从全运会视角下举国体制
新型举国体制体育强国建设之保障
新型举国体制：体育强国建设之保障钟秉枢（首都体育学院，北京100191）摘要:举国体制蕴藏着社会主义集中力量办大事的独特政治优势和制度优势，但在实践中遇到“举国”困难、“共同”困难的问题，其原因为：①竞争大于协作，使集中力量办大事的优势难以发挥；②基础性制度不完善，市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥。
认为：在社会主义市场经济条件下，把社会主义集中力量办大事的优势和市场配置资源的竞争优势有机结合，调动全国的资源，集中力量实现国家利益的新机制即新型举国体制。
与传统举国体制相比，新型举国体制在目标对象、环境背景、参与主体、价值观念、作用机制等方面呈现新特征、新变化。
体育强国建设需要发挥新型举国体制优势，解决体教融合、全民健身、科学训练、大型赛事举办等问题，促进有效市场和有为政府更好结合。
关键词:新型举国体制；传统举国体制；体育强国；社会主义市场经济；资源配置中图分类号:G80-05文献标志码：A文章编号：1000-5498（2021）03-0001-07DOI：10.16099/j.sus.2021.03.001举国体制蕴藏着社会主义集中力量办大事的独特政治优势和制度优势，是中国特色社会主义取得举世瞩目成就的秘诀之一，是中国竞技体育取得辉煌成绩的根本保障。
党的十九届五中全会擘画了中国未来5年乃至15年的发展蓝图，提出到2035年建成体育强国的目标，这比2019年9月发布的《体育强国建设纲要》提出的“2050年全面建成社会主义现代化体育强国”的目标提前了15年。
在体育强国建设进程中，厘清举国体制的内涵特点，分析举国体制实践中的问题与成因，探寻新型举国体制的新特征、新变化，发挥新型举国体制优势解决相关问题，对于构建中国新型竞技体育人才培养体系，形成全民健身发展新格局，创新科技体制、机制及科技助力项目的治理模式，兼顾市场在资源配置中的决定作用与更好地发挥政府作用，具有重要意义。
1举国体制的内涵特点从本质上看，举国体制的核心是“国”，是为实现国家利益和目标，调动全国的资源，组织全国的专业力量，通过计划或工程的实施实现国家利益的一种机制、体制［1］，也是一种充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，基于国家能力与国家目标充分调动、配置、优化各领域的经济性与社会性资源，最终实现既定的国家战略目标的管理结构与治理体制［2］。
论述举国体制
一、举国体制的定义：
体育体制，是国家有关体育事业的管理体系与制度的总称，通常会对一个国家或地区体育事业的发展产生重要的影响与作用。举国体制就是指以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。在体育上，就是以世界大赛的冠军（特别是奥运会）为最高目标，统一动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源,来夺取比赛运动的好成绩的工作体系和运行机制。它的最大特点就是政府以行政手段管理体育事务，以计划手段配置体育资源，在管理、训练、竞赛等各个方面形成全国一体化，形成一个由各级体委为中心的管理体制、以专业运动队为中心的训练体制、以全运会为中心的国内竞赛体制三足鼎立的刚性结构。
5.种种体育腐败和体育丑闻的发生。比如让球，某运动员本来具有夺金实力，可为了团队利益，他不得不把个人牺牲。再如，2012年伦敦奥运会国羽丑闻，世界排名第一、近年来打遍羽坛女双无敌手的于洋/王晓理，在小组赛中打假球，除了受教练指使，实在找不出第二个来。如此一目了然的事情，却仍要遮遮掩掩，而相比较，韩国和印尼在球员打假球后都做出了相继处罚，唯独中国羽毛球队的总教练，却可以明目张胆地宣扬金牌至上。
