【PPT】特种设备行政许可
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特种设备安全法律法规培训课件(PPT 66张)
二、特种设备安全监管职责权
行政机关的权力不是固有的，而是由法律赋予的；二是行政权的行 使必须符合法律法规的规定。包括行政活动必须有法律法规的依据 ，否则不得作出影响公民权利义务的行为；行政活动必须在法定的 权限范围内活动，越权无效；行政主体不仅要遵守法律的规定，而 且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施；行政行为不仅要 符合实体规定，也要遵守程序性规定。 （3）行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。一是行政主体 的职权与职责相统一；二是行为主体与责任主体相一致；三是责任 与违法相对应，违法必须受追究；四是基于行政主体的地位和公务 的要求，行政公务人员还有一种道义上的责任，如对公务员的纪律 要求。
三、特种设备安全监管的主要制度
2.全过程监管： 全过程监管对设备全生命周期的监管，从设计、制造 经营、安装、使用、检验、检测、修理、改造到报废的全过程，形 成完整监管链条。需要注意的是，全过程监管，应当是按照确定的 职责，对涉及特种设备安全的各个环节实施安全监察。不能简单理 解为全过程负责任。各环节都有其责任主体，该谁负责就谁负责。 分析事故的原因，责任往往是多方面的，属于哪个环节的问题，就追 究哪个环节的责任主体。如果涉及监察工作未到位，该做的工作没 做，当然要负监管责任，但不能负无限责任。因此，界定好责任边 界对于正确履职十分重要。
三、特种设备安全监管的主要制度
（二）监督检查制度 《特种设备安全法》第五十七条规定：“ 负责特种设备安全监督 管理的部门依照本法规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检 验、检测机构实施监督检查。”、“负责特种设备安全监督管理的 部门应当对学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育 场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，实施重点安全监 督检查。” 1.实施主体：监督检查是法律赋予特种设备安全监管部门的一项重 要职责，是政府提供公共安全服务的重要体现。监督检查主体是特 种设备安全监管部门或者其授权的技术机构、社会组织。 监督检查活动必须是严格依法对特种设备相关环节涉及的单位遵
特种设备安全监督管理培训课件ppt精品模板分享(带动画)
处置流程的规范化和标准化：为了提高处置效率和质量，需要规范化和标准化处置流程，确保救援 人员能够按照规定程序进行操作。
PART SIX
特种设备安全管理典型 案例分析
案例一：电梯事故的安全管理措施
事故概述：2019年，某小区电梯发生故障，造成多人受伤 原因分析：设备老化、维护不到位、应急救援不及时 安全管理措施：加强设备维护、定期检查、加强应急救援能力建设 经验教训：加强特种设备的维护和检查，提高应急救援能力
特种设备事故预防和应 急处置
特种设备事故的等级和分类
特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事 故。 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
特种设备安全监督检查的程序和方法
检查计划与准 备：制定检查 方案，确定检 查时间和地点
等。
现场检查：对特 种设备进行检查， 包括外观、安全 附件和相关文件
资料等。
检查问题处置： 对检查中发现 的问题进行处 置，包括责令 整改、罚款等。
跟踪监督：对 整改情况进行 跟踪监督，确 保问题得到及
时解决。
PART FIVE
特种设备事故的应急预案和处置流程
应急预案：针对特种设备事故的预防和应对措施，包括应急组织、通讯联络、现场处置等方面。
处置流程：在特种设备事故发生后，按照规定的程序进行应急处置，包括启动应急预案、组织救援、 现场处置、善后处理等方面。
应急预案的制定和实施：制定应急预案需要考虑各种可能的事故情况，并进行演练和评估，确保预 案的有效性和可操作性。
PART SIX
特种设备安全管理典型 案例分析
案例一：电梯事故的安全管理措施
事故概述：2019年，某小区电梯发生故障，造成多人受伤 原因分析：设备老化、维护不到位、应急救援不及时 安全管理措施：加强设备维护、定期检查、加强应急救援能力建设 经验教训：加强特种设备的维护和检查，提高应急救援能力
特种设备事故预防和应 急处置
特种设备事故的等级和分类
特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事 故。 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
特种设备安全监督检查的程序和方法
检查计划与准 备：制定检查 方案，确定检 查时间和地点
等。
现场检查：对特 种设备进行检查， 包括外观、安全 附件和相关文件
资料等。
