浅谈当前税收执法工作中存在的问题
税务执法过程中存在的问题

税务执法过程中存在的问题税务执法是维护国家税收安全、促进经济发展的重要保障措施之一。
然而,在实践中,税务执法过程中也存在着一些问题。
这些问题不仅影响了税收征管工作的有效性和公平性,还对纳税人的合法权益产生了负面影响。
本文将就税务执法过程中存在的问题进行分析,并提出相应改进措施,以期完善税务执法机制。
一、信息不对称导致执法效果受限信息不对称是税务执法中常见且关键的问题之一。
在税务执法过程中,信息不对称主要表现为稽查部门拥有大量的纳税人数据和内部资源,而纳税人却相对缺乏外部信息和透明度。
这种不平等导致了纳税人与稽查部门之间在交流上存在困难,并容易导致执法结果呈现片面、偏颇甚至错误。
为解决这个问题,可以采取以下措施:1. 加强信息共享机制:建立起多个政府部门之间、公共机构与企业之间以及企业与企业之间的信息共享机制,使得纳税人能够获取到更加真实、准确的信息。
2. 提升纳税人知识水平:通过开展相关培训和教育活动,提高纳税人对税收政策和执法程序的了解程度,增强其自我保护能力。
3. 引入第三方评估机构:建立起独立的第三方评估机构,进行税务执法结果的审核与评价,提高执法公正性和透明度。
二、执法资源分配不均导致工作质量差异在当前的税务执法过程中,存在着执法资源分配不均的问题。
部分地区或部门在稽查人员数量、技术设备等方面相对优势,导致一些地区或部门在税务执法工作上处于劣势地位。
这种不平衡分配会直接影响到税收征管工作的公平性和效率。
为解决这个问题,可以采取以下措施:1. 实现资源统筹共享:通过建立全国范围内的稽查资源管理系统,统筹规划和调配各地区或部门间的执法资源,并加强协同合作,在保证公平性的前提下提高整体效益。
2. 健全考核机制:建立科学合理的执法绩效评价制度,对各地区或部门的执法工作进行定期评估和排名,为资源分配提供参考依据。
3. 推广先进技术设备:向所有地区或部门普及高效的税务执法技术设备,提升整体税务执法水平,并保障公民和纳税人的权益。
财政税收工作存在的问题及深化改革分析

财政税收工作存在的问题及深化改革分析财政税收工作是国家财政管理的重要一环,直接关系到国家财政收入的增长和分配,对于国家经济的稳健发展和社会的和谐进步具有重要意义。
然而在财政税收工作中,也存在着一些问题和困难,需要进行深化改革,以推动财政税收工作更加科学、合理和有效。
本文将对财政税收工作存在的问题进行分析,并提出以深化改革促进财政税收工作的发展。
一、财政税收工作存在的问题1.税收征管不足:由于我国的税收征管体制相对薄弱,加上一些制度上的漏洞和管理上的瑕疵,导致了一些纳税人逃避税收,严重影响了国家财政收入的增长和社会经济的健康发展。
2.税收法律体系不完善:我国税收法规体系尚不完善,有些税收法规的适用范围不够明确,突出了一些法律的局限性,给了一些纳税人逃税的机会,也给了一些税收管理者潜在的腐败空间。
3.税收政策矛盾:我国的税收政策不够完善,一些税收政策矛盾突出。
税负过重的问题比较突出,这不仅给纳税人带来了负担,也对企业发展造成了一定的障碍。
4.税收征收高成本:税收的征收成本偏高,包括资源和人力等方面的成本,这不仅增加了纳税人的负担,也加大了税收征管的难度和成本。
5.管理体制问题:财政税收工作的管理体制存在着问题,一些部门之间的协调合作不够紧密,有些职能部门在履行职责上有所欠缺,这对税收征管的严谨性和效率造成了一定的影响。
二、深化改革促进财政税收工作的发展1.强化税收征管力度:对税收征管体制进行改革,要加大对纳税人的监管力度,建立健全纳税人的信用评价系统,严格执法,加大税收违法行为的打击力度,提高纳税人的纳税自觉性。
