香港贫穷问题经济及金融系讲座.ppt
香港的贫穷问题政策理念及建议
香港的貧窮問題、政策理念及建議王卓祺撰寫2011年11月29日; 12月15日修改1撮要：I.香港的貧窮問題嚴重程度講法並不一致，是由缺乏政府確認的貧窮線，「綜援」即接受政府救濟人數為貧窮人口的講法嚴重低估香港的窮人數目。
本報告分析了幾個香港貧窮人口的估計，由官方綜援受助人數49萬或全港人口7%到與經合會(OECD) 接軌的150萬人或全港人口24%都有。
可見香港社會對貧窮問題的基本認識缺乏共識。
II.但這並不表示香港的社會保障制度存在嚴重缺陷。
香港的社會保障制度的社會救濟部分是由稅收資助的綜援制度，它是全包式，基本上可以滿足受助者的衣食住行，教育以至醫療等需要。
III.香港的貧窮問題主要是有幾個弱勢社群被排斥於綜援制度之外，他們是不願接受標籤的低收入老人，在職貧窮及低收入新移民家庭。
解決這三類貧窮人口的收入及住屋保障問題，便是有系統的優化現行的社會保障制度，便可保障社會穩定及社會的經濟財富分配較為公平。
IV.政府解決貧窮問題的整體思路是透過改良社會保障，優化香港的資本主義經濟，減少社會矛盾。
對喪失工作能力的貧窮老人的扶貧措施及財政開支是為社會保障「補底」，對在職貧窮及低收入家庭的補助及政策分別是鼓勵就業及凝聚社會歸屬感，都是建立和諧社會政府應有之義。
V.提出共十二點的扶貧政策建議，包括一些較爭議性的措施要公衆諮詢。
而滅貧或減低貧窮率的財政開支是政府可負擔之內，例如將經合會相等表計算的2006年貧窮率24.3%減至17.7%所需經常開支是每年178億元，或1.49%GDP。
1.香港貧窮問題有幾嚴重？1.1社聯的數據2010年上半年全港住戶20.3%, 47萬戶，估計有120萬人。
2它的方法是收入低於住戶中位收入的50%便是窮人。
1.2我們亞太所的同事用相等表(equivalence scale)做的數據是用2006年5%人口普查，也是低於住戶中位收入的50%便是窮人，有54萬戶，貧窮率是24.3%,約150萬窮人(見下文Table 4)。
香港金融市场的监管和经验(ppt57)(1)
張仁良
香港城市大學
市場行為 – 利率息差
•比較香港和其他國家的利率息差 •其中一個重要的決定因素是銀行的利潤
張仁良
香港城市大學
各國最優惠利率 – 銀行同業拆息息差比 較
國家 澳洲 馬來西亞 美國 新加坡 香港 英國 日本
最優惠利率 - 銀行同業拆息(%)
平均
標準差
3.55
2.48
2.77
1.77
香港城市大學
論據
•香港的營運成本高 •為什麼最優惠利率 – 香港銀行同業拆息
息差比較接近國際水平，而其他的息差卻 不是? •比較是基於最優惠利率 ，而銀行通常使 用較高的借貸利率，例如最優惠利率加上 某個百分比 →低估壟斷利潤 (Monopsonistic Rent)
張仁良
香港城市大學
壟斷利潤(Monopsonistic Rent)
張仁良
香港城市大學
結果(一)
•只有最優惠利率 – 香港銀行同業拆息息 差和國際水平十分相近
•其他息差較國際水平高 •香港銀行同業拆息不在利率協議監管之
內 •其他利率受利率協議的監管
張仁良
香港城市大學
結果(二)
• 存款額少和存款時期較短的存戶較其他 國家的存戶得益較少
• 為什麼他們所得比較少?
