建立八、难题与挑战•8.1 资金投入与回报的矛盾•8.2 技术创新与推广的难度•8.3 协调各方利益的挑战•8.4 人们节水意识的转变与培养九、全球视野下的节水型社会建设•9.1 跨国合作与经验借鉴•9.2 节水技术的跨国推广•9.3 国际合作与资源共享•9.4 全球水资源治理的创新与合作十、总结与展望•10.1 节水型社会建设的重要性与意义•10.2 存在的问题与改进的方向•10.3 未来节水型社会的发展与前景。
节水型社会建设标准
节水型社会建设标准
节水型社会建设是指在社会各个领域中，通过采取一系列措施和标准，以减少水资源消耗和污染，实现水资源的合理利用和持续发展。
以下是节水型社会建设的一些标准：
1. 建立水资源管理制度：制定和完善法律法规，落实水资源管理责任，建立健全的水资源管理制度。
2. 推广水资源节约技术：研究和推广各种先进的节水技术和设备，促进高效用水，减少水资源消耗。
3. 提高水资源利用效率：优化水资源配置，统筹考虑各种用水需求，提高用水效率，减少浪费。
4. 加强水资源保护和治理：加大水环境治理力度，保护水源地和水生态环境，防止水污染和水资源破坏。
5. 普及水资源知识和培养节水意识：加强水资源知识的宣传普及，培养全社会的节水意识和习惯，形成节水的社会氛围。
6. 加强水资源监测和评估：建立健全的水资源监测网络，加强水资源的统计、监测和评估工作，及时掌握水资源的使用状况和变化。
7. 建立水资源市场和经济机制：建立水资源交易市场和定价机
制，推动水资源的市场化和经济化。
8. 加强国际合作和交流：积极参与国际水资源合作和交流，分享水资源管理经验和技术，共同应对全球水资源挑战。
以上是一些节水型社会建设的标准，通过采取这些标准措施，可以有效推动水资源的合理利用和保护，实现可持续发展。
2024年节水型社会建设工作总结（3篇）
2024年节水型社会建设工作总结2024年已经是我国节水型社会建设工作的第十个年头。
在过去十年中，我国经济发展迅速，人民生活水平不断提高，但同时也面临着严峻的水资源压力。
为了应对水资源的短缺和环境污染问题，我国积极推动节水型社会建设，采取了一系列的措施和政策，取得了显著的成效。
一、政策法规的完善在过去的十年中，我国制定了一系列的水资源管理法规和政策文件，包括《中华人民共和国水法》、《水资源税法》等。
这些法规和政策为建设节水型社会提供了法律支持和政策导向，明确了水资源的管理和利用的原则和要求。
二、宣传教育的加强我国在节水型社会建设过程中，加强了公众的宣传教育工作。
通过广告、媒体、社区等渠道，普及节水知识，提高公众对水资源的认知和节水意识。
并且，在学校和社区开展了一系列的节水教育活动，提高公众的节水行为。
三、技术创新的推动我国在过去的十年中，在节水技术研发和推广方面取得了显著的进展。
通过引进和自主创新节水技术，提高了农业、工业和居民用水的效率，减少了水资源的浪费。
例如，推广了滴灌、微喷、旱厕等节水技术，在农业灌溉、城市供水和卫生设施方面取得了重要的成果。
四、节水设施的改造在过去十年中，我国大力推进了节水设施的改造和完善。
通过改造和建设节水厕所、节水水龙头等，减少了居民的用水量。
同时，在工业和农业领域，也积极推动了节水设施的应用，提高了水资源的利用效率。
五、水资源管理的强化为了实现节水型社会的建设目标，我国加强了对水资源的管理和监控。
在城市和农村建立了水资源监测系统，实时监测水资源的状况和利用情况。
同时，制定了严格的水资源管理措施，对超采和滥用水资源的行为进行处罚和限制。
总结来看，在过去的十年中，我国节水型社会建设取得了明显的成绩。
水资源利用效率不断提高，人民生活质量不断提高，环境质量也得到了有效的改善。
但是，我们也要清醒的认识到，水资源问题是一个长期的、复杂的问题，需要长期坚持和努力。
在未来的工作中，我们应该继续加大节水型社会建设的力度，推动科技创新和政策落实，加强水资源管理和监控，不断完善水资源法律法规，提高公众的节水意识和行为，实现可持续发展的水资源利用方式，为建设美丽中国做出更大的贡献。
节水型社会建设实施方案
节水型社会建设实施方案
节水型社会建设实施方案可以从以下几个方面来进行：
1.宣传教育推广：宣传节水意识，提高人们对节水重要性的认识，加强节水知识的普及，通过各种媒体、教育机构等渠道，向公众传递节水理念，引导和激发人们主动采
取节水行动。
2.制定政策法规：建立和完善节水相关的政策法规体系，制定相关政策，明确节水目标、指标和要求，推动各行各业、各个层面的参与，形成全社会共同推进节水工作的
合力。
