《政府未来的治理模式》读书报告
《政府未来的治理模式》读书笔记
《政府未来的治理模式》读书笔记
未来政府治理模式，是了解现代政府治理、法律制定以及社会体制构建的重要方面。
然而，仅仅理解这些概念是远远不够的，必须要从根本上重新构想未来政府治理模式，以努力实现治理效能的优化。
因此，《政府未来的治理模式》这本书，汇集了无数优秀的政策解决方案，它探讨了社会化发展的多种模式，也强调了政府和非政府组织之间的合作关系，以共同应对全球社会变革。
此外，这本书还突出了智能化治理技术在未来政府治理模式中愈加受重视的重要性，把通过大数据技术发现未知知识，以及面向行业的众包技术作为构建未来政府的政策及管理的重要部分。
另外也有人提出，未来政府治理模式还可以探索将新一代信息科技（如物联网技术、区块链技术）引入政府的各方面治理，从而进一步提高治理的效能，还可以改进政府的公共服务，发挥行政效率。
总之，《政府未来的治理模式》这本书可以为社会化发展提供新思路，从而实现更优质和高效的政府治理模式。
在读完之后不仅可以提高对政府治理的理解，还可以借鉴其中所涉及的各项理念与创新技术，促进社会发展。
政府未来的治理模式
《政府未来的治理模式》读书报告一、作者简介《政府未来的治理模式》一书是美国著名政治学家、行政学家B⋅盖伊⋅彼得斯博士关于行政改革的一部理论力作。
彼得斯是美国匹兹堡大学政治科学系主任教授。
曾任加拿大管理发展中心高级研究员，香港城市大学名誉教授，他是国际著名的研究政府治理与改革问题的专家，公共管理大师，其理论创新能力在美国公共行政学界享有盛誉。
他的主要著作有《公共政策的病态》、《官僚政治》、《比较政治学》、《政策动力学》、《政府会消亡吗？》等等。
二、主要内容各国政府及其成员总是致力于寻找更好的治理办法，不断探索提升政府效能和服务品质的创新机制，进行各种行政改革。
在介绍行政改革模式之前，作者首先介绍了传统的公共行政。
传统的公共行政模式并非单一的概念，相反，至少有六个方面熟悉的概念曾引导我们去思考公务员制度以及在治理过程中所起的作用：政治中立的公务员制度、层级制和规则、永久性和稳定性、制度化的公务员制度、内部管制、平等。
传统的行政体制存在了几十年，总的看来是成功的，但是一些相互关联的问题不断出现，使人们重新思考。
首先：经济形势的剧变迫使政府不得不做出反应，这是一个解释变革的最容易看见的因素，任何有关于降低税收成本、解除管制、提高政府效率的改革措施都大受欢迎。
其次：同时我们也看到政府原本控制和管理的经济与社会变得越来越难以控制与管理了，社会和政治的异质性逐步加大，政府所面临的问题不再是那些可以讨价还价的问题而是一些更难谈判的问题；除了经济问题，还有种族、性别、参与、平等等问题。
第三：作为政府干预经济的焦点和政府治理投资的来源的稳定组织数量减少，原来处理经济问题最有效的方法之一“社团主义”——即通过与一群稳定的、通情达理的、结构完善的利益集团进行谈判并达成协议——也逐渐变得不可信赖了，利益团体结盟关系变得不稳定，要达成约束力的协定越来越难。
政府改革的浪潮一浪接着一浪，但实际上，许多的改革方案并没能一起发挥作用，甚至相互作用产生负面影响。
政府未来治理模式
一、背景的重要性
改革官僚体制的四种模式都是时代的产物。 改革至少代表了当代两种关于政府和公共事务 的重要的、相互矛盾的思考方式。一方面，市场已 探讨行政变革来龙去脉的两个重要方面：时间和国家设置。 经成为了所有企图改革政府的人士的口号。另
一方面，当代思潮也重视参与模式及其各种
变化形式。
弹性方法认为公务员制度是良好治理的障碍。