2.完善税收法规体系:完善税收法规体系,为税收管理者提供一个清晰的指导标准,提高税收征管的严谨性和效率,减少税收管理者的管理难度。
3.优化税收政策:我国需要进一步优化税收政策,要从税负公平、激励创新等角度出发,加快税收体制改革,进一步降低企业的税收负担,改善营商环境,促进经济的可持续发展。
4.降低税收征收成本:降低税收的征收成本,可以通过信息化的手段降低税收的征收成本,提高税收征管的效率,降低纳税人的纳税成本,提高其纳税意愿。
2023年最新的基层税务执法中存在的问题及改进建议范文(精选5篇)

2023年最新的基层税务执法中存在的问题及改进建议范文(精选5篇)以下是为大家整理的关于基层税务执法中存在的问题及改进建议的文章5篇 , 欢迎大家参考查阅!第1篇: 基层税务执法中存在的问题及改进建议依法治税是税务工作的灵魂,既是依法治国方略的重要组成部分,也是推进税收工作健康发展的必由之路。
随着社会经济的发展和法制建设进一步加强,税务机关作为国家的行政执法部门,其依法行政是否规范也备受社会各界的关注。
笔者仅从对纳税人管理的角度,分析了基层税务执法中存在的问题,并就解决问题的途径作了初步探讨。
一、存在问题依法治税主要包括两个方面:一是税务机关内部的管理行为,即对税务机关及税务人员的征、管、查等行为的规范和管理;二是对行政相对人的管理行为,即对纳税义务人税务登记、纳税申报、缴纳税款等行为的规范和管理。
近年来,为强化依法治税,省、市局先后出台了一系列相关规章制度,如《关于全面推行税收执法责任制的意见》、《税收执法过错责任追究办法(试行)》等等,对税收执法工作的统一、规范起到了极其重要的指导作用。
但在基层税务机关的具体贯彻落实中,仍存在一些问题:(一)执法过程简化,缺乏人性化服务税务机关代表国家行使税收执法权,而基层税务人员是税收政策的主要执行者。
但在传统观念中,税务机关和纳税人在权利和义务上是不对等的,纳税人在税务机关面前永远都是唯命是从、俯首称臣,特别是在一些较偏远的农村,这种认识尤为根深蒂固。
于是,有些基层税务人员受这种偏爱影响,与纳税人疏远了距离,淡化了税企关系,具体表现在:其一,工作中虽然做到了严格执法,但执法过程中存在冷、硬、横现象,纳税服务缺乏人性化色彩。
譬如:各级税务机关虽在办税服务厅设置了纳税服务窗口,设置了便民服务台,统一了文明服务用语,但许多人还存在认识不足、重视不够、定位不准等问题,没有把纳税服务放到与其他工作同等重要的位置,导致服务制度落实不扎实、监督考核不严格、服务效果不突出、纳税人的满意度不高等问题。
税收执法存在的问题及建议

税收执法存在的问题及建议在国家经济发展的进程中,税收是一项至关重要的政策工具。
税收执法作为确保税收制度有效实施的手段,对于维护社会公平和促进经济健康发展起着至关重要的作用。
然而,当前税收执法存在一些问题,严重影响了税收征管效果和纳税人合规意识。
针对这些问题,有必要提出相应的建议来改进现行税收执法。
一、存在的问题1. 法律条文不完善当前我国涉及税务管理相关的法律体系尚未形成系统化或整体性文件,导致局部环节无法得到妥善解决。
“散漫立法”的状态使得宏观调控困难重重,同时也给办案机关带来了困惑和摸索。
2. 执法权责不明晰当前我国部分地区和部门之间出现了联防联控机制不够顺畅、职责不清等问题。
这种情况下容易产生权责逐级甩锅、互相推诿等现象,并且容易造成少打击违规者、多罚纳税人等问题。
3. 执法资源有限且分散税收执法机关在人力资源和物质技术方面的投入相对有限,无法满足日益复杂多样的征管需求。
同时由于职责明确不清晰等原因,一些执法手段与现实工作间缺乏紧密衔接,使得税收执法效果大打折扣。
4. 行政审批事项过多当前我国仍存留着较多行政审批环节,这些环节意味着更多的时间成本、人力成本以及资金成本。
