银川市就业与创业服务局实施乡村振兴战略促进就业实施方案

银川市就业与创业服务局实施乡村振兴战
略促进就业实施方案
按照《中共银川市委银川市人民政府关于印发乡村振兴战略银川三年行动计划的通知》要求，为进一步促进农民就地就近就业和季节性就业，实现农民工资性收入稳定在46%以上的目标，更好地为农村劳动力转移就业服务，制定本实施方案。

一、指导思想
认真贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会以及银川市第十四届四次、五次全会精神，紧紧“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念，坚持农业农村就业创业优先发展，实施更加积极的就业创业政策，努力促进农村劳动力实现更充分和更高质量就业，增加农村劳动力工资性收入，实现我市农村人口生活富裕、乡风文明、和谐宜居。

二、工作目标
2018年全市实现农村劳动力转移就业8万人，实现工资性收入8亿元，巩固上一年度建档立卡劳动力稳定就业8861人，新建就业扶贫车间（基地）3-5个，争取总数达到15个，稳定就业500人，劳务经济组织带动就业1000人，向第二、三产业转移就业600人。

三、2018-2020年行动计划
（一）抢抓机遇。

随着国家“一带一路”的实施和宁夏内陆开放型经济试验区的建设，特别是银川都市圈建设，同时借助贺兰山东麓国际葡萄酒之都建设，以及闽宁国际新能源产业聚集区、北京中关村科技园银川产业园、中航集团银川产业园、丝路经济产业园银川园的建设, 抢抓机遇、靠前服务、主动作为，努力开发适合农村富余人员的就业岗位。

（二）强化培训。

通过开展职业技能培训，提高建档立卡人员的技能水平和就业能力，实现自主就业和市场就业; 通过开展创业培训，培养农村返乡人员的创业意识，增强创业能力，加大对农村富余劳动力的指导支持力度，鼓励自主创业，实现创业带动就业的倍增效益；通过农村实用技术培训，让农村贫困人员熟练掌握一、两门种养殖技术，使他们不离乡、不离土，通过种养实现增收脱贫。

（三）加大扶贫车间扶贫基地建设力度。

加快建设和开发以简单生产、种植、养殖、农产品加工等形式的扶贫车间、扶贫基地建设。

鼓励企业在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点），采取“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”等多种形式吸纳建档立卡人员就业，既可以降低企业成本，又实现建档立卡人员增收。

在目前已建成9个扶贫车间、扶贫生产线的基础上，到2020年再建设10个就业扶贫车间。

（四）大力扶持劳务合作组织带动就业。

目前全市有劳务经纪人超过400人,切实在农村劳动力转移就业方面发挥
作用的不足一半。

充分发挥农村劳务经纪人和劳务合作组织在就业扶贫工作中的作用非常主要。

一是政策宣传、加强引导，使农村劳务经纪人和劳务合作组织和政府形成合力；二是实现互联互通，让他们知晓政策，掌握信息；三是确保政策落实到位，使农村劳务经纪人和劳务合作组织在就业扶贫工作中实现做大做强。

四是充分发挥劳务输出组织和劳务经纪人在就业扶贫中的重要作用，强化劳务产业“铁杆庄稼”的持续创收增收作用，给予农村劳务经纪人政策的支持，加大资金支持和奖励力度，充分发挥其主观能动性，带动农村富余人员实现就业增收。

（五）加快发展家庭服务业，增加农村劳动力就业比重。

完善部门促进包括养老服务业在内的家庭服务业发展配套意见及措施，强化家庭服务业从业人员职业培训和家庭服务企业创业贷款扶持。

继续做好创建“银川市家庭服务社区工作站”工作，协调有关部门与“12345”全市统一便民服务平台实现对接，打造全市20分钟家庭服务圈。

指导家庭服务协会研究制定行业标准体系，鼓励更多的农村富余人员从事到家庭服务业行业当中，开展技能培训等活动，推动家庭服务业的快速发展。

（六）加强支持灵活就业和小微企业的政策探索，拓展就业。

灵活就业在解决就业上起着举足轻重的作用。

我市每年有很大一部分农村劳动力、城镇下岗失业的4050人员从
事季节性打短工，因其灵活的时间、就业环境对就业技能较低人员具有很大的吸引力。

因此，要重点关注农业、园林、保洁、保绿、保姆、保安等行业农村劳动力灵活就业群体，更多的开发季节性用工的岗位，要把正规的或者标准就业跟灵活就业放在一个平台上同等对待，全覆盖，以推动灵活就业的健康发展。

四、2018年重点工作
（一）依托各类就业服务机构扎实开展专项活动，促进农村劳动力转移就业。

发挥各级人力资源市场和各类人力资源公司作用促进就业，结合“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，加大招聘力度，帮扶农村劳动力就近就地转移就业。

（二）通过开展技能培训，促进建档立卡人员技能提升，帮助就业和自主创业。

根据农村劳动力群体的意愿和企业用工需求，有针对性地开展就业技能培训，提升农业人口的技能水平，帮助其实现自主就业；同时根据县域经济特点和农村人口的实际情况，按照农村人口的需求，组织开展农村实用技术和技能培训，使他们不离乡、不离土就近就地通过种养植实现增收。

（三）积极开展创业帮扶工作，鼓励农村贫困劳动力自主创业。

大力实施返乡农民工创业引领计划，对具有一定文化程度和创业能力农村贫困人员，进行了创业培训农村劳动
力提供创业担保贷款。

并根据其需求，积极提供专家指导、项目推介、政策咨询、小额担保贷款等创业帮扶工作，鼓励自主创业。

（四）通过就业扶贫车间、扶贫生产线引导就业。

组织服装纺织、电子、种养殖、农产品加工等有外加工业务的企业在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点）3-5个，利用“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”等多种方式实现就业。

目的是解决农村贫困人员中的就业困难人员实现就业脱贫。

（五）通过劳务合作组织带动就业。

注意引导村党支部、劳务协会（公司）、劳务经纪人积极与发达地区、经济开发区、工业园区和大型企业开展劳务协作，组织贫困人员转移就业，增加农村贫困人员的劳务收入。

（六）通过重点工程项目和产业接近就地实现就业。

在滨河如意集团、灵武羊绒园区、贺兰纺织科技城、西夏区葡萄酒产业带等项目中，专门分解一块供我市农村富余劳动力就业的岗位，通过当地特色产业，带动当地农村富余劳动力实现就业增收。

（七）通过发展现代服务业转移就业。

组织建档立卡人员在当地的园区从事后勤服务类工作，兴庆区由村委会牵头承包滨河新区部分单位的后勤、保洁、保安服务等工作，组织建档立卡人员参与，金凤区以劳务经纪人带动建档立卡人
员的在阅海湾、IBI育成中心从事园林绿化等工作。

西夏区以芦花洲犀牛湖旅游产业开发为契机，提升移民村的富民途径，今年建成后可进一步解决好同阳新村的贫困劳动力就业增收。