地方公共财政收支结构问题及对策分析
我国公共财政支出结构存在的问题及建议
我国公共财政支出结构存在的问题及建议摘要：经过分税制改革，我国的财政性质已经由职能财政逐步向公共财政转变，但在财政支出构方面明显存在中央与地方事权分配不均、行政经费胀等缺陷，使得我国的分税制不彻底，公共财政不到位。
因此，要优化财政支出结构，正确处理中央财政与地方财政的关系，强化对预算支出的监督力，全面、协调、有序地推进各项财政支出预算改革，使财政支出结构真正向公共财政转型，彻底完成分税制。
关键词：公共财政；财政支出；支出结构公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，是国家以社会和经济管理者的身份参与社会分配，并将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以充分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。
公共财产的基本功能是满足社会公共需要、法制规范和宏观调控。
近年来，随着分税制的深入，各级政府着眼于转变政府职能，提高服务水平，大力推动财力向民生倾斜，体现了财政的公共、公平和公益性质。
然而，在财政支构上却依然存在一些问题。
一、我国财政支出结构存在的问题（一）中央与地方财权与事权分配不均根据《中国统计年鉴2008，2009》（文中数据都来源于此），我们可以做出表1，从表我们可以看出，中央与地方在提供公共服务方面的分工相当不均，自1998年以来，中央收入占财政收入的比重基本处于50%以上，中央政府集中了全国财政收入的大头，但中央支出占财政支出的比重一直处于35%以下，2008年该比重降至21.4%。
地方政府收入虽然不及中央，却承担了全国财政支出的大头。
一些本应由中央承担的支出仍由地方财政进行补贴，形成了“中央出政策地方出资金”的局面，造成地方政府事权过多、财权过少、民生财政资金不足的现状。
另外，中央和地方各级政府基本公共服务的重点职责不够清晰，往往一件事中央和地方都有责任，但各级政府应当支出多少并不落实致使一些公共服务不到位。
地方财务收支分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述随着我国经济的快速发展，地方财政收支规模不断扩大，财政支出结构不断优化，财政收支矛盾日益突出。
为了全面了解地方财政收支状况，提高财政资金使用效益，本报告对某地方近年来的财政收支情况进行了分析。
二、地方财政收支基本情况1. 收入情况（1）税收收入：近年来，某地方税收收入持续增长，主要得益于当地经济发展和税收征管水平的提高。
其中，增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种收入增长较快。
（2）非税收入：非税收入主要包括行政事业性收费、政府性基金、国有资本经营预算收入等。
近年来，非税收入增长相对稳定，但收入结构有待优化。
2. 支出情况（1）一般公共预算支出：某地方一般公共预算支出主要用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、科学技术、文化体育和传媒、节能环保、交通运输、农林水事务、住房保障等方面。
（2）政府性基金预算支出：政府性基金预算支出主要用于土地开发、城市建设、交通运输、环境保护等领域。
三、地方财政收支分析1. 收入分析（1）税收收入分析：税收收入是地方财政收入的主要来源，近年来，某地方税收收入持续增长，但收入结构有待优化。
建议加大税收征管力度，提高税收征管水平，优化税收结构，增加税收收入。
（2）非税收入分析：非税收入增长相对稳定，但收入结构有待优化。
建议拓宽非税收入来源，提高非税收入使用效益，优化非税收入结构。
2. 支出分析（1）一般公共预算支出分析：某地方一般公共预算支出结构合理，但部分支出项目存在浪费现象。
建议加强预算管理，提高财政资金使用效益，优化支出结构。
（2）政府性基金预算支出分析：政府性基金预算支出主要用于土地开发、城市建设等领域，支出结构合理。
但部分项目存在重复投资、投资效益低下等问题。
建议加强项目监管，提高投资效益。
四、地方财政收支问题及对策1. 问题（1）财政收入增长乏力：受国内外经济形势影响，某地方财政收入增长乏力，财政收支矛盾日益突出。
（2）财政支出结构不合理：部分支出项目存在浪费现象，财政资金使用效益有待提高。
我国财政存在的问题及对策分析
