1清洁生产概论及法律法规
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假如一块牧场向所有的人无偿开放，每个人都可以 在这块牧场上放养牛羊，其结果会如何？
Garret hardin, “The Tragedy of the Commons”, Science 162(1968)
China National Cleaner Production Center
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一、清洁生产的产生背景
China National Cleaner Production Center
环境保护部清洁生产中心
稀释与排放—消极的环境战略
工业化的最初阶段
10
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环境保护部清洁生产中心
❖伦敦烟（酸）雾事件 ❖日本水俣事件
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环境保护部清洁生产中心
❖wenku.baidu.com地（公共资源）的特点
❖ “共享性或非排他性”：它可以被团体的所有成员所分 享；即使加入了新成员，其他成员的消费量也不会因此 而减少，如水资源、洁净的空气；
❖ “被迫搭车”：团体成员被迫消费这一公共物品，不管 他是否喜欢，如他无法选择受空气污染或得传染病；
环境保护部清洁生产中心
环境污染防治对策体系的优先顺序
对未能削减的废 物以对环境安全的 方式进行循环回用 和综合利用
对残余的废物或污染 物进行妥善的处置、排 放
采取适当的污染治 理技术完成进入环境 前的污染削减；
清洁生产
首先在污染产生过程中 削除或减少废物或污染物；
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二、清洁生产定义
China National Cleaner Production Center
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1、清洁生产的定义（UNEP,1996）
清洁生产（Cleaner Production，缩写CP）是一种 创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用 于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减 少对人类及环境的风险。 ➢ 对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有 毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性 ➢ 对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处 置的全生命周期的不利影响 ➢ 对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的 服务之中
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《清洁生产促进法》（2003年）中定义
本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用 清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善 管理、综合利用等措施，从源头削减污染、提高资源利 用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污 染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境 的危害。
环境保护部清洁生产中心
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全球面临的 十大环境问题
“公地悲剧”：无偿使用公共资 源获得收益，却不必承担使用或破 坏公共资源的成本。 环境承载力 属于公共资源，环境问题成为“公 地悲剧”这一经济学现象的衍生品。
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环境保护部清洁生产中心
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❖地球就是人类的公地
人类生存的家园——地球，就是人类的公地 地球上所有的资源都是有限的，都有用完的时候； 资源的利用和破坏将超过再生能力，地球生态体系将会 崩溃； 如果人类的公地——地球因遭到破坏而毁灭，地球上所 有的国家都将与之同归于尽；
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末端治理—被动的环境战略
末端的治理例如过滤器和净化 装置常常被称为“清洁技术”。 但是其成本高，需要耗费大量 的资源，显然不是清洁生产。
清洁生产: 从源头就开始避免损失和浪费。 通过清洁生产获得额外利润。
14
环境保护部清洁生产中心 污染防治战略的演变
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稀释排放
末端治理
循环利用
清洁生产
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❖结果分析
❖ 每一个牧民都想使收益最大化 ❖ 当他问自己“我多养一头牛或羊会有什么结果”时，
他的理性分析是：
▪ 他可以从卖掉这头牛或羊中获得利益； ▪ 由于过度放牧的后果由所有牧民承担，而卖掉牛羊的利
益由他一人获得，所以他选择增加放牧的牛羊的数量；
❖ 所有的人都象这位牧民一样追求利益的最大化，最终 的结果是牧场因过度放牧而枯竭，所有的人都因此而 受损。
❖ “资源的有限性”：如不有效保护，迟早要枯竭。
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“公地悲剧“””的：根无源偿：使用公共 资源获得收益，却不
无偿使必用承公担共使资用源或获破得坏收公益，却不 必承担使用共或资破源坏的公成共本资。源的成本。
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清洁生产和清洁生产审核
尹晓晖
13111061477
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环境保护部清洁生产中心
课程安排
一、清洁生产的产生背景 二、清洁生产定义 三、国外清洁生产发展动态 四、清洁生产在中国 五、清洁生产政策法规介绍
环境保护部清洁生产中心
❖公地的悲剧
12
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现场回收利用—被动的环境战略