四.与国外体制的比较：
⑴政府主导型：优点：有利于集中有限资源实现预期的目标。不足：容易抑制社会对体育参与和支持的积极性。例如：前苏联，古巴。
⑵社会主导型：优点：有利于发挥社会各方面的积极性，在各体育组织内部进行不受外界干扰的管理。不足：在全局上缺乏有力的协调和统一。例如：美国、意大利。
⑶结合型：优点：有利于发挥政府和社会双方面的积极性。不足：在权限划分和利益分配方面容易产生冲突。例如：中国
2.经费来源渠道单一，依赖于政府财政投入。中央与各级政府通过财政拨款对体育发展提供各种所需经费，造成了体育事业在资金上对国家和政府的严重依赖，抑制了社会办体育的积极性，使得整个体育系统的发展缺乏自我造血功能，发展要求与资金不足的矛盾日益突出。
论中国体育发展的“举国体制”
论中国体育发展的“举国体制”[摘要]以举国体制为核心的中国体育管理体制，对我国竞技体育的腾飞起到了积极的推动作用，但也产生了一些负面影响。
本文依据历史和逻辑统一的哲学观点，对举国体制对我国竞技体育的影响进行了分析、思考，并提出了发展设想。
[关键词]举国体制奥运会竞技体育北京奥运会上中国体育代表团取得了51金、21银、28铜、共100枚奖牌的好成绩，取得历史最好成绩。
在被问及这是不是中国体育“举国体制”发挥效力时，北京奥组委高级顾问魏纪中表示，51块金牌在一定程度上说明“举国体制”是有效的。
然而体育举国体制背后巨大的经济投入和它带来的一系列问题也引起了人们更加广泛的关注。
一、“举国体制”产生的历史背景我国竞技体育实行的举国体制，是一种为实现国家目的、调动和集中全国力量、对竞技活动实行以国家机构高度统一管理体制的简称，即国家管理型体制，由国家一家来办竞技体育，社会基本上不参与。
举国体制是在计划经济的历史条件下，集权于体委，对体育实行独家领导和管理的模式。
在一定的历史时期，举国体制集中人力、物力、财力，通过统一规划、调配、布置，对保证部分重点项目优势的形成起到了积极的作用。
二、举国体制面临的困惑1.由举国体制管理特点决定的困惑举国体制下的行政管理，政府包办一切，极大阻碍了社会办竞技体育进程，削弱了竞技体育的经济功能。
国家承担了绝大多数的经费，排斥了竞技体育的商业化经营和市场机制，使国家背上了沉重的经济负担。
2.市场经济下举国体制的困惑计划经济体制下的举国体制在市场经济中存在着一定程度的不兼容，主要表现在两方面。
第一，计划存在缺陷。
政府无法完全把握经济运行信息，政府的利益无法体现中性原则，政府缺乏高效的激励机制，政府的决策可能存在一定的随意性。
第二，市场存在缺陷。
市场垄断可以扭曲市场行为，使资源效率降低。
市场经济不可能有效地解决“竞技体育”与“大众体育”的协调发展；市场不能解决收入公平化问题，相反却有恶化收入分配差距的倾向。
举国体制下的中国体育发展新道路以北京奥运会的举办为契机
举国体制下的中国体育发展新道路以北京奥运会的举办为契机竞技体育的举国体制是我国社会转型时期的合理选择，但在市场经济的大环境中，这种体制出现了弊端。
当前，在2008年奥运会来临之际，我国体育事业发展的体制改革措施应从以下几方面入手，首先是有必要仍坚持和完善举国体制，其次是转变政府的管理职能，保证竞技体育资金的落实，再次是进一步调整奥运项目布局，使竞技体育健康发展。
标签：举国体制；合理性；中国体育一、竞技体育举国体制是我国社会转型时期的合理选择“举国体制”是在计划经济的历史条件下，集权于原国家体委，对体育实行独家领导和管理的模式。
新中国成立初期，由于受国民经济基础薄弱的限制和增强国民凝聚力的需要等因素的共同影响，以“举国体制”为核心的中国体育管理体制得以产生。
简言之，“举国体制”的产生是在整个国家处于完全生产资料公有制和计划经济体制条件下的必然。
这种国家宏观管、办体育的制度具有相当积极的历史意义。
