海关信息系统安全
海关AEO认证信息安全管理制度汇编

海关AEO认证信息安全管理制度汇编一、引言海关AEO认证是指海关对合规、安全、质量信誉良好的进出口企业给予认证和优惠政策的一种评定机制。
由于AEO认证涉及到大量的企业信息和数据,因此对于信息安全的管理尤为重要。
本文将从以下几个方面进行介绍和汇编,以确保AEO认证过程中的信息安全。
二、信息安全意识与培训1.建立信息安全意识培训制度,对AEO认证企业的员工进行定期的信息安全培训,提高员工的信息安全意识和素质。
2.对企业的高层管理人员进行信息安全培训,重点培养他们的信息安全责任感和意识。
三、保密制度1.建立保密制度,明确保密的范围和内容,对涉密的信息进行严格的保密管理。
2.设立保密专用设备和保密办公区域,对进出的人员进行必要的身份认证和记录。
3.对进出AEO认证企业的人员、车辆等进行严格的管控,确保信息的安全性。
四、网络安全1.建立网络安全管理制度,包括网络设备的安全配置、网络访问控制、网络防护、恶意代码防范等方面的管理措施。
2.定期进行网络安全检查和漏洞扫描,及时修复和加固系统中可能存在的漏洞。
3.建立日志审计制度,记录网络日志并保留一定时期,以便追溯和分析网络安全事件。
五、数据备份和恢复1.对AEO认证企业的重要数据进行备份,确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复。
2.定期进行数据备份和恢复测试,以验证备份的完整性和可用性。
3.设立数据恢复团队,对可能存在的数据丢失情况进行快速响应和恢复操作。
六、物理安全1.建立物理安全管理制度,包括对重要设备和设施的保护措施,如监控、门禁、防火等。
2.制定物理安全巡检计划,对企业内部的物理安全情况进行定期巡查和检查。
3.对进出企业的人员、车辆进行必要的安全检查,确保物理安全的可控性。
七、应急预案与演练1.制定信息安全事件的应急预案,包括灾难恢复、业务中断等方面的处理措施和应对方法。
2.定期进行信息安全事件演练,以验证应急预案的有效性和可行性。
3.对每次的演练进行总结和评估,不断完善和改进应急预案和应对措施。
AEO海关认证信息安全管理制度

AEO海关认证信息安全管理制度一、背景和目的二、安全管理体系(一)信息安全策略:建立贸易信息的安全策略,明确信息安全的目标和原则,制定相应的管理措施。
(二)信息安全组织:设立信息安全管理组织,明确各岗位的职责和权限,建立信息安全的工作流程。
(三)信息安全风险评估:对企业的信息资产进行风险评估,识别可能存在的安全威胁和风险,采取相应的防范和控制措施。
(四)信息安全培训:对企业员工进行信息安全知识和技能培训,提高员工的信息安全意识和操作水平。
(五)信息安全技术保障:采用安全加密技术、防火墙、入侵检测系统等技术手段,确保贸易信息的机密性、完整性和可靠性。
(六)信息安全事件管理:建立信息安全事件的报告和处理机制,及时应对并处置安全事件,防止安全事件的扩散和危害。
三、安全控制措施(一)网络安全控制:建立网络安全管理制度,限制员工的网络权限,采取网络隔离、访问控制等措施,防止网络攻击和非法访问。
(二)数据安全控制:采用数据加密、备份和灾备措施,保障贸易信息的安全存储和传输。
(三)物理安全控制:设立门禁系统、视频监控设备等物理安全设施,保护贸易信息的物理安全。
(四)人员安全控制:对员工进行背景审查,严格限制员工对贸易信息的访问权限,加强对员工行为的监管。
(五)供应链安全控制:建立供应商管理体系,设立合作伙伴的安全要求,确保贸易信息在供应链中的安全传递和使用。
四、监管和审核海关将定期对AEO企业进行安全管理的监督和审核,检查企业是否按照相关规定执行信息安全管理制度,是否存在安全隐患和违规行为。
企业应配合海关的监管和审核工作,如实提供相关的安全管理信息和数据,接受海关的检查和审计。