检查问题处置： 对检查中发现 的问题进行处 置，包括责令 整改、罚款等。
跟踪监督：对 整改情况进行 跟踪监督，确 保问题得到及
时解决。
PART FIVE
特种设备事故的应急预案和处置流程
应急预案：针对特种设备事故的预防和应对措施，包括应急组织、通讯联络、现场处置等方面。
处置流程：在特种设备事故发生后，按照规定的程序进行应急处置，包括启动应急预案、组织救援、 现场处置、善后处理等方面。
应急预案的制定和实施：制定应急预案需要考虑各种可能的事故情况，并进行演练和评估，确保预 案的有效性和可操作性。
特种设备安全管理PPT课件
• 标准是特种设备法规体系的重要组成部分，根据《标准化法》的规定，保 障人体健康，人身、财产安全的标准的领域实行国家、行业强制性标准， 特种设备是涉及人身安全、危险特性，基本上都是强制性国家、行业标准。
• 特种设备方面标准包括材料标准、设计标准、制造标准、产品标准、安装 标准、试验标准、运行标准、安全标准等等。以国家标准和行业标准为主， 数量庞大，在用的有上千项。
（四）第四层次：安全技术规范和强制性国家标准
特种设备安全技术规范包括规定强制执行的特种设备安全性能和相应的设计、制造、安 装、修理、改造、使用管理规定和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列 规范性文件，包括有关的管理规则、核准规则、考核规则及程序规定和有关的安全技术 监察规程、技术检验规则、审查评定细则、人员考核大纲等。 安全技术规范分为综合、锅炉、压力容器、压力管道(及元件)、电梯、起重机械、游乐设 施、客运索道、场（厂）内机动车辆等九大类。综合类规范以安全监察管理内容为主， 并将适用于各类设备的综合性规范划入其中；其他各类设备规范以该类设备的全过程基 本安全要求为主，包括管理要求和技术要求。 特种设备安全技术规范体系的特点是全方位、全过程、全覆盖。
（五）安全技术规范引用标准：
是指一系列与特种设备安全有关的经法规、规章或安全 技术规范引用的国家标准和行业标准。标准一旦被安全 技术规范所引用，具有与安全技术规范同等的效力，具 有强制属性，并成为安全技术规范的组成部分。标准是 特种设备安全技术规范的技术基础，由标准化组织制定， 通常安全监察机构派代表参与标准的制定。目前，与特 种设备有关的标准，包括特种设备产品标准、材料标准、 性能标准、检测方法标准等共有1500余项。
为了与相关设备进行区别，使概念更加清晰，增加了“通过对外输出介质的形式”等内容； 进一步明确了容积、蒸汽压力下限的概念，蒸汽锅炉（容积≥30L,且额定蒸汽压力 ≥0.1MPa）；明确了有机热载体锅炉的范围（额定功率≥0.1MW）。
特种设备管理 PPT课件
1.运行、制动等操作指令是否有效； 2.运行是否正常，有无异常的振动或者噪声； 3.客运索道、游艺机和游乐设备易磨损件状 况； 4.门联锁开关及安全带等是否完好（当有这 些装置时）。
• 检查应当做详细记录，并存档备查。
26
特种设备管理Management：
• 建立完整、准确的特种设备技术档案，并长期保
存。使用单位变更时，应随机移送技术档案。技 术档案内容至少包括：
一、《特种设备注册登记表》； 二、设备及其部件的出厂随机文件； 三、安装、大修、改造的记录及其验收资料； 四、运行使用、维修保养和常规检查的记录； 五、验收检验报告与定期检验报告； 六、设备故障与事故的记录。
27
特种设备管理Management：
10
特种设备管理Management：
• 学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育
场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备， 是重点安全监察对象，企业的监察力度也逐渐加 大。
11
特种设备管理Management：
• 特种设备的设计、制造、安装、维修、改造，必
须按照《特种设备安全监察条例》依法取得许可 证方可从事相关业务，即从业单位必须取得相应 的资质文件或者许可证明。
• 锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将
所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压 力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于 30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于 0．1MPa（表压），且额定功率大于或者等于 0．1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
• 压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体
9
特种设备管理Management：
• 《压力管道安全管理与监察规定》（1996年4月23日，劳动
• 检查应当做详细记录，并存档备查。
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特种设备管理Management：
• 建立完整、准确的特种设备技术档案，并长期保