我国财政存在的问题及对策分析一、我国财政存在的问题1. 支出结构失衡我国财政支出结构存在失衡的问题。
一方面，大量的财政资源被用于基础设施建设和经济发展，导致社会福利和公共服务的支出不足。
另一方面，部分地方政府存在铺张浪费的问题，造成了资源的浪费和效益不明显。
2. 收入来源狭窄我国财政收入主要依赖于税收和国有企业利润分配，这种收入来源狭窄容易造成财政收入波动性大、稳定性差的问题。
此外，个人所得税等个别税种征管不完善，使得一些高收入阶层逃避纳税，进一步加剧了收入来源狭窄的问题。
3. 债务风险加大近年来，我国地方政府债务急剧增加，债务规模已经达到举世罕见的水平。
这给地方政府带来了严重的债务风险，在偿还压力上升的同时还限制了其投资能力。
4. 区域发展不平衡我国各地区之间经济发展不平衡，这也在一定程度上反映在财政收入和支出上。
发达地区的财政收入相对较高，而欠发达地区则更加依赖中央财政转移支付。
这种区域差异导致了资源配置的不平衡，长期来看会引发社会不稳定。
二、对策分析1. 调整支出结构应优化我国财政支出结构，更加注重绿色发展、教育文化事业和社会公共服务领域的投入。
通过提高基础设施建设效率，减少浪费现象，并推动地方政府削减过多的行政开支，保证资源的合理利用。
2. 多元化增加收入来源为了解决我国财政收入来源单一、波动性大的问题，应积极探索多元化的税收制度改革。
例如适时推进房产税试点，在征管体系上强化个人所得等综合税种征管力度。
此外，在推进供给侧结构性改革的同时，要通过创新创业激励机制和深化金融体制改革等措施，扩大非税收入。
3. 稳妥处理债务问题应对地方政府债务问题采取一系列措施，减轻其偿还压力。
首先，完善地方政府债务管理制度，加强对地方政府债务的规范和监管，防止过度举债。
其次，通过提高地方财政自给能力和推进财税体制改革来增加收入，以抵消偿还债务带来的负担。
最后，在发展新兴产业和服务业的同时，引导社会资本参与公共基础设施建设，并降低项目融资风险。
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策随着经济社会发展和国际形势变化，我国财政收支面临着新的挑战和问题。
近年来，我国财政收支状况一直备受关注，不平衡的财政收支状况已经成为影响国家经济稳定的一个重要因素。
本文将从我国财政收支现状问题出发，结合新形势下的特点，提出相关改革对策。
一、我国财政收支现状问题1. 财政收入增长缓慢，财政支出持续增加从2016年开始，我国财政收入增速持续放缓，2019年全国财政收入增长率为3.8%，总规模为18.8636万亿元。
而财政支出方面，由于基础设施建设、民生保障等领域需求增加，财政支出规模持续增加，2019年全国财政支出增长率为8.5%，总规模为24.6548万亿元。
财政收入增长缓慢与财政支出持续增加之间的差距使得财政收支出现明显的缺口。
2. 地方财政短缺，中央财政压力加大我国财政体制中存在明显的分税制度，地方政府的财政收入主要依赖于中央转移支付和地方税收。
但是在地方政府公共服务承担的地方财政收入不足，支出有限，公共服务能力不断下降。
中央财政转移支付规模不断增加，地方政府财政负担加重，削弱了地方政府的财政自主权。
3. 财政结构失衡，财政资金使用效率低下我国现行财政体制中，财政结构存在明显失衡，资金使用效率低下的问题。
一方面，过多的财政资金用于基础设施建设投入，而社会保障、教育、医疗等民生领域投入不足；由于财政资金分配不均，地方政府之间存在财政收支不平衡的情况。
以上问题表明我国财政收支面临着严峻的挑战和问题，在新形势下需要加强改革对策，着力破解我国财政收支现状问题。
二、改革对策1. 完善财政政策，促进财政收入稳定增长要加强宏观调控，完善财政政策，增加财政收入，通过减税降费、优化税收体系、扩大税基等方式提高财政收入。
要加大对非税收入的调控，通过国有资产管理、资源税、财产权交易等方式增加财政非税收入。
2. 改革财政体制，优化中央与地方财政关系要改革财政体制，优化中央与地方财政关系，加强中央与地方财政事权和支出责任划分，逐步建立统一的中央和地方财政预算管理制度。
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策当前，我国财政收支现状存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
一、财政收入增长缓慢。
经济增长放缓和国际贸易形势的不确定性使得税收等财政收
入增长速度下降。
二、财政支出结构不合理。