五、违规处理和纠正措施如果发现AEO企业存在安全违规行为,海关将采取相应的处理措施,如警告、限制资格、撤销认证等,威慑企业违规行为,保护贸易信息的安全。
企业应积极纠正违规行为,采取相应的整改措施,确保贸易信息的安全管理符合海关的要求。
六、总结AEO海关认证信息安全管理制度是海关保护贸易信息安全、提升贸易活动的信任度和效率的重要举措。
积极构建海关信息系统安全保障体系

管理工作的新形势,对现有科室进行重新整合,相应 岗位应 该配置政治和技术素质都较高的人员。目前 , 初步建成了 总署和直属海关上下紧密联系的,集安全教育 、岗位培训、 岗位管理 、 责任追究为一体的安全运行组织体系。伞国4 个 1 直属海关共有 l 个海关分别设有安全科及运行科 , 个海关 6 1 7 设有安全科或安全运行科,8 个小型海关没有安全运行岗位。
任 务的顺利完成 以及保障 国家经济安全 , 国 民经济 中发挥 在
系。具体包括 :建立科学 、高效的信息系统安全运行管理 体制 ,实行安全运行工作责任制 ;建立完善的安全运行监控
体 系 ,健全 网络 与信息 系统安全 通报和怏 速反应机 制 ,提 高
预警 和防御能 力 ;健全数 据容灾 备份系统 ,增强数 据安全和 业 务连 续运行保 障能力 ;』强科技应 用项 目的立项 管理 ,把 J u 好海 关信息系统 的准入关 ;制定相 关政策 规章 、 准规范和 标
安全 组纵 制度 ,实现 安 全组 织 的科学 化 、系统 化 、法制 化
和规范化 , 达到保障整体安全的目的。海关由丁有垂直领导
的体 制优 势 ,组织体 系的建 立 比较 顺 利 。
建立安全机构。2 ( 年在全国海关运行安全会议上,明 04 ) 确提出在各关要按照信息系统安全运行管理制度有关要求 ,
设置 相应 的安全 运行管 理机 构 。超 大型 、大 型 、中型 海关 要有安全运行科 ,其他海关 也必须有相应 岗位 。各关安全运 行 科的设立不应是原有机构 的简单翻牌 ,而是要 根据信 息化
一
健 全安全运行 管理机 制
个有效的信息安全管理体系,首先需要打好信息安全 风险管理的基础 ,其次制定出相关的管理策略和规章制度 , 然后才是在安全产晶的帮助下搭建起整个架构。在开展风险 评估干风险管理的基础上建立信息安全管理体系, ¨ 包括定义 信息安全管理策略 、管理范围 、 技术层面的安全标准。 制定信息安全管理策略。2 0 年海关总署下发了 《 04 海关
海关工作人员的隐私保护和数据安全

海关工作人员的隐私保护和数据安全随着信息技术的发展和全球贸易的增加,海关工作人员面临着越来越多的隐私保护和数据安全挑战。
保护海关工作人员的隐私和确保数据的安全至关重要,不仅能够维护他们的合法权益,还能够确保海关工作的顺利进行。
本文将探讨海关工作人员隐私保护和数据安全的重要性以及相关的措施。
一、隐私保护的重要性海关工作人员的隐私权利受到法律的保护,保护他们的隐私不仅是尊重个人权利的体现,也是维护公平、公正和诚信的基础。
海关工作人员需要处理大量的敏感信息,如个人身份信息、证件号码、家庭住址等,如果这些信息泄露或不当使用,可能会导致个人安全和财产损失,甚至危及国家安全。
因此,保护海关工作人员的隐私是维护社会秩序和安全稳定的重要一环。
二、数据安全的挑战随着信息技术的普及和应用,海关工作人员的数据安全面临着许多挑战。
首先,海关工作人员需要使用各种信息系统和数据库来处理和存储海关数据,这些信息系统和数据库可能面临黑客攻击、病毒感染等网络安全风险。
其次,海关工作人员还需要与其他部门、机构和国际组织共享数据,这就要求数据传输过程中要保证数据的完整性和机密性。
再次,海关工作人员在处理和使用数据的同时也需要遵守相关法律法规和政策规定,确保数据的合法、正当和安全使用。
三、隐私保护和数据安全的措施为了保护海关工作人员的隐私和确保数据的安全,需要采取一系列的措施。