在一定的历史时期，“举国体制”为集中人力、物力、财力，通过统一规划、调配、布置来保证部分重点项目形成优势，起到了积极的作用。
同时它使得作为整体的中国体育树立了在国际体坛的形象，树立了国民的民族自尊心和自信心，增强了民族的向心力和凝聚力。
在2004年的雅典奥运会上中国更是一举取得了32块金牌的成绩，超过了俄罗斯成为榜眼，也让中国人民深深为中华民族自豪。
我国竞技体育“举国体制”在形成与发展的过程中所贯穿的管理理念是：充分发挥社会主义制度的优越性，保证国家对体育事业的统一领导，对社会体育资源进行优化整合，并注意发挥中央和地方、国家和社会多方面的积极性。
它对我国竞技体育的作用主要表现在：保证《奥运争光计划纲要》的制定与实施；有利于优化整合全国体育资源，集中全国体育界的聪明才智，合理进行运动项目布局，保证竞技体育目标的实现；有利于统一奥运战略目标，理顺训练与竞赛的各种关系，理顺训练体系各层次之间的关系；有利于在较短的时间里，集中全国最优秀的运动员、教练员、科研人员参加奥运会等世界大型比赛；在有限的人力、物力、财力的条件下，可以集中优势，保证重点取得突破。
中国竞技体育的举国体制利大于弊四辩稿
谢谢主席，谢谢评委，谢谢各位观众朋友。
在开始今天的总结陈词前，我首先想请大家思考一个问题，您如果有一个善良贤淑的妻子，常常能引来别人的羡慕眼光，您还会去找第三者吗？想必没有人会这样做吧~也明白这样做的愚蠢和短视吧。
那么同样，在我国，有一个如此适合竞技体育，能为国家带来荣誉，为人民带来欢乐的模式，我们为何要想办法推翻它呢？所以呀，中国竞技体育的举国体制，利大于弊。
我们下来了解一下什么是竞技体育的举国体制，体育竞技体育顾名思义，就是体育的一部分，它具有竞赛特征，是以选手优异成绩夺取比赛胜利为主要目标的社会体育活动，而我国竞技体育举国体制，有三方面组成，各级体委管理，专业队训练，全运会选拔，通俗点说，就是大家说的宏观调控，通过国家调控各项资源，使得效益最大化。
那我们今天也就是说国家运用宏观凋控，发展我国竞赛性体育事业，这有什么错呢。
今天辩友穷尽其词，向我们列举了举国体制的诸多弊端，下面，让我们一起来看看，对方辩友是怎样的不成熟和短视。
对方辩友向我们说举国体制就是政府包办，成才效率低，造成社会资源浪费人才厚度不足，这是从选拔运动员模式来说的。
好，那我就想请问对方辩友了，您认为举国体制不好，那您能给我们一个好的吗？您可能会说了，那西方国家不是挺好？那我想问您，您真正了解西方的运动员选拔制度吗？您说西方运动员是自生自长不是国家选拔，那我告诉您，美国专业运动员都是从各州府中学高中中选拔，在我国只不过把中学换成了体校，您就分不出来了吗？您说我们的模式花纳税人的钱，那我也想告诉你，美国税法中明确规定，向美国奥委会的捐款可以抵缴税款，税款是国家收入，国家把税款给了奥委会，是不是花了纳税人的钱呢？您还会说，即使花人家也没有浪费呀，哎那我们浪费了吗？中国代表团在奥运会上的骄人成绩，百姓们看林丹孙杨夺冠时的喜悦，都是一种浪费？而且，我们今天讲的是竞技体育啊，它不是百姓体育呀对方辩友！竞技体育在举国体制下，不但完成了为祖国增光的任务，践行了更高更快更强的奥运精神，还激发了百姓对体育运动的兴趣，这难道不是既做好了自己，又带动了其他类型体育事业的发展，这不是一举两得吗？比如说，姚明带动了篮球运动发展，林丹带动了羽毛球发展，李娜带动了网球发展。
对举国体制的看法
对举国体制的看法我对举国体制的理解与看法结合苏老师上课的讲解和自己上网搜索的结果，我对举国体制有了进一步的了解。
举国体制就是指以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。
在体育上，就是以世界大赛的冠军(特别是奥运会)为最高目标，统一动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，来夺取比赛运动的好成绩的工作体系和运行机制。
