警用地理信息基础平台技术要求
警用地理信息系统建设
用
地
理
地 理 信 息 系 统 建 设
Ｐ ｌ ｃ ｅ ｇ ａ ｈ Ｃ ｎ ｏ ｍ ｔ Ｏ ｙ ｔ ｍ Ｃ ｎ ｔ ｕ ｔ ｏ ０ ｅ Ｇ ｏ ｒ ｐ ｉ Ｉ ｆ ｒ ａ ｉ ｎ Ｓ ｓ ｅ ｏ ｓ ｒ ｃ ｉ ｎ ｉ
连 俊 赖 东华
Ｌｉ Ｊｕ Ｌａｉ ｏｎｇ ａ ａｎ ｎ Ｄ ｈｕ
交通 管理 、 三维预 案与三维布警等， 图二所示 。 如 瞬 一
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摘
要： 随着 国 内外政治 、 治安局势 的不 断变化 ， 用地理信 息 系统的建设成 为提 升公 安机 关依法履行 职 能的重要手 段。 警
警用地理信息系统
警用地理信息系统1．概述地理信息系统（GIS）是近年发展迅速的一门信息技术，是将地图信息数字化，由计算机来处理这种“空间”信息的系统。
近年来，警用地理信息系统主要应用在公安的110指挥接处警系统、122交通管理系统、119消防管理系统、GPS监控系统等独立运行的系统中，由于图源不足，技术不成熟和管理不完善等问题，应用的不是十分理想，不仅影响了基层单位应用的积极性，也影响了部分开发单位的开发热情。
2．地理信息系统的优点可为警务信息提供快速的空间定位参考公安行业管理所涉及的信息是多方面的，且绝大多数警务信息都与“地”息息相关。
例如：户籍管理中人口数据的住址与服务处所、案事件的案发现场、消防设施的安装位置信息等。
但在传统的MIS业务管理信息系统中，这些信息都是作为一项属性信息项保存在数据库中。
由于它只提供对地址的文字性描述，并不能直接通过它迅速进行空间定位，勤务人员有时甚至需要借助基层派出所民警的帮助才能找到现场，这显然无法满足快速反应对信息快速定位的迫切要求。
而GIS与电子地图引入后，可以根据警务信息中对地址的描述，进行地理编码，将各类警务业务信息在地图上直观定位展示。
警务人员可以根据所查询到的警务目标在电子地图上的空间定位，迅速找到其实际位置，并通过地址信息，关联到其他MIS系统相关业务信息。
可为警务信息提供全新的展示平台常规的业务MIS管理信息系统，警务信息入库后，只能进行简单的查询和统计分析，并以查询结果表或统计报表等方式进行展示，信息表达和展现形式有限。
借助电子地图、遥感影像、多媒体、三维仿真和虚拟现实等信息可视化技术，可以将各种动态的与静态的，历史的与现实的警务信息，以及反应实时警情发展变化状况的警务态势等进行多样化的可视化展示。
警务人员在直观的地图可视化环境下，方便地完成日常警务管理和指挥决策任务，大大提高工作效率。
可为警务工作提供空间辅助决策分析工具公安业务部门早期所开发的许多OA 办公自动化系统和MIS业务管理信息系统，一般只是一些面向日常事物处理和信息统计的业务管理系统，除进行简单的数字统计分析外，并不具备空间分析的能力。
全国警用地理信息基础平台总体建设方案
全国警用地理信息基础平台总体建设方案我们要明确的是，警用地理信息基础平台的建设，是为了更好地服务于公安实战，提高警务效能，保障社会治安稳定。
这个平台需要集成各类地理信息数据，实现信息的实时更新、快速查询和分析决策，为警务工作提供强有力的数据支撑。
一、建设目标1.实现全国范围内警用地理信息的统一管理和共享应用。
2.提高警务工作的信息化、智能化水平，提升公安实战效能。
3.为社会治安稳定提供数据支撑，助力智慧城市建设。
二、建设内容1.数据采集与整合：对全国范围内的地理信息进行采集，包括地形地貌、道路交通、公共设施等，并进行数据整合，形成统一的警用地理信息数据库。
2.平台架构设计：采用分布式架构，实现数据的实时更新和快速查询。
同时，考虑到系统的扩展性和安全性，采用模块化设计，确保平台能够满足不断变化的业务需求。
3.功能模块开发：根据警务工作的实际需求，开发各类功能模块，如地图浏览、信息查询、空间分析、决策支持等，为警务工作提供全方位的服务。
4.用户权限管理：建立严格的用户权限管理机制，确保数据安全。
不同级别的用户拥有不同的权限，防止数据泄露和滥用。
5.系统集成与对接：将警用地理信息基础平台与现有的警务信息系统进行集成，实现数据的互联互通，提高警务工作的协同性。
三、建设步骤1.调研与分析：对现有的警用地理信息资源进行调研，分析存在的问题和不足，为平台建设提供依据。
2.数据采集与整合：开展地理信息数据的采集工作，对各类数据进行整合，形成统一的数据库。
3.平台架构设计与开发：根据需求分析，设计平台架构，开发相应的功能模块。