首先,建立完善的信息安全管理体系,包括制定相关的规章制度、加强对信息系统和数据库的保护、开展安全培训等。
其次,加强对海关工作人员的背景调查和安全审查,确保人员的信誉和可信度。
再次,加强对海关工作人员的监督和管理,建立严格的权限管理制度,确保数据的合理使用和权限的分配。
另外,加强对外部合作伙伴和供应商的管理,确保他们也遵守相关的隐私保护和数据安全要求。
四、海关工作人员个人的责任除了以上的措施,海关工作人员个人也有一定的责任来保护自己的隐私和数据安全。
首先,要加强对个人信息的保护意识,不随意泄露个人身份信息和敏感信息。
海关工作人员的隐私保护和数据安全

海关工作人员的隐私保护和数据安全近年来,随着科技的不断进步和信息技术的广泛应用,数据安全和隐私保护成为了全球范围内的热门议题。
在海关工作中,随着信息化与智能化的推进,海关工作人员的隐私保护和数据安全问题也引起了越来越多的关注。
本文将探讨海关工作人员隐私保护和数据安全的重要性,并提出相应的解决方案。
一、海关工作人员隐私保护的重要性海关工作人员作为国家的行政执法人员,负责边境管控和进出口商品检验,其工作涉及敏感信息和国家安全。
因此,保护海关工作人员的隐私至关重要。
1. 保护个人隐私权海关工作人员有权享有和保护自己的个人隐私,包括家庭住址、身份证号码等敏感信息。
这些信息如果被泄露或不当使用,可能导致个人财产损失、身份被盗用等问题,严重损害个人权益。
2. 保护工作信息的机密性海关工作人员涉及的数据和信息往往具有机密性,包括进出口业务、客户资料等。
如果这些信息被泄露或遭到恶意利用,可能会导致经济损失、商业秘密泄露等严重后果,对国家和个人都造成巨大损害。
二、海关工作人员数据安全的挑战随着信息化和智能化的快速发展,海关工作人员的数据安全面临许多挑战。
1. 网络攻击和数据泄露风险随着海关工作的信息化程度提高,海关工作人员的数据越来越多地存储在互联网和内部网络中,这也增加了网络攻击和数据泄露的风险。
黑客和犯罪分子可能通过网络攻击手段获取敏感数据,造成严重后果。
2. 技术设备的丢失和盗窃海关工作人员使用的移动设备如笔记本电脑、智能手机等,往往存有海关工作的数据和信息。
如果这些设备丢失或被盗,数据的安全性将面临严峻考验,可能导致数据泄露和信息外泄。
三、海关工作人员隐私保护和数据安全的解决方案为确保海关工作人员的隐私保护和数据安全,我们可以采取以下措施:1. 加强安全意识培训通过加强安全意识培训,让海关工作人员了解隐私保护和数据安全的重要性,掌握必要的安全知识和技能,提高应对风险的能力。
2. 建立严格的数据权限管理制度建立完善的数据权限管理制度,明确海关工作人员对不同级别和类别数据的访问权限,限制敏感数据的访问和使用,减少数据泄露和滥用的风险。
海关信息安全管理制度

海关信息安全管理制度一、总则为保障海关工作正常运行和信息安全,维护国家利益和社会稳定,制定本制度。
二、任务目标1. 确保海关信息系统安全可靠,运行稳定;2. 保护海关信息资产的完整性、可用性和机密性;3. 防止非法入侵、病毒攻击等网络安全事件;4. 提高海关信息管理效率,服务保障工作顺利开展。
三、组织机构1. 海关信息安全管理委员会:由海关总署、各关、分局领导和信息安全部门负责人组成,负责制定信息安全方针、政策和规定,监督信息安全工作的执行。
2. 信息安全部门:负责海关信息系统的安全保密、运行维护、风险评估等工作。
3. 网络管理部门:负责海关信息网络的维护和管理。
四、安全管理1. 信息安全政策:明确海关对信息安全的要求,包括信息保密、完整性和可用性等方面。
2. 信息资产管理:对海关信息系统中的各种信息进行分类管理、备份和恢复。
3. 风险评估:定期对海关信息系统进行风险评估,发现并解决潜在的安全风险。