3.技术支持和创新：加强节水科技研发和创新，引导和推广节水技术和设备，在农业、工业和城市建设等领域推动节水技术的应用，提高用水效率。
4.加强水资源管理：加强水资源管理与调度，建立健全水资源管理制度和检测监管机制，加强对水资源的保护、利用和管理，推进水资源的合理配置和优化利用。
5.推动节水型产业发展：加快推进节水型产业发展，鼓励和支持节水技术和设备的研
发和推广应用，培育和扶持节水型产业，推动经济发展与节水工作的良性互动。
6.加强国际合作和交流：加强国际合作与交流，借鉴和学习国外先进的节水经验和技术，开展水资源合作项目，共同推动全球节水事业的发展。
通过以上措施的实施，能够逐步建设起一个节水型社会，实现水资源的高效利用，减
少浪费，并保证人民群众的基本用水需求。
7 节水型社会建设
7 节水型社会建设建设节水型社会的核心是制度建设，其本质特征是建立水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。
节水型社会建设首先要明晰水权，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标；其次建立和规范水权交易市场，实行超额用水加价及累进加价制度，通过水权交易，充分发挥价格杠杆作用，调动全社会节水的积极性，逐步形成政府宏观调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制，切实改变全流域对水资源的粗放利用方式，在流域内所有县（区）开展节水型社会建设试点工作。
7.1 总量控制与定额管理流域水资源分配方案明确了流域各县区的用水总量控制指标，流域管理机构应以此为依据，以县区为单元，地表水以山区水库出库断面计量，地下水以井口计量，实施严格的总量控制调度。
各县区用水总量控制指标实行行政首长负责制。
流域地下水开采量能否控制好，直接关系到流域治理目标能否实现。
对于地下水应以县区为单元，将总提水指标逐级分解到每个灌区、每一眼机井，在每一眼机井上安装计量控制设施，实施严格的地下水开采量控制。
对于各用水户，要在控制总量范围内，严格实行行业用水定额管理，通过控制用水指标的方式，努力提高用水的效率和效益，达到节水目标。
7.2 管理体制与运行机制根据《中华人民共和国水法》，建立流域管理与区域管理相结合的管理体制，明确流域管理的法律地位。
根据石羊河流域的特点，以流域管理为主，区域管理为辅，建立权威、高效、协调的流域管理体制和运行机制，合理划分事权，明确流域管理机构的职能职责。
（1）明确流域管理与区域管理的职能职责。
石羊河流域管理局负责流域水资源的统一管理和调配。
地方政府按照省政府批准的水量分配方案和年度调水指标，层层分解落实水资源总量控制目标，地表水调度和地下水开采量削减量任务；根据流域实际，科学合理的制定有关水权制度改革、行业用水定额管理、水价改革、节水型社会建设的规范性文件，对区域内的所有水事活动实施规范有序管理。
节水型社会建设工作方案
节水型社会建设工作方案
为了建设节水型社会，需要采取以下工作方案：
1. 推广节水意识教育：开展广泛的节水宣传教育活动，通过媒体、学校、社区等渠道向公众传递节水的重要性，增强公众对节水的意识和认识。
2. 制定并严格执行节水法律法规：加强对节水法律法规的制定和修订，明确节水要求和责任，加大执法力度，严肃处理节水违法行为，保护和管理水资源。
3. 建立和完善节水制度：制定并完善节水目标管理制度、节水评价指标体系和奖惩机制，建立节水考核与激励机制，推动节水工作落地落实。
4. 推进节水科技创新：加大节水科技研发投入，鼓励技术创新和应用，推广节水技术和设备，提高水资源利用效率和经济效益。
5. 加强水资源管理和保护：加强对水资源的开发、利用、保护和管理，建立健全水资源监测与预警系统，通过合理的水资源调度和管理，提高水资源利用效率。
6. 培养节水意识和习惯：鼓励公众养成良好的节水习惯，如勤洗手、洗脸、刷牙等，推广储水箱、水箱置换器等节水设施的使用，减少浪费。
7. 加强国际合作与交流：加强与国际上先进的节水国家和组织的合作与交流，借鉴他们的经验和做法，推动节水工作在全球范围内共同推进。
通过以上工作方案的实施，可以逐步建设节水型社会，节约和保护宝贵的水资源，为可持续发展做出积极贡献。
节水型社会建设实施方案
节水型社会建设实施方案随着人口的增加和经济的发展，水资源短缺问题日益突出。
为了实现节水型社会的建设，必须采取切实有效的措施。
以下是一个节水型社会建设的实施方案。
一、加强宣传教育1.组织开展水资源保护宣传活动，通过宣传片、广告、宣传栏等多种形式，向社会大众普及水资源的珍贵性和节约使用的重要性，增强公众的水资源意识。