举国体制是我们国家集中有限的人力、财力、物力，最大限度地调动各方面的积极性，有效配置全国的竞技体育资源，形成业余体校、体育运动学校、优秀运动队为基础的三级训练网，培养“专业运动员”的一种制度。
1、举国体制的历史贡献从新中国成立时体育百废待兴，到北京奥运会和残奥会高居金牌榜首位，中国的竞技体育就在半个多世纪时间内，从基础差、底子薄到跃升至世界“第一集团”，我们不得不承认，是举国体制发挥了重要作用。
这个制度，使我们中国创造了十年培养出像何雯娜这样的奥运冠军的奇迹，它是我们国家体育发展、振兴中华、摆脱“东亚病夫”帽子的历史选择，为我们北京奥运会的成功提供了强大的制度保证。
同时，我们国家举国体制取得的成效也引起了其他国家的注意与效仿。
像英国，从1996年亚特兰大奥运会开始对体育加大政府投入，英国体育总会对所有项目进行逐项评估，按照夺牌前景来分配这些资金，这和中国的“奥运争光计划”有异曲同工之妙。
2、举国体制的优缺点优点:首先，这一体制保证了我们可以充分利用一个国家的整体实力，集最有效的人力、财力和物力，最大限度地推动我国竞技体育事业的发展。
其次，这一体制为一个体育基础薄弱、人口众多的发展中国家竞技体育的迅速崛起找到了一条最简便快捷，也最具有实效性的途径。
再有，它满足了我国在政治、经济、外交等方面发展所需要的良好外部条件，实现了现代竞技体育所固有的政治功能，为扩大我国的国际影响做出了重大贡献。
最后，它推动了我国竞技体育的发展，使我国的竞技体育运动达到了很高的水平，2008北京奥运会，获总奖牌数第一和金牌数第二，谱写出奥运史上新的篇章。
由十运会引起的对举国体制的思考
由十运会引起的对竞技体育举国体制的思考李法伟（西安体育学院研究生部西安 710068 ）摘要：十运会中的一些现象引起了人们对我国竞技体育举国体制的大讨论，有人认为应当取消举国体制，把大量的资金用在发展群众体育上。
本文运用文献资料法、逻辑分析法从客观的角度出发，对举国体制进行了一些分析，认为在目前的情况下，不应当完全否定举国体制，而是对它进行渐进的改革，使它更好的服务于人民，促进我国的体育事业更加健康的向前发展。
关键词：十运会; 竞技体育; 举国体制; 改革1.引言轰轰烈烈的十运会早已经落下帷幕，人们对它的褒贬不一：有的赞美，有的批评，而且批评之声愈来愈响。
期间各种各样的违反体育精神和公平竞争原则的现象层出不穷。
像被媒体炒得沸沸扬扬的孙英杰服用违禁药物事件，邢慧娜的肘击事件，跆拳道、散打运动员纷纷弃权的事件，以及某些人操纵比赛结果的事件等给原本神圣的全运会添上了沉重的灰色旋律,体育腐败的现象也越来越重要，于是人们不禁反思:体育的精神哪里去了?全运会还有没有必要继续办下去?举国体制是不是该退出历史的舞台？这是摆在我们面前非常严峻的问题，这不仅仅是道德层次上的问题，而且与我国体育事业的现行体制也有密切的关系。
本文从我国目前举国体制的优点和弊端两方面进行了分析，并对体制改革提出了一些自己的一些看法。
2.关于举国体制的讨论2.1举国体制的概念关于什么是“举国体制”,目前有很多说法。
有一些学者从整个体育事业的角度出发,把“举国体制”看成是具有中国特色的在竞技体育领域表现尤为突出的体育体制的实际称谓。
李志坚同志认为:“举国体制”是指以国家利益为最高目标,动员和调整全国有关的力量,包括精神意志和物质资源,攻克某一项世界尖端领域或国家特别重大项目的工作体系和运行机制。
华南师大体育人文社会学博士生导师胡小民教授认为:“举国体制”是国家行政机构高度集中权力,自上而下指挥全国力量推动竞技运动发展的管理体制的简称。
“举国体制”的最大特点就是能发挥社会主义集中力量办大事的优越性,集中全国的人力、物力、财力为国家利益服务、为国争光。
举国体制更有利于运动员的发展
谢谢主席,大家好！中国女网四朵“金花”的单飞，引发了人们对举国体制和单飞体制的热议。