解制方法认为，解除人事管制的主要目的，在于使公务人 员的创造力和精力获得解放革的四种模式除了提出政府所存在的无数共同问题 之外，也提出了有关政府和治理的意识形态概念。其中至 少有两个模式（市场模式和参与模式）所提出的改革方法 与更宽泛的理论和意识形态概念密切有关 。另外两种改
弹性模式是根据其弹性的特色而提出修正错误的方法的。
解制模式强调以“接受更多的错误”来换取“更容易地开展工作”或 者换取一个“对外界反应更快的政府”。
公务员制度
这四种改革方法都必须妥善处理的第三个问题是公务员制度 。 市场模式 认 为 公务员制度并不以服务为宗旨，公务员是一 群假公济私、自私自利的人。 参与模式认为传统的公务员制度只是一个层级节制体系， 因此这一模式企图在组织之内强调更多的平等。
的代价。虽然，政府和行政机关的任何选择不可能是柏拉
图式的，也就是说不可能达到最理想的程度，但在进行有 关治理的判断时，所有的利弊得失还是应该考虑清楚。
时间
一、背景的重要性
第二个有助于比较分析的重要背景因素是国家
。本书分析的主要焦点是理念，其次才是国家。有 关改革的理念被看成是一种相当普遍的促进因素， 对这种促进因素许多国家已做出了反应，而这种反 应又促使这些国家对其行政与政治体制进行有
价值的审视。
国家设置
新时代的政府治理模式——评《政府未来的治理模式》一书
新时代的政府治理模式——评《政府未来的治理模式》一书刘政廷摘要：盖伊·彼得斯的《政府未来的治理模式》一书首次系统性总结了各种不同的政府改革与治理理念，同时依据其时代背景评价了各政府运作模式的效力。
作者基于自身的观点将各国政府不同的治理理念分为四类：市场式政府、参与式政府、弹性化政府和解制型政府。
该书运用比较分析的方法，总结了各类政府运作模式的创新性与挑战。
在新时代我国推进治理体系和治理能力现代化的背景下，作者的研究成果对于我国深化改革，提升政府管理、服务能力有重要的借鉴意义。
关键词：政府治理；多元治理；公民参与；治理能力；制度创新中图分类号：Ｄ６２ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－６９１６（２０２０）１９－０１５６－０５政府治理是社会科学中的顶级问题，也是国家在发展过程中绕不开的问题。
党的十九届四中全会决定推进治理体系和治理能力现代化，对于国家在新时代如何提升政府治理能力以及现代化政府治理应当具备怎样的能力提出了要求。
政府治理领域学界著述丰富，其中研究政府治理能力提升的代表作之一就是美国著名行政学者盖伊·彼得斯（以下简称彼得斯）的《政府未来的治理模式》。
该著作成书于本世纪初席卷全球的政府改革运动时期，在面对众说纷纭的治理变革路径的时代背景当中，作者经过多年研究，提出了四种政府治理的改革模式。
通过对每种模式深刻的比较分析，以帮助人们认识当前政府治理模式中存在的问题以及进行改革的方式和方向。
彼得斯的研究对于我国转变政府治理模式，推进治理能力现代化具有一定的参考价值。
一、传统的政府治理模式传统的政府治理模式不是从一组理论原则当中推导出来的，而是从实践中逐渐发展起来的。
自政府产生并发展至今，其顺应时代的需求不断自我完善，形成了一套稳定的、被广泛认可的治理结构。
但面对当今快速发展的时代，如果故步自封，必然落后于时代的潮流。
彼得斯在《政府未来的治理模式》一书中对于传统的公共行政进行了分析，总结出其应当做出调整的六个方面。
政府未来的治理模式
《政府未来的治理模式》这本书是由国际著名的研究政府治理与改革问题的专家、公共管理大师B·盖伊·彼得斯所著。