2.加强学校和家庭对水资源教育，培养学生和家长的节约用水习惯和意识。
二、推进科技创新1.加大科研力度，研发和推广节水技术，包括节水灌溉、节水厕所、雨水收集利用等。
2.积极推动智能水表的普及，实现对用户用水情况的实时监测。
三、完善法律法规1.修订和完善水资源管理法律法规，加大对水资源违规行为的处罚力度。
2.建立完善的水资源排放证和用水许可制度，对超标排放和浪费用水的单位进行处罚，鼓励节水型单位。
四、优化农业用水结构1.推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，减少农田灌溉用水量。
2.加强优质高效农业种植技术的推广，减少农药和化肥的用量，降低污染物输入。
五、加强工业用水管理1.推广闭路循环冷却水系统，减少工业排污。
2.鼓励企业进行节水改造，采用节水技术和设备，减少用水量。
六、提高城市居民用水效率1.推广换水器和节水器具，减少用水量。
2.鼓励居民使用雨水收集系统，用于植物浇水、洗车等非生活用水方面。
七、加强水资源监管1.建立完善的水资源管理体系，对各地区的水资源进行动态监测和评估。
2.加大对违规占用和浪费水资源的行为的打击力度，严厉处罚。
以上是一个节水型社会建设的实施方案，通过加强宣传教育、推进科技创新、完善法律法规、优化农业用水结构、加强工业用水管理、提高城市居民用水效率和加强水资源监管等措施的综合实施，可以促进水资源的合理利用和节约，实现节水型社会的建设目标。
同时，需要政府、企业、社会组织和个人积极参与和共同努力，形成节约用水的共识，共同推动节水型社会的建设。
节水型社会建设实施方案
节水型社会建设实施方案为贯彻落实《国家节水行动方案》、《关于印发城市节水行动实施方案的通知》要求，大力推动全社会节水，建设美丽城市，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，促进经济社会高质量发展，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕〃节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力〃的新时期水利工作方针，把节水作为解决水资源短缺问题的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域，认真落实最严格水资源管理制度，强化水资源承载能力刚性约束，通过实行全社会节约用水，缓解水资源供需矛盾、保护水环境，按照水资源可持续利用原则，统筹兼顾生产、生活、生态用水，提高用水效率,以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。
二、基本原则(-)政府主导、社会参与。
规范和引导全社会用水行为，以注重实效、持续推进、严格审核、动态管理的原则，激发全社会参与节水型社会建设的积极性和创造力，形成全民共建共享节水型社会的基本格局。
(二)以人为本、注重实效。
正确处理人与水的关系，着力解决突出的水资源浪费问题，实现人与水和谐共生、协调发展，为社会提供更加优良的和谐发展环境。
（三）节水优先、绿色发展。
统筹协调各项节水型社会达标建设相关工作，在注重节约用水的同时，加快形成节约资源的产业结构、生产方式和消费方式，实现经济社会可持续发展。
（四）创新机制、常态节水。
因地制宜地推进节水型社会建设,以改革创新的思路和办法深化体制机制改革和推进科技创新，以健全的制度体系和科技进步推动节水型社会建设常态化。
三、建设目标按照《关于印发节水行动实施方案的通知》、《关于开展县域节水型社会达标创建工作的通知》要求,逐步将重点用水企业、公共机构、小区建设成节水型载体，力争2023年底完成节水型社会达标建设,并通过验收、复核后获得国家授予的节水型社会荣誉称号。
1农业节水目标。
加快农业工程建设和高效节水建设管理转型升级,以建设节水型社会为突破口，综合运用工程性与管理性节水措施,提升高效节水发展水平。
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高耗水工业水平衡测试导则
其他
矿井水利用导则 建设项目节水措施方案编制导则
4.6全国节水型社会示范区建设
目前，水利部和各省水利厅建设了100个全 国节水型社会试点和200个省级节水型社会试点。 第一批、第二批全国试点通过水利部验收，并授 予全国节水型社会建设示范区称号。
2013年，验收第三批全国试点；中期评估第 四批全国试点。印发全国节水型社会建设示范区 管理办法，开展创建工作。
