浅谈惩治和预防腐败体系评价机制的构建_建立健全惩治和防腐体系

合集下载

惩治和预防腐败体系实施方案-建立健全惩治和防腐体系

惩治和预防腐败体系实施方案-建立健全惩治和防腐体系

惩治和预防腐败体系实施方案:建立健全惩治和防腐体系为认真贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和XX纪委关于结合先进性教育活动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见和要求,构建我XX惩治和预防腐败工作体系,不断提高我XX党员干部拒腐防变能力,结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动,特制定以下实施方案。

一、指导思想、工作目标及要求(一)指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”为总体要求,全面贯彻执行党的十六大和十六届三中、四中全会关于反腐败必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针,坚持惩防并举,注重预防,立足教育,健全制度,强化监督,把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节,建立健全惩治和预防腐败体系,全面推进我XX党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

(二)工作目标及要求1、工作目标从讲政治和切实贯彻求真务实精神的高度,把“惩防”工作作为今后反腐倡廉工作的重中之重,加强领导,强化措施,确保预防和治理腐败工作取得实效。

坚持教育在先,以制度建设为重点,以党内监督、行政效能监察为手段,保证党员干部不发生严重违纪违法案件,领导班子成员中不发生职务犯罪,全系统上下形成廉洁奉公、勤政高效、公平诚信、稳定和谐的政治局面,为我市畜牧水产事业在更高平台上繁荣发展作出新的贡献。

2、工作要求一是从思想观念和作风入手,加强廉洁从政的思想教育。

在政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育上查找存在的问题和不足,加强对党员干部的思想教育,提高党员干部遵纪守法的自觉性,增强党员干部监督的主动性和接受监督的自觉性。

通过各种形式的教育,从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。

二是从办事规则和程序入手,建立健全各项规章制度。

要认真自查、建立健全和完善各项规章制度及操作程序,并严格对照有关规定和要求操作,从源头上预防和歇制腐败行为的发生。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要(2005年1月3日)为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系(以下简称建立健全惩治和预防腐败体系),深入开展党风廉政建设和反腐败工作,制定本实施纲要。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性(一)建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。

党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。

执政55年来,党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作,作出了一系列重大决策和部署,取得了明显成效。

以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验,从加强党的执政能力建设的战略高度,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,提出建立健全惩治和预防腐败体系。

这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求,是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有十分重要的意义。

(二)建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。

进入新世纪新阶段,国际形势发生了新的深刻变化,我国改革发展处在关键时期,党所处的执政环境发生了重大变化,反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。

腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在,腐败现象在一些领域易发多发,反腐败斗争的形势还比较严峻。

一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生,特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响;形式主义、官僚主义作风,弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出;损害群众利益的不正之风屡禁不止。

从实践看,教育不扎实,制度不健全,监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。

关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的思考

关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的思考

关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思考中国石油吉林油田公司宁善文中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义,总结了党风廉政建设的基本经验,明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则,这是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导党风廉政建设工作取得的重要成果,是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

贯彻落实好《实施纲要》,建立健全适合国有企业实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是防止和减少腐败现象发生的最有效途径,是反腐败的治本之策,是关系到企业发展的大计。

在此,笔者仅就国有企业如何建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系谈几点粗浅的看法。

一、创新教育,夯实基础,构建党风廉政教育工作体系党风廉政教育工作是党的思想政治工作的重要组成部分,是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性、治本性工作。

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展,随着人们社会交往范围的不断扩大,党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。

在这种情况下,加强党风廉政教育,构建党风廉政教育工作体系,使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响,显得尤为重要、尤为紧迫。

”(一)完善国有企业党风廉政教育工作的长效机制国有企业各级党组织要把党风廉政教育工作纳入党风廉政建设“大宣教”格局,认真制订党风廉政教育的中长期规划,做到有部署、有检查、有考核,形成常抓不懈的长效机制。

要进一步完善和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制,通过坚持不懈地抓教育,建立起使党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的机制。

要以保持共产党员先进性教育活动为契机,开展好党风廉政教育,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好的社会氛围。

浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制

浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制

浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制第一篇:浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制深入开展反腐倡廉工作是企业持续有效和谐发展的重要基础。

推进惩治和预防腐败体系建设,需要建立健全长效机制,为此,必须从以下几方面有序开展工作。

一、提高认识,深入剖析存在的腐败问题近年来,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,反腐倡廉建设总体态势良好,成效明显,为维护改革发展稳定大局提供了有力保障。

我们也要看到,反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题。

一是认识不高。

个别单位领导班子和领导人员不认真落实党风廉政建设“一岗双责”制,对反腐倡廉建设的重要性、紧迫性认识模糊、不够清醒,对党员干部队伍党风党纪方面存在的问题重视不够、措施不力,反腐倡廉工作抓得不够扎实。

二是执行不力。

个别党员干部无视党纪国法,利用中国石化的资源和平台谋取私利,严重损害了企业利益;个别领导人员作风漂浮,铺张浪费,不认真执行“三重一大”决策制度,在企业和社会上造成了不良影响。

三是监督不严。

一些重点领域和关键环节监督制约薄弱,窝案串案、大案要案时有发生;境外国有资产监管还需要进一步加强等。

以上问题,说明企业监管机制还不够完善,廉洁风险仍然存在,违纪违法问题仍时有发生。

需要在今后的工作中切实加以解决。

一是充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣;二是切实履行各级党政“一把手”、各级领导班子党风廉政建设责任制,既要抓好经营管理,还要抓好反腐倡廉;三是进一步增强干部队伍反腐倡廉建设的责任感和使命感,对于干部身上的一些苗头性问题,及时打招呼、早提醒,不能当“老好人”;四是建立全面覆盖、层层传递的责任体系,围绕中心,服务大局,不断完善惩治和预防腐败体系,加强作风建设,推进廉洁风险防控,把反腐倡廉的要求和任务落到实处。

二、加强教育,增强抵制腐败的行为意识(一)构建教育体系,开展“法律、道德、信念”三个层面教育。

健全教育监督并惩治和防腐体系发言

健全教育监督并惩治和防腐体系发言

健全教育监督并惩治和防腐体系发言学习贯彻胡锦涛同志关于抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的多次重要讲话精神,为学习贯彻党的届三中、四中全会精神。

中央纪委、监察部今年在全系统广泛深入地开展了理论研讨活动,形成了一批理论研讨成果。

月日,中央纪委、监察部召开了建立健全惩治和预防腐败体系理论研讨会。

现将会上交流的理论研讨文章予以摘要刊发。

提高惩治和预防腐败体系有效性的思考中共湖南省委副书记、省纪委书记孙要重视教育、制度、监督在惩治和预防腐败体系中的内在联系和有机统一。

惩治和预防腐败,教育是基础,制度是保证,监督是关键。

教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系应包含三层含义:第一,惩治和预防腐败的体系包括教育、制度、监督这三个关键环节;第二,这三个环节各自形成体系;第三,这三个环节互相联系,构成有机统一的整体。

只有把三者有机统一起来,并贯穿于惩治和预防腐败的全过程,使之相互配套,相互促进,整体推进,才能真正做到教育有效、制度管用、监督有力,达到有效惩治和预防腐败的目的。

因此,无论是设计还是实施惩治和预防腐败体系,都应当树立整体观念。

要深化改革,重视体制机制制度创新。

一要推进党的领导制度和工作制度的改革创新,切实改变“一把手”权力缺乏监督制约的状况,解决好“一把手”腐败的问题。

二要进一步推进干部人事制度的改革创新,切实贯彻民主、公开、竞争原则。

三要进一步推进财政制度的改革创新,在继续深化预算制度改革、税费改革的同时,积极稳妥地推进公务消费的货币化改革。

四要按照建成完善的社会主义市场经济体制的要求,进一步推进土地使用权,国有企业产权、股权、银行信贷资金特许经营权,公共工程承包权等公共资源配置的市场化运作,有效遏制经济领域中的权钱交易。