闭路循环 清洁生产走出的第一步
13
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通过清洁生产实现污染预防—积极的环境战略
Garret hardin, “The Tragedy of the Commons”, Science 162(1968)
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一、清洁生产的产生背景
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稀释与排放—消极的环境战略
工业化的最初阶段
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❖伦敦烟（酸）雾事件 ❖日本水俣事件
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❖wenku.baidu.com地（公共资源）的特点
❖ “共享性或非排他性”：它可以被团体的所有成员所分 享；即使加入了新成员，其他成员的消费量也不会因此 而减少，如水资源、洁净的空气；
❖ “被迫搭车”：团体成员被迫消费这一公共物品，不管 他是否喜欢，如他无法选择受空气污染或得传染病；
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环境污染防治对策体系的优先顺序
对未能削减的废 物以对环境安全的 方式进行循环回用 和综合利用
对残余的废物或污染 物进行妥善的处置、排 放
采取适当的污染治 理技术完成进入环境 前的污染削减；
清洁生产
首先在污染产生过程中 削除或减少废物或污染物；
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二、清洁生产定义
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1、清洁生产的定义（UNEP,1996）
清洁生产（Cleaner Production，缩写CP）是一种 创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用 于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减 少对人类及环境的风险。 ➢ 对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有 毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性 ➢ 对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处 置的全生命周期的不利影响 ➢ 对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的 服务之中
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《清洁生产促进法》（2003年）中定义
本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用 清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善 管理、综合利用等措施，从源头削减污染、提高资源利 用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污 染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境 的危害。
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全球面临的 十大环境问题
“公地悲剧”：无偿使用公共资 源获得收益，却不必承担使用或破 坏公共资源的成本。 环境承载力 属于公共资源，环境问题成为“公 地悲剧”这一经济学现象的衍生品。
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❖地球就是人类的公地
人类生存的家园——地球，就是人类的公地 地球上所有的资源都是有限的，都有用完的时候； 资源的利用和破坏将超过再生能力，地球生态体系将会 崩溃； 如果人类的公地——地球因遭到破坏而毁灭，地球上所 有的国家都将与之同归于尽；
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末端治理—被动的环境战略
末端的治理例如过滤器和净化 装置常常被称为“清洁技术”。 但是其成本高，需要耗费大量 的资源，显然不是清洁生产。
清洁生产: 从源头就开始避免损失和浪费。 通过清洁生产获得额外利润。
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环境保护部清洁生产中心 污染防治战略的演变
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稀释排放
末端治理
循环利用
清洁生产
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❖结果分析
❖ 每一个牧民都想使收益最大化 ❖ 当他问自己“我多养一头牛或羊会有什么结果”时，
他的理性分析是：
▪ 他可以从卖掉这头牛或羊中获得利益； ▪ 由于过度放牧的后果由所有牧民承担，而卖掉牛羊的利
益由他一人获得，所以他选择增加放牧的牛羊的数量；
❖ 所有的人都象这位牧民一样追求利益的最大化，最终 的结果是牧场因过度放牧而枯竭，所有的人都因此而 受损。
❖ “资源的有限性”：如不有效保护，迟早要枯竭。
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“公地悲剧“””的：根无源偿：使用公共 资源获得收益，却不
无偿使必用承公担共使资用源或获破得坏收公益，却不 必承担使用共或资破源坏的公成共本资。源的成本。
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清洁生产和清洁生产审核
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课程安排
一、清洁生产的产生背景 二、清洁生产定义 三、国外清洁生产发展动态 四、清洁生产在中国 五、清洁生产政策法规介绍
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❖公地的悲剧
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现场回收利用—被动的环境战略
闭路循环 清洁生产走出的第一步
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通过清洁生产实现污染预防—积极的环境战略