该书从分析传统行政模式出发，阐明了各国政府竭力建构新治理模式的原因，并从各国政府的革新主张和著有发达国家的政府改革实践中，梳理归纳出四种未来政府治理模式：市场式政府（强调政府管理市场化）、参与式政府（主张对政府管理有更多的参与）、弹性化政府（认为政府需要更多的灵活性）、解制型政府（提出减少政府内部规则）。
这四种政府治理模式各有不同的理论基础，适用于不同的政府体制。
对每一种政府治理模式，作者都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。
《政府未来的治理模式》第一次系统评价了席卷全球的行政改革运动，并把各国政府的改革尝试和各种治理的观点有机地结合在一起，是一部行政改革的理论力作，被誉为对全球治理变革进行综合分析的杰出著作。
本书共有六章，第一章是介绍传统的行政理念，后四章是四种改革理念，最后一章是对全书的总结。
第一章所讲的是变迁中的国家、治理和公务员制度，这一章又分三点而论，分别是：传统的公共行政：旧时代的信条；背景；国家和政府治理的展望。
在第一点中作者将传统的公共行政分为六个方面。
他指出，如果不注意这六个方面，那么当这些传统的东西被新的改革所取代时原本的原理所解决的问题可能又会出现。
作者在章节中说到了政治中立的公务员制度，公务员允许有自己的看法，但他们不应该有党派的色彩，否则会导致他们无法忠实地服务于不同的党派的政府的政府。
公务员的层次制和规则，作者指出。
“对于体制转型中国家和发展中国家而言，在追求政府部门最大经济效益的同时，必须重视建立一个可悲预测的属于全民的、正直的韦伯式官僚政府。
”公务员这个职务的永久性和稳定性已经被一些其他政府组织的设立影响，使政府组织功能失调，这种不协调又造成了社会和经济问题。
政府部门的每部管制与对各个部门，各个层次的公务员的平等对待都出现了许多问题，本书中也提到了一些作者的意见与看法！在第二点中，作者提到了背景，经历过两次世界大战的传统行政体制目前从自打走向无助。
政府未来的四种治理模式
公共行政学读书报告学院：法学院班级：法学102学号：***********名：***书目信息论政府未来的四种治理模式——读《政府未来的治理模式》后感摘要：由美国著名政治学家、行政学家B·盖伊·彼得斯编写的《政府未来的治理模式》（以下简称《模式》）对行政治理变革进行了系统分析，并从各国政府的革新主张和主要发达国家的政府改革实践中，总结归纳出了政府未来的四种治理模式：市场模式、主参与式模式、弹性化模式、解制型政府。
这四种政府治理模式各有不同的理论基础，对每一种政府治理模式，作者都在《模式》中从问题，结构，管理，政策制定和公共利益五个方面进行了深入的分析并为我们剖析了这四种模式在实践过程中所注意的问题，不仅为我们了解近年政府的改革以及为政府未来的治理提供了清晰的视角和独特理念,还提供了一个我们重新思考我国政府未来的治理与改革问题的方向。
关键词：政府治理模式剖析视角正文：上个世纪90年代以来，西方国家在新公共管理理论的影响下，围绕管理职能、管理方式、运行机制、自身管理等方面开展了大规模的行政改革运动，创设并总结出四大未来政府治理模式：市场式政府、参与式政府、弹性化政府和解制式政府。
彼得斯教授在《政府未来的治理模式》一书中总结了传统政府治理的六项主要特征：政治中立的公务员制度、层级制和规则、永久性和稳定性、制度化的公务员制度、内部管制和平等。
并对四种政府治理模式进行了比较分析，进而认为这四种模式是改善当代政府治理的主要方法。
每种模式都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。