存。使用单位变更时，应随机移送技术档案。技 术档案内容至少包括：
一、《特种设备注册登记表》； 二、设备及其部件的出厂随机文件； 三、安装、大修、改造的记录及其验收资料； 四、运行使用、维修保养和常规检查的记录； 五、验收检验报告与定期检验报告； 六、设备故障与事故的记录。
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特种设备管理Management：
10
特种设备管理Management：
• 学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育
场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备， 是重点安全监察对象，企业的监察力度也逐渐加 大。
11
特种设备管理Management：
• 特种设备的设计、制造、安装、维修、改造，必
须按照《特种设备安全监察条例》依法取得许可 证方可从事相关业务，即从业单位必须取得相应 的资质文件或者许可证明。
• 锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将
所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压 力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于 30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于 0．1MPa（表压），且额定功率大于或者等于 0．1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
• 压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体
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特种设备管理Management：
• 《压力管道安全管理与监察规定》（1996年4月23日，劳动
特种设备安全法解读 PPT课件
14
一、立法背景介绍
• （三）立法的重要意义 • ——关于安全技术规范及相关标准。（共26处） • 立法过程中，质检总局内部争论的焦点。
• 技术规范。政府强制，是基本安全要求。一般为规范 性文件，特种设备、计量特殊。
• 技术标准。国家、行业、地方，强制与推荐。其目的 是促进技术进步。强制标准也是技术规范。
进行约束，或对三方之间的关系进行明确。 • 关于法的第七十三条、第四十三的规定。
8
一、立法背景介绍
• （三）立法的重要意义
• 1. 加大了企业的违法成本。 • 经济处罚金额普遍翻了一番。最低5千，最高200
万，企业严重违法罚款达50万。 • ——法的第八十四条与“理性经济人”假设理论的
关系。
9
一、立法背景介绍
• ——单位分类监管
• 使用单位分类监管与安全标准化管理
• ——地区分类监管
• 江苏（115万）与西藏（6千多）的区别。设备数
量不同、监管面积不同。
11
一、立法背景介绍
• （三）立法的重要意义
• 4.完善了全过程监管的制度。 • 建立了经营环节的监管制度，提出了报废的相关
要求。 • 从“生”到“死”，9个环节的全生命周期监管。
25
二、重点内容解析
• ——特种设备数量
设备 总量 种类 （万台）
锅炉 （万台）
压力容 器
（万台）
电梯 （万台）
起重机 械
（万台）
数量 821.67
63.53
271.82 245.33 190.94
设备 场车 大型游乐设施 种类 （万辆） （万台套）
客运索 道
（条）
压力管道 气瓶 （万公里） （亿只）
一、立法背景介绍
• （三）立法的重要意义 • ——关于安全技术规范及相关标准。（共26处） • 立法过程中，质检总局内部争论的焦点。
• 技术规范。政府强制，是基本安全要求。一般为规范 性文件，特种设备、计量特殊。
• 技术标准。国家、行业、地方，强制与推荐。其目的 是促进技术进步。强制标准也是技术规范。
进行约束，或对三方之间的关系进行明确。 • 关于法的第七十三条、第四十三的规定。
8
一、立法背景介绍
• （三）立法的重要意义
• 1. 加大了企业的违法成本。 • 经济处罚金额普遍翻了一番。最低5千，最高200
万，企业严重违法罚款达50万。 • ——法的第八十四条与“理性经济人”假设理论的
关系。
9
一、立法背景介绍
• ——单位分类监管
• 使用单位分类监管与安全标准化管理
• ——地区分类监管
• 江苏（115万）与西藏（6千多）的区别。设备数
量不同、监管面积不同。
11
一、立法背景介绍
• （三）立法的重要意义
• 4.完善了全过程监管的制度。 • 建立了经营环节的监管制度，提出了报废的相关
要求。 • 从“生”到“死”，9个环节的全生命周期监管。
25
二、重点内容解析
• ——特种设备数量
设备 总量 种类 （万台）
锅炉 （万台）
压力容 器
（万台）
电梯 （万台）
起重机 械
（万台）
数量 821.67
63.53
271.82 245.33 190.94