大量的资源投入到了基础设施建设和社会保障领域，公共
服务、文化教育等领域的支出却较低，造成民生需求未能得到良好满足。
三、财政风险加大。
政府举债规模不断增加，难以有效维持债务规模在可持续水平。
面对这些问题，我国政府应采取以下对策：
一、推动经济增长。
通过加快经济结构调整，促进内外贸易的发展，引导和激发市场
主体活力，进一步拓宽税收来源和提升基础设施建设等与经济相关的财政收入和非税收
入。
二、优化财政支出结构。
政府应增加公共服务资金、文化教育资金等领域的投入，同
时避免冗杂与浪费，通过技术手段、数据挖掘等实现财政精准投入。
三、加强政府债务管理。
政府应加强债务规模管理，未来增加债务的同时，应通过规
范使用、确保稳健运作等措施避免财政风险加大。
四、完善财税体制。
加快进一步深化财税体制改革，推进中央和地方财政管理体制改革，适应新形势下的财税体制要求，提高财政收支效率和资源配置效率。
同时，要积极推
动构建在国家总体规划和政府和社会各方面合力下的长期机制。
总之，当前我国财政收支现状虽然存在一些问题，但政府应通过有效的财政管理改革，进一步精细化、规范化以及优化支出结构，从而实现财政收支的平衡，为经济高质量发展
做出贡献。
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策随着时代的发展和经济结构的不断变化，我国财政收支现状面临诸多挑战和问题。
在当前经济下行压力加大的形势下，如何解决我国财政收支存在的问题，成为了全社会关注的焦点。
本文将就新形势下我国财政收支现状问题进行分析，并提出相应的改革对策。
一、财政收支现状问题分析1. 财政收入增速放缓近年来，随着我国经济增速的放缓，财政收入增速也呈现出明显的放缓趋势。
数据显示，2018年我国财政收入增速为6.2%，较2017年的7.4%有所下降。
这一现象主要受到宏观经济下行压力的影响，经济增速放缓导致了税收收入的增速放缓，从而影响了财政收入的增长。
2. 财政支出增速加快与财政收入增速放缓相对应的是，我国的财政支出增速却呈现出加快的趋势。
2018年，我国财政支出增速为8.7%，高于财政收入增速。
这意味着，财政支出的增加速度超过了财政收入的增加速度，导致财政赤字规模扩大，财政运行压力加大。
3. 财政结构失衡受到宏观经济形势的影响，我国的财政结构也存在一定的失衡现象。
一方面，财政支出中，对社会保障、教育、医疗卫生等民生领域的投入不足，导致民生领域的短板依然存在；政府对基础设施建设和产业支持等领域的投入过多，导致资源的浪费和效率低下。
二、改革对策建议1. 多元化财政收入来源为应对财政收入增速放缓的问题，可以通过多元化财政收入来源来提升财政收入增长速度。
具体而言，可以通过优化税收政策，加大对高科技产业、新兴产业和创新企业的税收优惠支持，促进经济结构的优化升级，增加财政收入。
可以加大对资源税和环境保护税的征收力度，促进资源的合理利用和环境保护，提升财政收入水平。
2. 控制财政支出规模针对财政支出增速加快的问题，应采取相应措施，控制财政支出规模，避免财政赤字规模进一步扩大。
一方面，可以通过加强财政预算管理，制定严格的财政预算控制目标，限制财政支出总规模的增长。
可以进一步优化财政支出结构，减少对不必要的基础设施建设和产业支持投入，提高财政支出的效率和科学性。
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策随着国家经济发展进入新阶段，我国财政收支状况面临新形势和新问题。
本文将分析目前我国财政收支现状所存在的问题，并提出改革对策，以应对新形势下的挑战。
一、财政收入问题目前我国财政收入主要依赖于税收，但是税收收入存在以下问题：1. 税种结构问题：我国税收收入主要依赖于间接税，如增值税和消费税。
这种税种结构导致税基较窄，征税方式相对单一，容易受到经济周期和行业波动的影响，使财政收入不稳定。
2. 高企业税负：我国企业税负较高，包括企业所得税、增值税和各项附加税费。
这使得一些企业难以承担高额税负，影响企业投资和创新动力。
针对这些问题，应提出以下对策：1. 调整税种结构：逐步推进直接税的比重提高，减少间接税的比重。
可以通过减少税率、扩大直接税征收范围等措施来实现。
2. 减轻企业税负：可以通过降低企业所得税税率、减少各项附加费用和增值税税率等方式来减轻企业税负，提高企业盈利能力，刺激企业投资和创新动力。
二、财政支出问题我国财政支出存在以下问题：1. 支出结构问题：我国财政支出结构不合理，社会保障和民生支出占比较低，而基础设施建设和行政支出占比较高。