对此，我方的观点是举国体制更有利于运动员的发展。
举国体制是指指国家凭借强大的综合国力，统一动员和调配有关力量，来夺取比赛运动的好成绩的运行机制，而单飞体制则是通过商业运作，自负盈亏的一种体育运行机制。
比起单飞体制，举国体制能发挥出更显著的优势，更有利于运动员的发展。
我方将从以下三个点进行论述。
第一，举国体制能更好的集中人力、物力，财力，让运动员享受更好的体育资源.首先,举国体制下国家拥有一个强大的团队负责运动员的训练,为运动员建立一套完备的训练体系，使他们能够得到科学的训练和长远的发展。
其次,举国体制下国家能够为运动员提供很好的后勤保障,让运动员能够专心训练和学习..众所周知,一个运动员的发展需要庞大的资金支持,单飞体制下的运动员自负盈亏,承担很大的的压力和风险，难以将大部分精力投入训练.而在举国体制下本着一切为运动员着想的执行理念，运动员会得到更好的发展。
第二，举国体制给了运动员更加广阔的发展平台.更有利于他们实现自己的体育梦想。
单飞体制中，只有少数具有巨大商业价值或者财力雄厚的运动员才有好的发展平台，许多单飞运动员因为没有资金甚至连正常训练都无法保证，更不要说参加比赛。
而在举国体制下，运动员只要有能力，国家就集中人力，物力全力培养，让他们在赛场上甚至是奥运赛场上一展雄风，更好的发展自己的体育事业。
第三，举国体制能够更好地保障运动员的长远发展。
举国体制下国家将运动员纳入社会保障体系，多渠道的实现运动员再就业，再发展。
近些年来，各级体育行政部门和教育部门都在积极努力，提高运动运的文化素养，并为退役后的运动员提供有效保障，让他们的发展不只只局限于体育事业的发展。
而单飞体制下的运动员，他们退役后的生活没有保障，就算伤病缠身也只能自谋出路。
总之我们不否认，举国体制还存在着一些不完善，但国家已经解决很多问题并继续努力自我完善。
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从全运会视角下试论举国体制摘要：举国体制是指以国家利益为最高目标,动员和调配全国有关的力量，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。
是中国所特有的一种现象。
第十一届全运会后，人们对一些体育”闹剧”的思考引发了对这种管理体制的进一步质疑。
本文分析了举国体制的含义及利弊，同时也对体制改革提出了一些相关建议。
关键词：举国体制；全运会；改革2009年10月28日，第十一届全运会在山东圆满闭幕。
这是继2008年北京奥运会以后，中国举行的又一场体育盛宴。
整个比赛过程中，出现了很多引人思考的想象与问题。
而对这些问题的思考，最终都集中指向了目前我国实行的体育管理体制，即举国体制。
一、举国体制的含义“举国体制”是20世纪80年代初国外报刊对中国体育体制的一种褒义的概括。
后来在中国体育学术界逐渐形成一种具有特定含义的概念，主要是指中国体育事业在一定时期内，为了一定目标和需要，能够有效地统一、集中国家力量使某些方面迅速提高的体育发展机制及相应的一套组织机构等。
举国体制最大的特色是依靠财政拨款，也就是把纳税人的资金作为获取竞技成绩的资本。
举国体制是指以国家利益为最高目标,动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。
在体育中，就是以世界大赛的冠军（特别是奥运会）为最高目标，统一动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源。
来夺取比赛运动的好成绩的工作体系和运行机制。
二、举国体制的利弊“举国体制”最大的好处是能集中精力、物力、财力办大事,统一行动,集中力量,快速高效。
”举国体制”就是视全国为一盘棋,强调局部顾全大局。
这种体制有利于重点攻关解决难题。