设备 场车 大型游乐设施 种类 （万辆） （万台套）
客运索 道
（条）
压力管道 气瓶 （万公里） （亿只）
特种设备安全法解读PPT课件
20321./3进/25口设备也要执行安全技授课术：11X规XX范。
12
一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则 3.安全技术规范规定了特种设备最基本的安全要求。 4.安全技术规范与技术标准相辅相成。 5.形成完善的制修定机制，提高质量，与世界相互交流。 (六)为改革留有空间 本法在坚持基本原则、制度的同时，留下改革空间。 1.单位资质和人员资格实施方式未明确规定 (1)生产单位许可、检验和检测机构核准(第十八条、第五十 条)没有规定负责具体实施的特种设备安全监管
一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则
(二)适用范围(第二条)
与条例基本保持一致，除监管的的环节增加了经营外，设备
的范围也基本上没有变化，并且兼顾立法本意和原则要求。
1.明确现有的八大类，并且提出“以及法律、行政法规规定
适用本法的其他特种设备”(第二条第二款)，为今后调整留有余
地。
2.调整的适用范围有条件的扩大(第一百条)。
2013年6月29日下午，第十二届全国人民代表大会常务委 员会第三次会议表决《特种设备安全法》，审议通过了《特 种设备安全法》。本法的颁布，标志着我国特种设备安全工 作向科学化、法制化方向又迈进了一大步，进入了一个新的 历史时期。
1.立法的必要性
特种设备安全生产形势严峻，严重影响国家经济社会发 展，需要法律进行规范。
3.规定国家对特种设备实行目录管理（最新规定见备
注）。..\新修订特种设备目录-国家质检总局2014.114号公
告.doc
2021/3/25
授课：XXX
10
9
一、关于立法宗旨、适用范围、工作原则
(三)安全工作基本原则(第三条)
本法坚持安全工作的基本原则，同时也根据本身工作的特点
中华人民共和国特种设备安全法PPT
xx年xx月xx日
中华人民共和国特种设备安全法ppt
概述特种设备安全法的主要内容特种设备安全法的实施与监管特种设备事故处理和预防措施结论与展望
contents
目录
概述
01
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等。
分类：根据设备类别，可分为承压类特种设备和机电类特种设备，每类设备又包括多个具体设备。
特种设备的使用
特种设备的设计
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
应当符合有关安全技术规范及相关标准的要求。
特种设备的设计、制造、安装、改造、维修
特种设备的制造
特种设备的改造
特种设备安全法的未来发展和展望
完善事故应急救援体系，提升应对突发事件的能力；
推动技术创新，提升特种设备安全性能。
继续加强特种设备的监管力度，提高安全管理水平；
相关法律法规、政策文件和标准规范
《中华人民共和国安全生产法》；
《特种设备安全监察条例》；
《国务院关于加强安全生产工作的决定》；
《特种设备安全法实施细则》。
特种设备事故的报告和处理程序
事故调查
特种设备事故发生后，应组织事故调查组进行调查。调查应客观、公正、科学，并查明事故原因、过程和损失。
事故分析
通过对事故的调查和分析，总结经验教训，提出改进措施和建议，防止类似事故再次发生。
特种设备事故的调查和分析
VS
针对特种设备事故的原因，应采取相应的预防措施，如加强设备的维护保养、规范操作流程、加强人员培训等。
特种设备相关资质介绍ppt
本单位持证焊工焊接。
由本单位持证焊工焊接。 证焊工焊接。
需要制造试制产品。换证得 需要试制产品。换证得制
制造单位,应当具有持续制 造单位,应当具有持续制造
造压力容器得业绩。
压力管道元件得业绩。
需要对试安装得在建项目进行 评审。
七、特种设备许可资源条件
3、压力容器制造许可专项条件
1)A2级许可企业: 应具备额定能力不小于30mm得卷板机与起重能力不小于
光室,焊接试验室,理化实验室, 库房,货架,焊材一、二级库, 档案室。生产环境需确保现场
资料档案室。
资料、档案室。
试验与检验检测得条件。
任命技术负责人、质量保证 责任工程师与相应得质量保 证体系责任人员,技术人员比 例不少于本企业职工人数得 5%。
任命技术负责人、质量保证 任命技术负责人、质量保证责 责任工程师与相应得质量保 任工程师与相应得质量保证体 证体系责任人员,技术人员比 系责任人员,相适应得专业技 例不少于本企业职工人数得 术人员(见专项条件)。 8%。
设备等。
等。
验设备等。
建立健全覆盖本单位所有产 建立健全覆盖本单位所有 建立健全覆盖本单位所有产品
品得焊接工艺规程(WPS), 产品得焊接工艺规程(WPS), 得焊接工艺规程(WPS),其所
其所依据得焊接工艺评定 其所依据得焊接工艺评定 依据得焊接工艺评定(PQR)应
(PQR)应当在本单位进行,由 (PQR)应当在本单位进行, 当在本单位进行,由本单位持
办公面积大于1000m2,设备材料库房面积大于1000m2,具有一、二 级焊材库,焊接试验场地。
七、特种设备许可资源条件
2) GC2级专项条件
2、特种设备制造单位基本条件与要求