这导致社会福利和民生水平较低，难以满足人民日益增长的需求。
2. 支出效率问题：我国一些投入大、产出低的项目较多，行政成本较高，缺乏有效统筹和管理，导致财政支出效益不高。
针对这些问题，应采取以下对策：1. 调整支出结构：加大对社会保障和民生支出的投入，提高社会福利水平。
同时减少行政支出，降低行政成本。
2. 提高支出效率：加强财政支出的规范管理，严格审批流程，加强财政资金的监管和使用。
同时加强对项目的评估和考核，确保财政支出的效益最大化。
三、财政改革对策为了解决上述问题，需要进行财政体制的改革。
具体对策如下：1. 推进税制改革：在税制改革中，要坚持税收公平原则，减轻中低收入人群的税负，促进收入分配的公平。
应体现节能环保、科技创新等激励发展的导向，推动经济增长和结构调整。
财政收支结构中存在的主要问题与改进思路
财政收支结构中存在的主要问题与改进思路一、当前XX市财政收支结构中存在的主要问题(一)财政收入结构问题突出从2003年开始,铜陵市国民经济开始了恢复性增长,随后几年更是表现出了强劲的增长态势。
2003—2007年,地区生产总值年均增长20.6%,在此基础上,铜陵市财政收入也随之加快增长,2003—2007年财政收入年均增长40.1%。
但是收入结构却存在较为严重的问题:即地方财政收入在财政总收入中的比重不断下降。
从2000年到2006年,该比重分别为63.8%、62.3%、53.0%、51.7%、43.1%、40.7%,38.9%。
2007年进一步下降为35.6%。
(二)财政支出结构有待进一步优化与其他各地财政相似,我市财政支出结构面临的主要问题有:一是财政支出总量不足与财政资金损失浪费并存。
一方面财政收入上划中央较多,地方可用财力增长有限,另一方面部分单位花钱大手大脚,财务管理松弛,支出管理难以控制。
二是支出“越位”与“缺位”共存。
一方面,政府承担事务较多,一些应由市场提供和由社会负担的支出仍然背在财政身上,财政负担较重。
另一方面应由政府承担的社会公共事务,财政力不从心。
三是财政支出管理和控制机制尚未健全。
政府预算本是规范支出管理最重要、最有效的一项法律制度,是支出管理的基本依据,但部分单位在执行预算中的随意性和预算约束软化的状况相当严重。
此外,还有一点需要引起注意,即财政支出中法定支出膨胀,“以法压法”、法与法“打架”的现象十分突出,财政无所适从,平衡压力加大,这实质上也是财政支出管理和控制困难的一个突出表现。
二、未来一段时间改进收支结构的总体思路(一)围绕实施铜陵奋力崛起,建立健全财政收入稳定增长机制,打造“持续财政、优质财政”工程积极创新财政与经济发展的良性互动关系,建立健全财政收入稳定增长的保障机制。
主要是按照中央和省统一部署,稳步推进和落实各项税制改革,完善地方税收征管机制。
全面推进非税收入管理改革,建立规范的政府非税收入管理体系,实现政府非税收入管理信息化、规范化和法制化。
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地方公共财政收支结构问题及对策分析摘要：近年来，随着我国社会经济的发展，地方政府加强了公共财政体系的建设，逐步完善了科学、规范的地方公共财政支出制度和体
系。
实际上，作为统筹城乡发展的重要支撑，地方公共财政支出起着重要的保障作用。
文章对我国地方公共财政收支结构的现状进行了分析，针对目前地方公共财政支出存在的结构失衡状况，提出了优化地方公共财政的支出结构、保障城乡统筹发展顺利推进的思路。
关键词：地方公共财政；收支结构；城乡统筹发展
中图分类号：f062 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）01-0155-02
一、引言
近年来，随着社会经济的发展，我国地方政府加强了公共财政体系的建设，逐步完善了科学、规范的地方公共财政支出制度和体系。
实际上，作为统筹城乡发展的重要支撑，地方公共财政支出起着重要的保障作用。
对于我国而言，近年来一直致力于构建公共财政体系，核心环节是要建立科学、规范的公共财政支出体系。
当前，地方财政支出管理在整个财政支出管理工作中地位特殊，但由于缺乏正确的引导和规范，地方财政支出体系出现的分歧较多，地方财政支出管理混乱的情形普遍存在。
当前，地方政府必须搭建一个定位明确的公共财政支出体系。
但是，目前我国地方公共财政支出存在普遍的结构失衡问题，迫切需要地方政府从战略高度出发，进行体制机制创新，以优化地方公共财政的支出结构。