五要完善公职人员的保障激励制度。

探索建立廉政公积金制度,完善公职人员的社会保障制度。

六要创新监督体制。

七要推进反腐败的专门法规制度建设,着手制定“廉政法”;建立反洗钱和反资金外逃制度等。

学习贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要

学习贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要
学习贯彻建立健全教育制度监督并重的惩治与预 防腐败体系实施纲要
今年一月,中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监
督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是当前和今后 一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导性文件。 《实施纲要》要强调的是:反腐败斗争要建立一个体系,建 立一个什么样的体系?就是惩治和预防腐败的体系。概括起 来有三层意思:这个体系的内容是教育、制度、监督;这个 体系的方针是标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防; 这个体系的着眼点是注重预防。这是以胡锦涛同志为总书记 的党中央在总结历史经验,科学判断形势基础上作出的重大 战略决策,是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,是在发 展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路,对 于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有极其重要的 地位。
讲三个问题:
一、充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的 重大意义
二、《实施纲要》的主要内容和基本精神
三、紧密结合教育实际,认真贯彻学习《实施 纲要》
二、《实施纲要》的主要内容和基本精神
第一部分 建立健全惩防体系的意义 第二部分 建立健全惩防体系必须坚持党反腐倡廉的基本 经验
第三部分 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想,主 要目标和工作原则
第七部分 在惩治和预防腐败体系中充分发
第一.必须坚持中国共产党的领导,保证反对和防止腐败的 正确方向。
第二.必须坚持指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思 主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。
第三.必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,为全 面建设小康社会,加快推进社会主义现代化提供政治 保证。
第四.必须坚持立党为公、执政为民、切实纠正损害群众利 益的不正之风。
第三部分 建立健全惩台和预防腐败体系的 指导思想,主要目标和工作原则

建立健全预防腐败的体制机制

建立健全预防腐败的体制机制

建立健全预防腐败的体制机制作者:许云昭胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调,“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”。

湖南省作为中央纪委确定的全国预防腐败工作试点省,必须深刻领会这一重要论断,在坚决惩治腐败的同时着力探索有效预防腐败的措施和方法,建立健全预防腐败的体制机制,深入推进反腐倡廉建设。

构建反腐倡廉教育长效机制。

反腐倡廉教育是夯实党员干部廉洁从政思想道德基础、筑牢拒腐防变思想道德防线的关键所在,是从源头上预防和治理腐败的重要途径。

有效预防腐败,应以加强对领导干部的教育为重点,完善反腐倡廉教育制度,创新教育方式方法,构建反腐倡廉教育长效机制,提高反腐倡廉教育的科学性、针对性和有效性。

为此,应把反腐倡廉教育纳入各级党委宣传教育总体部署,科学制定反腐倡廉教育规划,完善反腐倡廉教育制度,在党委统一领导下,依靠各牵头部门和责任单位各负其责,形成反腐倡廉教育的强大合力;把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线,把廉政教育列入干部教育培训规划,深入进行中国特色社会主义理论体系教育和社会主义核心价值体系教育,抓好主题教育和警示教育,增强教育实效。

推进反腐倡廉制度创新。

推进反腐倡廉制度创新,是我们党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争实践经验的科学总结,是解决权力的监督和制约问题、从源头上防止腐败的根本途径。

有效预防腐败,应推进反腐倡廉制度创新,坚持按照用制度管权、管事、管人的要求,构建和完善适应社会主义市场经济体制的反腐倡廉法规制度体系,堵塞管理和制度上的漏洞,健全防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

注重抓好反腐倡廉法规制度的系统配套,既重视基本法规制度建设,又重视具体实施细则的完善;既重视实体制度建设,又重视程序性制度配套;既重视执行和落实中央出台的法规制度,又针对本地区本部门实际制定有关法规制度,做到上下衔接、相互补充,形成具有湖南特色的反腐倡廉制度体系。