4.系统测试与优化：对平台进行测试，发现问题并进行优化，确保平台的稳定性和性能。
5.用户培训与推广：开展用户培训，提高警务人员的信息化素养，推广平台的应用。
6.运维与维护：建立运维团队，对平台进行日常运维和维护，确保平台的正常运行。
四、预期成果1.提高警务工作的信息化水平，提升公安实战效能。
概述
概述随着“金盾工程”的正式启动，公安行业信息化水平相对于以往的单一指挥调度来说，有一个巨大的进步，但公安业务是不断增加的，除指挥中心对作战和巡逻指挥需要空间地理技术外，刑侦、治安、交通、消防、警卫、反恐等部门也需要将已建成的相关业务信息叠加在电子地图上进行综合利用。
由于公安信息化业务数据都与空间位置有关系，人口分布、案件分布、警用基础设施管理、重点单位、报警地点、娱乐场所、道路交通等等，而且公安机关打击犯罪、维护治安和服务管理社会的工作职责以及协同作战、快速反应的工作特点决定了需要大量使用地理信息技术。
为进一步加快办公自动化建设步伐，进一步提高公共安全工作服务社会的能力，为此，构建警用综合地理信息平台，实现公安行业共享服务，将地理信息技术与公安业务应用紧密融合，以提高公安信息化的整体应用水平。
警用综合地理信息平台建设“警用地理信息系统”（Police Geographic Information System，PGIS）是公安部“金盾工程”的重要组成部分。
目前公安部已颁布了十二个“警用地理信息系统”的建设标准，在全国公安机关开展警用地理信息系统建设中发挥了积极的指导作用，提高了公安机关的建设、应用和管理水平。
建立警用地理信息平台，实现公安行业共享成为可能。
“警用地理信息系统”将传统的数据库带入可视化空间中，弥补了公安机关当前常规信息化应用系统中分析数据的局限性，综合利用地理信息技术所特有的空间分析功能和强有力的可视化表达能力，使警务数据信息和空间信息融为一体，通过监控各种警务工作元素在空间的分布情况和实时运行情况，分析其内在联系，合理配置和调度资源，从而提高各警务部门的快速响应和协同处理能力的辅助分析、决策和指挥调度。
PGIS搭建平台全国警用地理信息基础平台简称为PGIS平台，是以公安信息网络为基础，以警用电子地图为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标的重要信息化基础设施。
全国警用地理信息系统的建设和应用
技术 体 系 、标 准 体 系 以及应 用 框 架 建 设 ，分级 解 决数 据 更 新 与应 用 问 型活 动安 保 、警卫 勤 务 、情 报 分 析
体 系 ，制定 警 用 地 理信 息相 关 标 准 题 。我 们主 要 涉及 的矢 量和 影 像地 等 业 务应 用 领域 进 行 了广 泛 的应用 规 范 。第二 是 研 究解 决 警用 地 理信 图有 １ ： １ ０ ０ 万 ，ｌ ： ２ ５ 万 ，影 象地 图 推 广 ，并 取 得 显著 的应应 用 成 效 ， 息应 用 中的共 性 关键 技 术 。第 三 是 ３ ０ Ｍ 、１ ５ Ｍ 、２ ． ５ Ｍ 。省厅 的矢 量 地 图 得 到地 方 政 府和 其 他 行业 的认 可 和
Ｉ Ｓ 应用 开发成 动了 “ 全 国警用 地 理信 息 基础 平 台 视化 管 理和 综 合 分析 ，提供 技 术 支 从 而大大 降低 了业务Ｇ
应 用 技 术 研 究与 规 模应 用示 范 ”项 撑保 障 的 重要 应用 支 撑 平 台化 和 信 本 和 开发 难 度 ，缩 短 了系 统 开 发周 目。这 个项 目共分 为７ 个课 题 ，经 过 息化 的 基础 设 施 。这 个平 台 的定位 期 ，满 足 了地 理信 息 技术 为 各 警种
跨 区域 警 务 协 同作 战 、警 务信 息资
源 整合 与 管 理等 公 安业 务 领 域 ，有
着 广 阔 的应 用前 景 。这 就 是 全 国警 ， 同时 要为 各 级 公安 机关 培 养 出 部 、省 、市三级Ｐ Ｇ Ｉ Ｓ 平 台之 间的地 图
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界
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好 评 ，各 方面 反 响 很好 。上 海 、广 持 ，另 一方 面全 国Ｐ Ｇ Ｉ Ｓ 平 台建 设 ，
PGIS项目总体要求0902252178182017页
一、项目总体要求（一）建设目标1．完成市警用地理信息数据库的建设，直观展现地形情况、公安机关资源分布状况等信息。