4. 安全培训:对海关工作人员进行信息安全意识培训,提高其信息安全保护意识。
5. 安全审计:定期对海关信息系统进行安全审计和监测,发现安全漏洞及时修复。
6. 安全运维:对信息系统进行安全运维,确保系统运行稳定、安全。
五、应急处理1. 突发事件响应:对发生的安全事件进行调查和处理,迅速采取应急措施,减少损失。
2. 应急预案:制定并实施信息安全事件的应急预案,提高应对突发事件的能力。
六、违规处理对违反信息安全制度的行为进行处理,包括警告、记过、降级、辞退等。
七、监督检查1. 定期进行信息安全的监督检查,发现问题及时整改。
2. 外部审计:定期邀请第三方进行信息安全审计,发现漏洞并及时修复。
八、附则本制度由海关信息安全管理委员会负责解释,自公布之日起施行。
以上为海关信息安全管理制度范本,具体内容可根据实际情况进行调整完善。
海关网络安全整治

海关网络安全整治
近年来,海关网络安全整治工作越来越受到重视。
海关作为国家的门户,保障国家安全和经济发展的责任重大。
网络安全问题的存在对海关工作产生了不可忽视的影响,因此,针对网络安全问题的整治工作迫在眉睫。
海关网络安全整治工作的重点是加强对关键信息基础设施的保护。
这些关键信息基础设施包括海关网络系统、数据中心和电子口岸等。
海关网络系统是海关工作的重要平台,他们负责处理进出口货物的信息、监控出入境人员的情况等。
因此,加强对海关网络系统的保护,确保其安全可靠运行对于海关工作至关重要。
同时,海关还要加强对外部网络的监控和防范。
鉴于网络攻击的不断升级,海关需要加强对入侵、黑客攻击以及恶意软件的防范。
通过建立健全的防火墙、入侵检测系统和数据加密机制等措施来提高海关网络的安全性,确保外部网络的威胁无法侵入。
此外,海关还要提升员工的网络安全意识和技能。
培训海关工作人员关于网络安全的知识,让他们了解各类网络攻击的特点和防范措施,从而增强他们的反击能力。
同时,建立健全的网络安全管理体系,规范海关工作人员在网络使用和操作上的行为,减少因为人为操作失误而导致的网络安全问题。
总之,海关网络安全整治工作的重要性不容忽视。
只有加强对关键信息基础设施的保护,加强对外部网络的监控和防范,提
升员工的网络安全意识和技能,才能更好地应对各类网络安全威胁,确保海关工作的顺利进行。
海关网络安全排查

海关网络安全排查海关网络安全排查随着科技的发展,全球贸易日益频繁,海关作为贸易的重要环节之一,面临着日益复杂和严峻的网络安全威胁。
为了确保贸易无忧,保护国家利益和人民财产安全,海关必须加强网络安全排查工作。
首先,海关应建立完善的网络安全防御系统。
海关网络安全排查目标包括安全隔离、信息采集、安全审计和漏洞修复等方面。
海关应对内外网进行隔离,确保内部敏感信息和贸易数据不受到非法的侵入和篡改。
同时,海关应采集关键信息和数据,进行实时监控和分析,及时发现和应对异常情况。
另外,海关应定期进行安全审计,发现并修复存在的安全漏洞,保持系统的稳定和安全。
其次,海关应加强对内部工作人员的网络安全教育培训。
内部工作人员是海关网络安全的重要环节,他们的安全意识和能力直接影响着网络安全的排查和防护效果。
海关应定期组织网络安全培训,提高工作人员对网络安全风险的认知和应对能力,教育他们正确使用各类网络设备和软件,确保工作人员不会因不懂网络安全而成为网络攻击的受害者。
第三,海关应建立健全的网络安全应急响应机制。
网络安全威胁时刻存在,海关作为国际贸易的门户,若遭受网络攻击将会给国家和民众带来巨大的损失。
因此,海关应建立健全的网络安全应急响应机制,在遭受网络攻击时能够迅速响应和处置,并及时通报相关部门和公众,共同应对威胁。
最后,海关应加强与其他国家和地区的网络安全合作。
网络安全威胁具有跨国和跨地区的特点,单一机构或国家很难独自应对。
海关应积极参与国际合作,与其他国家和地区共享网络安全信息,加强信息交流和情报共享,共同应对网络安全威胁,形成网络安全的合力。