这就为纳税人增加了繁琐的办理程序,并给纳税人心理带来压力与困惑。
二、建议改进1. 完善税收立法体系应加快完善相关税务管理法规,逐步构建起科学合理的法律框架和监管体系。
一方面可以加强上位条款制定中对权责明晰化要求的锲约;另一方面要注重中央和地方、各级行政部门之间协同配合与相互制约。
2. 优化社会治理机制相关部门应积极推动执法机构之间信息共享和交流合作,在依法合规的前提下加强联防联控,减少权责逐级甩锅的现象。
同时,通过建立绩效评价制度和奖惩机制来激励税收执法机构更好地履行职责。
3. 调整资源配置要注重完善与现实需求相贴近的税收执法手段,合理配置执法资源,确保其高效利用。
鉴于目前信息技术迅猛发展,在税务管理中应广泛运用大数据、云计算等先进技术手段,实现对纳税人信息的快速获取和分析。
财政税收工作存在的问题及深化改革分析

财政税收工作存在的问题及深化改革分析财政税收是国家财政收入的重要来源,对于国家经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
在实际的税收工作中,依然存在着不少问题,需要深化改革来解决。
本文将就财政税收工作存在的问题及深化改革进行分析。
一、存在的问题1.税收征管存在漏洞。
在税收征管过程中,往往存在规避税收、逃税漏税等现象,导致国家税收收入大幅减少。
一些纳税人通过虚报、遗漏等手段来规避税收,税务部门对于这些现象的查处不够严格,导致税收征管存在漏洞。
2.税收法律法规不够完善。
税收法律法规是财政税收工作的基础,然而现行的税收法律法规在一些方面还存在不足,不能完全满足税收工作的需要。
一些税收政策在落地实施时存在模糊不清、不合理的地方,给纳税人和税务部门带来了不便。
3.税收管理体制不够完善。
税收管理体制是税收工作的基础保障,但是现行税收管理体制在一些方面还存在不足。
税收管理部门之间不够协调,税收管理的专业化水平有待提高,导致税收管理体制不够完善。
4.税收征收方式不合理。
税收征收方式是影响税收效益的重要因素,现行的税收征收方式在一些方面仍存在不合理之处。
一些税收征收方式对于不同的行业、企业并不适用,导致税负不均衡。
二、深化改革分析1.完善税收征管体系。
要解决税收征管存在漏洞的问题,需要完善税收征管体系,加强对纳税人的监督和管理,建立健全的纳税人信用信息库,提高税收征管的精准度和有效性。
2.修订税收法律法规。
要解决税收法律法规不完善的问题,需要对现行的税收法律法规进行修订和完善,使税收法律法规更加清晰、合理,保护纳税人的合法权益,规范税收征管工作的实施。
4.调整税收征收方式。
要解决税收征收方式不合理的问题,需要调整税收征收方式,根据不同行业、不同企业的特点,制定合理的税收征收政策,实行分类征收,减轻纳税人的税负,提高税收征收效益。
三、结语财政税收工作存在的问题是当前需要重视和解决的重要课题,深化改革是解决问题的关键。
在深化改革的过程中,需要各级政府、相关部门和社会各界的共同努力,加强沟通和合作,共同推动财政税收工作的改革和发展,为国家的经济发展和社会稳定做出更大的贡献。
税务工作问题及对策总结

税务工作问题及对策总结税务工作是国家财政收入的重要保障,也是调节经济运行、促进社会公平的重要手段。
随着经济的发展和社会的进步,税务工作面临着越来越多的挑战和问题。
本文旨在对税务工作中存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,以提高税务工作的质量和效率。
一、税务工作中存在的问题(一)税收法律法规不完善当前,我国税收法律法规在某些方面存在不够完善的情况。
例如,部分税收政策的规定不够明确,导致在实际执行过程中存在理解和操作上的差异。