張仁良
定期存款的壟斷利潤
(用每年利率息差及以港幣十億元作單位）
年份 1987 1988 1989 1990 1991
17.9% 的 香港和其他國家在最優惠利 定期存款 率 –定期存款利率息差差距
$23
0.72%
$32
1.01%
$36
1.62%
$43
1.87%
$47
讲座金融危机的成因ppt
案例2：1998年香港的金融风潮
• 恒生指数的变化： 8月13日是6660点， 8月14日是7224点， 8月27日是7922点， 8月28日是到期日，为7829点。
• 套期保值基金以全面失败而告终。
Slide 25
Slide 18
案例1：1997年香港的金融风潮
• 3、借入港元，在即期外汇市场上卖出港元 买进美元。 如果卖出港元导致港元即期汇率的下降， 投机者用美元可以买回更多的港元，除了 还本付息以后，还可以得到丰厚的收益。
Slide 19
案例1：1997年香港的金融风潮
• 香港政府的应对措施：
1、动用外汇基金卖出美元买进港元 。 2、收缩货币供给量以提高港元利率。 3、宣布对向投机者提供资金的银行给
金融危机发生的内部原因
1997年破产金融机构： 北海道拓殖银行、德阳银行、 三洋证 券、山一证券
结果： 1990-2003 日本陷入经济衰退
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金融危机发生的内部原因
（二）严重的经常项目收支逆差 国际收支项目分为经常项目和资本项
目。经常项目逆差表现为物品和劳务贸易 外汇收入小于外汇支出。
予处罚。
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案例1：1997年香港的金融风潮
• 金融风潮的结果：
1、套期保值基金在外汇市场上遭受挫折， 但在股票 市场上获得暴利。
2、香港经济在金融风潮和东南亚金融危 机的影响下陷入衰退。
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案例2：1998年香港的金融风潮
• 从1998年5月开始，套期保值基金为对香港 发起新的冲击做准备： 1、借入大量的港元资金。 2、卖出恒生指数期货合同。 3、向证券商借入恒生指数成分股。
• 卖方突然大量抛售，公众开始陷入恐慌，导 致郁金香市场在1637年2月4日突然崩溃。
香港金融管理ppt课件
12個月遠期匯率
2000
2001
7
銀行業穩定 － 數據
資本充足比率 ^ 流動資金比率 ^ 淨息差 ^ 特定分類貸款 ^ 按揭貸款拖欠比率 “ : : : : : 18.0% 45-55% 2.17% 6.81% 1.28%
信用卡應收帳款－拖欠比率 “
－撇帳比率 港元存款總額增長 *
:
: :
1.13%
4.75% 0.3%
本地貸款總額增長 *
^ 於 2001年 6月底數字
:
- 1.7%
“ 2001年 9月數字
2001年第 3季數字
* 2001年 6月及 9月的季度變動 8
銀行業 － 改革措施
• 撤銷《利率規則》 • 商業信貸資料庫
• 存款保險計劃
• 銀行業整固 • 三家分行規定 • 消費者保障
香港金融管理局
立法會財經事務委員會
簡報會
2001年11月5日
17
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* 貨幣基礎包括外匯基金票據應付利息及應收帳項淨額（這兩個項目並未在資產負債表內列出。）
外匯基金表現
2000 （十億港元） 香港股票收益／ （虧損）* 外匯收益 ／ （虧損） 來自債券等的回報總額 投資收入 其他收入 利息及支出 淨投資收入 財政儲備分帳 累計盈餘增加／（減少）
* 包括股息
香港金融制度及市场之运作(ppt 22页)
150
Market Capitalization (in billion HKD) GEM Index
200
250
300
GEM Index
Market capitalization
350
Market capitalization of GEM and GEM Index
創業板指數 (GEI)
創業板─特徵I
•以增長公司為目標，不限行業及規模
–具有合理前景的發展中業務、如電訊及中國 科技企業
–非電訊業：華燊燃氣，遠東化工
張仁良
香港金融制度及市場之運作
10
創業板─特徵II
•投資者具備高度風險意識
–市場風險較大
•日後表現難以估計
–沒有盈利紀錄 –並無責任去預計盈利
–以專業及充份掌握市場資訊的投資者為對象 –風險披露聲明書
2002年7月
上市公司數目 總成交金額 ─ 每日平均 總成交股數 ─ 每日平均 總成交宗數 ─ 每日平均 總發行股本 市價總值 創業板指數收市
張仁良
146 5,720.75﹝百萬港元﹞ 260.03﹝百萬港元﹞ 6,291.89﹝百萬股﹞ 286.00﹝百萬股﹞ 123,936 5,633 8.48﹝億港元﹞ 67.45﹝億港元﹞ 155.49﹝ base point = 1000 ﹞
張仁良
香港金融制度及市場之運作
19
3. 香港經濟近況
•低GDP，政府預計 1.5% •高失業率 7.8% •通縮 3.4%
張仁良
香港金融制度及市場之運作
20
問題
•經濟轉型
–對前景失信心 –消費市場疲弱 –樓市和股市的資產效應
張仁良
香港金融制度及市場之運作
国际金融行业PPT模板
汇
率
制
度
固定汇率
概
况
港元纸币
HK$7.8=US$1
美元
香 港 香港联系汇率制如何运作
联
系
汇
率
1 政府通过对发钞银行的汇率控制，维持 着整个港币体系对美元汇率的稳定联系
制
度
概 况