优化调整河网水系布局，加 快区域水循环；建设枢纽工 程改善水循环动力条件。
“十纵十横”河道工程建设 和改造，实现二级水王干河 互联互通。
打通农村河道水系末梢与骨 干河道脉络，形成完整水循 环体系。
开展清洁生产审核； ISO14000环境管理体系认证； 排污集中管理和治理。
社
推进张家港保税区、扬子江 化学工业园废污水再生回 用，实现园区企业串联循序 用水。
关于加快水利改革 最 严 格 水 资 源 管 理 坚持节约资源和保
发展的决定》指出， 制 度 的 意 见 》 指 出 ， 护环境的基本国策，
加快建设节水型社 严 格 控 制 用 水 总 量 ， 坚持节约优先、保
会，促进水利可持 全 面 提 高 用 水 效 率 ， 护优先、自然恢复
续发展。
严 格 控 制 入 河 湖 排 为主的方针；推进
五年计划的建议》 水型工业、农业和
首次提出建立节 水型社会。
服务业，建立节水 型社会”。
胡锦涛同志在中央 人口资源环境工作 座谈会上指出“要 把建设节水型社会 作为解决我国干旱 缺水问题最根本的 战略举措”。
2000
2002
2005
1.2 节水型社会的提出
《中共中央国务院 《 国 务 院 关 于 实 行 党的十八大提出，
4.4 计划用水管理
超计划累进加价
超计划累进加价是一项 重要的节水型水价机制，也 是划用水管理是实现总量控 制的重要手段，也是节水管 理的一项基本制度。
4.5 节水标准
国家标准委联合16家部委关于印发《2008-2010 年资源节约与综合利用标准发展规划》的通知
4.5 节水标准
4.5 节水标准
目录
一、节水型社会建设的背景 二、节水型社会建设的几个关系 三、节水型社会建设的目标 四、节水型社会建设的重点工作
4.1节水型社会建设组织领导
节水型社会建设是政府职责，要形成政府主 导、市场调节、公众参与的运行机制。
水利部门要推动建立节水型社会建设政府领 导机构，注重协调各方面力量，充分发挥有关部 门的作用，全面推进工作。
先进国家
0.7-0.8 20m3左右
万元GDP用水量
150m3
30m3左右
1.1 我国基本水情
用水效率指标对比表
1.1 我国基本水情 水污染严重
达标
46%
未达标
54%
2010年水功能区水质达标情况
松花江水污染
太湖蓝藻
巢湖蓝藻
贵阳小关水库蓝藻
1.1 我国基本水情 水生态环境恶化
水土流失问题严重，目前仍有近1/3的国土面积存在 不同程度的水土流失。地下水超采、海水入侵与污染引 发植被退化等多种生态危害不断显现。
污 总 量 ， 加 快 节 水 水循环利用，建设
型社会建设。
节水型社会。
2011
2012
2012
1.3 节水型社会建设的内涵和任务
节水型社会建设的内涵
作为资源节约型社会重要组成部分的节水型社会， 就是以人与自然和谐发展为价值取向，以水资源的 合理配置、节约保护和高效利用为基本特征，以可 持续发展的生产方式和消费模式为基础支撑，以严 格的水资源管理为手段，以健全的水资源管理体制 和完善的法律法规为保障，所形成的水资源与经 济、社会、环境协调发展的一种社会形态。
3.节水型社会建设目标
到比2010年下 降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提 高到60%以上。主要高耗水工业和服务业用水效 率指标达到或接近国际先进水平。非常规水源利 用年替代新鲜淡水量达到100亿立方米以上。
目录
一、节水型社会建设的背景 二、节水型社会建设的几个关系 三、节水型社会建设的目标 四、节水型社会建设的重点工作
2.1节水型社会建设与节约用水
节水型社会建设是一个 “大节水”的概念，它不仅 包括农业节水、工业节水、 服务业节水、生活节水， 还包括非常规水源开发利 用、节水文化建设、用水 户协会组织建设等。
非汛期
20～40%
汛期
1.1 我国基本水情
水资源空间分布不均：南方多北方少、东部多西部少、山区 多平原少。
南方 81%
北方 19%
黄、淮、海、辽 四区水资源量仅 占总量的9％
平原区 10% 90%
长江、珠江和西南诸 河三区水资源量占总 量的72％
山丘区
1.1 我国基本水情 水资源空间分布与经济社会发展布局不相匹配
节水型社会建设
水利部水资源管理中心 刘永攀
目录
一、节水型社会建设的背景 二、节水型社会建设的几个关系 三、节水型社会建设的目标 四、节水型社会建设的重点工作
目录
一、节水型社会建设的背景 二、节水型社会建设的几个关系 三、节水型社会建设的目标 四、节水型社会建设的重点工作
1.1 我国基本水情
水资源自然禀赋条件差，人多水少
4.3 用水定额管理
定额管理
