乡镇政府便民服务中心建设项目可行性建议书

乡镇政府便民服务中心建设项目可行性建议书

第一章总论

一项目名称及建设单位

1项目名称县乡镇政府便民服务中心建设项目

2项目建设单位县财政局

3项目负责人

4项目建设单位地址

5项目选址县18个乡镇政府所在地

6建设性质新建

7建设单位性质国家机关

8主管单位县人民政府

二项目建议书编制依据及工作范围

1编制依据

1县财政局与市工程咨询有限公司签订的编制《县乡镇政府便民服务中心项目建议书》协议书

2《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》计投资〔1999〕2250号

3建设部门有关标准及法律法规

4县各有关乡镇总体规划及资料汇编

5省县区财源办《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》辽县区财[2011]12号

6项目建设单位提供的相关资料

2工作范围

市工程咨询有限公司根据项目建议书编制依据对县乡镇政府便民服务中心工程项目建设的可行性进行系统论述考虑到环保消防及其他技术条件提出建设方案及投资概算研究资金筹集渠道形成项目结论意见为项目申报设计实施等后续事宜做好前期准备工作3研究目的

通过对项目目前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上对该项目的建设必要性经济合理性技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告形成项目结论意见供有关部门决策参考为项目申报设计实施等后续事宜做好前期准备工作

三项目概况

1项目建设地点及建设用地

县公营子等18个乡镇

2建设工期

项目建设工期5个月从2012年5月2012年9月

3投资概算

项目总投资13968万元其中建筑安装工程投资10026万元设备购置279万元其他投资1152万元2012年共18个乡镇建设便民服务中心每个乡镇投资776万元

4资金筹措

项目投资为省财政补助720万元市财政补助260万元县财政补助180万元乡镇自筹1368万元

5主要建设内容

根据省财源办计划县计划在18个乡镇建设便民服务中心每个乡镇建筑面积400平方米共7200平方米每个乡镇便民服务中心建设内容如下

1财政所办公用房200平方米18个乡镇共3600平米

2便民服务大厅200平方米18个乡镇共3600平米

四主要技术经济指标

主要技术经济指标表

序号项目单位标准项目数量个总计备注 1 建筑面积㎡ 400 18 7200 18个乡镇 2 总投资万元776 18 13968 18个乡镇

五可行性研究主要结论

通过对项目所在地地质和水文条件分析节能减排措施环境影响评价安全生产项目实施进度计划投资估算及资金筹措项目建设组织与管理社会评价等综合分析得出结论该项目在以上方面均可行第二章项目建设的必要性和可行性

一项目建设背景

根据省财政厅《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》文件精神在全省范围内实施乡镇财政规范化建设工作使乡镇财政所达到组织机构健全职能定位准确业务基础扎实内部管理规范干部队伍素质明显提高办公条件显著改善便民服务中心功能基本完善工作效能全面提升从而促进乡镇财政政务公开加强乡镇财政资金监管因此需

要在全省乡镇建设乡镇政府便民服务中心

二项目单位基本情况

乡镇政府是中国社会的最基层政权乡镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分其主要职责是

1组织收入

负责乡镇财源建设培植财源组织协调乡镇非税收入管理监控乡镇税源费基管理财政票据

2预算编制和执行

负责本级财政性资金的筹集分配与管理负责本级财政预决算草案编制组织执行本级人代会批准的财政预算负责制定本级行政事业单位资产配置和经费支出标准批复部门单位的年度预决算负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报分配拨付与管理负责涉农补助的民生政策的落实为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务

3监督检查

负责乡镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理监督检查各项财税政策和财务制度的执行负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查负责本级行政事业单位资产的监督与管理负责乡镇政府债权债务的监督与管理指导并监督村级会计委托代理服务和村级三资管理参与监督垂直管理部门乡镇单位的财务收支

三项目建设的必要性

1县乡镇便民服务场所现状

县共有22个乡镇1个街道办事处都没有便民服务中心为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式政府许多利民便民措施无法有效保证许多利民项目无法实施这些已严重影响乡镇政府为民服务的效率和质量

面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求过去计划经济时期的政府服务方法服务环境和服务设施已不能适应日新月异的经济和社会变化严重制约便民利民工作的开展因此解决县乡镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必要

2本项目是适应经济社会发展新形势的需要

随着经济发展和社会进步随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施的开展农民群众对乡镇政府的服务提出了更高的要求高素质的干部队伍规范的岗位设置设施完备的服务场所是便民为民服务所必需的

长期以来县各乡镇没有便民服务场所财政所也没有专门办公场所所以便民服务中心的建设已成必然县财政局及各有关乡镇对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标的前期准备工作可保证项目的按期实施和交付使用

3项目建设符合国家关于便民服务场所建设的要求

根据中纪委《关于印发2011年农村党风廉政建设工作要点的通知》中纪办发[2011]5号关于坚持便民利民原则推广在乡镇建立便民服务中心整合行政资源完善服务功能优化办事程序规范便民服务行

为促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调的规定乡镇便民服务设施的建设十分必要而且势在必行

四项目建设的可行性

1满足县城乡发展规划的要求

十二五时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期是深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要时期也是经济社会全面协调又好又快发展的重要时期要坚持科学发展观按照党的十七大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地突破辽西北的目标要求以扩大经济总量转变经济增长方式改善民生为出发点和落脚点以改革创新扩大对外开放为动力深入剖析县情找准主攻方向坚定不移的推进工业强县项目支撑城市牵动体制创新总体发展思路认真落实振兴东北老工业基地发展突破辽西北战略充分利用国省对民族地区发展的各项优惠政策在新的起点上谋划未来发展蓝图加快培育支撑未来发展的新引擎努力实现新的跨越发挥优势加快形成新的经济增长极把创新作为推动科学发展的根本动力加快完善创新体系提高自主创新能力充分发挥既有比较优势努力培育形成竞争新优势实现科技创新制度创新管理创新的有机统一坚持统筹兼顾的根本方法妥善处理好经济与环境速度与结构质量与效益投资与消费城市与农村社会事业及民生工程以及改革发展与稳定的关系使发展中的各个方面相互适应相互促进良性互动实现经济与社会和谐的有机统一充分体现项目建设对全县经济社会快速健康协调发展的导向作用和促进作用在行业专项规划产业规划产业集群规划等各