关于进一步加强水土保持监测工作的探讨

关于进一步加强水土保持监测工作的探讨
【摘要】水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策（国务院国发[1993]5号文件”关于加强水土保持工作的通知”）。

通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。

搞好水土保持，保护水土资源，维护良好生态环境，实现可持续发展是社会发展的必然要求。

开发建设项目水土保持监测是从保护水土资源和维护良好的生态环境
出发，运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效等进行动态监测的过程，是防治水土流失的一项基础性工作。

【关键词】水土保持；监测
近年来，一些山丘区经济林发展很快，荒山、荒坡开发强度很大，但有由于有乱砍滥伐等现象，造成大面积的植被破坏和水土流失。

一些开发建设单位和个人，为了降低工程建设的成本，在建设过程中不重视水土保持或者没有采取相应的水土保持措施，破坏地貌植被，造成大面积的植被破坏和水土流失。

据“中国水土流失与生态安全综合科学考察”报告显示，目前我国水土流失面积达356.92
万平方公里，部分开发建设项目尤其是农林开发项目急功近利，造
成了严重的水土流失。

一些群众在经济林抚育管理时，把林下的灌草与枯枝落叶统统清除干净，使土壤裸露，造成的水土流失超过了一般荒草地。

一些山区的果业开发除少量早期开发的比较规范外，不少新开垦的坡地不仅远远超过了严禁开垦的25度，造成过度开采。

因此加强水土保持工作以及水土保持监测工作显得尤为重要。

一、水土保持监测工作的重要性
水土保持监测是水土保持事业的“尖兵”和“耳目”，是生态建设宏观决策和科学防治的依据，是一项极其重要、需要长期坚持的事业。

其重要性主要体现在以下几方面：
（一）水土保持监测是提高水土保持现代化水平的基础
目前，我国的水土保持工作取得了不少成绩。

但作为水土保持基础性工作的监测预报，在监测网络建设、监测设施设备、监测手段、以及监测成果用于实践等方面还不够成熟。

例如美国在长期、大量的试验观测基础上，总结出了水土流失通用模型，欧洲一些国家建立的空间数据库和信息系统，可以定位、定量地反映水土流失的面积、分布、程度及其动态变化，有效地提高了水土保持措施配置的科学性、针对性及其防治效果。

因此，全面提高水土保持治理与监测预报的现代化水平，是我们面临的艰巨任务，所以我们必须从基础抓起，从现在抓起，让水土保持监测预报更好地服务于经济建设、生态建设和保护，进一步提高水土保持行业的社会影响力。

（二）水土保持监测是确立水土保持决策的基本依据
我国是世界上水土流失最严重的国家之一，水土流失成因复杂、面广量大、危害严重，对经济社会发展和国家生态安全以及群众生产、生活影响极大。

及时、全面、准确地了解和掌握全国水土流失程度和生态环境状况，科学评价水土保持生态建设成效至关重要。

如何准确掌握水土流失的地区分布以及产生的危害和严重后果，是涉及到民族生存发展的大事。

所有这些，只有通过科学的监测才能掌握，才能做出正确的判断和决策。

因此做好水土保持监测预报工作极其重要。

水土保持监测是水土保持事业的重要组成部分
水土保持监测是水土保持事业发展的基础工作，只有通过监测，才能准确掌握水土流失动态，反映水土保持效果，进而有效地防治水土流失；水土保持各项工作都离不开监测，比如开展预防监督，查处违法案件，反映人为造成的水土流失有多少、危害有多大、后果有多严重、损坏的水土保持设施面积数量和应该征收的水土保持规费，都需要监测提供定量的数据。

实施水土流失综合治理，编制项目规划及设计，了解项目区的水土流失特点和规律，水土流失面积和程度，如何科学配置水土流失防治措施以及评价治理效果，需要监测来支持；各类开发建设项目造成水土流失情况预测、如何布设有效的防治措施以及防治效果，需要水土保持监测提供定量的数据。

