农业固体废物

随着社会经济的发展，农村的社会结构和经济发展模式发生了巨大的变化，我国特有的城乡二元制结构使城市和农村的环境保护严重失衡。

农村是我国环境保护的主体和根基，这是因为我国农村面积占国土面积的90%以上，农村人口占全国人口的70%左右，农业作为第一产业是第二产业和第三产业的基础。

然而，我们必须看到，相对城市生产、生活环境的改善，农村环境正在遭受更大的破坏与威胁，其中农村固体废弃物就是其中的一个突出的问题，农村废物造成的污染不仅破坏生态平衡，还严重威胁人们的身体健康和生活质量，严重制约着新时代的乡村振兴。

3.1 农村固体废弃物的定义
本文所指的农村固体废弃物是:农民在农村的日常生活、农业生产中和乡镇企业的生产中所产生丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态或液态的物品,以及城市向农村所转移得固体废弃物。

本概念明确了以下条件:(l)主体条件:农民。

(2)地理条件:农村。

(3)范围条件:农民日常生活和农业生产。

(4)状态条件:被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态或液态的物品。

具体而言,农村固体废弃物是农业固体废弃物、农村生活垃圾、乡镇企业所产生的工业固废和城市向农村转移的固体废弃物的总称。

定义：包括农村生活垃圾和农业固体废物
特点
我国农村垃圾存在成分复杂，随意丢弃，回收管理体系不完善，相关法律政策缺位等特点。

1、生活性固体废弃物
农村物质条件的改善加大了生活垃圾的生产量，农村常见的生活性固体废弃物包括废菜、废塑料、煤灰、废电池、废弃食品以及其他废弃生活物品。

由于农村在垃圾分类、垃圾处理、垃圾管理和环境基础设施建设等方面尚存在缺失，因此，露天堆放的生活垃圾严重影响着农村生态系统的和谐发展。

2、乡镇企业及建筑固体废弃物
农村乡镇企业、村办企业的兴起加大了农村固体废弃物的排放量，而且由于中小型农村企业资金实力薄弱，技术处理手段落后，工业废物的随意丢弃使农村土地遭到了严重破坏；其次，随着农村基础设施的完善，农村公共设施建设工程也产生了大量的建筑垃圾，如烂砖烂瓦、废弃建筑用料等。

3、农业固体废弃物
（1）农作物秸秆
农作物秸秆在农业固体废弃物中占据着非常大的比重，而且我国农作物秸秆总量高居世界榜首。

目前，各国都致力于开发、利用农作物秸秆来制作能源、肥料及饲料等，我国在农作物秸秆的利用上与发达国家相比还存在一定的差距，具体表现为：农作物秸秆的综合利用率偏低，秸秆处理技术相对落后，政策保障体系不健全，秸秆研究与应用推广存在衔接不畅的情况，这些不足之处不仅造成了秸秆资源的浪费，就地燃烧还破坏了农村生态环境。

（2）农膜
农膜主要包括两大类，分别为农用地膜、农用棚膜。

现代农业的目标在于提高农作物产量，而农膜的使用能够极大地促进农作物的生长。

因此，农膜的使用量呈直线上升，由此而引发的农业白色污染现象也日益加剧。

目前，农业生产中使用的农膜可降解性都很差，如果在土壤中进行自然降解需要200～400年，而
我国农膜在土壤中的残留率高达40%。

这样不仅对农作物的生长有负面影响，而且还加大了土壤污染的受损度。

（3）畜禽粪便
随着农民物质生活水平的不断提高，规模化的农村畜禽养殖业迅速发展，由此而产生的畜禽粪便废物约为工业性固体废物的4倍，加之畜禽粪便的综合利用水平还比较低，因此，其对农村整体环境的污染不容小觑。

3.2 农村固体废弃物处置现状与问题
3.2.1生活性固体废弃物处理现状
我国农村垃圾处置设施明显不足，处置水平相当落后。

农村缺少规划，使城镇和农村或者沿公路带状发展，或者与工业区混杂。

小城镇和农村生活垃圾则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象。

例如，每年产生量约为1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。

目前，仍有大量村庄没有排水沟渠和污水处理系统，多数村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾收集与处理。