此外,税收法律法规的更新速度有时跟不上经济形势的变化,使得一些新兴经济领域的税收征管缺乏明确的法律依据。
(二)税收征管手段相对滞后在信息化时代,税收征管手段的科技含量和信息化水平有待提高。
部分地区的税务部门仍然依赖传统的手工操作和纸质文件,导致工作效率低下,数据准确性难以保证。
同时,税收征管系统之间的信息共享存在障碍,不同部门之间的数据难以有效整合和利用。
(三)税务人员素质参差不齐税务工作的专业性较强,需要税务人员具备扎实的税收知识、财务知识和法律知识。
然而,在实际工作中,部分税务人员的专业素质和业务能力有待提高。
一些税务人员对新的税收政策和法规掌握不够及时、准确,影响了税收征管的质量和效率。
(四)纳税服务质量有待提升纳税服务是税务工作的重要组成部分,但目前纳税服务仍存在一些不足之处。
例如,纳税咨询渠道不够畅通,纳税人在遇到问题时难以得到及时、准确的解答。
办税流程繁琐,增加了纳税人的时间和成本。
此外,税务部门对纳税人的需求了解不够深入,纳税服务的针对性和个性化不足。
(五)税收执法不规范税收执法过程中存在一定程度的不规范现象。
个别税务人员在执法过程中存在执法随意、执法不公的情况,损害了纳税人的合法权益,也影响了税务部门的形象和公信力。
(六)税收流失问题依然存在尽管税务部门采取了一系列措施加强征管,但税收流失问题仍然较为突出。
一些企业通过各种手段偷逃税款,如虚报收入、虚列成本等。
当前税收征管工作中的几个问题
、职能划分不清晰等,导致税务机关整体运行效率不高。
02
信息化程度较低
尽管我国税收征管信息化已经取得了一定的成果,但仍然存在一些问题
,如信息化程度较低、信息共享不畅等,影响了税收征管效率的提高。
03
人员素质参差不齐
税务机关的人员素质参差不齐,一些工作人员缺乏专业技能和知识,这
也会影响税收征管效率。
提高税收征管效率的途径探索
规范税收执法的对策思考
完善制度设计
对现有的税收制度进行全面梳理和完善,使其更加符合实际情况 ,便于操作执行。
提高执法人员素质
加强对执法人员的培训和教育,提高其专业素质和法律素养,使其 能够更好地理解和执行相关法律法规。
健全监督制约机制
建立健全的监督制约机制,加强对执法人员的监督和管理,防止出 现执法不规范的问题。
提高纳税服务水平的途径探索
强化服务意识
树立以纳税人需求为导向的服务理念,提高税务 人员的服务意识和服务水平。
优化办税流程
简化办税流程,降低纳税人的时间和人力成本, 提高办税效率。
加强信息披露
完善信息披露制度,保障纳税人的知情权和参与 权,提高纳税人的获得感和满意度。
构建和谐的税收征纳关系
增强沟通与理解
提高税务服务水平
优化税务服务流程,提高服务质量,为纳税人提供便捷、高效的涉 税服务,减少因程序复杂等原因导致的填报不实等问题。
02
偷逃税问题
偷逃税的主要手段
01
02
03
虚报收入
以虚假手段申报纳税,如 虚构交易、制造虚假合同 等。
隐瞒应税所得
通过各种方式隐匿应税收 入,例如将收入存入私人 账户或使用现金交易。
当前税收征管工作 中的几个问题
税务执法存在的问题和不足之处
税务执法存在的问题和不足之处在现代社会中,税收作为国家财政收入的重要来源,在稳定经济发展、保障公共服务方面起着至关重要的作用。
而税务执法作为实施税收管理和维护税收秩序的重要手段,对于确保税收公平、提高纳税人合规意识具有重要意义。
然而,税务执法过程中却存在一些问题和不足之处,这就需要我们深入剖析并寻找改进的路径。
一、执法部门力量不足导致监管缺位首先,目前我国的基层税务部门普遍存在人员数量不足的问题。
在实际工作中,由于纳税人增多、业务量增大等原因,个别纳税人可能无法得到及时有效的监管和服务,导致了一些违法行为的滋生。
