公共安全风险等级分类
公共安全危机管理
1、危机：是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，受到破坏而严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。
2、危机管理：是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府或者其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人身和财产安全，维护社会和国际安全。
3、公共安全：是指不特定的、多数人的健康、生命及公共财产的安全。
公共安全是一种社会状态，是社会状态的有序。
4、公共安全危机：是指危及国家安全，危害公共安全和社会秩序，威胁公民生命财产安全，需要各级应急管理机构立即联合反应的事件或情境。
5、公共安全危机与突发事件的区别：1、突发事件的影响是显性的、现实的，人们可以感觉到；而公共安全危机的负面影响既可以是显性的、现实的，也可以是隐性的，潜在的；2公共安全危机必定是突发事件；突发事件未必会发展成为公共安全危机6、公共安全危机的分类：按公共安全危机产生的诱因分：外生型公共安全危机内生型公共安全危机、内外双生型公共安全危机；按公共安全危机中的主体态度分类：一致型公共安全危机、冲突型公共安全危机；按公共安全危机发展的速度来分类：龙卷风型公共安全危机、腹泻型公共安全危机、长投影型公共安全危机、文火型公共安全危机；我国政府对公共安全危机的分类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件7、公共安全危机的特征：突发性公共性灾难性不确定性信息不充分资源缺乏8、公共安全危机管理的社会背景分析：一、全球性风险社会的出现二、非传统安全威胁因素的增加（经济安全、金融安全、信息安全、恐怖主义、资源安全、环境安全违法犯罪甚至自然灾害等）三、社会安全需求的扩展与政府社会管理职能的体现四、应急管理工作日趋复杂化，需要更加科学的应急管理五、法制社会的需求9、政治主义之所以被认为给研究公共安全危机的学者提供了一个崭新视角，其本质原因是政治主义理论不是将公共安全危机看作是单纯的消极事件或有害威胁，而是将其看作是某种意义上的良性危机，看成政治可以切入进行活动的好机会。
安全风险分级管控与-隐患排查治理双重预防制度
安全风险分级管控与-隐患排查治理双重预防制度随着社会的不断发展，人们对安全问题的重视程度也越来越高，特别是在生产安全、公共安全、网络安全等方面。
安全风险不仅会给企业和个人带来经济损失，更会对社会稳定产生不利影响。
因此，建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防制度，是防范和控制各类安全风险的有效途径。
一、安全风险分级管控1.安全风险识别安全风险分级管控的第一步是识别风险。
企业或组织可以通过专业的风险评估工具，对各类安全风险进行识别和评估，确定风险的来源和影响程度。
同时，也要根据不同的风险等级，进行分类管理，重点关注高风险的领域。
2.安全风险分级在识别了各类安全风险之后，需要对其进行分级。
通常可以分为高风险、中风险和低风险三个级别，然后根据不同级别的风险特点，采取相应的管控措施。
3.安全风险管控针对不同级别的安全风险，企业或组织需要采取相应的管控措施。
比如，对高风险的安全隐患，应该立即进行整改或采取措施进行隔离；对中风险的安全隐患，可以通过提升安全管理水平或加强监管来降低风险；对低风险的安全隐患，可以采取日常巡查和定期检测等措施进行管理。
4.安全风险监控安全风险是一个动态过程，随着环境的变化和技术的发展，安全风险也会随之变化。
因此，企业或组织需要建立健全的安全风险监控机制，定期对各类安全风险进行监测和评估，及时调整和优化管理措施。
二、隐患排查治理1.隐患排查隐患是导致安全事故发生的主要原因之一，因此，企业或组织必须要对各类隐患进行全面排查。
可以通过定期的安全检查和隐患排查，发现并记录各类安全隐患，确保安全隐患不断得到剔除和改进。
2.隐患治理隐患排查是为了发现问题，而隐患治理则是为了解决问题。
一旦发现安全隐患，企业或组织应该立即采取相应的措施进行治理，确保隐患得到及时消除。
对于重大安全隐患，应该建立专门的治理小组，制定详细的治理措施和时间表，确保治理工作得到有效开展。
3.隐患整改对于治理完成的隐患，企业或组织也要进行隐患整改工作。
生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理办法
生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理办法1总则1.1 为建立先进适用的风险分级管控体系，科学严谨管控各类风险，实现风险管理的制度化、常态化、标准化、清单化和信息化，有效预防和减少生产安全事故的发生，特制定本细则。
1.2 本细则所称风险是指生产安全风险，是安全不期望事故事件概率与其可能后果严重程度的综合结果，风险分为重大、较大、一般和低风险，风险矩阵中分别对应红、橙、黄、蓝四种颜色，重大风险和较大风险应当采取措施降低风险等级，一般风险按照最低合理可行的原则可进一步降低风险等级，低风险应当执行现有管理程序和保持现有安全措施完好有效，防止风险进一步升级。