关于构建不想腐不能腐不敢腐机制的调研报告

关于构建不想腐不能腐不敢腐机制的调研报告

关于构建不想腐不能腐不敢腐机制的调研报告一、引言党风廉政建设和反腐败工作是我国社会主义制度的重要方面,对于党的巩固,国家的稳定和人民的幸福具有重要意义。

但是,由于党和国家权力的高度集中,腐败问题在一定程度上成为一种常态化现象,严重影响了中国特色社会主义事业的发展。

因此,构建不想腐、不能腐、不敢腐的机制成为当下的迫切需求和重要课题。

二、不想腐机制的构建1.教育培训:加强廉政教育,特别是党员干部廉政教育,提高其思想觉悟和道德水平,增强对腐败的自觉抵制能力。

2.监督机制:建立完善的廉政监督机制,包括党内监督、群众监督和舆论监督等,形成对权力的有效约束,减少腐败问题产生的机会。

3.奖惩机制:建立健全的激励和惩处机制,对廉洁行为给予及时表彰和奖励,对腐败行为严惩不贷,以有效增强廉洁意识。

三、不能腐机制的构建1.权力制约:加强权力制约和监督,建立健全权力清单制度,明确权力边界和权限范围,规范行使权力的程序和方式。

2.责任担当:强化领导干部的责任担当意识,建立追责机制,对廉洁作为不力乃至腐败行为进行问责,确保公职人员不能腐。

3.透明度:加强政府信息公开,推进政务透明化,减少权力运行的闭门操作,提高政府形象的公信力。

四、不敢腐机制的构建1.制度建设:建立健全廉政教育体系,将廉政教育纳入教育体系和职业培训,培养公民拒腐防变的观念和行为。

2.经济限制:加强财政预算制度建设,提高预算透明度,严格执行财政纪律,减少腐败行为发生的机会。

3.舆论监督:加大舆论监督力度,发挥媒体的监督作用,通过曝光和舆论压力,提高公职人员的敢于腐败的成本。

五、结论构建不想腐、不能腐、不敢腐的机制是一项长期而复杂的工作,要求我们从思想认识、制度建设、监督机制等方面进行全面的和创新。

只有通过不断完善和强化机制,才能更好地减少腐败问题的发生,确保党和国家事业的持续健康发展。

我们应当坚持党中央的决策部署,加强党风廉政建设和反腐败工作,共同构建一个廉洁、公正、透明的社会主义现代化国家。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

浅谈惩治和预防腐败体系评价机制的构建_建立健全惩治和防腐体系建立健全惩治和预防腐败体系(以下简称惩防腐败体系)是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。

