行政组织学6
2020电大 行政组织学 第六章 行政组织的社会心理与管理 章节测验题目+答案
第六章行政组织的社会心理与管理一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．在影响组织的各种因素中，____A．人__的因素是最为重要的。
2．人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生_______C．需要________。
3．在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是______ B．自我实现的需要_________。
4．赫茨伯格的双因素包括保健因素和_______ A．激励因素________。
5．期望理论中的激励力量取决于目标价值和_____ A．期望概率_________的综合作用。
6．根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和______ C．非正式群体_________。
7．群体凝聚力是一个______C．中性______的概念。
二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．组织管理心理主要由___ ABC ___组成。
A．个体心理B．群体心理C．组织心理D．需要心理2．人的行为机制主要包括__.ABCD _____。
A．需要B．动机C．行为D．反馈3．下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有__ CD ____。
A．同事B．监督C．工作富有成就D．工作本身的重要性4．推行目标激励理论的主要困难是__.ABC _____。
A．目标难度的确定B．目标量化C．目标质的规定5．群体发展大致经历的阶段有__ ABCD ____。
A．形成阶段B．磨合阶段C．成长阶段D．成熟阶段6．群体意识主要包括__ ABC ____。
A．群体归属意识B．群体认同意识C．群体促进意识第六章行政组织的社会心理与管理1、群体：群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
2、群体归属意识：群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。
有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。
行政组织学课件第六讲(11、12章)
第十二章
• 教学重难点：
• • • • • •
行政组织文化与管理
1、行政组织文化的定义、特点、类型、功能 2、我国当代行政组织文化的现状与走向 3、我国行政组织文化的基本内涵 4、行政组织文化建设的原则 5、构建行政组织文化建设的基本途径 6、行政组织文化创建的主要方法
什么是组织文化？
• 一、行政组织文化的定义、特点、类型、功能
• （一）行政组织文化的含义
• 是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长 期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍 认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响 力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政 思维模式的总和。
• 理解时应把握以下几个方面： • （1）行政组织文化是在社会文化的基础上，通过行政组织及 其成员长期的行政活动、行政行为逐步形成的； • （2）行政组织文化是时代的产物，具有鲜明的历史性和时 代性，不同的时代具有不同的行政组织文化； • （3）行政组织文化是一个系统，是多种因素的综合体，具 有丰富的内容； • （4）行政组织文化一经形成就将具有极大的制约力和生命 力，它将持久地影响组织和成员的行为、态度、情感，并且 组织文化能够随时代的前进、环境的变化作出相应的调整。
• 4、辅助设施不足 • 没有好的信息管理途径，组织学习缺乏一事实上的信息共享 和更新的平台，也难以保证信息的完整性、准确性，组织学 习需要一个开放的信息环境，辅助设施的不足极大地妨碍了 组织学习的进一步开展。
• 5、缺乏合作
• 工业社会的行政组织以官僚制为基础，在不同地域、不同专 业的组织都有着自己独特的文化和知识体系，这样，组织之 间人员的交流便很难达成，组织学习也难以进行。
• （二）行政组织文化的特点 • 1、民族性 • 体现在人们的价值观念、行为准则等都受到本国民族文化的影响，必然 会将传统的价值标准带到组织中。 • 2、无形性和潜在性 • 文化是看不见摸不着但又真实的存在于组织最核心的区域，其作用是潜 移默化的，因此说行政组织文化是一种信念力量、一种道德力量和一种 心理调节力量。 • 3、稳定性和变革性 • 4、软约束性和强制性的统一 • 文化主要是靠其核心价值观对组织成员的熏陶、感染和诱导，使组织成 员产生对组织目标、行为准则及价值观念的认同感，自觉地按照组织的 共同价值观念及行为准则去工作，是一种软约束，但又有强烈的强制感， 使组织成员个体具有一种如果不遵守组织文化中的某种规范或准则就觉 得对不起自己所在组织的心理自责。 • 5、观念性和实践性的统一 • 行政组织文化属于主观意识领域，但又有现实意义，用于指导现实行政 活动的开展和改进。