2．搭建警用地理信息网络共享与发布平台，实现警用地理信息资源共享与发布，实现多级电子地图体系管理。
3．建立统一的数据采集平台，实现数据统一采集入库，实现数据持续动态更新。
4．建立与地市业务信息资源库的关联，实现基于区域的信息资源专题分析和可视化。
5．在平台基础上完成部分公安专业GIS业务应用系统的建设。
6．在平台上利用所提供的开发接口可快速建立所需的相关应用。
7．结合公安部的标准，建立市警用地理信息平台的相应标准规范，指导、规范全局地理信息系统的应用建设工作，使其逐步实现规范化、标准化目标。
（二）建设原则为了警用基础信息平台建设能够更加合理、科学，系统必须安全、可靠、稳定，具备很强的综合服务能力，在建设该系统时，应遵循以下系统设计原则：1．先进性和实用性原则2．一致性和可管理性原则3．高可靠性和稳定性原则4．扩展性和开放性原则5．安全性和保密性原则6．标准性和易维护性原则（三）建设标准在系统建设过程中，依据《城市警用地理信息规范》的系列标准，制定湖州市公安局警用地理信息数据及应用的标准和规范，使地理信息系统应用建设走向规范化、标准化，确保信息资源共享。
系统设计依据：GA/Z 01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》GA/T 493-2004《城市警用地理信息系统建设规范》GA/T 491-2004《城市警用地理信息分类与代码》GA/T 492-2004《城市警用地理信息图形符号》GA/T 529-2005《城市警用地理信息属性数据结构》GA/T 530-2005《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则》GA/T 531-2005《城市警用地理信息专题图与地图版式》GA/T 532-2005《城市警用地理信息数据分层及命名规则》GA/T 629-2006《警用电子地图坐标系与比例尺》GA/T 628-2006《城市警用地理信息空间数据质量》GA/T 627-2006《城市警用地理信息数据采集与更新规范》（四）系统技术要求➢多源、多比例尺、异地、异构数据全方位无缝集成技术➢高效海量空间数据组织与管理技术➢采用栅格动态切图技术实现栅格数据高效WEB发布➢基于门牌号码数据库的地址匹配服务技术➢GIS与MIS信息关联技术➢基于SOA的地理信息服务技术➢与CA认证系统的集成技术➢多源空间数据转换技术➢工作流模式的数据更新技术➢基于浏览器的空间数据采集技术➢GIS与遥感影像、全球定位系统、视频的集成技术➢公司具备自主研发的成熟警用地理信息应用产品（五）总体架构要求湖州市公安局警用基础地理信息平台开发的总体架构采用公安部PGIS 地市级警用地理信息平台相同架构。
pgis 警用 数据标准
pgis 警用数据标准
PGIS警用数据标准是指警用地理信息系统（PGIS）中使用的数据标准。
PGIS是以公安信息网络为基础，以警用电子地图为核心，以地理信息技术
为支撑，以服务于公安业务可视化管理、综合分析和决策支持为目标的重要信息化基础设施。
在PGIS中，数据标准的具体内容包括但不限于：
1. 数据格式标准：规定PGIS中使用的地图数据、业务数据等各类数据的格式，如矢量数据格式、栅格数据格式、属性数据格式等。
2. 数据交换标准：规定PGIS中不同系统间进行数据交换的协议、格式和方法，以保证数据的共享与互通。
3. 数据质量标准：规定PGIS中数据的精度、完整性、一致性等方面的质量要求，以确保数据的准确性和可靠性。
4. 数据分类与编码标准：规定PGIS中使用的数据分类与编码规则，以保证数据的统一性和可比性。
5. 数据安全标准：规定PGIS中数据的保密、安全和隐私保护等方面的要求，以确保数据的安全性和可靠性。
通过制定和实施PGIS警用数据标准，可以规范PGIS的建设和应用，提高数据的共享性、互通性和安全性，促进公安业务的协同作战能力和智能化水平的提升。
全国警用地理信息PGIS平台运维服务方案
PGIS平台运维服务方案目录1概述 (2)1.1服务范围和服务内容 (2)1.2服务目标 (2)2系统现状 (2)2.1网络系统 (2)2.2设备清单 (3)2.3应用系统 (5)3服务方案 (6)3.1系统日常维护 (6)3.2信息系统安全服务 (11)3.3系统设备维修及保养服务 (13)3.4软件系统升级及维保服务 (14)4服务要求 (14)4.1基本要求 (15)4.2服务队伍要求 (16)4.3服务流程要求 (16)4.4服务响应要求 (17)4.5服务报告要求 (18)4.6运维保障资源库建设要求 (18)4.7项目管理要求 (19)4.8质量管理要求 (19)4.9技术交流及培训 (19)1概述1.1服务范围和服务内容本次服务范围为XX局PGIS系统硬件及应用系统，各类软硬件均位于XX局第一办公区内，主要包括计PGIS平台及应用系统。