在总结了四种治理模式后，我总感觉虽然给政府的改革及治理提供了可借鉴模式，但可行性个人认为还是比较欠缺的，因为很多都是建立在理论上的，即使彼得斯在《模式》一书中还总结了那些已经进行了一轮改革而又必须再次进行改革以试图恢复在追求提高效率过程中丧失的一些价值观念的政府的经验，也描述了那些正在推行行政改革和经济体制改革的国家的经验，但综合思量下，我认为到实践中还是会容易碰壁，因为每个国家的的背景体制以及基本国情等都不一样，对于到底适用哪个模型还是需要进行综合考量的，毕竟强求一律显然只会造成相反的后果。
读未来政府的治理模式有感
读未来政府的治理模式有感篇一：未来政府的治理模式读《未来政府的治理模式》有感读了《政府未来的治理模式》颇有感触，此书是由美国著名政治学家、行政学家B·盖伊·彼得斯博士编写的关于行政改革的一部理论力作。
该书从分析传统行政模式出发，阐明了各国政府竭力构建新治理模式的原因，并从各国政府的革新主张和主要发达国家的政府改革实践中，梳理归纳出四种未来政府的治理模式：市场式政府，参与式政府，弹性化政府，解制型政府。
这四种政府治理模式各有不同的理论基础，适用于不同的政府体制。
对每一种政府治理模式，作者都从问题，结构，管理，政策制定和公共利益五个方面进行了深入的分析。
政府改革是一个持续不断的过程，而且几乎可以肯定的是，只要政府存在，这一过程就永远不会停止。
就某种程度而言，实际工作者和学者们不断寻求促使政府更好运作的新方法本身就证明了人们期望改善政府行为的愿望。
这种不断寻求更好实现政府职能的方法的努力也反映了在什么是好政府这个问题上很难达成共识。
一些人希望有一个效率高、成本低的政府，而另一些人可能会接受一个成本高的政府，因为这样的政府能为人民提供更多、更好的服务。
还有一些人可能会更多地根据政府行为的过程而不是行为的本质来评价政府。
“政府治理”，作为政治科学和行政科学的基本范畴，是指有效运用国家权力，把政府的人力、物力、资金、信息等各种资源合理地组织起来，协调政府内部对策与外部的各种关系活动的集合。
经过组织、领导、控制等一定的行政过程，向社会和公众提供公共产品或服务，以实现国家的职能和目标等一系列活动的集合。
其实质在于运用公共权力，制定和实施公共政策，实现社会公共利益。
在此我仅以自己的一点浅薄认识谈谈对解制型政府的看法，“解制型政府模式”，又称非管制政府模式，它的基本涵义是指通过取消公共部门过多的规章制度，取消过程取向的控制机制，相信并依靠公务员的责任心、潜力和创造力，来提高政府的行动水平，让政府更具有创新性和效率。
后官僚制时代政府的改革与治理——评盖伊·彼得斯《政府未来的治理模式》一书
于效率和 明确的责任制。无疑 ，将官僚制引入 政府 组织 ，有 助于提高行政效率。但是 ，随着政府 内部和外部环境 的变化 ， 官僚制 固有 的缺陷逐渐暴露出来 ，２ ０ 世纪３ ０ 年代 以来 官僚 制 就 一直 受到学者的批评 ，嘲 各国也陆续开展了针对官僚 制缺 陷的政ห้องสมุดไป่ตู้府改革运动。在理论研 究和 改革实践的共 同作 用下 ， 世界范 围内出现 了后官僚 制这 一新 的公共组织范式 ，并被寄 予了取代传统官僚制的希望。这一范式转变意味着政府内部
对这一问题进行了探讨。例如 ： 奥斯特罗姆夫妇的多中心体制
公共治理理论、 盖伊 ・ 彼德斯 的未来政府的四种模式 、 简・ 莱恩 的新公共管理理论 、 登哈特夫妇的新公共服务理论等等 ，因其 不同程度地表示 了摒弃或者超越官僚制的理论倾向 ，都可 以
被称为后官僚制理论 ，或者后官僚制时代的治理理论。［ １
结构和外部环境发生 了革命性 的变革 ： 在政府 内部 ，公共组 织模 型变得 多样化和复杂化 ；在政府外部 ，新技术时代—— 特 别是 以信息技术为代表的高科技 正在 日益改变和调整着各 种社会关系。