此外,在一些地方性企事业单位以及特定行业领域也可能存在涉及灰色地带甚至偷逃漏报等问题,并且这些问题由于资源分配上的缺失往往得不到应有的解决。
二、部分执法措施与规范操作存在差距其次,在税务执法过程中,存在一些执法措施与规范操作之间的差距。
例如,部分税务执法人员在办理案件时缺乏程序性的约束和制度性的约束,导致了执法实践中的随意性和主观性问题。
有时候会出现一些税务案件处理过程不公平、违反了诉讼权益保护原则等情况。
因此,完善相关法律条文以及加强执法队伍培训,提高执法人员素质显得尤为重要。
三、纳税人信息互通渠道有限另外一个问题是纳税人信息互通渠道有限。
目前,在我国税收系统中各个部门之间的数据共享和信息互通并不够顺畅,这导致了在税务执法过程中无法获取到其他机构或者企业单位对纳税人违法行为的记录和处罚结果。
这种信息孤岛局面下,极大地增加了取证难度,并且可能给一些恶意逃税者提供漏洞。
四、粗放型管理模式对合规监管形成制约最后,由于长期以来采用粗放型管理模式,我国税务执法在监管方式上存在着一些问题。
税务执法部门在工作中更多地注重了纳税申报的结果而不够注重过程的监控,这导致了纳税人合规意识和自觉遵守法律的减弱。
同时,也存在着对违法行为处罚力度不足、绩效考评方式不完善等弊端。
针对以上问题和不足之处,我们应当采取以下措施:一、加大人力物力投入首先,在基层税务部门增加执法人员数量,并提供专业培训,以保证能够高效有序地开展工作。
当前税收执法监督工作中存在的问题及对策
当前税收执法监督工作中存在的问题及对策第一篇:当前税收执法监督工作中存在的问题及对策当前税收执法监督工作中存在的问题及对策依法治税是税收工作的灵魂,近年来各级税务机关立足实际,强化措施,开展税收执法监督,使国家的各项税收法律法规得到正确及时的落实和执行,有力地推进了依法治税进程,树立了国税部门的良好形象。
但在实际工作中,由于多方面的原因,税收执法监督常常被忽视或者弱化,务必引起高度重视。
一、当前税收执法监督中存在的主要问题1、思想上重视不够,行动上被动应付。
不少同志甚至包括一些基层分局的负责人认为,经过这几年的规范执法及执法检查工作,执法水平与以前相比有了较大提高,现在执法基本规范,运转比较正常,一些问题的存在不足为怪;还有部分同志认为执法监督是上头的事,且难度大,思想上存有依赖和畏难情绪等;有的单位行动迟缓,推一推、动一动,做一些表面文章,执法监督工作往往达不到预期目的。
2、缺乏计划性,执法监督工作陷于盲目。
在实际工作中,有的基层分局只是惯例性地传达上级会议和文件精神,至于如何才能把执法监督工作搞的有声有色,缺乏统筹安排,计划性差,执法监督工作不能与日常工作有机结合,时间上得不到保证,今天打鱼、明天晒网,执法监督工作的效果往往“事倍功半”。
3、业务人才匮乏,监督工作处在较浅层次上。
目前,基层分局中熟悉税收业务的专业型及复合型人才较少,有相当一部分同志不能很好的适应当前的税收执法工作,对税收执法文书、执法程序不熟悉,对税收政策不掌握,绝大多数分局都缺少税收执法把关人员。
税收执法业务人才的缺乏,严重制约了税收执法监督的质量,人浮于事,执法监督工作不能深入开展。
4、职责不清、考核不严,监督工作流于形式。
基层分局的税收执法监督工作中还存在着分工不明确、岗责不清晰的情况,导致推诿扯皮现象时有发生,执法考核工作无从着手,奖惩无法兑现,执法监督工作达不到预期效果。
二、产生当前税收执法监督困境的主要原因1、认识不到位。
分析我国财政税收工作存在的问题及深化改革
分析我国财政税收工作存在的问题及深化改革我国财政税收工作是国家财政收支管理的重要组成部分,直接关系到国家经济发展和社会稳定。
在长期的实践中,我们也发现了一些存在的问题,这些问题严重影响了我国财政税收工作的效率和公平性。
深化改革是当前我国财政税收工作的重要任务之一。