1.3 本细则所称“隐患”，是指单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
按危害大小、治理难易程度和紧迫性将隐患分为一般、较大和重大隐患。
1.3.1 一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。
1.3.2 较大隐患指危害较大，整改有一定难度，不能即查即改，但又急需整治的隐患。
1.3.3 重大隐患是指符合国家、集团公司规定的重大隐患判定标准或经评估可能导致较大及以上事故、必须及时整治的隐患。
1.4 管理原则1.4.1 按照“全员参与、全面覆盖、分级管控、动态管理”的原则，推进基于风险的安全管理。
风险管理贯穿于生产经营全过程，通过持续开展风险识别、风险评价、风险控制和风险监控，防止事故发生，确保风险受控。
1.4.2 坚持“谁主管谁负责”“谁的业务谁负责”原则，落实各层级风险管控的主体责任和监管责任，实现全过程、常态化的风险识别管控和隐患排查治理。
各级负责人应承包本单位风险和隐患，并逐级落实具体措施。
1.4.3 坚持逐级建立清单原则。
风险和隐患排查管理实行清单管理，应逐级建立班组岗位、基层单位、公司的风险和隐患管理清单。
安全风险分析课件
风险点：分析案例 中的安全风险点， 为后续分析做准备
案例简介：简要介 绍案例的基本情况， 为后续分析提供基 础
安全风险识别和分析过程详解
收集数据：通过多种渠道获取项目相关信息，为风险识别提供依据。 风险识别：根据收集到的数据，识别出项目中可能存在的风险。 风险分析：对识别出的风险进行分析，评估其可能造成的损失和影响。 制定应对措施：根据风险分析结果，制定相应的应对措施，降低风险发生概率和影响程度。
安全风险控制和应对措施实施效果评估
评估安全风险控 制措施的有效性
确定应对措施的 实施效果
分析安全风险控 制和应对措施的 优缺点
提出改进建议和 优化方案
案例总结和经验教训
案例概述：简述案 例背景、过程和结 果
风险识别：分析案 例中的安全风险， 并说明如何识别
风险评估：对案例中 的安全风险进行评估， 包括发生的可能性、 影响程度等
实施监控：对安全 风险控制措施的实 施情况进行实时监 控和记录
定期检查：定期对安全 风险控制措施的有效性 进行检查和评估，及时 调整和完善控制措施
控制实施流程
确定控制目标：明确控制对象和风险等级 风险评估：识别、分析、评估风险，确定风险等级 制定控制措施：根据风险评估结果，制定相应的控制措施 实施控制：按照制定的控制措施，进行实施和控制
定义和目标：对安全风险进行实时监测、评估和预警，确保企业安全稳定运行 监控内容：包括设备安全、人员操作、环境因素等方面 监控手段：采用自动化监测、人工巡检、视频监控等多种方式 运行机制：建立应急预案、定期演练和培训等机制，提高应对安全风险的能力
风险预警和应对措施
风险预警：通过实时监 测和数据分析，及时发 现潜在的安全风险
影响
北京市公共安全风险管理办法
北京市公共安全风险管理办法第一章总则第一条为有效防范化解公共安全风险，规范和加强风险管理工作，从源头预防和减少突发事件的发生，控制、减轻或消除突发事件造成的危害，保护人民群众生命财产安全，服务首都“四个中心”功能建设，保障本市经济社会高质量发展，依据有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条本办法所称公共安全风险（以下简称风险），是指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生的可能性与后果。
本办法所称风险管理，是指通过系统识别和科学分析可能存在的风险，明确责任主体与防控对策，采取综合应对措施的全周期动态管理活动。
第三条本办法适用于市级各部门，各区人民政府，北京经济技术开发区管理委员会、天安门地区管理委员会和北京市重点站区管理委员会（以下简称各管委会）开展风险管理工作。
法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条防范化解重大风险是各级党委、政府和领导干部的政治职责。
各级党委、政府要强化风险意识，树立全周期管理理念，加强对风险管理工作的领导，把握工作规律，强化顶层设计，1健全完善机制，注重发挥制度优势，及时协调解决重大问题，提升风险管理工作制度化、科学化、精细化水平。
第五条风险管理工作是经济社会发展经常性、综合性、系统性的基础工作，要贯穿到规划、设计、建设、运行、管理、发展等各环节全过程。
第六条开展风险管理工作要按照党委领导、政府负责、社会参与、系统治理、综合防控的原则，坚持首善标准，突出工作重点，加强协调配合，一级抓一级、层层抓落实。
第七条本市风险管理工作在市委、市政府领导下，发挥市应急委统筹协调作用，依托常态管理体制，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的风险管理机制。
第二章职责任务第八条市应急委负责统筹组织全市风险管理工作，研究提出重大政策、指导意见，协调解决重大问题，建立健全风险分类分级管理体系，建立重要设施目标、重要区域、重大活动综合风险评估与防控能力评查机制，开展综合风险评估、研判会商和监督考核，确定市级重大风险，协调相关防控工作。
2024 公共安全 城市安全风险源分类分级规范