除了大气污染指标外，农村聚居点的其余环境要素指标已劣于城市。

农村垃圾处置主要采取单纯填埋或堆放焚烧的方法，而在欠发达地区则是随意倾倒。

从垃圾处理的基础设施建设来看，短缺程度仍未得到根本改善。

由于，农村是农民的主要生活场所，就民意而言，这类污染是最敏感、最直观的。

因此，农村生活垃圾应被列为农村环境管理和治理的首位污染。

3.2.1农业固体废弃物处理现状
我国目前大部分秸秆常在田间焚烧或随处堆放，对农村的环境卫生造成了不利的影响;同时秸秆在田间焚烧，还会造成严重的大气污染，并直接影响公路、航空运输安全，还会引发火灾，导致生命、财产的损失。

但另一方面，秸秆又是可利用的资源，并且具有可再生性。

秸秆拥有植物生长所需要的一切营养成分，是良好的饲料资源。

秸秆资源的开发利用对实现有机农业的发展，实现传统农业向有机农业的转化，实现农业的可持续发展具有重要意义。

但是，目前已利用的数量还只是秸秆总量的一小部分，而且利用技术和利用效率还很低。

我国目前秸秆的利用率约为33%，其中经过技术处理的仅占2.6%，其余大部分都无法处置，随意堆放。

由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。

我国的地膜用量和覆盖面积己居世界首位，地膜污染的危害在发达地区已很突出。

同时，全国地膜用量不断攀升，回收率仅在10%左右，地膜乱丢乱弃现象普遍，地膜覆盖正在由“白色革命”演变为“白色污染”。

养殖业造成的污染也非常惊人。

近年来，农村养殖业发展迅猛，规模化的畜禽渔养殖场越来越多。

但不少规模化畜禽渔养殖场缺乏对污染物的处理能力，从而产生了严重的污染。

在人口密集地区尤其是发达地区，居民消费能力强，农牧业的发展空间受到限制，而集约化的畜禽养殖场迅速发展起来。

有关材料显示，对环境影响较大的大中型集约化畜禽养殖场，80%分布在人口比较集中、水系较发达的东部沿海地区和诸多大城市周围的农村中。

而由于这些地区可资利用的环境容量小，没有足够的耕地容纳畜禽粪便，生产地点离人的聚居点近或者处于同一个水资源循环体系中，加之其规模和布局没有得到有效控制，没有注意避开人口聚居区和生态功能区，造成畜禽粪便还田的比例低、环境危害直接。

集约化养
殖场在污染排放强度上并不低于工业企业:不仅会带来地表水的有机污染和富营养化，影响地下水和大气，而且畜禽粪便中的病原体对人群健康可能造成更大的威胁。

3.3新时期农村固体废物污染的整治策略
3.3.1健全农村固体废物整治法律法规
首先，要在《环境保护法》的基础上，结合农村发展的特殊性，加强农村固体废弃物污染防治的纲领性法律法规建设；其次，要在借鉴发达国家农村固体废弃物治理经验的基础上，制定符合我国新农村、新农民、新农业发展的地方性法规；最后，要将“禁止焚烧秸秆”作为重要规章纳入法规体系中。

3.3.2加强农村环境管理机构的组建和监督
首先，扩大政府机构对农村环境的监管力度，加强政府机关和农村民众的沟通和交流，积极发挥先进党员的带头作用；其次，成立官方性民间组织，如农村环保合作社，从而协助政府单位落实农村环保制度，强化农村环保监督。

3.3.3加强农村环保数据库系统的构建
构建规范化、系统化的层级环保数据递交、审核机制，从而在汇总各项环保数据的基础上，建立省级、市级和县级环保数据库，以便各级地方政府能够根据各所辖区域的环保数据进行实地调研，进而调节、优化和制定地域性环保政策。

3.3.4积极引进固体废物处理的新技术和新工艺
首先，加强可降解、可循环利用农业新材料的研究和制造，从而用新材料来取代农膜的使用；其次，加强农村固体废弃物新技术、新工艺的研究，从而变废为宝，提高固体废弃物的能源利用率；最后，加强对固体废弃物处理中所产生的有害气体处理技术的研究。

3.3.5加大环保措施宣传力度，提高农民环保素质
首先，各个乡镇村委会要积极贯彻固体废弃物处理政策和法规，通过发放环保传单到户、活动宣传的形式加大环保政策、措施的宣传力度；其次，在控制农村人口数量的基础上，加强农民环保素质的提升。

3.3.6注重政府职能发挥，扩大农村环保财政投入
在新时代乡村振兴、城乡统筹发展的背景下，一方面要加强农村环境管理筹资机制的建设，从而使农村固体废弃物的处理有资金保障；另一方面要加大农村环保财政投入，从而提高农村环境防治有效性。