服务内容包括日常运维服务（驻场服务）、专业安全服务、主要硬件设备维保服务、主要应用软件系统维保服务、信息化建设咨询服务等。
1.2服务目标●保障软硬件的稳定性和可靠性；●保障软硬件的安全性和可恢复性；●故障的及时响应与修复；●硬件设备的维修服务；●人员的技术培训服务；●信息化建设规划、方案制定等咨询服务。
2系统现状2.1网络系统XX局计算机网络包括市电子政务外网（简称外网）、市电子政务内网（简称内网）以及全国政府系统电子政务专网（简称专网）三部分。
内网、外网、专网所有硬件设备集中于XX局机房各个独立区域，互相物理隔离。
外网与互联网逻辑隔离，主要为市人大建议提案网上办理、XX局政务公开等应用系统提供网络平台，为市领导及XX局各处室提供互联网服务。
外网安全加固措施：WSUS服务器、瑞星杀毒软件服务器为各联网终端提供系统补丁分发和瑞星杀毒软件管理服务，建立IPS、防火墙等基本网络安全措施。
内网与外网和互联网物理隔离，为XX局日常公文流转、公文处理等信息化系统提供基础网络平台。
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A1包、警用地理信息基础平台
一、供应商资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2、供应商的资质要求：无
二、项目需求
警用地理信息基础平台（以下简称PGIS平台）是我省“金盾工程”二期重点建设项目，是全省公安信息化建设综合性“六大平台”之一。
山东省滨海公安局PGIS平台的建设内容是按照公安部PGIS项目的技术要求和公安厅有关工作要求搭建PGIS平台，并基于该平台实现警用地理信息的各类整合应用。
通过PGIS平台，可以为各业务部门地理信息应用提供统一的基础数据服务；同时，利用地址匹配与业务关联采集技术，实现业务信息资源与电子地图有机的关联和业务数据在地图上定位显示；将报警定位技术、移动定位技术、视频监控技术和电子地图进行有机结合，实现报警位置地图定位和警力态势、重点区域视频图像监控基于电子地图可视化查询和信息展现，为滨海公安局提供“整体防控、精确指导、精确打击”的技术保障。
三、技术要求
1、建设内容
1.1两个基础支撑环境搭建
搭建两个基础支撑环境，即搭建PGIS平台硬件支撑环境和系统软件支撑环境。
软件环境要求：
软件环境要求包括：操作系统为Windows Server 2008或Windows Server 2003、中间件软件、数据库软件等。
1.2建立滨海公安局警用地理信息数据库
按照公安部警用地理信息数据库建设标准，建设滨海公安局警用基础地理信息数据库、标准地址数据库和业务关联库。
1.3PGIS平台地图接口调用开发
通过调用驻地公安局PGIS平台地图服务，实现滨海公安局全局公安“一张图”，确保各级地理信息系统之间互连互通,无缝漫游,满足纵向集成，横向贯通目标；提供基础地理信息应用服务接口，为应用及业务系统提供基础地理服务。
1.4PGIS平台基础服务部属
PGIS平台基础服务软件部署、适应性调整，上下级互联互通调试。
1.5 培训与鉴定验收
PGIS平台相关培训与二次开发技术培训。
1.6 PGIS平台3年免费维护到期后售后服务
三年免费维护到期后的维护、软件升级费用报价。
2、系统功能
（1）建设综合查询应用
实现对直属局、分局、所为单位的人、地、物、事（案）、组织五要素的空间信息的综合查询，功能包括对警用基础地理信息、警用公共地理信息、警用专业地理信息任意图层的模糊条件查询、空间查询、周边查询等可视化综合查询和分析。
（2）建设视频关联应用
视频关联应用是整合、关联、调用辖区各地视频图像，满足直属局对视频资源的共享需求。
（3）建设实时警力监控
需要警力监控平台将GPS实时信号接入公安专网，同时通过TCP或UDP方式发送给PGIS平台。
以图标形式显示当前位置、运动轨迹、相关信息。
实现移动目标的分类显示、移动目标查询、历史数据回放。
（4）建设实有人口系统
整合辖区内实有人口管理系统中的相关数据资源，利用数据抽取、转换和加载工具EzETL，从省厅人口数据库中抽取本局所需的的人口关联信息，然后建立全局人口信息关联数据库，为直属局进行全域人口数据分析建立数据基础。