公共安全 城市安全风险源分类分级规范1范围本文件规定了城市安全风险源分类分级的内容和方法。
本文件适用于设区市、县级城市的自然灾害、事故灾难领域的风险源分类分级。
2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB 30000.18 化学品分类和标签规范 第18部分：急性毒性GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准GB/T 42768 公共安全 城市安全风险评估GB/T 43991 城市隧道运维服务规范GB 50011 建筑抗震设计规范GB 50016 建筑设计防火规范GB 50074 石油库设计规范GB 50089 民用爆炸物品工程设计安全标准GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 50161 烟花爆竹工程设计安全标准GB 51283 精细化工企业工程设计防火标准JTG F90 公路工程施工安全技术规范JTG H12 公路隧道养护技术规范SL 214 水闸安全评价导则SL 252 水利水电工程等级划分及洪水标准SL 258 水库大坝安全评价导则SL 316 泵站安全鉴定规程SL/Z 679 堤防工程安全评价导则SL 721 水利水电工程施工安全管理导则SL/T 790 水工隧洞安全鉴定规程XF/T 1369 人员密集场所消防安全评估导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险risk不确定性对目标的影响。
注1：通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组合来表示风险。
注2：不确定性主要指潜在事件发生及发展的不确定性。
注3：通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险。
注4：自然灾害风险，一般表达为致灾因子危险性、孕灾环境稳定性（敏感性）和承灾体脆弱性的组合。
其中，致灾因子危险性中的致灾因子频次与孕灾环境对致灾因子的敏感性，可对应到事件发生可能性；致灾因子强度持续时间、覆盖范围与承灾体对致灾因子的暴露度、特定孕灾环境条件下的致灾与成害的定量关系，可对应到事件后果。
企业安全风险四色图
企业安全风险四色图安全生产和消防工作考核巡查中有的考核组专家重点关注了企业安全风险四色分布图的绘制和落实情况可惜的是...很多企业根本拿不出，也不知道“四色图”到底是什么...鉴于这种情况这里向大家再次科普下什么是“四色图”还有如何绘制“四色图”安全风险四色分布图四种颜色分别有什么含义？如何绘制安全风险四色分布图？接着往下看，你就清楚了。
▼国务院安委办2016年10月9日印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，其中要求企业科学评定安全风险等级、有效管控区域安全风险。
具体怎么做企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。
对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。
安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。
安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。
要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
▼参考图例重大风险较大风险一般风险低风险风险等级一定程度上取决于严重程度等级和可能性等级这里给大家一个参考在某地一家厂区门口就醒目地挂着一幅厂区风险分布图图中清晰地标注了企业内不同等级的安全风险点整个工厂哪里风险较高？哪里比较安全？一眼就能看出来不仅如此，这家企业在每个车间里也都挂上了岗位风险分布图哪个岗位存在什么样的风险？应该做好哪些防范与应对措施？也都一目了然因此，每个企业都可以结合自身实际绘制企业安全风险分布图从组织、制度、技术、应急等方面对不同等级的安全风险采取有针对性的管控措施确保安全风险始终处于受控范围内安全贴士企业安全风险分级管控实施指南一、适用范围本实施指南适用于本市范围内化工、医药及危险化学品企业，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业的风险辨识、评估、分级、管控。
GA27-2002《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》
GA27-2002《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》中华人民共和国公共安全行业标准GA 27-2002代替GA 27- 1992文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定Regulation on level of risk and security protection forcuIturalmuseumsseries2002一03一25发布2002一06一01实施中华人民共和国公安部发布GA 27-2002本标准全部技术内容为强制性本标准是GA 27-1992《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》的修订版本标准与27-1992相比，主要修改内容如下：1、增加了新的名词术语，如：单位风险、部位风险、目标风险、单位防护、目标防护、入侵延迟、处警响应时间等；2、规定了实体防护装置防破坏能力的要求；3、规定了保卫人到达现场的要求；4、对原标准的章节和内容重新做了调整：增加了第2章“规范性引用文件”；对原标准3、4、5章)的内容进行了充实和补充。