年份 2013 2014
工业取水定额标准规划
味精、酒精（修订）、白酒、毛纺织、电解铝
合成氨（修订）、医药产品（修订）、淀粉糖、黄酒、涤纶、蚕丝、 化纤丝织物、铜冶炼、聚乙烯、核电等
2015
柠檬酸、罐头、氨纶、粘胶纤维、粘胶浆粕、铅冶炼、黄磷、煤制 油、聚丙烯等
2016
酵母、酶制剂、麻类产品、锌冶炼、镍冶炼、煤制气、煤制烯烃、 环氧乙烷等
(%)
现状北方平原区多年平均浅层地下水开采率
140
现状北方平原区多年平均浅层地下水开采率
120
100
80
60
40
20
0
松
辽
海
海
海
黄
淮
山
西
花
河
河
河
河
河
河
东
北
江
区
区
北
南
区
区
半
诸
区
系
系
岛
河
区
1.2 节水型社会的提出
《中共中央关于 修订的《水法》明
制定国民经济和 确规定“国家厉行
社会发展第十个 节约用水，发展节
4.5 节水标准
节水产品 标准现状
城镇生活节水 产品 38%
农业节水产品 43%
非常规水资源 产品 4%
工业节水产品 15%
4.5 节水标准
高耗水 服务业
洗浴、洗车、高尔夫球场、滑雪场节水技术要求；
节 水 载 节水型灌区、节水型企业、节水型机关、节水型学校、节水型工业 体评价 园区评价导则
水平衡 测试
节水产品标准体系
农业节水 产品
工业节水 产品
非常规水资 源产品
喷头 滴灌带（管） 喷灌机 过滤器 ...
换热器 冷却塔 冷水水表 管理系统 管材 纯水设备 ...
淡化设备 水处理药剂 过滤器 废水回收设备 ...
城镇生活 节水产品
便器类 水嘴 淋浴器 冲洗阀 洗衣机 净水机 配件 ...
基础标准 产品标准 方法标准 管理标准
会 水
实施八大行业节水行动。
循 环
4.6全国节水型社会示范区建设
浙江舟山
海岛地区 雨水充分 利用示范
扩大水库和山塘调蓄能力，结合兴建翻水工程 增加雨水集蓄量。
实施“库库联通，厂厂联网”工程，通过综 合调度提高与水资源利用率。
建立“定额管理，水量转让，节约有偿，工农 互惠”的农业节水机制。
4.6全国节水型社会示范区建设
3.节水型社会建设目标
到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿 立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立 方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55 以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到 80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。
3.节水型社会建设目标
到2030年，全国用水总量控制在7000亿立方 米以内；用水效率达到或接近世界先进水平，万 元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田 灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；主要污染 物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内， 水功能区水质达标率提高到95%以上。
1.1 我国基本水情
我国正处于工业化、城镇化、农业现代化加快推进的 发展阶段，随着全球气候变化影响加大，水资源短缺、水 污染严重、水生态环境恶化等问题日益严峻。
1.1 我国基本水情
水资源利用效率不高
用水效率指标对比表（2010年，当年价）
指标
农田灌溉水有效利用系数 万元工业增加值用水量
中国
0.50 90m3
节约用水通常指农业节水、 工业节水、服务业节水和 生活节水等具体节水。
2.2节水型社会建设与实行最严格水资源管理制度
节水型社会建设是我国 必须长期坚持的战略方 针，是解决我国水问题 的根本出路。
实行最严格水资源管理 制度是应对我国水资源 严峻形势而采取的严格
措施，具有阶段性。
2.3节水型社会建设与需水管理
水利部门要建立统一的节水管理机构，配备 专门节水管理人员，加强各行业节水工作。
4.2用水效率控制红线考核
4.3 用水定额管理
近年来， 水利部组织中国标准化研究院和各 行业协会制定了火力发电、钢铁联合企业、石油 炼制、纺织染整产品、造纸产品、啤酒制造、酒 精制造、合成氨、味精制造、医药产品、选煤、 氧化铝生产、乙烯生产等13项取水定额国家标准。 全国除西藏外的各省区均制定了本地区行业用水 定额，建立了用水定额管理体系。