国家开放大学《行政组织学》第6-10章测试参考答案
国家开放大学《行政组织学》第六章测试参考答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1.在影响组织的各种因素中，_____A_____的因素是最为重要的。
A.人B.财C.物D.信息2.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生____C______。
A.动机B.行为C.需要D.价值观3.在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是_____B______。
A.安全的需要B.自我实现的需要C.归属的需要D.尊重的需要4.赫茨伯格的双因素包括保健因素和_____A_____。
A.激励因素B.期望因素C.激发因素D.奖励因素5.期望理论中的激励力量取决于目标价值和_____A_____的综合作用。
A.期望概率B.公平C.个性倾向D.努力程度6.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和_____C_____。
A.合作群体B.社会群体C.非正式群体D.协作群体7.群体凝聚力是一个____C_____的概念。
A.褒义B.贬义C.中性D.创造性二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）8.组织管理心理主要由____ABC____组成。
A.个体心理B.群体心理C.组织心理D.需要心理9.人的行为机制主要包括____ABCD_____。
A.需要B.动机C.行为D.反馈10.下列因素中属于赫茨伯格双因素理论中的激励因素的是_____CD____。
A.工作环境舒适B.监督C.工作富有成就D.工作本身的重要性11.推行目标激励理论的主要困难是_____ABD_____。
A.目标难度的确定B.目标量化C.目标质的规定D.目标的公平合理12.群体发展大致经历的阶段有_____ABCD_____。
A.形成阶段B.磨合阶段C.成长阶段D.成熟阶段13.群体意识主要包括____ABC______。
A.群体归属意识B.群体认同意识C.群体促进意识D.群体抵触意识三、名词解释14.群体群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
行政组织理论第六章习题及答案
第六章行政组织目标一、单项选择题1．行政组织目标需要兼顾相互冲突的目标类型，表明它具有（）6-131A．复杂性B．和谐性C．动态性D．服务性答案：B解析：在现实中，行政组织目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，这表明行政组织目标的和谐性。
2.国家有关部门为了加快高层次人才的培养速度，制定了一系列人才规划，如“百千万人才工程”等，这属于行政组织的（）6-133A.抽象目标B.横向目标C.战略目标D.战术目标答案：C解析：国家人力资源和社会保障部为了加快高层次人才的培养速度，优化人才结构，制定了一系列人才规划，包括“百千万人才工程”等，这些战略目标需要经过长期努力才能实现。
3.向中央人民政府和全国人大提供财政预算文件，组织和实施全国内的一些财经类职称或职业资格考试，这属于行政组织的（）6－133A.外部目标B.内部目标C.纵向目标D.横向目标答案：A解析：外部目标是组织需要为外部主体提供的一种未来状态，也是对组织及其成员的一种发展指向。
如财政部的外部目标是为中央政府和全国人大提供财政预算文件，为各个省、自治区和直辖市提供预算编制指导，组织和实施全国范围内的一些财经类职称或职业资格考试，这些目标的实现主要就是服务于外部主体。
4.国家工商总局为了防止劣质产品危害消费者利益而制定强制性的行政规章并设定执法检查目标，这属于行政组织的是（）6-134A.消极目标B.积极目标C.文化目标D.经济目标答案：A解析：行政组织的消极目标是：一种具有较强的限制性的目标，它主要是用来规制特定主体的某种行为，以免公共利益受到损害。
如各级工商行政管理部门和质量技术监督部门为了防止假冒伪劣产品危害消费者的利益、侵犯合法厂家的正当权益、维护市场秩序，往往制定一些针对性强的法律法规并设定执法检查目标，这就是消极目标。
5.政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长，这个定律是（）6-137A.登哈特定律B.瓦格纳定律C.彼得原理D.帕金森定律答案：B解析：德国著名经济学家拉尔夫。
行政组织学6
行政组织执行的评估与总结
评估，主要是业绩、成就等方面的绩效评价； 总结，主要是经验和教训方面的总结。
二、行政组织执行的组织冲突与调适
冲突类型： 1. 利益冲突。 2. 目标冲突。 3. 制度冲突。 4. 道德冲突。 调试：1. 谈话协商。 2. 仲裁调解。 3. 行政裁决。 4. 组织重塑。 5. 政治教育。 6. 制度创新。 7. 教育培训。 8. 监督控制。
中国行政管理学会研究员沈荣华对建立科学民主决策机制 的路径作出如下阐述:
一是营造多方面参与咨询论证的格局; 二是疏通社情民意充分表达的渠道； 三是实现决策过程的公开透明; 四是明确决策机构的议事规则和程序; 五是完善决策的责任追究机制。
行政组织决策科学化要提高领导的素质
胡锦涛总书记在建党82周年讲话中指出：“坚持用人民拥 护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量 我们的一切决策”。“坚持立党为公、执政为民”，“坚 持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚 意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”。这是决 策的出发点和落脚点。
第六章 行政组织过程
教学要点：
行政组织过程的含义及逻辑过程。 行政组织决策的含义及逻辑过程； 理论联系实际分析：行政组织决策的科学化、民主化和法
治化； 行政组织执行的含义及逻辑过程； 行政组织监督的含义、内容及其过程； 行政组织监督机制的建设与完善。
行政组织过程含义及逻辑过程
行政组织过程：行政组织主体与客体之间的互动，组织系 统与外部环境的“输入-转换-输出”以致循环反复的逻辑 关系，注重对组织运行流程的系统考察。
第二节 行政组织执行
中南海制定的东西出不了中南海 “中央政策大晴天，下到地区起点云，传
到县里变成雨，落到镇里淹死人”。
行政组织学6-15张简答与论述题
第六章行政组织的社会心理与管理一、简答题1、组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？2、简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。
3、管理者应如何重视挫折与管理的关系？4、简述群体功能的主要内容。
5、简述群体意识包括的主要内容。
6、简述群体凝聚力的主要作用。
二、论述题1、谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。
2、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
参考答案：一、简答题1、（1）适应了现代管理理论的发展趋势；（2）适应现代管理实践的要求；（3）适应中国国情的需要。
2、（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比较难把握；（3）没有考虑负目标价值的影响。
3、（1）注意挫折教育；（2）学会关心与宽容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄与心理治疗。
4、（1）完成组织所赋予的任务；（2）满足群体成员的需求；（3）把个体力量汇合成新的力量。
5、（1）群体的归属意识；（2）群体的认同意识；（3）群体的促进意识。
6、（1）群体凝聚力与工作绩效的关系。
两者之间有着密切的关系，得到群体凝聚力强化的群体行为如果与组织目标是一致的，那么群体凝聚力可以提高群体的工作绩效；如果得到群体凝聚力强化的群体行为与整个组织目标是不一致的，甚至是相反的，那么群体凝聚力不仅不能提高工作绩效，反而会降低群体的工作绩效。
（2）群体凝聚力与员工满意度的关系。
一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。
因为满意程度高可以令群体成员对群体忠心耿耿，尽职尽责，但也可能使群体成员安于现状，维护既得利益，产生惰性，拒绝改革。
（3）群体凝聚力与员工个人成长的关系。
群体凝聚力对于个人的成长而言也是一件利弊参半的事情。
从有利于员工成长的一面来说，群体凝聚力强的群体使人产生安全感，在遇到困难的时候容易得到他人的支持和帮助。
从不利于员工成长的一面来说，凝聚力强的群体中的员工有时会有较强的依赖性，缺少独立性和创造性。
行政组织学每章练习答案
综合第一章绪论一、单项选择题1、组织的本质是一个（）体系。
A.相互协作B.相互制约C.相互保障D.相互流通参考答案：A2、第一次系统提出非正式组织论述的是（）。
A.西蒙B.法约尔C.巴纳德D.韦伯参考答案：C3、对组织本身进行调整和变动，使其适应不断变化的万部环境和内部条件的过程是（）。
A.组织发展B.组织动力C.组织适应D.组织变革参考答案：C4、组织变革与发展的较好形式是（）。
A.限期式B.突击式C.渐进式D.跳跃式参考答案：A5、组织为适应内外部环境变化，改进和更新组织从而达到组织的最佳化和高效化，这是指（）。
A.组织变革B.组织发展C.组织动力D.组织适应参考答案：B6、从组织外部寻找各种资源，来执行组织的一般职能，同时把经历集中在自己最擅长的业务上是（）。
A．无边界组织B．虚拟组织C．新型组织D．团队组织参考答案：B7、组织赖以建立和存在的基础是（）。
A．组织成员B．制度规范C．组织目标D．物质要素参考答案：C8、具有一致性目标的人们依照一定的原则而构建起来的、相互协作并具有一定边界的社会群体是（）。
A．岗位B．体制C．结构D．组织参考答案：D9、衡量组织是否健全的主要标志是（）。
A．制度规范B．人员的构成C．机构的设置D．权责体系参考答案：A10、组织变革的首要任务是（）。
A．组织任务的变动B．组织结构的变动C．组织目标的变动D．组织人员的变动参考答案：A11、（）旨在减少组织内部的垂直界限和水平界限，消除组织与组织成员之间的外部障碍。