2 市场汇率在1:7.8的水平上做窄幅波动， 并自动趋近
香 港 香港联系汇率制如何运作 联 系 汇 率 制 度 概 况
香 港 香港联系汇率制如何运作 联 系 汇 率 制 度 概 况
香 港 金 融危 机 回 顾
数据来源：国泰安数据服务中心
1997-01-02 1997-01-17 1997-02-03 1997-02-20 1997-03-07 1997-03-24 1997-04-10 1997-04-25 1997-05-12 1997-05-27 1997-06-12 1997-06-27 1997-07-17 1997-08-01 1997-08-19 1997-09-03 1997-09-19 1997-10-08 1997-10-24 1997-11-10 1997-11-25 1997-12-10 1997-12-29 1998-01-14 1998-02-03 1998-02-18 1998-03-05 1998-03-20 1998-04-07 1998-04-24 1998-05-13 1998-05-28 1998-06-12 1998-06-29 1998-07-15 1998-07-30
结
论 我们小组认为：
目前阶段，联系汇率制更适合香港 长远来看，与人民币挂钩，可能是 更好的选择
结 语
香港汇率制度将走向何方？ 我们拭目以待……
97年香港金融危机
97年金融危机暴发时，香港的房地产为什么会大跌？ 按照道理，香港地域狭小，寸土寸金，即使金融危机暴发， 房地产的需求也应该很大啊。
但如果政府出来干预,就是打破自由市场(市场经济)。对 于资本主义国家来说,他们是奉承自由市场的，一切都由 市场来调控。
三：亚洲国家的经济形态导致：
新马太日韩等国都为外向型经济的国家。他们 对世界市场的依附很大。亚洲经济的动摇难免 会出现牵一发而动全身的状况。
在97年金融危机是为什么对中国大陆的影响不 大.
简单地说， 索罗斯当时在金融问题是不可能 动得了中国的。 中国的人民币当时不能自由 兑换，而且美元的兑换率是基本固定在8.3左 右。他想用搞垮泰国的手法对付中国大陆是不 可能的。
第二阶段：1998年初，印尼金融风暴再起， 面对有史以来最严重的经济衰退，国际货 币基金组织为印尼开出的药方未能取得预 期效果。
第三阶段：1998年8月初，乘美国股市动荡、 日元汇率持续下跌之际，国际炒家对香港 发动新一轮进攻。
Байду номын сангаас
原因:一：乔治·索罗斯的个人及一个支持他的 资本主义集团的因素：
1997年6月，一场金融危机在亚洲爆发，这 场危机的发展过程十分复杂。到1998年年 底，大体上可以分为三个阶段：1997年6月 至12月；1998年1月至1998年7月；1998年 7月到年底。
第一阶段：1997年7月2日，泰国宣布放弃 固定汇率制，实行浮动汇率制，引发了一 场遍及东南亚的金融风暴。
在97金融危机中，大陆向香港提供大量 外汇，作为保障，使香港没有出现大幅 度货币增值或贬值的情况，相反，索罗 斯在从香港撤资的时候，损失了一大笔 钱。当时大陆和香港的外汇储备都是世 界上前几位，当时中国的外汇储备也已 达到相当高的水平。
香港的贫穷问题及解决方案.
香港的贫穷问题及解决方案本文是根据本人过去数年来所作的研究向立法会福利事务委员会提交有关香港贫穷问题及解决方案的陈述。
本文分为三部分:1.九十年代香港贫穷问题的状况2.现时香港贫穷问题的成因3.香港贫穷问题的解决方案九十年代香港贫穷问题的状况相对贫穷: 贫富悬殊的恶化香港九十年代的贫穷状况，无论以相对贫穷或绝对贫穷来量度，均出现恶化的趋势。
⏹ 坚尼系数由71年的0.43，升至81年0.451及91年的0.476；到96年更上升至0.518。
2001年再升上0.525。
⏹ 九十年代中后期日本坚尼系数最低只有0.249,而南韩是0.316,台湾是0.319，贫穷悬殊属低水平；星加坡是0.378及中国是0.403属中水平；就算是经济发展水平比香港低的新兴工业地区如泰国、马来西亚及菲律宾其坚化系数均在0.414至0.485之间⏹ 无论是与本身发展历史相比及与邻近地区相比，香港的香港的收入分布愈来愈走向不平均⏹ 81年全港最低收入之20%住户取得所有住户总收入的4.6%，到86年这比率微升至5.0%，到1991年又下降至4.3%，至96年，比率更大幅下降至3.7%。
在2001年有关比例更进一步下滑至3.2%。
表一: 1981至1996香港十等分收入组别住户占全港住户总收入的百分比数据源: 统计署香港人口普查及中期人口普查主要报告(不同期数)作为量度贫富悬殊的指标的坚尼系数由九六年的0.518上升至二零零一年的0.525，表面上有关升幅并不算严重。
但如我们小心分析住户的收入分布，便会发现不单最贫穷及最富有阶层之间的收入差距在过去五年间有明显恶化的趋势，而亦令人忧虑的是中等收入人士亦出现两极化的情况，中产阶层的下半层收入占全港总收入的比例减少，而上半层的收入的比例则增加。
有关数据显示两极化不单在贫富之间出现，更出现在中产阶级身上，整体社会的阶层两极化的趋势更加明显。
根据表一，在2001年最低十等分收入住户，即全港最低收入的二十万五千个住户，其家庭收入占全港家庭总收入的百分之零点九，而最高十等分收入住户，亦即全港最高收入的二十万五千个家庭，其收入占全港家庭总收入的百分比是四十一点二。
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2020-6-11
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14
怎樣解決貧窮?