正确评价惩防腐败体系的科学性、合理性和有效性,是整个体系因序渐进,不断完善的客观要求,也是系统本身应有功能。

本文就如何构建惩防腐败体系科学的评价机制,谈一点粗浅看法。

惩防腐败体系是人建立和控制的。

人是体系的主体。

惩防腐败体系又作用于人、制约于人,人又是体系的客体。

惩防腐败体系与主体、客体之间是否形成良好的互动关系,是评价体系的重要标志。

人作为惩防腐败体系的主体,主要分控制主体,及负责反腐工作的领导与组织。

基础主体,及包括专家、学者、党员干部在内的广大人民群众。

对这种互动关系的评价指标主要有:( 1 )、控制主体对惩防腐败体系的建立与运行的重视程度,是否摆在应有的位置。

( 2 )、控制主体对惩防腐败体系的运行成本,主要指人力、物力、财力是否给予有力地支持与投入。

( 3 )、控制主体在对惩防腐败体系的控制过程中是否发挥了主观能动性,是推诿扯皮还是齐抓共管,是协调一致还是各吹各的调,有没有强烈的责任感和敬业精神。

( 4 )、控制主体是否凌加于惩防腐败体系之上,对体系的运行起到的作用是推动还是制约。

主要表现在对惩防腐败体系本身所存在的缺陷是不是及时地改善,所反馈的信息是不是有效地处理,对符合惩防腐败体系价值观的行为和人员是不是给予了有力的支持与激励。

( 5 )、控制主体对惩防腐败体系运行的重大失误是不是得到了真正地追究。

( 6 )、基础主体对惩防腐败体系的知晓度。

( 7 )、基础主体的参与度。

( 8 )、基础主体对惩防腐败体系的认可度和满意度。

人作为惩防腐败体系的客体,主要指被控制对象,及各级领导机关、领导干部尤其是主要负责人。

对这种互动关系评价指标主要有:( 9 )、惩防腐败体系的控制重点是不是有效地涵盖了领导干部特别是主要负责人。

( 10 )、惩防腐败体系的监测机制是否健全,能不能及时地捕捉、发现和反馈腐败问题。

( 11 )、惩防腐败体系对控制对象是否具有强大的约束力,使他们不想腐败,不能腐败,不敢腐败。

( 12 )、惩防腐败体系对控制对象来说是一把“双刃剑”,既能有效地惩治腐败行为,加大腐败成本;又能及时地保护清廉,伸张正义。

( 13 )、惩防腐败体系对权力偏轨运行有没有自动控制功能,一旦权力偏轨超过“临界值”,便不可逆转地启动某种纠偏程序。

惩防腐败体系即系统。

所谓系统是指具有特定功能的、相互之间有机联系的诸要素所构成的整体。

惩防腐败体系的要素主要包括教育、制度、监督三个方面,或称三个子系统。

要素是否齐全,直接关系到能不能有效地从各个侧面、各个层次、各个环节上堵塞漏洞,全方位地满足惩治和预防腐败的需求。

教育方面:评价指标主要有:(14)、是否形成了与社会主义市场经济相适应,与新时期党风廉政建设和反腐败斗争相适应的反腐倡廉教育制度、形式、内容、方法和途径。

(15)、反腐倡廉教育是不是被摆在基础性位置上,作为“硬任务”,常抓不懈。

(16)、反腐倡廉教育是否以领导干部为重点,各级干部都能自觉地接受教育,真学、真懂、真信、真用。

(17)、反腐倡廉教育是否面向全党,面向全社会,作为党的教育和国民教育的重要内容,进入党校、中小学,进入社区、进入公益广告,营造出浓厚的廉政文化氛围。

(18)、形成党委统一领导、纳入总体部署、党政齐抓共管、纪委组织协调、群众支持参与的反腐倡廉宣传教育工作体制与合力。

制度方面:评价指标主要有:(19)、“四个完善”制度、“六项改革”制度、“三个公开”制度、“四个规范”制度是否健全完善、形成体系,得到落实。

具体表现在:(20) 党内生活基本准则尤其是党内民主集中制得到落实,党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度进一步建立和完善,党内民主渠道不断疏通和拓宽,党内事务得到党员的广泛参与,领导干部尤其是“一把手”的权力得到真正地制约和监督。

(21)、公务员群体和个体精神振奋,作风良好,基本形成了以廉政为价值基础,以勤政为价值核心,以良好的政府形象为价值目标的勤政廉政理念和行政道德规范。

(22)、各类违纪违法行为得到惩处,并程序合法。

辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等措施进一步完善落实。

(23)、反腐败领导体制、工作机制得到坚持。

人大、政协、纪检、司法、审计、监察等部门协作一致。

党风廉政建设责任制和问责制真正落实。

纪检监察体制顺畅。

(24)、具备科学的干部业绩评价指标体系和考核方法,数字出官、浮夸出官、做假出官、买官卖官、形象工程、政绩工程等现象从根本上得到扭转。

干部任用程序民主透明,民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期和和票决制等制度得到真正落实,主要领导人无法说了算。