公共组织范式由官僚 制向后官僚制转变的过程与各国政 府的改 革是彼此联系 、相互促进 的两个方面。同时 ，它们也
活领域 主导地位 的组织模 式 ，到了２ ０ 世纪． 官僚制成 了几乎
所有国家政府治理的理想选择， 成 为现代性的重要标志。圆官 僚 制来源于商业组织 ，巴雷泽认为 “ 官僚制范式”的核心在
革浪潮 ，政府改革与治理成为公共行政领域研究的热点与核 心 ，出现了一批政府改革研究的专家和一 系列极具影响力的 代表性著作 。美 国著 名政 治学家、行政学家Ｂ ・ 盖伊 ・ 彼 得斯 １ ９ ９ ６ 年所著 的 傲 府未来的治理模式＞ （ Ｔ ｈ ｅ Ｆ ｕ ｔ ｕ ｒ ｅ ｏ ｆ Ｇ ｏ ｖ － ｅ ｒ ｎ ｉ ｎ ｇ ： Ｆ ｏ ｕ ｒ Ｅ ｍ ｅ ｒ ｇ ｉ ｎ ｇ Ｍ ｏ ｄ ｅ ｌ 。 ） 就是研究各 国政 府改革 与治理 的一本代表性著作 。彼得斯教授在对传统治理和政府行政改 革进行 多年潜心研究的基础上 ，采用比较 归纳 的方法 ，系统 地评价 了席卷全 球的行政改革运动 ，提出了 自己对于 当前政 府改革与治理的看法 ，以帮助人们了解和 认识现存 的政府改
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《政府未来的治理模式》读书报告
一时代背景与着作介绍
这本书是由美国着名的政治学家、行政学家盖伊彼得斯博士关于行政改革的一部力作，1996年是由堪萨斯大学出版社出版，彼得斯是研究美国政治的教授，公共管理学大师，曾任美国匹兹堡大学政治学系主任，加拿大管理发展中心高级研究员、香港城市大学名誉教授，他的主要着作有《公共政策的病态》、《西欧政治》、《官僚政治》、《政治科学中的制度化理论:新制度主义》、《行政改革中的官僚与政客》等等。
这本书的写作背景是作者看到了行政体制目前从自大走向无助，其原因在于经济形势的巨变、人口的变化——老龄化、政府原本控制和管理的经济和社会变得越来越难控制和管理、政府干预经济的焦点和政府治理投资的来源的稳定组织数量减少，在此背景下，对于政府而言，至关重要的是不断探索提升政府效能和服务品质的创新机制，于是，彼得斯探讨了各种旨在促使政府更为有效的运转的改革尝试。
二主要观点与结构分析
本书结构清晰，总共有六章，第一章在讲变迁中的国家、治理和公务员制度；紧接着随后的四章依次在讲四种未来的政府治理模式：市场市政府、参与式政府、弹性化政府、解制性政府；最后一章是对本书所做的结论。
本书的主要观点有：
（一）市场式政府
市场式政府强调管理市场化。
利用市场并接受这样的假定：私人部门的管理方法几乎可以说是与生俱来的优越于传统的公共部门的管理方法，人们普遍假设提高政府组织效率的最佳甚至是唯一的方法是用某种建立在市场基础上的机制代替传统的官僚体制。
从市场观点看，传统官僚体制存在的主要问题在：无法提供充分的激励机制从鼓励其组织成员有效率地做好分内工作；官僚常常通过将其机关预算增加最大限度来扩大自己权利并提高个人收入；官僚和他们的组织有时会表现德过分热情，热衷的不是个人的报酬，而是公共政策的执行，尤其是执行那些被认为会危害产业和强迫社会接受官僚片面裁定的公共政策。
（二）参与式政府
参与式政府主张对政府管理有更多的参与，主张缩减治理中的层级节制和技术统治而被联结在一起。
从观念形态上讲，几乎可以说是与市场方法相对立，并致力于寻求一个政治性更强、更民主、更集体性的机制来想政府传达信号。
参与是20世纪90年代的主要政治议题之一，参与式政府认为传统官僚体制是政府良好运作的绊脚石，并认为要用新的方法来提供服务，参与模式的倡导者认为层级节制是最直接的罪恶。