A．虚拟组织B．学习型组织C．无边界组织D．团队组织参考答案：C12、组织变革的内容是多方面的，主要包括（）①任务的变革②技术的变革③人员行为的变革④组织结构的变革A．①②③B．①②③④C．①③④D．②③④参考答案：D13、组织的基本要素是（）。
A．组织成员B．组织目标C．组织结构D．组织规范参考答案：A14、组织设计的重要内容是（）。
A．权责体系B．组织制度C．组织机构D．组织目标参考答案：C15、组织的核心功能是（）。
行政组织学
行政组织学第一章绪论学习研究的内容行政组织的产生、构成、运行、发展及其规律。
第一节行政组织概述一、行政的概念与含义1、行政是国家意志的执行（美行政学家古德诺提出了政治行政二分说）2、目的实现说（行政就是为了实现政治目的是，可以不依据法律。
马叶尔.乃班德）3、排除说（在三权分立考虑的行政，行政是除去立法权和司法权以外的其他国家权力日美浓部达吉）4、实质意义（行政就是为了达到某种公共意义）5、行政就是管理6、马克思主义“行政”理论7、行政是指国家行政机关对国家与公共事务的组织、管理、决策和调控。
（1）行政活动主体是国家行政机关。
（2）行政活动主体的范围扩大，包含了对公共事务的管理。
（3）行政的目的是对国家事务和社会公共事务的组织和管理。
（4）方法和手段（组织、决策、管理、调控）我国的行政管理机构：国务院、国务院直属机构、国务院各部委、国务院各部委下属机关、省/自治区/市/县及下属各部门、乡镇人民政府（其所属各部门不具有行政主体资格）二、行政组织的概念和含义（一）组织人是社会的主体人是主体组织是社会的细胞组织是指两个人以上的人，目标和特定的人际关系构成的。
（二）行政组织两要素：物质要素（人经费物质条件）意识要素（目标责权结构人际关系）三、行政组织的性质与特征（一）性质：1、静态的组织结构2、动态的组织过程3、生态的组织环境4、心态的组织意识（二）特征：1、政治性（阶级性决策性）2、社会性：是行政职能的基础（管理性服务性）3、权威性（约束性强制性）4、法制性（自身建设的法制性公共行政管理的法制性）5、系统性（结构性{横向纵向} 有序性）6、发展性不是一成不变的（动态性适应性）7、主动性8、创新性四、行政组织的功能与作用(一)功能：1、政治功能2、经济功能（宏观调控）3、文化功能4、社会功能（对公共事务管理，社会保障）（二）作用（地位）1、行政组织是政府职能的载体。
2、行政组织是行政管理的主体。
3、行政组织是行政人员的归属。
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(五)依据行政决策有 例行性决策
无先例可循
非例行性决策
(六)依据行政决策是 否采用现代科学技术 方法并严格依照科学
的决策程序
经验决策 科学决策
(七)依据行政决策的 思维反映模式
理性决策 非理性决策
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四、决策原则
1. 信息原则。信息是决策性生产的原材料，没有充足的 原料就不能做出正确决策。
2. 满意原则。行政组织决策不可能获得决策的全部信息。 3. 系统原则。行政决策是一项系统工程。 4. 预测原则。行政组织决策是对未来行政组织行为所作
的设想与策划，是一种战略估测。 5. 效率原则。是行政组织决策的基本原则。 6. 民主原则。行政组织决策方案的制定必须源源不断从
人民群众的利益表达中获取具有广泛性和连贯性信息来源。
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逻辑过程：
第一，情报活动阶段：发现问题、确定目标 这是行政决策活动的第 一个阶段，他构成决策的前提。目标的确定包括两个方面：一是通过 对整体环境的探查、研究，找出制定决策的理由；二是在探查出所积 累材料的基础上，分析和辨明决策的条件，进而确立决策目标。对问 题的准确、完整的陈述和抽象，是决策目标正确的前提。
6
特点：
1. 决策主体的特定性。 2. 决策价值的公共性。 3. 决策宗旨的服务性。 4. 决策依据的合法性。 5. 决策内容的综合性。 6. 决策影响的深远性。
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二、行行政决策在行政管理中的地位与作用
政 组
案例：计“大跃组进”的启指示
协
控
（一）行织政决中策国人是民行在政20世管纪理50前年提代后和期依响据应党和政府
14
制约行政组织决策科学化的成因透析 1、缺乏正确的价值取向。 2、缺乏明确的评判标准。 3、缺乏科学的理论依据。
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行政组织决策科学化需要处理好三方面的关系 1、处理好确定性和灵活性的关系。 2、处理好科学决策与经验决策的关系。 3、处理好科学与民主的关系。
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行政组织决策科学化需要民主决策机制
中国行政管理学会研究员沈荣华对建立科学民主决策机制 的路径作出如下阐述:
一是营造多方面参与咨询论证的格局; 二是疏通社情民意充分表达的渠道； 三是实现决策过程的公开透明; 四是明确决策机构的议事规则和程序; 五是完善决策的责任追究机制。