综上所述,海关网络安全排查是保障贸易顺利、保护国家利益和人民财产安全的重要措施。
海关应建立完善的网络安全防御系统,加强对内部工作人员的网络安全教育培训,建立健全的网络安全应急响应机制,并与其他国家和地区加强网络安全合作,共同应对网络安全威胁。
只有如此,海关才能更好地发挥其在国际贸易中的重要作用,为国家和人民的利益保驾护航。
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5.3 海关系统安全5.3.1 海关概述一、海关概念自古以来,许多国家就有在边境上设立关卡的现象。
当时的关,富有“防守”、“要塞”的涵义。
由于管理功能单一,制度不健全,还比较原始,与现代意义上的海关是有区别的。
例如古希腊、罗马时期的海关,主要是防止奴隶外逃和外敌入侵。
战争时期.关卡封闭,戒备森严,俨然是军半要塞。
我国古代文献中也出现了类似的记载,如“古者,境上为关”’“关,要塞也”,“关,界上门”等。
由此可见,我国古代海关与设在边境要塞上的关隘有着直接的渊源。
当时的关,是由古书所说的“门”字演绎而来,是进出国境的关口,国家的门户。
海关是国家发展到一定阶段的产物,而海关机构是随着国家机器的不断完善才逐步健全起来的。
古代统治阶级为了维护其自身利益的需要,将关的军事功能不断延伸,关的设立由边境而推广到全国。
以后,随着封建社会生产力的发展。
对外贸易和国际交往的扩大,早期海关所具有的这种原始的军事功能开始被突破.经济方面的作用日益加强,从我国在春秋时期出现“关市之征”开始,历代统治阶级都把征收关税作为海关的一项重要工作常抓不懈,尤其是在封建社会中后期,国内更是关卡林立,苛捐杂税繁歌、海关出现了阻碍社会生产力发展和对外正常交往的消极作用。
到了资本主义社会,随着人类文明和生产技术的进步.特别是对外贸易在西欧国家和全球一些地区迅速发展以后,海关的地位和作用明显加强。
18、19世纪,英、法等资本主义国家出于对外扩张的需要,变本加厉地向殖民地及弱小国家推销商品,开辟市场、掠夺资源,海关在为资产阶级的政治、经济利益服务的同时,其职能得到了进一步增强,海关理论和监管制度也得到了丰富和完善。
20世纪以来.特别是第二次世界大战以后,海关管理的内涵和外延不断扩大,除了继续与各国的对外贸易保持密切的联系以外。
还与军事、外交、科技、教育、文化、旅游等领域息息相关。
海关管理的内容和模式不断革新,出现了由一国的管理模式向国际间的相互协调发展的趋势,如欧盟海关、世界海关组织、世界贸易组织的出现和成功运作,起到了协调国际贸易和关税制度的作用.促进了现代国际贸易的发展。
如今,反毒品、反偷渡、保护环境、保扩知识产权、战略武器控制巳成为发达国家海关工作的新内容。
中国海关在改革开放以后,也发生了巨大的变化。
迈向2l世纪,各国都在致力于调整海关政策,简化海关手续.加强国际合作,加速制度创新.以积极的姿态迎接新时代的挑战。
综上所述,海关是各国设在关境上依法处理进出境事务的国家行政监管机关。
进出境事务指的是进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品的管理。
只要符合上述职能的机关,一般都称为海关,世界各国慨莫能外。
二、我国海关的性质新中国成立以后,就海关的性质,不同时期出现了不同的提法。
50年代初期,主要强调海关的独立自主性质,这是基于对解放前受帝国主义控制的海关历史的反思。
以后又提出了“海关是人民民主专政的工具之一”,突出了海关的政治色彩和保卫作用。
文化大革命期间,在极“左”思潮干扰下,更进一步将海关说成是“无产阶级国家机关,是无产阶级专政工具”。
所有这些提法.都未能体现我国海关的本质特征。