将原标准的第6章“组织措施”和第7 章“认定、审批与验收”合并为一章：“管理要求”。
本标准由国家文物局和中华人民共和国公安部联合提出。
本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会归口。
本标准由国家文物局、公安部三局、公安部一所负责起草。
本标准主要起草人：郝文起、刘起富、杜绍熔、顾岩、刘希清、杨志蓬、刘铭威。
1、范围本标准规定了文物系统博物馆及其藏品、藏品部位风险等级的划分、防护级别的确定、安全方法系统技术要求和管理要求。
本标准试用于博物系统博物馆，也适用于考古所、文物管理所、文物商店、各级文物保护单位。
非文物系统博物馆可参照使用。
2、规范性文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。
公共安全风险等级分类
• 四川省公共安全技术防范管理条例第九条 规定
• 下列重点单位和重要部位应当由所属单 位或者责任单位按照有关技术标准安全公 共安全技术防范产品或者系统：
• 一、研制、生产、销售、储存危险物品 或者实验保藏传染性菌种、毒种的单位和 武器、弹药的专用存放场所；
•
二、重要的教育、科研、医疗单位以及国
家或者省统一考试的命题及试卷印刷、存放场所；
•
风险等级分为一级风险、二级风险、
三级风险.
• 防护级别分为一级防护、二级防护、三 级防护.
•
风险等级：
• 储存库在其所处环境中可能遇到的危险 及军工产品安全的危险程度.
•
防守级别：
• 按照储存库风险等级应当采用的技术和组 织措施.
• 一级风险 、二级风险 、三级风险
•
核工业
•
航空工业
•
船舶工业
• 变配电站室、天馈线.
•
三级风险部位；二级风险单位内的
UPS电源室、自备发电机房.
•
三级风险单位内直接播出任务
的发射机房、监测机房、变配电站室、天
馈线.
•
广播电视塔的风险部位
•
一级风险部位；广播电视塔内直接播出
任务的发射机房、节传机房、变配电站室.
• 二级风险部位；广播电视塔发射机天馈线管 及广播电视塔内的办公区域出入口、主要观光区 域、通道、塔基周围和旅游集聚部位.
UPS电源室、自备发电机房等部位.
•
二级风险单位的
周界.
•
三级风险部位；一级风险单位的主要通
道口.
•
二级风险单位内的节目制
作、编辑及集中存放重要资料的部位.
•
三级风险单位内直接电视
企业安全风险四色图
企业安全风险四色图安全生产和消防工作考核巡查中有的考核组专家重点关注了企业安全风险四色分布图的绘制和落实情况可惜的是...很多企业根本拿不出，也不知道“四色图”到底是什么...鉴于这种情况这里向大家再次科普下什么是“四色图”还有如何绘制“四色图”安全风险四色分布图四种颜色分别有什么含义？如何绘制安全风险四色分布图？接着往下看，你就清楚了。
▼国务院安委办 2016 年 10 月 9日印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，其中要求企业科学评定安全风险等级、有效管控区域安全风险。
具体怎么做企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441— 1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。
对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。
安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。
安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。
要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
▼参考图例重大风险较大风险一般风险低风险风险等级一定程度上取决于严重程度等级和可能性等级这里给大家一个参考在某地一家厂区门口就醒目地挂着一幅厂区风险分布图图中清晰地标注了企业内不同等级的安全风险点整个工厂哪里风险较高？哪里比较安全？一眼就能看出来不仅如此，这家企业在每个车间里也都挂上了岗位风险分布图哪个岗位存在什么样的风险？应该做好哪些防范与应对措施？也都一目了然因此，每个企业都可以结合自身实际绘制企业安全风险分布图从组织、制度、技术、应急等方面对不同等级的安全风险采取有针对性的管控措施确保安全风险始终处于受控范围内安全贴士企业安全风险分级管控实施指南一、适用范围本实施指南适用于本市范围内化工、医药及危险化学品企业，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业的风险辨识、评估、分级、管控。