基本假设是认为大量有能力、有才华的低级员工不能得到很好的使用，而且员工和顾客与公共部门所提供的产品及服务关系最为密切，对于相关计划他们认识较深，被埋没的思想和才华如果能够得到适度的发挥，那么政府将表现得更好，要使政府功能得到更好的实现，最好的方法就是鼓励．
那些一向被排除在决策范围外的政府组织成员，使他们有更大的个人和集体参与空间。
（三）弹性化政府
弹性化政府认为政府需要更多的灵活性。
与前两个模式相比，弹性方法的意识形
态较弱，就基本层面而言，弹性化政府是指政府有应变能力、能够有效回应新的挑战，弹性化是指政府及其机构有能力根据环境的变化制定相应地政策，而不是用固定的方式回应新的挑战。
（四）解制性政府
解制性政府提出减少政府内部规制，在本书中，解制与经济政策无关，而是指政府本身的内部管理。
解制模式的基本设想有:如果取消一些限制和约束，政府机构就可以将目前的工作处理得更有效率；解制模式的倡导者相信运用裁量权将比运用规则、管制更能产生有效的公共行为；解制性政府主要目的在于解除内部控制，以提高公共管理者的能力。
综上，四个新治理模式的主要特征可用以下图表表示
市场市政参与式政弹性化政解制性政
主要的垄断内部管制层级节制永久性
诊断
没有特别的虚拟组织分权扁平组织结构建议更多的管理时临雇管理按劳取酬，运用其全面质量管理团队管理自由他私人部门的管理员技术企业型政府内部市场；市场刺决策协商；谈判试验激创造力；能低成本；协调低成本共公利参与；协商
益动性观点评价三对于市场模式，尽管市场模式强调通过代币券的方法来扩大公民的选择权，但是在关于是否寻找新的、不同层次或不同类别的服务项目方面，市场模式为公民提供的实际选择权并不多，政策市场所提供的选择权往往只限于某一方案的执行，而不是针对某一方案的提出，针对方案的选择权才是更为基本的选择权。
对于参与模式，参与方法是建立在关注组织中人类行为的基础上的，参与方法与市场方法在一些观点上与市场模式相类似，但在实现治理的设计意义上却有明显的不同。
随着高层官员的影响超过了政治家们的影响，低级官员参与决策更具积极意义，尽管如此，在参与模式中，这两类精英都被看成是与顾客利益相对立的，而不是像在市场模式中那样是权力的竞争者。
对弹性模式，弹性模式对员工的要求相当苛刻，弹性化政府假定，员工都是可以更换的零件，可以随意替代，弹性的代价是组织记忆的消退和员工责任感的降低。
对于解制模式，有其独特性，重视公共官僚
体制内部存在的独特的问题，解制模式强调公共组织的内部管制是造成公共组织功能失调的主要原因，解制模式趋向于把改革重点放在公共部门的程序上，而不是放在公共部门的机构上，也不是放在担任政府行政管理职位的人员类型上。
四对当代中国公共行政管理的实践价值与意义
对于当代中国，行政体制在不断地发生变化，对于选择合适的政府治理模式对于国家的发展具有推动作用，此书从分析传统行政模式出发，阐明了各国政府竭力建构新治理模式，并从我国政府的革新主张和主要发达国家的政府改革实践中，梳理归纳出四种未来政府治理模式，四种模式之间不完全兼容，也不完全矛盾，可单独进行，也可结合进行。
四种政府治理模式各有不同的理论基础，适用于不同的政府体制，对每一种政府治理模式，作者都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。
对各种模式的深入分析，对于选择治理模式有很大的帮助，既可以了解自己国家，也可以通过这本书了解其他国家，对于认识自己国家的不足具有指导意义。
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