1987年,在总结了建国以来海关工作经验教训的基础上,结合改革开放以来的新情况,第六届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国海关法》,其中第二条对海关的性质作了明确的定义:“中华人民共和国海关是国家进出关境监督管理机关。
”这一科学的提法,完全符合我国海关的实际情况,是对我国海关性质的高度概括。
就海关性质而言:1.海关是代表国家在进出境活动中行使监管职能的行政管理和执法机关。
海关通过对其职能范围内的社会经济活动进行监管,维护国家法律的尊严.并依法对各种违法行为进行处罚。
因此,海关具有行政监管和行政执法双重职能。
2.海关的监管对象是进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品以及上述货物的有关人员的行为。
与一般行政饥关相比,海关管理具有较强的涉外性,即海关的行政行为是国家权力意志的体现,对内维护国家法律和政策,对外捍卫国家主权和利益。
因此,海关必须严格依法行政,保持高度的统一性,并依法独立行使职权。
三、我国海关的职责我国海关的职责相当广泛。
近年来,为了适应海关业务发展的需要和跟上国际上的发展步伐,其担负的职责正在不断调整和深化。
(一)基本职责按照《中华人民共和国海关法》的规定,海关担负着对进出境运输工具、货物相物品的监督管理、征收关税、查缉走私和编制统计四项基本职责。
1.监督管理。
海关通过报关登记、审核单证、查验放行、后续管理等环节,对进出境的运输工具、货物和物品进行监督管理。
进出境货物指的是各种贸易方式和各种运输渠道的进出境货物,这些货物占了监管的主要部分。
各地海关视情况不同.监管的重点有所不同。
以上海海关为例,主要是对海运进出境货物的监管。
运输工具指的是进出境的船舶、火车、汽车、飞机等;物品指的是备类进出境人员携带的行李物品和各类进出境邮递物品。
1996年,全国共监管进出境货物4.05亿吨,各种运输工具1482万辆(艘、架),进出境旅客行李物品1.31亿人次,各类进出境邮递物品7288万件。
2.征收关税。
关税是国家税收的一种。
海关征收关税的依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》等有关法规。
海关征收的关税分为进出口货物关税和进口行李邮递物品关税两种。
除关税外,海关还代政府其他部门征收进口环节税,如增值税、消费税、对台直接贸易调节税、船舶吨税以及按规定征收海关税费、监管手续费、滞报金等。
关税具有对进出口货物的调节作用,同时也是国家财政收入的可靠来源之一。
1995年海关征收的关税和进口环节税,占中央本级收入的五分之一.占返还地方后中央可支配资金的三分之—。
1996年,上述两项税收达到855.66亿元。
和世界—样,大多数国家一样,中国实行鼓励出口政策.出口货物绝大部分不征关税。
3.查缉走私。
走私是破坏国家经济秩序和社会环境.损害国家利益和危害社会主义现代化建设的违法行为。
查缉走私、是我国海关的重要职责之一。
海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》等有关法规,对经由海、陆、空途径进出口货物、运输工具和物品执行缉私任务。
由于我国幅员辽阔,边境及海岸线漫长,局部海域走私活动猖撅,货运渠道走私现象突出等特点.海关与社会各界通力合作,联合缉私,开展专项斗争.取得了显著成绩。
目前,随着海关缉私行动的不断强化,国内外不法分子的走私手法日益隐蔽诡诈,因此,缉私斗争将是一项长期而繁重的任务。
4.海关统计。
海关统计是国民经济统计的重要组成部分、是对外贸易实际进出口的权威统计。
目前,世界上大多数回家都将海关统计作为对外贸易的统计.通过数字形式反映该国的进出口的情况。
列入海关统计的进出口货物有两大类,一是实际进出口的对外贸易货物,二是能影响我国物资储备增减的进出口货物。