这次北京奥运会,”举国体制”可谓功勋卓著。
北京奥运会如此庞大的交通、体育场馆等基础设施建设,倘若没有中央和各地方的支持,倾全国之力,很难搞得这么好。
在这次奥运会上,我们一举夺得51块金牌,一些项目在世界上领先。
何以至此?在于”举国体制”可以保证把钱花在最需要的地方,包括在全国选拔人才、在重点项目上快出成绩。
北京申奥成功后,许多外国人对北京的交通状况、空气质量、接待能力表示担忧。
但中国解决得非常好,当初的承诺都不打折扣地兑现了,工作效率让世界震惊、佩服。
不少外国人认为中国的”举国体制”力量巨大,从而才塑造了一个完美的奥运会。
但是，”举国体制”并不是完美无瑕的。
经过这么多年的发展，其弊端已越来越显现。
近些年来的全运会，各个赛场上丑闻、黑幕此起彼伏。
运动队之间相互谩骂指责也不绝于耳。
让观众看到了一出接一出的闹剧。
”跳水金牌内定黑幕”、”昂贵赛马损耗严重”、”兴奋剂丑闻屡禁不止”，由于各省市对金牌近乎病态的疯狂追逐，让全运会遭到质疑。
而由此也进一步引发人们对整个国家体育管理体制的批评与质疑。
“举国体制”、全国一盘棋是计划经济时代体育管理体制的重要特征，也是体育社会运行机制的核心原则。
它是在特定的历史时期发展起来的，必然带上了这个历史时代特有的烙印，在实施过程中自然会暴露出自身的许多弊端，从而对竞技运动直接或间接的造成不良影响。
由于政府的包办一切，统得过死，严重的束缚了下级的主观能动性和创造力，束缚了下级的智慧和进取心，也极大的阻碍了社会办竞技体育的进程，不利于放手发动全社会办体育，抹杀了竞技体育的经济功能，与要充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用的社会主义市场经济体制背道而驰。
底子薄、社会基础条件差、经济不发达的现实，使得政府办竞技体育在财政上不堪重负，在一定程度上束缚了竞技体育的发展，无法有效的满足人们日益增长的体育文化需要。
政府的包办造成竞技体育的发展与社会经济的发展相脱节。
众所周知，体育具有两重性：其一，体育是社会主义精神文明建设的组成部分这是由体育的政治、教育、社会功能决定的；其二，体育本身就是一种产业，这是由体育的经济功能决定的。
”举国体制”是在计划经济体制下发展起来的，竞技体育作为一项社会主义公益事业，在过多强调其政治功能的同时，必然会限制竞技体育的经济功能和娱乐功能的发挥和拓展，因此也必然排斥商业化经营和市场机制，从而给竞技体育带来了诸如国家负担过重，经费投入不足，缺乏动力机制和约束机制等弊端。
综上所述，举国体制存在以下几点不足：第一,举国体制过度地强化了政府的权力,阻塞了社会参与体育管理的渠道,抑制了社会参与体育的积极性。
同时,政府的体育管理机构又陷入了微观管理的事务堆中不能自拔,削弱了宏观管理的职能。
第二,在新中国成立之时,体育事业百废待兴,亟需政府的扶持。
但这种情况造成体育对政府的过分依附,丧失了自我完善和自我发展的能力,对于环境的适应能力低下,对于政治和经济的任何变化都将产生波动和振荡。
第三,由于举国体制的计划经济和人治色彩,使体育在现阶段无法按照自身的规律正常发展。
建立举国体制的初衷是着眼于增强人民体质,但由于在实际运行中过分追求竞技体育的政治效应,造成了竞技体育和大众体育之间的比例失调。
三、关于举国体制改革问题的探讨中国体育管理体制改革的重要措施是经过一个漫长的摸索过程中走过来的，正如社会发展到今天，人在不断进步，制度也要相应跟上时代进步，跟上体育发展的需要。
现在，体育管理制度的改革创新就处于一个全新发展的时期,实行体育管理制度的改革创新可以从加快推进中华全国体育总会和中国奥委会的实体化、实现管理层次的明确化、完成各单项体育协会权限的合理划分、加强体育俱乐部的管理、推进志愿者队伍建设等方面进行探讨。