下面将分析我国财政税收工作存在的问题,并探讨深化改革的方向和举措。
我国财政税收工作存在的问题有以下几个方面:一是税收制度存在缺陷。
目前我国税收制度主要由增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等构成,虽然在一定程度上已经满足了税收征管的需要,但是也存在税种过多、税率过高、税收体系不完善等问题,导致了税收制度的复杂性和不透明性,容易给企业和纳税人带来不确定性和纳税负担过重的问题。
二是税收征管存在漏洞。
我国的税收征管虽然在不断完善,但是仍然存在着一些漏洞,比如纳税人逃避税收、虚假报税、偷漏税等问题,给国家财政造成了损失,也不利于税收法治建设和社会公平。
三是税收征缴不便。
目前,我国税收征缴主要采取的是线下办税方式,纳税人需要花费大量的时间和精力来办理纳税手续,这给企业和纳税人带来了不便,也增加了税收征管的难度。
四是税收调节功能发挥不足。
税收是国家财政的重要来源,同时也是国家调节经济的重要手段。
在实际操作中,我们发现税收的调节功能发挥不够充分,没有很好地发挥税收对经济的引导和调节作用,也未能很好地实现收入再分配的公平性。
以上这些问题表明,我国财政税收工作还存在一些不足之处,需要进行深化改革。
那么,我国财政税收改革应该朝着什么方向进行呢?我认为可以从以下几个方面来探讨:一是完善税收制度。
要推动我国税收制度的改革,可以从减少税种、简化税率、完善税收体系等方面入手,建立更加清晰、公平、透明的税收体系,降低企业和纳税人的税收负担,提高税收制度的公平性和效率,为经济发展提供更好的制度环境。
二是加强税收征管。
要加强税收征管,打击税收违法行为,建立健全的税收征管体系和机制,提高征管的科学性和精准度,减少税收漏洞,保障国家财政的稳健健康发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅谈当前税收执法工作中存在的问题
从我国的税收实践来看,税收执法还不尽人意,不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。
这些现象的存在,影响了我国税收法规的贯彻实施和依法治税的进程。
依法治税要求税务机关在执法过程中按照税收法律、法规严格进行征收管理,做到“有法可依,有法必依,违法必究”。
在对国家履行职责义务的同时,保障纳税人的合法权益。
但在现实税收执法中,依法治税原则的贯彻落实却受到各方面因素的干扰。
一、税收执法中存在的问题
(一)税收计划管理与推进“依法治税”之间的矛盾
目前制定税收计划任务的主要依据是上年税收完成数和计划年度预计的经济增长速度。
税收计划指标的确定存在较大的主观性和随意性,与客观经济发展情况和税源变化很难保持协调和一致。
(二)“地方政策”代替税收法律的问题严重
新的经济形势下,一些地方政府从本地区的利益出发,往往超越法律的权限,对税收执法进行干扰,增加了税务机关的执法难度,妨碍了税收征管基本目标的实现,极大地干扰和阻碍了依法治税。
(三)税务机关执法存在的问题
税务机关执法中存在“重人治,轻法治”、“重实体法,轻程序法”的现象。
越权、滥用权力与随意处置的现象同时存在。
许多税务人员对各税种的税收政策法规掌握得很熟练,但对《税收征管法》的运用却相对生疏。
这在很大程度上弱化了税法的刚性。
(四)纳税人纳税意识淡薄,偷逃税普遍
由于历史的原因、现实制度设计的缺陷和管理上的问题等诸因素影响,我国税源流失非常严重,纳税人的纳税意识普遍较差,这种现象一旦在社会范围内形成示范效应,必然会使税务执法失去公平和公正。
二、税务执法问题的根源分析
(一)税务执法依据不完备
现行税制总体看来是基本符合我国国情的,但不合理的因素也不少。