（5）建设省厅报警定位系统
与110接处警系统结合，实现报警信息的定位，涉及相关地点的多种定位展现、查询、统计，包括采用固定电话、移动电话、路灯杆等定位方式，系统根据接警电话，查询匹配得到该报警电话的地理位置信息，定位并显示到电子地图上，同时根据报警者提供的案发地址。
（6）建设警情及案事件信息展示和分析系统
以警务信息综合应用平台汇聚整合的110接处警、各类案件信息等公安业务数据为基础，结合基础地理信息数据，实现按市、县（区）、派出所的警务责任区为单位，以专题图（四色图）形式自动显示各地的接处警数量、发案率、破案率、案件种类、警力分布等情况；实现基于GIS的统计分析，自动生成专题图；实现按地区的发案数、发案类别变化情况自动预警提示，为领导提供辅助决策依据。
（7）建设电子沙盘
实现案事件标绘图创建、修改、删除、加载、存储，需保证标绘图加载到正确的底图上。
可以直观制作各种警用作战图、态势图。
提供播放、停止、暂停、定位播放控制等标绘推演功能，能够按照设定的时序进行标绘的态势以各种动作进行播放。
注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。
四、投标保证金
1、投标保证金数额：人民币壹万贰仟肆佰圆整(￥12400.00)。
2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。
投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。
若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。
收款单位：山东省省级机关政府采购中心
开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处
银行帐号：37001618819059099999
大额联行号：105451001046
采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。
A2包、手机数据采集平台
一、供应商资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2、供应商的资质要求：无
二、技术要求
注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。
三、投标保证金
1、投标保证金数额：人民币陆仟陆佰圆整(￥6600.00)。
2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。
投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。
若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。
收款单位：山东省省级机关政府采购中心
开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处
银行帐号：37001618819059099999
大额联行号：105451001046
采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。
A3包、网上信息采集分析系统
一、供应商资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2、供应商的资质要求：无
二、技术要求
网上信息采集分析系统1套
注：以上加“_________”部分为★条款内容，如不满足，按无效投标处理。
三、投标保证金
1、投标保证金数额：人民币叁仟圆整(￥3000.00)。
2、投标保证金交纳采用下列形式之一：电汇、银行本票、银行汇票、现金、投标担保函。
投标保证金为电汇形式的，汇款单上须注明采购项目编号、包号。
若交款人名称与投标人名称不一致，投标人须出具加盖公章的书面材料，退款时，款项退至投标人帐户。
收款单位：山东省省级机关政府采购中心
开户银行：建行济南市高新支行黄金时代分理处
银行帐号：37001618819059099999
大额联行号：105451001046
采用投标担保函形式交纳的，按山东省财政厅《关于印发（山东省政府采购信用担保试点方案）的通知》（鲁财采[2011]49号）规定执行。