鉴于此，本文对我国地方公共财政收支结构的现状进行了分析，针对目前地方公共财政支出存在的结构失衡状况，提出了优化地方公共财政的支出结构、保障城乡统筹发展顺利推进的思路。
二、我国地方公共财政收支现状及优化的方向
当前，我国已经进入了统筹城乡发展的重要阶段。
公共财政支出是站在国民经济和社会发展的高度，对城乡关系及经济社会发展进行统筹规划，促进社会经济、城乡的良性互动和协调发展的一系列公共政策的统称。
地方公共财政支出是与市场经济体制相适应的财政类型，其范围由一定市场经济条件下地方政府的职能范围决定。
一是要保证各级政府政权机器正常运转，这是财政供给最基本的需要。
二是要保证宏观调控和综合管理的财力需要。
三是要保证社会基础设施和公共设施的建设需要。
当前，我国地域广阔，城乡二元结构在不同区域又存在较大区别，导致地方经济发展极其不平衡，而地方公共财政支出结构实际上也千差万别，基于我国实际的地方公共财政支出结构内涵指的是地方政府基于一定的经济体制和财政体制实现地方财政资金分配
过程中各种关系及其所组成的系统的相互作用关系，其优化一是要符合市场经济体制的要求，二是要与地方政府的职责、功能相适应，三是要坚持效率优先、兼顾公平的原则，促进国民经济的稳定增长。
从存在的问题看，一是地方公共财政支出的主体缺乏、发育不足。
因此在优化方向上，要大力推进投资主体的企业化进程，促进经济建设支出的规范。
而随着市场经济的发展，地方政府要着力兼顾区域发展，努力调整产业结构，改善经济外部环境。
二是行政体制改革滞后于公共财政支出的发展和需要。
在优化方向上，要着力深化政府机构改革，压缩行政经费。
财政支出要与坚持社会主义市场经济体制的要求相适应。
三是社会保障支出比重偏小。
公共财政支出中，社会保障支出比重过小不能充分体现社会主义的公平性，因此在优化方向上，要着力提高社会保障支出比重，完善社会保障制度。
四是当前的公共财政支出存在严重的歧视行为，优化方向上，要区分不同性质的公共服务，规范事业费的支出范围。
总之，随着社会经济的发展，要加强对一般规律和特殊阶段的认识，并反馈到切实灵活调整财政支出体系，促进经济的和谐发展。
三、优化地方公共财政收支结构的对策分析
实际上，与社会主义市场经济的建立和完善需要一个长期的过程一样，优化地方公共财政的支出结构也是一个长期的过程。
当前，地方公共财政的支出结构对于城乡统筹的发展至关重要。
因此，政府要从战略选择高度出发，一方面要考虑长远，另一方面又要考虑我国社会经济发展的现实需要，可以尝试从体制机制创新和政策安排两个方面优化地方公共财政的支出结构，促进社会经济与统筹城乡发展。
首先，要以公共财政理念为导向，对地方财政供给的重心进行
调整。
当前，现实意义上的“公共财政”与传统的“国家财政”或“政府财政”区别很大。
公共财政要纳税人一视同仁，提供公平的社会服务，要能弥补市场经济条件下的“市场失灵”，减轻不公行为。
当前，在公共财政的框架下，地方政府应当加大对农业、农村、农民的投入，加大对社会保障制度和公共支出的需要。
要实现地方公共财政资源向涉农和社会公共支出的倾斜。
其次，要进一步推进我国地方政府机构的改革，压缩行政事业经费开支。
从基层政府运行情况来看，乡镇机构膨胀的问题普遍存在。
同时，对于涉农的各类事业单位要进行清理。
对于基础教育、卫生防疫等部门要继续提供经费，对于从事竞争、盈利性事务、能由市场进行调节的单位要按照政事分开原则，逐步实现财政支出的逐步退出。
再次，要进一步转变地方政府职能，将农村社会公共事业及公共服务完全纳入公共财政。
要深化行政体制改革，注重履行社会管理和公共服务职能，从法律高度逐步完善政府事权划分，完善分税制改革。
最后，完善地方转移支付制度，着力平衡区域财力结构。
转移支付制度是平衡地方财力、缓解基层财政困难的重要措施，能够优化区域间财政支出结构。
具体而言，完善地方转移支付可以从三个方面进行：一是要以促进地区公平为目标建立转移支付制度。
尤其保证农村公共服务、社会保障供给资金的均衡，要调整地区间的既有财力，提高无条件转移支付的比重。
二是要注重省以下转移支付
制度的完善，要加大转移支付力度，平衡不同地区的公共服务供给。
三是充分发挥专项拨款的作用，避免资金的再分配。
参考文献
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财经论丛，2012，（2）.
作者简介：王佩君（1992-），女，四川成都人，就读于电子科技大学政治与公共管理学院，研究方向：行政管理。