(25)、政府职能转变,依法行政。

行政审批合理规范,依法许可,“一站式”服务功能齐全,具有一定的涵盖面。

行政执法以人为本,依法办事。

行政收费合法公开,无“三乱”。

政风行风评议有效开展。

投诉渠道畅通,后续监管有力。

市场对资源配置的基础作用充分发挥,社团、行业组织和社会中介组织管理有序,垄断行业引入市场竞争机制。

政务公开、厂务公开、村务公开、电子政务真正落实。

(26)、全面推行部门预算、国库集中收付和收支两条线管理。

各项财务制度落实,难以发生重大经济类案件。

(27)、司法公正,程序规范,无不廉洁办案和冤假错案。

(28)、工程建设、土地使用权出让、产权交易全面实行招投标,国有、集体资产和国有、集体资产控股的建设、出让、采购项目的招挂要达到100%。

招拍挂运作规范,监管制度落实,行政干预、虚假投标、串标和非法挂靠等问题得到有效解决。

(29)、能够制度创新,对惩防腐败体系自身的缺陷,能及时地纠正和改进,实现制度建设的与时俱进。

监督方面:评价指标主要有:(30)、社会各界对领导机关、领导干部特别是主要负责人能够监督、敢于监督、监督有效。

(31)、对干部任用、“八小时以外”、财政资金运行、国有资产和金融等易出问题的领域和环节,权力监督措施到位,效果明显。

(32)、监督主体具有相对的独立性。

党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、民主监督和社会监督等监督主体的作用得到充分发挥。

(33)、群众的知情权得到保障,监督渠道畅通无阻,积极性得到尊重与保护。

惩防腐败体系各要素之间还要有机结合,相互作用,这样,才能最大限度地发挥出惩防功能。

这方面评价指标主要有:(34)、惩防腐败体系是不是坚持教育、制度、监督三者并重。

教育是基础,制度是保证,监督是关键。

三者相互依存,相互配套,相互促进,缺一不可。

(35)、惩防腐败体系是不是坚持标本兼治、综合治理方针,正确地处理了惩治和预防的关系。

有效预防本身就要求严肃惩治,严肃惩治本身又有利于有效预防,两者不可割裂,不能一手软一手硬。

(36)、惩防腐败体系是不是重点突出,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。

这就是坚持改革,从源头上治理和解决腐败问题。

用体制、机制、制度、管理的创新,加大治本抓源头力度,解决导致腐败现象发生的深层次问题。

惩防腐败体系是一项复杂的社会工程,体系本身又是社会经济发展大系统中的一个要素或子系统。

因此,对体系的评价,还要放在社会经济发展大系统中加以考察。

(37)、本地区本部门是不是坚持科学的发展观,经济持续发展,GDP和人民生活水平不断提高。

投资环境逐步优化,外来投资增加,个私投诉案件、涉农涉企等乱收费案件逐步下降。

(38)、以廉为荣、以贪为耻渐成社会风尚。

反腐倡廉深入人心。

公务员队伍坚持理想信念,廉洁自律,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

贪污腐化案件逐步减少。

(39)、社会稳定和谐,群体访、越级访、过激访、老上访减少。

民情民意沟通渠道畅通、社会矛盾化解机制健全、社会保障体系健全。

科教进步、文化繁荣、无重大安全事故,群众安居乐业。

(40)、基层民主更加健全,人民群众的意愿得到尊重,参政议政热情更加高涨。

构建惩防腐败体系的评价机制还要注意以下几点:(41)、人民群众是惩防腐败体系的评价主体。

评价机制的构建,需要建设群众性的监测队伍。

这支队伍要尽可能地涵盖社会的各个方面,包括专家、学者、党员、领导干部、工人、农民、知识分子、个私企业主、外来务工经商人员等。

结构比例能最大限度地代表社情民意。

(42)、评价机制的构建,需要纵横交错的监测网络,负责信息的收集与反馈。

网络上的“点”既来自于专门的反腐组织机构,又来自于人大、政协、司法等其他监督主体;既来自于党政企事业机关,又来自于各类民间社团组织;既来自于城镇,又来自于乡村;既可以是有组织的群体行为,也可以是自发的个体行为。

监测网络由各级纪检监察机关组织协调。

(43)、要注意监测手段的多样化。

主要是各级纪检监察机关、司法机关、其他监督主体和信访机关在实际工作中的监测;不定期的问卷调查、政风行风评议、执法监察、座谈调研;在工厂、农村、学校、机关事业单位设立专门监测点的监测;人民群众的来信来访;网上调查;各类媒体的调查;各级统计、审计机关的监测;各类民间社团的专题调查等。

相关文档
最新文档