[2]1.加快推进中华全国体育总会和中国奥委会的实体化中华体育总会和中国奥委会以及它们下属的各种运动协会实际上仅在名义上存在,体育总局所设的各主管业务的司处取代了这些协会并用它们的名义行使着体育管理职权。
目前的这种中华体总与体育总局”一套班子,两快牌子”的体制肯定不能适应体育发展的需要。
可以通过法律手段确认中华体总及中国奥委会的地位以及职权,使其具备管理体育事务的实权。
由于我国国情,这一过程将随着社会发展逐步实现。
未来我国社会经济体制越来越完善,社会必将呈现高度现代化,而现代化最突出的表现就是社会高度的分化性。
我国体育管理体制应主动适应这种分化,积极探索建立由国家宏观调控的,各体育组织组成的组织结构。
2．实现管理层次的明确化我国举国体制中政府行使全部管理权力,对体育事务管得过死、过细,管了许多不该管也管不好的事务,使体育行政主管部门陷入琐碎的事务堆中。
建立一个合适的管理体制,离不开明确的管理层次。
中央体育行政主管部门应向地方和俱乐部放权,减少工作层次,理顺管理层次,提高工作效率,减少功能交叉,避免扯皮现象。
[3]政府主要通过制定政策,法律法规和提供经济资助宏观管理国家;中华全国体育总会是一个全国性的群众组织,它依据国家法律、法规来领导全国的体育事业;而它下属的体协、俱乐部是具有独立法人地位,责、权、利相对独立的体育组织,它们不受更多外界干扰。
在具体运行中,政府通过制定政策、法律法规,对单项体协和俱乐部提出目标,对达到目标的单项体协和俱乐部提供经济资助,不介入体协及俱乐部事务性工作。
通过这种方式加强宏观管理,同时更利于体协和俱乐部发挥积极性、灵活性,共同推动体育事业向前发展。
3．完成各单项体育协会权限的合理划分运动项目管理体制的改革是体育管理体制改革的中心环节。
要适应推进运动项目普及与提高的发展要求和政事分开、面向社会、依托市场的改革要求,以集约化、专业化和系统化为方向,加快运动项目管理体制的改革,积极稳妥地推进单项体育协会的实体化进程,逐步建立有中国特色的协会制体系。
在抓好项目协会组织网络建设,特别是建立健全地方单项体育协会的同时,要有意识地提高单项体育协会的权威和权能,畅通运动项目的协会管理渠道,积极推进主要以单项体育协会名义进行的全国各运动项目管理模式,并围绕协会制进行训练体制、竞赛体制等方面的配套改革。
完善协会制管理体系,扩大协会自主权,加强自身机构设置和组织建设,逐步发展成为依照协会章程自主开展活动和进行项目业务管理的社团法人实体,建立起符合社团发展趋势和项目管理要求的内部管理制度和运行机制。
在德国,各单项协会基本上独立管理各自的运动项目,在各国际协会中代表本协会的利益。
它们自己选拔洲际杯,世界和欧洲比赛的代表,组成国家队。
它不仅在各自的运动项目里,而且相对于德体联和德奥委会是独立自治的。
各单项协会有权支配和使用所存在德国体联注册的竞技体育中心和联邦教练员。
鉴于德国的经验,我国可以逐步向单项协会放权,建立起完善的运动项目协会管理系统。
鉴于运动项目管理中心的作用,我们应认清运动项目管理中心是向协会制发展的过渡形式,当前应重点发挥其帮助和推进协会制建设的作用,有步骤地实现向更加完全意义的协会制平稳过渡。
总之，任何事物都有两面性，举国体制也不例外，有利亦有弊。
举国体制是在一定的时代和政治背景下产生的。
其改革与发展也必将要顺应时代的潮流与社会的需要，这也将是一个漫长而复杂的过程。
只有通过举国上下一起努力，才能更好地完善这种管理体制，促进中国由体育大国向体育强国发展。
参考文献:[1]陈秋喜.体育管理体制的本质、分类及我国的特点[j].武汉体育学院学报,2001(6).[2]常智.关于我国体育管理体制改革的探讨[j].贵州师范大学学报,1996(2).[3]陈秋喜.体育管理体制的本质、分类及我国的特点[j].武汉体育学院学报,2001(6)作者简介：阳威（1986-）,女,湖南岳阳人，湖南师范大学体育人文社会学。