主要表现在:税收实体法中很多要素不确定,难以操作,使得税法优先权缺乏保障;税收程序法中有关规定不严密,税收执法中许多主要问题没有以法律的形式加以确定;税收法律与其它法律不衔接,影响了税收法律的实施效力。
(二)税务司法保障体系不健全,难以为税务执法提供强有力的后盾
税务司法保障体系是发挥国家司法力量的强制、威慑作用,严厉制裁破坏国家税收秩序的严重违法犯罪行为,保证税务执法严肃性的重要方面。
我国现行税务司法保障体系没有体现其保障
税务执法的基本功能,使得以罚代刑的现象普遍发生,打击力度不够,税务违法犯罪活动猖撅,降低了税务执法的水平和质量。
(三)征管力度不足,制约征管质量的内在因素较多
一是征管手段。
现行《税收征管法》及《刑法》对保护依法征税作了不少规定,但是,确保税务机关强制征税的手段仍显不足,税务机关的征管条件也明显落后。
二是征管方式。
税务机关仍在沿袭过去查账征收、双定征收的老方式,“账外经营”、“额外收入”大量存在,缺乏相应的控管措施。
三是征管模式。
对现行的申报纳税、优化服务、集中征收、重点稽查、计算机监控模式的理解存在许多偏差,直接影响实际征管。
四是考核标准不完善。
组织财政收入是税收的基本职能,因而从上到下的考核标准主要就是收入计划完成得如何。
但它也必然导致税务机关以任务为中心,依率计征、照章纳税只能是纸上谈兵。
五是税务人员素质有待提高。
部分人员责任意识差,工作懒散。
少数人员法纪观念淡薄,执法违法,知法犯法,经不起诱惑,为偷抗骗税开绿灯,甚至直接参与涉税犯罪。
(四)税收环境不够理想
一是纳税人对税收的认识严重淡化,不少人对税收的含义产生了曲解,纳税意识淡薄。
二是涉税犯罪得不到应有的追究,重案轻判或不判的现象时有发生,这种法治环境难以维护依法治税,有时甚至削弱了依法治税。
三是少数地方行政领导干预税收执法,有的地方以发展经济为名,超越权限,擅自变通,强行要求税务机关执行。
同时存在说情庇护的情况,致使该收税的收不上来,该查的案件不能依法查处。
三、解决税收执法问题的几点建议
(一)加强税收立法,健全税收法律体系
加强税收立法,健全税收法律体系是推进依法治税、治理税收流失的基础。
建立以税收基本法为母法,税收实体法、税收程序法相配套的税收法律体系。
加快地方税立法的步伐,形成从中央到地方完整的税收法律体系。
(二)提高全民纳税意识和护税观念
强化纳税人的义务观,通过广泛的税法宣传教育,促使广大纳税人树立新型纳税观念,为依法治税奠定坚实的社会基础。
动员全社会力量,建立起密切联系的协税护税网络,相关部门自觉依法代扣代缴,消费者主动索要发票,广大群众积极举报涉税违法犯罪行为,形成强大的社会舆论和监督力量。
(三)改进征管,完善内部制约机制
确定适合我国国情的征管模式;改进征管手段和征管方式,加快各种税控机的研制、推广和运用;改进考核方式,建立完整
的征管质量考核体系;进一步加强税务干部队伍法制和业务建设;强化税务行政执法监督制约机制,全面实行税务行政执法责任制。
(四)完善机制,创造良好的税收环境
一是将税收工作纳入地方政府及其对各部门的考核体系中。
对地方行政领导在任期内自立章法,变通税收政策,截留税款,混淆级次的,应依法追究。
对说情包庇纳税人的,实行登记制度,情节严重的给予必要的处分。
对于干扰税收执法的,既要承担行政责任,也要承担法律责任。
二是惩治司法腐败。
对在税收上徇私枉法的司法人员予以严惩;对涉税案件该办不办,久拖不决,造成税收流失的,应追查相关人员责任;对银行等部门该协助扣款不履行义务的,除由其负责赔偿流失的税收外,还应给予一定的经济处罚,情节严重的,应追究刑事责任。
三是关注税法宣传。
充分发挥宣传部门、教育部门、法制部门、新闻媒体的职能作用,使税法宣传收到更好的效果。