海关统计的作用是使政府部门及时了解对外贸易的实际情况,包括进出口的规模、发展趋势及存在的问题。
这样就为国家的宏观调控提供了信息依据,起到了咨询作用。
在国家政策做出调整以后,海关又及时进行跟踪分析,反映进出口情况是否符合国家政策的调整,起到了信息反馈作用。
(二)职责延伸80年代末以来.随着冷战的结束,世界经济呈现出多元化和区域化的趋势。
各国在贸易、投资、技术转让、服务贸易、人员往来等方面的合作日益密切,国际贸易以数倍于世界生产总值的速度增长,使海关业务量剧增。
在此情况下,各国加强了海关监管和服务的力度,海关的职能已从征税、缉私等传统经济领域向环保、社会安全、知识产权保护、缉毒、反偷渡、战略武器控制等现代社会领域扩展(见表1.1)。
现代科技的发展,使海关管理在技术设备、方法手段、人员培训等方面大大改善,海关的面貌发生了深刻的变化。
5.3.2 海关部门的科技化与信息化一、海关科技的发展概况先进的科学技术,对经济发展和社会进步具有广泛而深刻的影响。
我国海关的科技工作基础差,底子薄,经过60年的努力,已经发展成为实现海关现代化建设的一个重要方面。
业务科技一体化是建立现代海关制度的一项核心工程。
我国海关科技应用在全国行政管理机关,以至在世界海关界都处于领先地位。
从我国海关科技工作发展的过程看,经历了4个阶段。
(一)海关科技工作的起步阶段50年代初期.各地海关的技术设施很少,只有少数几个海关有一些化验仪器,几套固定电台.海关现场检查主要依靠手工作业和小工具。
1953年,九龙海关为了加强查私.首先组织技术人员自己动手,试制简易探测仪器,用来检查和发现藏匿的走私物品,取得了一定成效。
从此,中国海关在检查工作中,开始使用技术手段。
这是中国海关进行科技研究应用的萌芽。
1956年6月,全国海关查私工作座谈会讨论了检查技术设备的改进问题。
同年12月,海关总署发出通知,对各地海关购置使用检查技术设备作了具体安排。
1958年,在全国掀起技术革新高潮的形势下,全国海关关长会议做出了《关于开展技术革新运动的决议》。
在技术革新中,广州、九龙、汕头、上海等海关积极发动群众,研制、改进了不少现场检查工具。
1959年.各地海关又进一步创制、改进了检查、征税等技术工具设备157件。
其中,最为重要的是电子技术在部分海关得到了应用。
与简易的探测仪器相比,电子技术的采用,是海关技术检查应用上的一个重要发展。
1963年10月,为了提高检查技术,在广州举办了全国海关技术人员训练班。
(二)海关科技工作的停滞阶段1966年以后到1974年,受“文化大革命”的严重破坏和影响,海关科技工作被视为搞“神秘化”,使用技术检查设备被视为“唯武器论”。
海关的不少技术设备仪器被迫停用或变卖,许多技术人员转业流散,使刚刚起步的海关技术工作陷于瘫痪。
(三)海关科技工作的恢复阶段1974年11月,国务院领导人对海关工作做了“能够机械化否?”的批示,此后海关管理同及时采取一系列措施,着手对海关科技工作进行恢复和整顿。
1.培训科技人员。
1974年12月,在广州举办了全国海关技术设备应用训练班,学员近百人。
这次训练班交流了在海关工作中应用科技的经验,培训了技术操作维修人员,为恢复和开展海关技术工作做了思想和组织准备。
2.制订发展规划。
1975年3月,海关管理局召集广州、九龙、拱北、汕头、江门、上海、北京、天津、大连等9个海关和广东省外贸局海关处共16名从事过海关技术工作的人员,在上海召开技术工作座谈会。
会议讨论提出了全国海关技术发展5年(1975—1979年)规划,研究厂电子计算机、技术检查、电子计税器、流动技术检查车、探测仪器和化验鉴别设备等15个重点科研项目的开发应用。
3.建立工作制度。
1975年5月,海关管理局向各地海关发出了关于加强海关技术检查工作的10条意见的通知和海关技术检查使用守则,对海关技术检查工作的各个方面提出了具体要求。