貧窮者的角色
自力更生 減少依賴 透過進修增強兢爭力 主動參與社區活動
2020-6-11
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15
完
2020-6-11
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16
香港的基尼系數在過去三十年一直都有 上升趨勢
2020-6-11
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3
香港基尼系數的變化
年份
1971 1976 1981 1986
基尼系數 0.43
0.429 0.451 0.453
年份
1991 1996 2001
基尼系數 0.476 0.518 0.525
2020-6-11
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4
基尼系數
例如
公屋
綜援
學費資助
2020-6-11
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9
相對貧窮 (Relative Poverty )
相對貪窮者:
有足夠的資源維持基本的生計
但缺乏與資源去維持社會大多數人所應有 的食用、活動、生活條件以及享受
相對來說，所擁有的及不上社會上其他人
不同地域的社會相對貧窮問題
私營機構的角色
提供優惠 工作機會
2020-6-11
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12
怎樣解決貧窮?
政府
制定政策 →扶貪委員會
提供資源協助
→伙伴倡自強計劃
→社區共享基金
協助失業人士尋助工作
→ 從受助到自強計劃
→ 青少年就業計劃
→ 交通費資援計劃
→再培訓 2020-6-11
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13
怎樣解決貧窮?
減低誇代貧窮 →兒童身心全面發展服務 →為清貧兒童提供參與制服團體活動的資助 →優質教育基金 →安排特別設計的家長教育計劃 針對低收入、新來港、單親及少數族裔 兒童家長的教育活動 → 社區師友計劃 →延長學校電腦室的開放時間
2020-6-11
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10
怎樣解決貧窮?
政府的角色
公平、公正分配社會資源
防止濫用
鼓勵貧窮者脫貧
主動參與或只是提供資源?
提高社會階層的流動性
鼓勵私人機構參與扶貧工作
私營機構的角色
提供優惠
工作機會
2020-6-11
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11
怎樣解決貧窮?
地區組織/福利機構的角色
提供最前線的緩助 深入了解貪窮者的角色 主動設計/參與不同的計劃 向政府提供意見
基尼系數上升並不一定表示貧窮情況化:
經濟增長及整體收入上升
窮人、富人的收入同時上升
課稅及其他福利的影響
公屋、綜緩(CSSA)
香港特殊的產業結構
高比例的服務業，增加社會整體收入，但
差距較大
2020-6-11
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5
貧窮指標
由扶貪委員會定立
一個多元化的指標，以反映香港整體情 況及方便界定那些弱勢群體需要優先幫 助
2020-6-11
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7
部份較整體平均數較差地區的資料
2020-6-11
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8
絕對貧窮 (Absolute Poverty)
沒有足夠資源負擔若干被認定是維持生計必不可 少的物品和服務
世銀標準:每天收入少於1美元(7.8港元)
香港沒有絕對貧窮
政府所建立的安全網，足以確保市民的最基本需 要。
共分為大四組別
共有二十四個貧窮指標，其中十八個以 人生劃，而餘下六個則以社區劃分
2020-6-11
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6
貧窮指標
主要分為四個組別
兒童/青少年(0至14歲及15至24歲) 在職人士/成人 (15至59歲在職人士) 長者 (65歲或以上) 社區 (反映各個分區的情況)
六個指標
入息/收入支援、教育/培訓、就業、健康、 生活環境及社區/家庭支援
香港貧窮問題
香港城市大學经济及金融系讲 座教授
2020-6-11
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1
內容
基尼系數 貧窮指標 絕對貧窮 相對貧窮 怎樣解決貧窮
2020-6-11
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2
基尼系數
基尼系數 (Gini Coefficient)
基尼系數是量度住戶入息差距的指標。基 尼系數的值介乎 0 至 1 之間，基尼系數的 值越大，貧富的入息差距便越大。