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行政组织决策科学化要提高领导的素质
胡锦涛总书记在建党82周年讲话中指出：“坚持用人民拥 护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量 我们的一切决策”。“坚持立党为公、执政为民”，“坚 持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚 意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”。这是决 策的出发点和落脚点。
第六章 行政组织过程
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教学要点：
行政组织过程的含义及逻辑过程。 行政组织决策的含义及逻辑过程； 理论联系实际分析：行政组织决策的科学化、民主化和法
治化； 行政组织执行的含义及逻辑过程； 行政组织监督的含义、内容及其过程； 行政组织监督机制的建设与完善。
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行政组织过程含义及逻辑过程
行政组织过程：行政组织主体与客体之间的互动，组织系 统与外部环境的“输入-转换-输出”以致循环反复的逻辑 关系，注重对组织运行流程的系统考察。
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第二节 行政组织执行
中南海制定的东西出不了中南海 “中央政策大晴天，下到地区起点云，传
到县里变成雨，落到镇里淹死人”。
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群众所指“十大顽症”：一曰对抗执行，有令不行，有禁 不止；二曰逃避执行，推诿扯皮，推卸责任；三曰歪曲执 行，上有政策，下有对策；四曰附加执行，加塞搭车，地 方保护；五曰盲目执行，素质不强，能力平庸；六曰机械 执行，照抄照搬，唯上唯书；七曰选择执行，断章取义， 为我所用；八曰被动执行，不推不动，消极怠工；九曰越 位执行，贪权争利，胡乱插手；十曰虚假执行，以会议落 实会议，以文件落实文件。
决 的号召划，以超织乎寻常的挥满腔热情调和冲天干制劲， （二）行策政全现决身所策心谓地 的贯投“穿入大于到跃火进行热”政的。管经然济而理建，的设 得全中到去的过，结程以果期却实是
整个国家经济的大破坏和大倒退。
（三）行政决策从根本上决定着行政管理的成败
行政组织决策是行政组织绩效和政策输出 效果优劣的决定性因素。
第二，设计活动阶段：拟定备选方案 这一阶段的基本任务可以表述 为：列出别选方案；确定备选方案的执行后果；对备选方案可能的后 果进行对比性评价。这种设计活动是基于人类的创造性思维，按照综 合、整体、效用、动态的原则，选择最优或者是次优的过程。
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第三，抉择活动阶段：选定最佳方案 在备选方案拟定之后，就进入 选定行政方案的关键阶段，因为它直接关系到行动方向以及达到什么 目标的问题。方案的价值标准一般是方案实施后的作用、效果、利益 等。满意决策方案一共有五项要求，然而在实际中，任何决策方案， 至多只能达到可以得到满意的有限目标。
第四，决策过程反馈 这是指在整个决策过程的确定目标、拟定方案 和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行 实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性评价和检验，验 证决策的正确与否及其程度，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从 而避免重大决策失误。
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课堂问题讨论： 我国行政组织决策中存在的问题。
8
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、行政组织决策的类型
(一)依据行政组织决策主 体在行政系统中的不同地 位
(二)依据行政组织决策主 体的人数和权力分配情况
(三)依据行政组织决策涉 及的不同内容
高层决策 中层决策 基层决策
群体决策 集体决策
个人决策
战略决策 战术决策
(四)依据行政组织决策的 主体地位
中央决策 地方决策
基层决策
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三、行政决策的类型
简言之行政组织过程是行政组织“决策—执行—监督”的 矛盾运动过程。
3
行政组织过程
行政组织 决策
行政组 织 执行
行政组织 监督
4
第一节 行政组织决策概述
凡事预则立，不预则废。 —— 《礼记·中庸》
决策贯穿于管理的全过程, 管理就是决策
——赫伯特·西蒙
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一、行政组织决策（含义、特点）
含义：行政组织主体在处理公共行政事务时，为 履行公共行政组织职能，实现公共行政组织目标， 根据实际情况运用科学的理论与方法，系统分析、 科学制定和合理决策行动方案的组织活动过程。