开展水土保持科学研究和制定水土保持规范、标准，也都离不开长期系统的监测。

没有长期的动态监测、大量的数据积累和全面
科学的数据分析，水土保持就成为“无本之木”、“无源之水”。

二、开发建设项目水土保持监测中存在的问题
1、建设单位对水土保持监测重要性认识不足，消极应付监测工作
由于缺少有效的开发建设项目水土保持监测的管理手段，加上水土保持管理部门对水土保持监测重要性宣传不够，导致开发建设项目建设单位对监测工作的重要性认识不足，视为可有可无，从而影响水土保持工作的进行。

2、水土保持监测的技术标准制度尚不健全，
水土流失是一个非常复杂的过程，尤其开发建设项目水土流失的成因更是千差万别。

水利部虽然颁行了《水土保持监测技术规程》，但对开发建设项目的水土保持监测仍需不断作出探索，如何规范监测的内容、方法、技术路径等问题都需要在工作实践中进一步细化和健全，以形成全国统一的监测标准质量体系。

3、水土保持监测的手段落后，现代化水平不高
目前，开发建设项目水土保持监测的方法，还是以地面定点观测监测、巡查监测、调查监测等传统的、常规的监测方法为主，利用的设备仪器也是自计雨量计、马表、测绳、水准仪、角规等较为普通的工具，需要大量的人工投入，技术手段相对落后。

三、如何做好水土保持监测工作
要做好水土保持监测工作，必须坚持创新理念，加大宣传力度，
强化管理，制定相关技术规范、标准，加强水土保持监测技术支持力量的建设。

1、加强对工作人员的教育，提高其自身素质，加强他们对水土保持监测工作重要性的认识
加强对水土保持监测单位监测技术人员的培训，提高其监测技能。

水土保持监测单位不仅要为项目建设单位提供用于验收的监测报告，而且要为水土保持监测管理部门提供真实、准确的监测数据；不仅要为项目建设单位提供技术服务，而且要为政府部门监督管理、宏观决策提供依据。

责任重大，这就要求水土保持监测人员不仅要有求真务实的科学态度，而且要有熟练的监测技术。

提高建设单位水土保持监测的自觉性，宣传是每一项工作的先导，也是监督管理中不可或缺的手段。

特别要重点宣传水土保持法律法规中关于水土保持监测的条款规定，使建设单位明白开展水土保持监测是法律规定的一项义务。

从而使建设单位开展水土保持监测工作由消极、被动、敷衍的态度变为积极、主动、负责的自觉行动。

2、完善技术标准制度
制定和完善水土保持监测的技术标准、规程规范，提高管理水平。

开发建设项目的水土保持监测不仅要对各项防治目标做出监测评价，还要真实、准确地反映其在建设、运行过程中造成的新增水土流失量乃至带来的危害。

因此，要加紧制定和完善开发建设项目水
土保持监测的技术标准，实现监测技术的规范化。

3、提高监测手段，实现水土保持监测的现代化
加快对开发建设项目水土保持监测新技术的研究、开发、推广、应用，提高现代化水平。

积极开展rs、gps、gis在水土保持监测中的运用研究，将现代化高科技与传统的常规监测技术有机结合起来，建立监测、传输、处理、发布为一体的数据信息系统或动态反映水土保持状况的空间数据库。

走水土保持监测跳跃式发展的路子，提高水土保持监测的现代化水平。

水土保持监测工作对水土保持工作起着重要作用，只有通过科学的监测，为水土保持部门提供各项准确的数据，他们才能制定出合理有效的措施，从而做好水土保持工作。

四、结语
水土保持面广量大，情况复杂，既是理论问题，也是实用问题，既是自然科学，也是社会科学，既注重于经济发展，更关注生态环境，既要有辩论思维，又要考虑政策法规。

从人与自然以及物与物之间的和谐共处，才是水土保持的最高理想。

当然，这既是很高的要求，也是很艰巨的任务，既限于科技水平，也限于政经条件。

但是只要我们努力研究，积极争取，总有一天能够达到或部分达到这一艰巨而伟大的战略目标。